Áreas Naturales Protegidas y Minería

Transcripción

1 Dirección General de Regulación Minera Áreas Naturales Protegidas y Minería Ing. Margarita Lozada Nava Subdirectora de Medio Ambiente DIRECCIÓN GENERAL CAMIMEX - XI DE Taller RECURSOS de Intercambio HUMANOS de Experiencias Huatulco, Oax. Junio 28 de 2013

2 Estructura del sector minero nacional OFICINA DEL SECRETARIO COORDINACIÓN GENERAL DE MINERÍA DIRECCIÓN GENERAL DE REGULACION MINERA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO MINERO SERVICIO GEOLÓGICO MEXICANO FIDEICOMISO DE FOMENTO MINERO EXPORTADORA Y TRANSPORTADORA DE SAL Subdirecciones de Minería (Chihuahua, Durango, Guadalajara, Hermosillo, Puebla, Querétaro, Saltillo y Zacatecas) El sector se complementa con: + Colegios y Federaciones de Mineros + Asociación Nacional de Direcciones Estatales de Minería, A.C.

3 Marco legal LEY MINERA REGLAMENTO DE LA LEY MINERA MANUAL DE SERVICIOS AL PUBLICO EN MATERIA MINERA REGLAMENTO PARA LA RECUPERACIÓN DE GAS ASOCIADO AL CARBÓN NORMA DE SEGURIDAD EN LAS MINAS (STPS) NORMAS AMBIENTALES PARA MINERÍA (SEMARNAT)

4 Concesión minera NO CONFIEREN NINGÚN DERECHO SOBRE LA SUPERFICIE DEL TERRENO CONCEPTO ACTO DE PODER PÚBLICO QUE FACULTA A: - PERSONAS FÍSICAS Y MORALES MEXICANAS - EJIDOS Y COMUNIDADES AGRARIAS -PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS PARA EXPLORAR, EXPLOTAR Y BENEFICIAR LOS RECURSOS MINERALES OTORGAMIENTO SOBRE LOTES EN TERRENO LIBRE SOBRE TERRITORIO NACIONAL Y ZONAS MARINAS CON EXCEPCIÓN DEL AMPARADO POR: - RESERVAS MINERAS - ASIGNACIONES MINERAS - CONCESIONES MINERAS VIGENTES -SOLICITUDES DE CONCESIÓN O ASIGNACIÓN MINERAS APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS MINERALES MEDIANTE CONCESIONES MINERAS 50 AÑOS PRORROGABLES POR IGUAL TIEMPO PARA EXPLORAR Y EXPLOTAR SE REQUIERE UN ACUERDO O: EXPROPIACIÓN, OCUPACIÓN TEMPORAL O SERVIDUMBRE SOBRE EL TERRENO NECESARIO OTORGAN DERECHOS SOBRE TODAS LAS SUSTANCIAS CONCESIBLES EN EL LOTE (art. 4 LM) SU VIGENCIA ESTA SUJETA AL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES : - COMPROBACIÓN DE OBRAS Y TRABAJOS MINEROS - PAGO DE DERECHOS SOBRE MINERÍA

5 Asignación minera SE EXPIDE ÚNICAMENTE EN FAVOR DEL SERVICIO GEOLÓGICO MEXICANO AMPARA UN LOTE MINERO Y SE OTORGA BAJO LAS MISMAS CONDICIONES Y REQUISITOS EXIGIDOS A LAS CONCESIONES CONFIERE DERECHOS SOBRE TODOS LOS MINERALES Y SUSTANCIAS SUJETOS A LA APLICACIÓN DE LA LEY MINERA EL TITULO SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN VIGENCIA DE 6 AÑOS IMPRORROGABLE 1. SE LIBERA 2. SE CONCURSA 3. SE CONVIERTE EN ZRMN

6 Zona de reserva minera AMPARA UN LOTE MINERO NO SE OTORGAN CONCESIONES NI ASIGNACIONES MINERAS SOBRE ESTAS ZONAS CREADA POR CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA O PARA SATISFACER NECESIDADES FUTURAS DEL PAÍS, SE PUBLICA DECRETO FIRMADO POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION.

