ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA Nº 143 MIÉRCOLES 22 DE ABRIL DE 1998 DIRECTORIO. Saúl Weisleder Weisleder PRESIDENTE DIPUTADOS PRESENTES

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1 ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA Nº 143 MIÉRCOLES 22 DE ABRIL DE 1998 DIRECTORIO Saúl Weisleder Weisleder PRESIDENTE Mario Álvarez González PRIMER SECRETARIO José Luis Velázquez Acuña SEGUNDO SECRETARIO DIPUTADOS PRESENTES Albán López, Mary Álvarez Desanti, Antonio Álvarez González, Mario A. Aragón Barquero, Bernal Araya Paniagua, Gerardo Arguedas Rivera, Guillermo Barrantes Rodríguez, Manuel Antonio Benavides Benavides, Bernardo Brenes Castillo, Juan Guillermo Brenes Gómez, Rodolfo Brenes Rojas, Víctor Julio Cañas Escalante, Alberto F. Chaves Ovares, Alejandro Corrales Blanco, María Elsy Díez Martín, Anabella Durán Gamboa, Luis Alberto Fajardo Salas, Gonzalo Fernández Alvarado, Carlos Manuel Fournier Origgi, Hernán Gómez Calderón, Marlene González Ulloa, Rolando González Villalobos, Orlando Gutiérrez Schwanhauser, Rodrigo Jiménez Succar, Juan Luis León Blanco, Franklin Lobo Solera, José Antonio Martínez Ramírez, Luis Antonio Morera Ávila, Claudio Obando Venegas, Roberto Ortíz Meseguer, María Luisa Pacheco Fernández, Francisco Antonio Román Trigo, Luis Alejandro Salas Araya, Alexánder Sánchez Valverde, María Lidya Solís Fallas, Ottón Trejos Salas, Gerardo Urcuyo Fournier, Constantino Valverde Acosta, Carmen María Vásquez Badilla, Lorena María Velázquez Acuña, José Luis Villalta Fernández, Rafael Ángel Villanueva Monge, Luis Gerardo Weisleder Weisleder, Saúl Zumbado Arias, José Roberto

2 2 INDICE A) DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA EL PRESIDENTE: Discusión y aprobación del acta N Dip. Juan Guillermo Brenes Castillo 3 El Presidente 4 Dip. Gerardo Araya Paniagua 4 Dip. Manuel Antonio Barrantes Rodríguez 4 EL PRESIDENTE: Aprobada 7 B) INFORME DE CORRESPONDENCIA C) SEGUNDO DEBATE D) PRIMER DEBATE EL 1er SECRETARIO: Lee carta del Consejo de Gobierno solicitando la ratificación de los señores Ronulfo Jiménez Zeledón y Alberto Dent Zeledón como miembros de la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica 7 Dip. Ottón Solís Fallas 9 El Presidente 9 Dip. Ottón Solís Fallas 10 Dip. Gerardo Trejos Salas 14 Dip. Juan Guillermo Brenes Castillo 14 EL PRESIDENTE: Aprobada la ratificación de los nombramientos 16 Moción de orden para enviar nuestro saludo al pueblo, al Parlamento y al Estado de Israel al conmemorar el cincuentenario de su fundación 16 Aprobada 16 El proyecto Normalización y sostenibilidad de los regímenes de pensiones, exp. Nº , se encuentra en consulta no preceptiva en la Sala Constitucional 16 En discusión el proyecto Reforma de la Ley Orgánica de la Dirección General de Deportes, expediente Nº Moción dispensa de trámite 17 Aprobada 17 Moción vía artículo 137, texto sustitutivo 17 Decreta un receso hasta las 16:59 horas 52 Reanuda la sesión 52 Sustitución en comisión 52 Levanta la sesión a las 17:00 horas 52 EL PRESIDENTE SAÚL WEISLEDER WEISLEDER:

3 3 Con el quórum de reglamento, se abre la sesión. DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA Nº 142 En discusión el acta de la sesión Nº 142. Tiene la palabra el Diputado Brenes Castillo. DIPUTADO JUAN GUILLERMO BRENES CASTILLO: Quiero que quede constancia en el acta de un hecho que cobra relevancia en la historia de esta Asamblea Legislativa y quiero que quede constancia porque, a veces, hay ingratitudes, a veces se habla mal de la Asamblea Legislativa muchas veces, la mayor parte de las veces sin conocimiento pleno de lo que aquí sucede. Señor Presidente, hasta donde pudimos investigar hoy, es muy singular lo que sucedió ayer en esta Asamblea Legislativa: la aprobación de veintiún proyectos, en primer debate, lo cual tiene un significado histórico. Agradezco mucho a los medios de información que han reconocido el día de ayer como un día extraordinario en lo que se refiere a proyectos de ley conocidos y aprobados por la Asamblea Legislativa. Esperamos que mañana jueves, se puedan aprobar en segundo debate, los veintiún proyectos que aprobamos ayer. Finalmente, quiero reconocerle a usted, señor Presidente, y a don Mario Álvarez por el ratito que estuvo en la Presidencia de la Asamblea Legislativa la forma tan extraordinaria como condujeron los debates en la sesión de ayer. EL PRESIDENTE SAÚL WEISLEDER WEISLEDER: Gracias, señor Diputado. Compañeros, yo sé que la instalación del nuevo reloj ha causado gran sensación, pero les ruego mantener el orden y silencio para conocer los asuntos en discusión de este Plenario. Asimismo les informo que la hora oficial no es la que indica el reloj que están instalando y que aún no está correcta, sino la que tenemos en la computadora de la Presidencia. Tiene la palabra el Diputado Araya Paniagua.