7 Otorgamiento de concesiones PRÓRROGA DE CONCESIONES Solicitar antes del término de vigencia de la concesión y estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones

8 Solicitudes de concesiones y asignaciones Chihuahua Existe una agencia de minería por cada entidad federativa en la ciudad capital. Hermosillo Durango Guadalajara Queretaro Saltillo Zacatecas Puebla

9 Derechos de concesionarios Realizar trabajos de exploración, explotación y beneficio de minerales Disponer de los minerales concesibles que determina la Ley Minera Obtener expropiaciones, ocupaciones y servidumbres de paso Utilizar el agua de mina para operación Transmitir y desistirse de sus derechos Modificar sus lotes

10 Obligaciones de los concesionarios Ejecutar y comprobar trabajos Pagar derechos sobre de minería Avisar del descubrimiento de minerales radiactivos No retirar obras de fortificación Rendir informes de comprobación de obras Permitir visitas de inspección de la autoridad minera Cumplir con reglas de seguridad y protección ambiental y nombrar un responsable de seguridad Pagar prima por descubrimiento y contraprestación (lotes obtenidos por concurso) Obtener autorización para trabajar en: asignaciones petroleras,..., zona federal marítimo terrestre y en las áreas naturales protegidas (art. 20 de la LM)

11 Obligaciones de los concesionarios LEY MINERA Artículo 20. Las obras y trabajos de exploración y explotación de carbón en todas sus variedades, en terrenos amparados por asignaciones petroleras sólo podrán ejecutarse con autorización de la Secretaría, la que solicitará opinión a la Secretaría de Energía para fijar las condiciones técnicas a que deben sujetarse los mismos. Las obras y trabajos de exploración y de explotación que se realicen dentro de poblaciones, presas, canales, vías generales de comunicación y otras obras públicas, en los zócalos submarinos de islas, cayos y arrecifes, el lecho marino y el subsuelo de la zona económica exclusiva, en las áreas naturales protegidas, así como las que se efectúen dentro de la zona federal marítimo terrestre, únicamente podrán realizarse con autorización, permiso, o concesión según el caso, de las autoridades que tengan a su cargo los referidos bienes, zócalos, lecho marino, subsuelo, las áreas o las zonas citadas, en los términos que señalen las disposiciones aplicables. Artículo 27. Los titulares de concesiones mineras, independientemente de la fecha de su otorgamiento, están obligados a: IV. Sujetarse a las disposiciones generales y a las normas oficiales mexicanas aplicables a la industria minero-metalúrgica en materia de seguridad en las minas y de equilibrio ecológico y protección al ambiente

12 Obligaciones de los concesionarios Artículo 39.- En las actividades de exploración, explotación y beneficio de minerales o sustancias, los concesionarios mineros deberán procurar el cuidado del medio ambiente y la protección ecológica, de conformidad con la legislación y la normatividad de la materia. REGLAMENTO DE LA LEY MINERA ARTÍCULO 57.- Los titulares de concesiones mineras o agrupamiento de éstas o quienes lleven a cabo obras y trabajos mediante contrato, deberán designar como responsable del cumplimiento de las normas de seguridad en las minas a un ingeniero de minas que cuente con cédula profesional, siempre y cuando las obras y trabajos involucren a más de nueve trabajadores en el caso de las minas de carbón y más de cuarenta y nueve trabajadores en los demás casos. Para la realización de obras o actividades de exploración, explotación y beneficio de minerales o sustancias, los titulares de concesiones o asignaciones mineras deberán cumplir con las distintas legislaciones federales y estatales que apliquen al tipo de operación de que se trate.

13 Distribución de concesiones

14 Áreas naturales Protegidas A la fecha existe un total de 176 áreas protegidas de acuerdo a las siguientes distribución (25.4 millones de hectáreas): (RB) Reservas de la biosfera (41) (APFF) Áreas de protección de flora y fauna (37) (APRN) Áreas de protección de recursos naturales (8) (PN) Parques nacionales (67) (MN) Monumentos naturales (5) (SAN) Santuarios (18) CONANP

15 Por estado Sonora 1 Chihuahua Durango Zacatecas Corte al mes de abril de 2013 ENTIDAD FEDERATIVA CONCESIONES SUPERFICIE (HAS.) AGUASCALIENTES , BAJA CALIFORNIA 659 2,070, BAJA CALIFORNIA SUR , CAMPECHE 14 1, COAHUILA 1,990 3,196, COLIMA , CHIHUAHUA 3,496 2,591, CHIAPAS 91 1,104, DURANGO 3,642 2,975, DISTRITO FEDERAL GUERRERO 713 1,334, GUANAJUATO , HIDALGO , JALISCO 1,567 1,937, EDO. DE MEXICO , MICHOACAN 899 1,096, MORELOS 49 34, NAYARIT , NUEVO LEON , OAXACA , PUEBLA , QUERETARO , QUINTANA ROO SINALOA 1,572 1,438, SONORA 4,590 5,118, SAN LUIS POTOSI , TABASCO 3 2, TAMAULIPAS , TLAXCALA 2 4, VERACRUZ , YUCATAN 24 58, ZACATECAS CAMIMEX 2,570 - XI Taller de Intercambio 2,826, de Experiencias TOTAL NACIONAL 26,823 31,106,

16 Concesiones dentro de Al me s de abril pasado, existen 1,282 concesiones mineras dentro de en el país, abarcando una superficie de 0.81 millones de hectáreas

17 Concesiones dentro y que parcialmente entran a Considerando que en muchas ocasiones los lotes mineros entran en porciones a los polígonos: existen 2,031 concesiones que totalizan una superficie de 6.03 millones de hectáreas

18 Potencial minero Oro plata-cobre Cobre-molibdeno-oro Zinc-plomo-plata-cobre Oro-plata-Cobre Sulfuros masivos (Au, Ag, Zn, Cu, Pb) Hierro Plomo y carbono Estroncio Flúor Manganeso Fuente: SGM

19 Evolución de relación con CONANP Inicialmente CONANP preparaba y publicaba los decretos de sin contactar al sector minero (1997) y cuestionaba la expedición de títulos de concesiones mineras en esas superficies. Actualmente se proporciona información de concesiones y asignaciones mineras y se elaboran comentarios a proyectos de decreto y programas de manejo. El sector está logrando que se considere el potencial geológico minero de una región y se incluyan artículos y reglas administrativas sobre la actividad, en los programas de manejo de regiones donde existen lotes mineros. Reconocer los derechos de concesionarios mineros y considerar que los proyectos existentes, eventualmente podrían pasar a fases de explotación, han sido de los principales logros del sector minero. LO PRINCIPAL -> el acercamiento y trabajo conjunto con CONANP y los directores de las áreas naturales protegidas, a fin de que ambos sectores avancen en sus objetivos y logren acuerdos sobre los estrictos controles para el aprovechamiento de los minerales.

20 Importancia de los Programas de Manejo Los programas de manejo deben sujetarse a las disposiciones contenidas en la declaratoria del ANP de que se trate, teniendo por objeto la administración de la misma. En la formulación del programa de manejo se prevé la participación de dependencias de la APF y contiene la especificación de las densidades, intensidades, condicionantes y modalidades a que se sujetarán las obras y actividades que se realicen en ellas, atendiendo a lo establecido en la LGEEPA, el RANP y demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Delimita extensiones y ubica subzonas, por ello es muy importante la identificación de lotes mineros. El otro apartado importante en los programas de manejo, son las REGLAS ADMINISTRATIVAS, que determinarán las actividades permitidas y prohibidas, así como los lineamientos bajo los cuales prodrán realizarse aprovechamientos controlados en el ANP. Debe ser revisado al menos cada 5 años.