4 4 DIPUTADO GERARDO ARAYA PANIAGUA: Quiero referirme muy rápidamente al acta. Al contrario de lo expresado por mi queridísimo amigo, Juan Guillermo Brenes, siento preocupación porque después de pasar aquí cuatro años perdiendo tiempo, valioso tiempo, esta es una de las cosas que yo le he criticado, muchas veces, a los medios de información, que no se preocupan por eso; cada vez que aquí nos quedamos sin quórum se pierden cinco minutos y hay sesiones donde se rompe el quórum ocho y diez veces y esto no es de ahora, sino desde que comenzamos. Eso significa, señor Presidente, señoras diputadas y señores diputados, que se ha perdido el tiempo en la forma en que le ha dado la gana a los señores diputados y que, un día como ayer, para algunos fue un éxito; pero para mí es preocupante, porque se aprueban veintiún proyectos, porque yo quisiera tener una pequeña parte de la inteligencia de los señores diputados que tienen la capacidad de aprobar veintiún proyectos y saber qué están aprobando. No es culpa de ustedes que yo no entienda; pero estoy casi seguro que hay otros diputados que tampoco entienden. Es una velocidad espantosa para pensar, conocer y aprobar o no veintiún proyectos en dos horas. Hago esta intervención pensando en que don Juan Guillermo está feliz de que hubiéramos aprobado veintiún proyectos y lo dice a Costa Rica con sinceridad, pero yo no estoy contento, yo estoy preocupado de que sea esa la forma en que se hacen las leyes en este país. Así quiero que conste en el acta, señor Presidente, para que mis nietos lo vean algún día y, porque las carreras de un día como ayer para sacar veintiún proyectos para muchos es un éxito y quizá sería un éxito si en vez de la Asamblea Legislativa esto fuera una fábrica de camisas o de galletas o de cualquier producto; entonces sí sería un éxito decir: sacamos veintiún proyectos de ley; pero, además, éxito sería si hubiera quién me explicara, uno a uno, de qué se trataron esos proyectos. EL PRESIDENTE SAÚL WEISLEDER WEISLEDER: Tiene la palabra el Diputado Barrantes Rodríguez. DIPUTADO MANUEL ANTONIO BARRANTES RODRÍGUEZ: Estoy de acuerdo con los dos compañeros que me han antecedido en el uso de la palabra.

5 5 La verdad es que, don Juan Guillermo, usted tiene razón, en la Asamblea Legislativa se trabaja en comisiones especiales, en subcomisiones, y desde luego en el Plenario, pero los costarricenses solamente tienen la percepción, la información y la imagen del Plenario. El Plenario es una parte muy importante de la Asamblea Legislativa, pero solamente es una parte muy significativa porque en el acontecer de toda la gestión en esta Asamblea Legislativa, no necesariamente es lo más importante, porque lo cierto es que las leyes se elaboran y se discuten a profundidad en las comisiones. De manera que usted tiene razón, don Juan Guillermo; hay que decirlo y estar diciéndolo todos los días. Muchos días la prensa, sobre todo Canal 4, dicen de nosotros una serie de cosas, como generalización, cometiendo las injusticias que se cometen con las generalizaciones; se ridiculiza a la Asamblea Legislativa y también se afecta la honra, el buen nombre, la seriedad, la responsabilidad, la profesionalidad de las diputadas y de los diputados; de todos, sin excepción. Eso, no está bien, porque además de que es el Primer Poder de la República, en ese medio de comunicación el Canal 4 también tienen una parodia de humor chusco, contra toda clase de personas, contra todas las administraciones y contra los partidos políticos, sin distinción alguna, cargándolo en los últimos tiempos hacia los mayoritarios y ya les corresponderá en su momento a los otros; y sobre todo, no hacen diferencia de algo que es importante, de algo que es necesario que se tenga en cuenta y es que una cosa es el cargo o función que desempeñan las personas, y otra cosa son los aspectos personales y familiares. Hace algún tiempo la exprimera Dama, la señora de don Rafael Ángel Calderón, escribió en la prensa y yo estuve de acuerdo y lo discutí en mi casa acerca de cómo es posible que se metan con la honra de las personas, que se metan con la familia y que presenten a un padre de familia como si fuera un deshonesto, un mujeriego y como si fuera un montón de otras cosas? Me parece que hay mucha irresponsabilidad en ese tipo de programas; y vean que me adhiero al reclamo que hiciera una persona que no es de mi partido político, pero es que en ese programa han venido atacando la honra de políticos de todos los partidos y especialmente de los mayoritarios. Mal hace esta gente; flaco favor le hacen a la democracia costarricense; y hasta desaniman a las nuevas generaciones por la actividad más noble, quizás, de todas las actividades en la sociedad; es un programa poco constructivo y menos esperanzador

6 6 para la sociedad costarricense, en especial porque están parodiando y retratando solamente lo que a ellos se les ocurre, la mayoría de las veces sin siquiera investigar. A qué hora salió el último Diputado, ayer, de esta Asamblea Legislativa después del Plenario en que fuimos a discutir las mociones que en esta acta están anotadas? A qué hora estaban discutiendo con los asesores y con los técnicos de las comisiones? Qué trabajo, de ese, se estaba realizando mientras estábamos en el Plenario, en cada una de nuestras oficinas? Y es que eso nunca va a estar consignado. Hay una mezquindad evidente. Yo no reclamo la mezquindad por la mezquindad sino que reclamo, a ocho días de retirarnos del Congreso, la mezquindad por lo que corresponde, por lo que significa, por lo que implica el desprestigio a una institución que deberíamos estar mejorando y que no es ridiculizando el camino como esto se va a mejorar y mucho menos llegar al ideal que todos quisiéramos. Y usted, don Gerardo, tiene razón, esta no es la Pozuelo ni es una maquiladora. Usted tiene razón. Aquí, a veces, se nos ha ido toda una tarde y a veces dos tardes y hasta más discutiendo sobre un solo proyecto. Algunas veces, no necesariamente la discusión ha sido tan académica y tan profunda como hubiéramos querido, pero aquí en el Plenario, hay sesiones célebres; pero sobre todo en las comisiones donde hay prueba escrita que los señores de la prensa deberían ir a estudiar y a ver para que después discutan y hablen con nosotros y al final escriban, pero sin argumentos no se vale. Discusiones, intervenciones históricas y brillantes, dignas de mejor suerte, dignas de publicitarse, dignas de darlas a conocer a la sociedad costarricense han quedado transcritas en las actas de muchísimas comisiones durante muchas tardes, durante muchas mañanas y también noches. Inclusive, se ha venido a sesionar, por parte de la Comisión de Hacendarios, algunos domingos. Pero eso nunca lo dicen; pero sí dijeron un día que pasó una cucaracha por el Plenario de la Asamblea Legislativa. Yo creo que no hay un sitio en el planeta donde no encuentren una cucaracha si es que se ponen a buscarla. Destacar ese tipo de cosas, me parece que no es ninguna novedad aunque sea muy amarillista. Señor Presidente, compañeras diputadas y compañeros diputados, ayer se trabajó y se trabajó bien. Los proyectos que aquí se discutieron, tal vez en algunos de ellos tendríamos algunas dudas, pero la Asamblea Legislativa es un cuerpo colegiado y, efectivamente, por lo menos este servidor, cada vez que me puse de pie tenía conciencia de que se estaba haciendo lo mejor para la Patria y lo mejor para la sociedad.

7 7 En esta Asamblea ayer se trabajó y se trabajó bien. No es correcto, no es justo el encabezado que aparece en algunos sitios de la prensa como si esto fuera una gran novedad. Quiero felicitarlo, señor Presidente, porque lo oí hoy en la mañana, en un programa radial mañaneó usted tempranito defendiendo esta casa y defendiéndonos a todos los diputados que estamos aquí en la llanura. Señor Presidente, hoy en la mañana usted aclaró las cosas y puso muchos puntos sobre las íes para evitar que se siga por esa pendiente que nos lleva a un profundísimo abismo que no es lo mejor para la sociedad costarricense. Muchas gracias a usted, señor Presidente, por lo de hoy, por la forma como lo condujo. Muchas gracias también al orgullo de Cerrillos de San Jerónimo de Esparza, don Mario Álvarez, quien ayer nos dio la lección de que un diputado, sea cual sea su origen, sea GM o sea de los otros, puede dirigir esto con acierto y con mucha propiedad. EL PRESIDENTE SAÚL WEISLEDER WEISLEDER: Gracias, señor Diputado. Discutida el acta. APROBADA. No hay. SUSPENSIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS INFORME DE CORRESPONDENCIA Carta del Consejo de Gobierno solicitando la ratificación de los señores Ronulfo Jiménez Zeledón y Alberto Dent Zeledón como miembros de la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica El señor Primer Secretario, Diputado Álvarez González se servirá leer la indicada carta. EL PRIMER SECRETARIO MARIO ÁLVAREZ GONZÁLEZ: "20 de abril de SGCG/ Diputado Dr. Saúl Weisleder Weisleder, Presidente. Asamblea Legislativa. S.D. Estimado señor Diputado: De la manera más