21 Zonificación y subzonificación CATEGORÍA ZONIFICACIÓN SUBZONIFICACIÓN RESERVA DE LA BIÓSFERA ÁREA DE PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA ÁREA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES PARQUE NACIONAL MONUMENTO NATURAL SANTUARIO ZONA NÚCLEO ZONA DE AMORTIGUAMIENTO ZONA NÚCLEO ZONA DE AMORTIGUAMIENTO ZONA NÚCLEO ZONA DE AMORTIGUAMIENTO ZONA DE PROTECCIÓN ZONA DE USO RESTRINGIDO PRESERVACIÓN USO TRADICIONAL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS ECOSISTEMAS APROVECHAMIENTO ESPECIAL USO PÚBLICO ASENTAMIENTOS HUMANOS RECUPERACIÓN ZONA DE PROTECCIÓN ZONA DE USO RESTRINGIDO USO TRADICIONAL USO PÚBLICO ASENTAMIENTOS HUMANOS RECUPERACIÓN APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES (por excepción o en zonas marinas) ZONA DE PROTECCIÓN ZONA DE USO RESTRINGIDO RECUPERACIÓN USO PÚBLICO

22 Proyectos de nuevas ÁREA DE PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA ESTADO: SINALOA MUNICIPIOS: - NAVOLATO - ANGOSTURA - MOCORITO - GUASAVE

23 Proyectos de nuevas ÁREA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES ESTADOS: - CHIHUAHUA - DURANGO MUNICIPIOS: 28

24 Proyectos de nuevas ÁREA DE PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA ESTADOS: - SINALOA - NAYARIT MUNICIPIOS: - CONCORDIA - HUAJICORI - MAZATLÁN - ROSARIO

25 Proyectos de nuevas ÁREA DE PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA ESTADO: SONORA MUNICIPIOS: - GRAL. PLUTARCO ELÍAS CALLES - PUERTO PEÑASCO

26 Proyectos de nuevas RESERVA DE LA ESTADO: - HIDALGO - PUEBLA - QUERÉTARO - SAN LUIS POTOSÍ - VERACRUZ MUNICIPIOS: 39

27 Proyectos de nuevas RESERVA DE LA BIOSFERA MONTAÑA ESTADO: GUERRERO MUNICIPIOS: - ATLAMAJALCINGO DEL MONTE - MALINALTEPEC - METLATÓNOC - SAN LUIS ACATLÁN - TLACOACHISTLAHUACA - TLACOAPA

28 Proyectos de nuevas RESERVA DE LA BIOSFERA GIGANTA ESTADO: BCS MUNICIPIOS: - COMONDÚ - LA PAZ - LORETO - MULEGÉ

29 Proyectos de nuevas ÁREA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES ESTADO: - GUANAJUATO - MÉXICO - MICHOACÁN - QUERÉTARO MUNICIPIOS: 78

30 Proyectos de nuevas ÁREA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES ESTADO: - COAHUILA - DURANGO - ZACATECAS MUNICIPIOS: 34

31 Proyectos de nuevas ÁREA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES ESTADOS: - COAHUILA - CHIHUAHUA - NUEVO LEÓN - TAMAULIPAS MUNICIPIOS: 40

32 Proyectos de nuevas ÁREA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES ESTADOS: - PUEBLA - VERACRUZ MUNICIPIOS: 43

33 Proyectos de nuevas ÁREA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES ESTADOS: - CHIHUAHUA - SONORA MUNICIPIOS: - ALAMOS - CHÍNIPAS - GUERRERO - MORIS - NAVOJOA - OCAMPO - QUIRIEGO - ROSARIO - TEMÓSACHI - URUACHI - YÉCORA

34 Trabajo conjunto El diálogo abierto promueve mayores oportunidades de lograr acuerdos que busquen equilibrios entre aprovechamiento de los recursos naturales y protección al medio ambiente.

35 Dirección General de Regulación Minera MUCHAS GRACIAS Teléfono: extensión Ing. Margarita Lozada Nava