8 8 atenta y para lo que corresponda, me permito remitirle acuerdo tomado por el Consejo de Gobierno en su sesión número Doscientos del 13 de abril próximo pasado, en su artículo sexto (Conocimiento de carta suscrita por el señor Miguel Ángel Rodríguez Echeverría, Presidente Electo de la República). Con las muestras de mi consideración y aprecio, Lic. Harry Muñoz Alpízar. Secretario General del Consejo de Gobierno. Presidencia de la República. Harry Muñoz Alpízar. Secretario General del Consejo. Certifica. Que en el Acta de la sesión, ordinaria número Doscientas del Consejo de Gobierno celebrada el trece de abril de mil novecientos noventa y ocho, se encuentra el artículo sexto que textualmente dice: 'ARTÍCULO SEXTO: Conocimiento de solicitud formulada por el señor Miguel Ángel Rodríguez Echeverría, Presidente Electo de la República, referente al nombramiento de Directores en el Banco Central de Costa Rica, a partir del próximo 8 de mayo. El señor Presidente de la República indica que don Miguel Ángel Rodríguez Echeverría, Presidente Electo de la República, le comunica mediante carta lo siguiente: 03 de abril de 1998 Señor Ing. José María Figueres Olsen Presidente de la República Su Despacho Estimado señor Presidente: Sirva la presente para saludarle y exponerle el siguiente asunto de interés nacional: En razón de las disposiciones de la nueva Ley del Banco Central, dos directores de su Junta Directiva, deberán retirarse a partir del próximo 08 de mayo. De acuerdo con la Ley, mientras se obtiene la ratificación de esos dos nuevos directores, la Junta Directiva estará inoperante, porque requeriría de todos sus siete miembros se encuentran debidamente nombrados y ratificados para poder actuar. Es por ello que sería de gran conveniencia, el proceder desde ya, a realizar los citados nombramientos, válidos a partir del 8 de mayo, para que en el momento en que los Directores que deban retirarse así lo hagan, ya se encuentren los nuevos debidamente nombrados y ratificados. Con base en lo anterior, mucho le agradecería solicitar al Consejo de Gobierno nombrar como Directores del Banco Central, a partir del 8 de mayo del presente año, al señor Ronulfo Jiménez Rodríguez, cédula y al señor Alberto Dent Zeledón, cédula Así mismo solicitar a la Asamblea Legislativa la ratificación correspondiente. Con las nuestras de mi más alta consideración y estima y agradeciendo su colaboración`. CONSIDERANDO: I. Que la presente administración nombro por el período legal correspondiente como Directores del Banco de Central de Costa Rica a los señores Carlos Enrique González Pinto y Miguel Ángel Masís Acosta, cuyos nombramientos vencen el próximo 08 de mayo de II. Que con el ánimo de que esta importante Junta Directiva no quede inoperante ante la ausencia de dos de sus miembros, la Asamblea Legislativa de conformidad con el artículo 17, inciso c) de la Ley Orgánica del Banco Central, ratificará dichos nombramientos. El Consejo de Gobierno acuerda: 1. Dar por recibida y conocida la carta suscrita por el señor Miguel Ángel Rodríguez Echeverría; Presidente Electo de la República, fechada 03 de abril del año en curso. 2. Aceptar la atenta petición formulada por el señor Presidente Electo y ante el vencimiento de los Directores nombrados por esta Administración el próximo 8 de mayo de 1998, se nombran a partir de ese día y por el período legal correspondiente, a los señores

9 9 Ronulfo Jiménez Rodríguez, cédula y Alberto Dent Zeledón, cédula , como Directores del Banco Central de Costa Rica. 3. Enviar certificación de este acuerdo a la Asamblea Legislativa para que de conformidad con el artículo 17, inciso c) de la Ley Orgánica del Banco Central, se proceda a la ratificación respectiva. ACUERDO FIRME. Se extiende la presente a los veinte días del mes de abril de mil novecientos noventa y ocho. EL PRESIDENTE SAÚL WEISLEDER WEISLEDER: No hay quórum. Ruego a los señores diputados que se encuentran fuera del salón de sesiones, regresar a él para poder continuar con la sesión. Advierto que está transcurriendo el tiempo reglamentario. Restablecido el quórum. En discusión la carta leída suscrita por el Consejo de Gobierno. Tiene la palabra el Diputado Solís Fallas. DIPUTADO OTTÓN SOLÍS FALLAS: Señor Presidente, hay algún informe de comisión legislativa sobre estos nombramientos? EL PRESIDENTE SAÚL WEISLEDER WEISLEDER: No, señor diputado, no hay ningún informe de comisión legislativa. DIPUTADO OTTÓN SOLÍS FALLAS: Señor Presidente, procede la votación de la nota leída? EL PRESIDENTE SAÚL WEISLEDER WEISLEDER: Sí, señor Diputado, procede la votación. DIPUTADO OTTÓN SOLÍS FALLAS: Entonces, apreciaría el uso de la palabra. EL PRESIDENTE SAÚL WEISLEDER WEISLEDER:

10 10 Sí, señor Diputado, puede hacer uso de la palabra. DIPUTADO OTTÓN SOLÍS FALLAS: Gracias, Diputado Presidente. Quiero adelantar, ante posibles preocupaciones, que votaré afirmativamente la sugerencia del Poder Ejecutivo que, a su vez acoge la sugerencia del señor Presidente electo, doctor Miguel Ángel Rodríguez. Sin embargo, quisiera hacer una cortísima reflexión sobre algunos aspectos conceptuales de nuestro desarrollo, dado que el señor Presidente electo ha escogido a dos distinguidos representantes de la sociedad costarricense, de un pensamiento que en este país llamamos neoliberal. Debo resaltar sin embargo, que se trata de personas muy honestas y que, en nuestro tiempo, la calidad moral del aspirante o del funcionario público es un elemento importante; algunos hemos dicho, siendo yo, por ejemplo, un socialdemócrata que cree en el Estado y en algún intervencionismo de este, que es preferible un neoliberal honesto a un socialdemócrata corrupto. Por dicha casi todos los socialdemócratas son honestos, y en este caso se trata de dos personas de una intachable calidad moral. Pero dado que en el Banco Mundial se define el derrotero de la política económica, el estilo y el modelo de desarrollo costarricense, ante este voto estos dos funcionarios atienden lo que se ha convertido en un consenso en este país, sobre el modelo de desarrollo. Después de una pelea de naturaleza intelectual, que se dilucidó en gran parte en el campo de las decisiones políticas, Costa Rica hoy da el mensaje de que las tesis neoliberales no son aceptadas; después de un ferviente deseo, lamentablemente hasta de algunos copartidarios, las tesis neoliberales, ojalá que hayan sido enterradas para siempre. No me sorprende que algunos neoliberales costarricenses hayan cedido ante una realidad, por ejemplo, que no se comporto de acuerdo con las predicciones que se habían hecho; ante programas de ajuste estructural que se iniciaron cuando la deuda interna era el 9% del PIB, y hoy es del 34% del PIB, y ante programas de ajuste estructural que se proponían resolver el problema del comercio exterior y se iniciaron cuando el déficit en promedio era de ochenta y ocho millones de dólares, menos de 2% del PIB, y hoy sobrepasa el déficit comercial el 8% y 9% del PIB en promedio.

11 11 Lo que ha prevalecido en este gobierno que es aceptado, en general, hasta por las nuevas autoridades electas, es la visión costarricense del desarrollo modernizada; representantes de todos los grupos políticos han aceptado aquí que este sea el único país del mundo en que hoy día, tiene topes de cartera fijados por ley, no las fuerzas del mercado son las que fijan la asignación de crédito en Costa Rica sino que hoy, con las reformas a la Ley Orgánica del Banco Central, votamos para que, por ley, si al canalizar una porción de las captaciones de la banca privada, al crédito subsidiado a la pequeña empresa, e inclusive en la ley se fijan las tasas de interés que deben pagarse por esos montos, lejos de la intención de que sean las fuerzas del mercado la que lo hace, y eso lo votaron diputados de todas las fracciones de esta Asamblea Legislativa. La sociedad costarricense ha aceptado que en la promoción de un modelo de desarrollo, el Estado tiene un papel fundamental. INTEL, esa joya de la cual todos, independientemente del color político, se enorgullecen de que haya llegado al país, no viene porque las fuerzas del mercado las trajeron; INTEL viene por la historia de intervencionismo estatal y viene por el intervencionismo del actual gobierno costarricense; INTEL viene como claramente lo han manifestado los personeros de esa empresa, por el desarrollo en educación, el desarrollo en salud, el desarrollo en telecomunicaciones y el desarrollo en electrificación en este país. Esos cuatro desarrollos la electrificación, la telefonía o las telecomunicaciones, la salud y la educación no la ha hecho la empresa privada, sino que la hizo el Estado costarricense; viene INTEL a un régimen especial no a las fuerzas del mercado régimen de zonas francas que es una distorsión de las fuerzas de mercado para orientar la producción en una dirección determinada; y viene INTEL con el apoyo total de todo el aparato estatal, no al amparo de las fuerzas impersonales de la oferta y la demanda, sino porque todo un gobierno promovió la utilización de instrumentos legales y de distorsiones de mercado, para hacer que INTEL se instalará en Costa Rica. De manera que si INTEL es la joya más preciada en el conjunto de logros de esta exitosa Administración, se ratifica que éxito no está asociado con la eliminación del papel del Estado en la economía, sino con una utilización inteligente para modernizarlo. Hemos hecho una reforma del Estado en esta Asamblea Legislativa como la relacionada con el tema de los correos, en la cual no se privatizan los correos como algunos neoliberales hubiesen querido, sino que se mantiene el Correo en manos el estado, eso sí se moderniza para darle una legislación que le permita una administración eficiente, pero sigue siendo una empresa estatal. La propuesta relacionada con el IFAM no contempla la eliminación de las funciones del IFAM, ni la eliminación de los tributos que lo financian; por el contrario, se fortalecen esas funciones pero se cambia la forma en que se ejecuta ese desarrollo.

12 12 Se ha hecho una reforma en el campo educativo donde se ha socializado lo que las fuerzas del mercado tenían asignado, exclusivamente, a los que podían pagar educación privada; solo ellos podían pagar una segunda lengua en una escuela privada. Ahora se ha socializado el acceso a la educación de una segunda lengua en las instituciones públicas, financiadas por el Estado, con el intervencionismo del Estado en la economía prosiguiendo con las reformas del siglo pasado que socializaron el acceso a la educación. Se ha apoyado, y es hoy día una realidad, que se fortalezca la educación pública, no que se debilite; el 6% del Producto Interno Bruto, como partida presupuestaria, deberá ir a la educación, incrementándose lo que va a la educación pública en, más o menos, un 1.5% del PIB en relación con lo que ha sido en los últimos años fortaleciendo así el papel del Estado en la socialización del acceso a una herramienta de movilidad social tan importante como es la educación. En el campo de la salud, se ha llevado la salud preventiva, por medio de los EBAIS, a las zonas rurales de este país, alejándose de esta manera, de cualquier intento privatizador que algún proponente neoliberal hubiese querido poner en práctica. Se ha dado una serie de reformas las cuales, aparte de prédicas y tesis, en la práctica lo que tenemos es un Estado fuerte, donde no se ha privatizado el ICE; donde no se han privatizado las instituciones claves de este país; donde sí se ha modernizado para buscar más eficiencia; donde se han cerrado instituciones que sobraban, sin ningún enfoque dogmático pero manteniendo el papel del Estado y hacia ahí debe enrumbarse la economía. Los fanáticos neoliberales hoy día tienen que atender, como siempre lo han hecho, lo que digan los organismos financieros internacionales, y hoy el Banco Mundial está diciendo que el papel del Estado en la economía es fundamental; está diciendo que el simplismo de proponer un Estado minimalista así lo dice en el Informe sobre la Economía Mundial publicado en julio del año pasado es un simplismo que ignora la realidad de los países exitosos, en cuanto al desarrollo económico y social. El Banco Mundial revisa sus posiciones y no me sorprende que algunos costarricenses revisen las propias, pero lo importante aquí es resaltar que se perfila otra vez un modelo de desarrollo racional, ecléctico, mixto, en que se rechazó, como siempre se hizo, las tesis de izquierda y comunistas, que pretendían estatizarlo todo, pero que después de un forcejeo de unos años y la tosca, la terca realidad que no quiso acomodarse, otra vez se rechazan las tesis neoliberales, y el país se enrumba hacia esa visión de centro, hacia esa visión pragmática.

13 13 Ha sido una lucha férrea, ha sido una lucha en la cual, por ejemplo, se pretendía con una Ley de promoción de la competencia y protección efectiva del consumidor, liberar los precios de la economía costarricense; salió una tesis, aquí, de consenso en la cual, lejos de debilitar el papel del Estado en la fijación de precios, se establecen condiciones claras. Igual sucede con las reformas a los artículos 24 y 46 de la Constitución Política, se fortalecen las herramientas que tiene el Estado para facilitar ciertos procesos administrativos que permitan que el consumidor y la población, en general, salgan defendidos. Quisiera, señor Presidente, recordarle tanto al doctor Ronulfo Jiménez, como al licenciado Alberto Dent, esos dos distinguidos y honestos costarricenses, que deben plantearse su función en el Banco Central en el contexto de un pensamiento que ha sido aceptado, un pensamiento que dio resultados en este país, y que a pesar de intentos muy serios, inclusive con el apoyo de la comunidad financiera internacional, fueron rechazados, para llevarnos a simplismos que en ninguna sociedad han tenido éxito. Hoy día cuando el Banco Mundial revisa sus posiciones, quisiera ver a aquellos que han creído fervorosamente en lo que digan estos organismos, que también revisaran las suyas, para que el país camine por un consenso no forzado desde afuera, debido al condicionamiento de recursos financieros, sino porque estamos convencidos de que esas tesis simplistas de reforma del Estado no han conducido al arreglo fiscal, más bien lo han empeorado y las cifras sobre deuda interna lo demuestran, no han conducido a un éxito en la batalla para ganar la competitividad internacional, y las cifras sobre comercio internacional así lo demuestran. Uno puede diferir de los grados de intervencionismo que se han hecho en los últimos años en el campo de las exportaciones, del turismo, los sesgos que se han establecido en favor de la gran empresa, todo eso es cuestionado por algunos de nosotros. Pero lo que no podrán decir los que no creían en el Estado, los que creían que había que eliminar distorsiones, los que decían que había que tener un Estado pequeño, mínimo y que la empresa privada hiciera todo de acuerdo a las fuerzas del mercado, lo aceptan en la práctica, que la distorsión de algunas fuerzas del mercado, que el intervencionismo del Estado, que el papel del Estado son fundamentales. Y, repito, la llegada de INTEL, los factores históricos que hacen que INTEL llegue, la forma en que llega, las políticas utilizadas para promover su llegada, ratifican que vamos por la ruta correcta y que ha triunfado una tesis ecléctica, racional, de centro, y que los fanatismos como se desterraron en algún momento los fanatismos de izquierda en el mundo en Costa Rica, también, los fanatismos del neoliberalismo han sido desterrados.

14 14 Hago estas reflexiones porque voy a votar positivamente por dos buenos costarricenses, de cuyo pensamiento a veces hemos diferido, pero con la esperanza de que las tomen en cuenta a la hora de ejercer sus funciones en la Junta Directiva del Banco Central. Gracias, Diputado Presidente. EL PRESIDENTE SAÚL WEISLEDER WEISLEDER: Muchas gracias, señor Diputado. Tiene la palabra el Diputado Villanueva Monge. Tiene la palabra el Diputado Trejos Salas. DIPUTADO GERARDO TREJOS SALAS: Señor Presidente, señoras diputadas y señores diputados, en primer término quiero subrayar la madurez del señor Presidente de la República, don José María Figueres Olsen, por proponerle a la Asamblea Legislativa el nombramiento para la Junta Directiva del Banco Central, a dos distinguidos miembros del Partido Unidad Social Cristiana. Al señor Alberto Dent Zeledón no tengo el gusto de conocerlo; le conozco solo por referencias, especialmente, del Diputado Rodolfo Brenes, que me bastan y me sobran para dar, gustosamente, mi voto a favor de él. En cambio, conozco, aun cuando no es amigo mío, a Ronulfo Jiménez Rodríguez, cuyas opiniones raramente comparto, pero sé de su capacidad, de su inteligencia, de su madurez y de su preparación y para mí será un honor poder dar hoy el voto para que sean electos en la Junta Directiva del Banco Central, don Ronulfo Jiménez Rodríguez y el señor Alberto Dent Zeledón. EL PRESIDENTE SAÚL WEISLEDER WEISLEDER: Tiene la palabra el Diputado Brenes Castillo. DIPUTADO JUAN GUILLERMO BRENES CASTILLO: Quiero manifestar que voy a dar el voto favorable para ratificar los dos nombres que ha enviado el Poder Ejecutivo para ser miembros directivos del Banco Central.

15 15 Me parece que la exposición de nuestro común amigo don Ottón Solís, es de enorme valía. Sin embargo, tal vez con un concepto práctico de lo que es el desarrollo, estoy de acuerdo en que vengan a Costa Rica empresas tipo INTEL, Pero, no estoy de acuerdo en que vengan aquí, empresas de carácter agrícola a estrujarnos a los pequeños agricultores. Don Ottón, por qué se arruinaron los productores de papa? Qué sucedió? Se arruinaron porque vinieron papas de Canadá, de México, de todos lugares, vinieron papas precocidas para arruinar a los pobres agricultores de la zona de Cartago. De ninguna manera estoy de acuerdo en que entren al país ese tipo de empresas, como por ejemplo, ahora que se han metido los guatemaltecos que son los dueños de la producción azucarera en Guatemala y ya vienen apareciendo en Guanacaste, produciendo un montón de millones de toneladas de azúcar, estrujando totalmente a los pequeños agricultores. Sin embargo, a veces, don Ottón, usted que es un hombre profundamente preparado y un hombre con mucho futuro, le manifiesto que achará, chará!, que no hay tiempo aquí para haber conocido el nuevo proyecto de las Juntas Rurales, cuando las estableció en Costa Rica el Banco Nacional, por medio del doctor Calderón Guardia. Creo que llegaremos a eso para poder ayudar al pequeño agricultor, al verdadero pionero de la democracia en Costa Rica, no es solamente por medio del Banco Central, porque sabemos que el Banco Central es una institución que norma prácticamente la situación económica y financiera de este país, pero sabemos que es una institución que maneja miles de miles de millones y hace un enorme y magnífico comercio con todo lo que son empréstitos y operaciones. No obstante, duele ver cómo a las empresas hoteleras se les cargan miles de miles de millones y a los pobres agricultores se les mira con un concepto distinto. Muchos de ustedes, señores diputados volverán aquí, al Congreso y estoy seguro que pensarán en ayudar verdaderamente al pequeño y mediano agricultor, que es el verdadero horcón de la democracia de Costa Rica. Repito, mi voto será favorable para que se ratifiquen estos dos nombres de magníficos costarricenses que formarán parte de la Junta Directiva del Banco Central. EL PRESIDENTE SAÚL WEISLEDER WEISLEDER: Gracias, señor Diputado.

16 16 Se considera suficientemente discutido, por lo tanto procederemos a la votación. No hay quórum. Solicito a las señoras diputadas y a los señores diputados que se encuentran fuera del salón de sesiones, regresar a él para poder continuar con la sesión. Advierto que está transcurriendo el tiempo reglamentario. Se ha restablecido el quórum. Cuarenta y un señoras diputadas y señores diputados presentes en el salón de sesiones. Ruego a los señores ujieres cerrar las puertas. Solicito a los señores diputados que se encuentran en la sala anexa reingresar al salón de sesiones y ocupar sus curules para la votación correspondiente. La aprobación del informe requiere simple mayoría. Quienes estén por darle su aprobación al informe, lo manifestarán así poniéndose de pie. Cuarenta de pie; uno ha permanecido sentado. APROBADO. En consecuencia, quedan ratificados los señores Ronulfo Jiménez Rodríguez y Alberto Dent Zeledón como miembros de la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica. Ha sido presentada una moción de orden, que dice: Moción de orden De los diputados Pacheco Fernández, Lobo Solera, Urcuyo Fournier y otros: Enviar nuestro más efusivo saludo al pueblo, al Parlamento y al Estado de Israel al conmemorar el cincuentenario de su fundación. Expresar el deseo del pueblo y la Asamblea Legislativa costarricenses de que pronto se consolide la paz entre los distintos pueblos y estados del Medio Oriente, reconociendo su derecho a vivir dentro de fronteras seguras y reconocidas. Que la profecía de Isaías se haga realidad en nuestros días: No alzará la espada nación contra nación ni los hombres aprenderán más el arte de la guerra. La aprobación de esta moción requiere simple mayoría. Cuarenta señoras diputadas y señores diputados presentes en el salón de sesiones. Quienes estén por darle su aprobación a la moción leída, lo manifestarán así poniéndose de pie. APROBADA POR UNANIMIDAD. Este acuerdo se comunicará al Parlamento respectivo.

17 17 SEGUNDO DEBATE El proyecto Normalización y sostenibilidad de los regímenes de pensiones, expediente Nº , se encuentra en consulta no preceptiva en la Sala Constitucional. PRIMER DEBATE En discusión el proyecto Reforma de la Ley Orgánica de la Dirección General de Deportes. Tiene dictamen unánime afirmativo. Reforma de la Ley Orgánica de la Dirección General de Deportes, expediente Nº Hay una moción de dispensa de trámite que dice: Moción de dispensa de trámite De los diputados Pacheco Fernández, Lobo Solera, Fajardo Salas y León Blanco: Para que se dispense del trámite de lectura el texto sustitutivo que se propone en dicha moción que se presenta por vía del artículo 137. Cuarenta señoras diputadas y señores diputados presentes en el salón de sesiones. La aprobación de esta moción requiere los votos de dos terceras partes de los diputados presentes. A los señores diputados que se encuentran en la sala anexa, les solicito reingresar al salón de sesiones y ocupar sus curules para la votación correspondiente. Quienes estén por darle su aprobación a la moción leída, lo manifestarán así poniéndose de pie. APROBADA POR UNANIMIDAD. El texto sustitutivo a que se refiere la moción anterior aprobada, es el siguiente: Moción vía artículo 137 De los diputados León Blanco, Fajardo Salas, Gutiérrez Schwanhauser y otros:

18 18 Para que el documento adjunto se tome como texto sustitutivo del proyecto en discusión. LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: LEY DE CREACIÓN DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN Y EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA EDUCACIÓN FÍSICA, EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN TITULO I DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN CAPÍTULO I DISPOSICIONES BÁSICAS ARTÍCULO 1.- Créase el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación, en adelante el Instituto, como una Institución Semiautónoma del Estado, con personalidad jurídica propia e independencia administrativa. En lo sucesivo, y para los efectos de la presente ley y su reglamento, se abreviará con las siglas ICODER. El fin primordial del ICODER es la promoción, el apoyo y el estímulo de la práctica individual y colectiva del deporte y la recreación de los habitantes de la República. Actividad considerada de interés público por estar comprometida la salud integral de la población. Para tal efecto el Instituto debe orientar sus acciones, programas y proyectos a fomentar el fortalecimiento de las organizaciones privadas relacionadas con el deporte y la recreación, dentro de un marco jurídico regulatorio adecuado, en consideración de ese interés público, que permita el desarrollo del deporte y la recreación, así como de las ciencias aplicadas, en beneficio de los deportistas en particular y de Costa Rica en general. ARTICULO 2.- El régimen financiero y presupuestario de ICODER, así como de contratación de obras y suministros, como del personal, al igual que los controles financieros internos y externos, estarán sometidos a la Ley de Administración Financiera de la República y la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República en lo aplicable a la naturaleza propia del ICODER, en los términos del artículo anterior.

19 19 ARTICULO 3.- El ICODER tendrá las siguientes atribuciones: a) Estimular el desarrollo integral de todos los sectores de la población por medio del deporte y la recreación; b) Fomentar e incentivar el deporte a nivel nacional y su proyección a nivel internacional; c) Contribuir al desarrollo de disciplinas de alto rendimiento; d) Garantizar el acceso y el uso igualitario de las personas a las instalaciones deportivas y recreativas públicas; e) Reconocer, apoyar y estimular las acciones de organización y promoción del deporte y la recreación realizadas por las entidades deportivas y recreativas gubernamentales y no gubernamentales; f) Desarrollar un plan de infraestructura deportiva y recreativa y velar por el adecuado mantenimiento, seguridad y salubridad de las instalaciones deportivas del país y de los espectáculos públicos deportivos y de recreación; g) Velar porque en la práctica del deporte, especialmente el de alto rendimiento o competitivo se observen obligatoriamente las reglas y recomendaciones dictadas por las ciencias del deporte y las técnicas médicas; como garantía de la integridad de la salud del deportista; h) Garantizar la práctica del deporte y la recreación a las personas con discapacidad; i) Velar por la planificación de corto, mediano y largo plazo del deporte en el país, y en particular porque los planes y programas respectivos sean armónicos con la salud del deportista, financieramente viables y acordes con la calendarización de los eventos y campeonatos a nivel regional e internacional del deporte de que se trate; j) Velar porque los programas y calendarios nacionales de competición de los diferentes deportes y actividades deportivas así como las formas o modalidades que rijan para ellos sean aprobados de manera definitiva y publicados para conocimiento del público con una antelación de al menos seis meses a la fecha de su inicio y que las reglas y horarios sean cumplidos estrictamente durante toda la celebración salvo caso de fuerza mayor o caso fortuito. Los horarios de los eventos y competiciones, por razones de interés público, tomarán en cuenta, al menos, los siguientes factores: i) Su homogeneidad;

20 20 ii) las condiciones climáticas de los lugares donde se celebrarán; y iii) su armonía con la celebración de actividades comunales, cívicas y religiosas; iv) los deberes laborales de los trabajadores; y v) las recomendaciones de salud dictadas por el Ministerio de Salud en consideración a los deportistas y al público. k) Velar porque en los deportes de alto rendimiento y competición, los clubes o agrupaciones deportistas incluyan obligatoriamente dentro de sus planes y programas de corto, mediano y largo plazo, la promoción de ligas menores, prospectos o pioneras; l) Fomentar la salud integral promoviendo la actividad física, la recreación y el deporte; ll) Promover y velar porque las empresas y centros de trabajo reconozcan el valor que tiene la práctica del deporte y las actividades recreativas en la calidad de vida de los trabajadores; m) Fiscalizar el uso de los fondos públicos que se inviertan en el deporte y la recreación y tomar las acciones pertinentes que garanticen una puntual y eficaz rendición de cuentas de esos fondos: n) Ejecutar un plan nacional de formación, capacitación y especialización y de intercambio de experiencias para entrenadores, árbitros, periodistas deportivos, médicos del deporte, dirigentes y administradores del deporte en el exterior o en el país, especialmente utilizando los recursos de la cooperación internacional, tanto de organismos gubernamentales, como no gubernamentales, a nivel nacional o internacional en los campos del deporte y la recreación.. Para el cumplimiento de sus fines el Instituto podrá celebrar toda clase de actos, contratos y convenios con entidades y personas, tanto nacionales como internacionales, públicas y privadas ARTÍCULO 4.- El Instituto estará integrado por los siguientes órganos: a) El Congreso Nacional del Deporte y la Recreación. b) El Consejo Nacional del Deporte y la Recreación; y c) La Organización y Administración del Instituto. CAPITULO II EL CONGRESO NACIONAL DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN