PONENCIA DE MARTA GONZÁLEZ DE TÁNAGO PRESENTADA EN LA JORNADA ORGANIZADA POR LA CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE SOBRE RESTAURACIÓN DE RÍOS

Transcripción

1 Secretaría General de Agua PONENCIA DE MARTA GONZÁLEZ DE TÁNAGO PRESENTADA EN LA JORNADA ORGANIZADA POR LA CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE SOBRE RESTAURACIÓN DE RÍOS SEVILLA, 26 de mayo 2011

2 BASES PARA UNA ESTRATEGIA DE RESTAURACIÓN DE LOS RÍOS EN ANDALUCÍA Marta González del Tánago E.T.S. Ingenieros de Montes Universidad Politécnica de Madrid SEVILLA, 26 MAYO 2011 Guadiana Río Guadalquivir, Menor en Hornos aguas de Peal abajo del embalse de Marmolejo

3 CONTENIDO 1. JUSTIFICACIÓN Y ANTECEDENTES 2. CONCEPTO, FINALIDAD Y OBJETIVOS 3. FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA DE RESTAURACIÓN 4. PRINCIPALES PROBLEMAS DE LOS RÍOS DE ANDALUCÍA 5. PROPUESTA DE LÍNEAS DE ACTUACIÓN Y PRIORIDADES 6. CONSIDERACIONES FINALES

4 JUSTIFICACIÓN Y ANTECEDENTES Motivos para la restauración de los ríos: 1. Directiva Marco del Agua : 1. Programa de medidas de los planes de gestión de cuenca 2. Buen estado o potencial ecológico en Estado actual de los ríos de Andalucía: 1. Pérdida de valores ambientales 2. Falta de garantía en la utilización de los recursos hídricos Antecedentes: 1. Plan Director de Riberas (2005) 2. Acuerdo Andaluz por el Agua (2008) 3. Ley Andaluza del Agua (2010) - Plan Hidrológico Específico de Restauración de Ríos - Programa Específico de Limpieza y Mantenimiento de cauces

5 CONCEPTO, FINALIDAD Y OBJETIVOS CONCEPTO DE LA ESTRATEGIA DE RESTAURACIÓN: Compendio de conceptos, enfoques y actuaciones para llevar a buen fin la mejora ambiental de los ríos de Andalucía, bajo los preceptos de la Directiva Marco del Agua FINALIDAD: Lograr el buen estado o potencial ecológico de los ríos de Andalucía en los plazos previstos Iniciar el proceso de regeneración de los ríos Que su funcionamiento responda a unas condiciones cada vez menos intervenidas por la acción del hombre (revertir el proceso de deterioro)

6 CONCEPTO, FINALIDAD Y OBJETIVOS OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA DE RESTAURACIÓN: 1º.- Reorientar la gestión tradicional de los ríos andaluces y promover nuevas políticas para su conservación, restauración y rehabilitación 2º.- Trasmitir los conceptos más recientes en la gestión integrada de los ecosistemas fluviales 3º.- Promover una visión integradora y transdisciplinar de la gestión de los ríos 4º.- Incrementar la participación pública 5º.- Iniciar la puesta en práctica de la restauración con proyectos demostración

7 FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA ESTRATEGIA ANDALUZA DE RESTAURACIÓN DE RÍOS Qué restaurar SISTEMA FLUVIAL: Funcionamiento como continuo de ecosistemas Ciencia Integrada de Ríos SISTEMA FLUVIAL: Bienes y Servicios ambientales Significado cultural y social Economía ambiental Por qué restaurar TRANSDISCIPLINARIDAD - Participación pública Cómo restaurar

8 FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA CIENCIA INTEGRADA DE RÍOS: PRINCIPIOS BÁSICOS DE RESTAURACIÓN El río es inseparable de su cuenca vertiente: Efectos acumulativos de regulación de caudales, erosión de suelos agrícolas y contaminación, consecuencia de los usos del suelo de la cuenca Río Genil en Palma del Río

9 FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA CIENCIA INTEGRADA DE RÍOS: PRINCIPIOS BÁSICOS DE RESTAURACIÓN Importancia del Régimen de caudales circulante: Principal agente del funcionamiento del sistema fluvial CARACTERÍSTICAS DEL RÉGIMEN NATURAL DE CAUDALES DE CADA RÍO: Fluctuaciones asociadas a las condiciones climatológicas regionales Variabilidad anual e interanual de caudales medios, avenidas y estiajes

10 FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA CIENCIA INTEGRADA DE RÍOS: PRINCIPIOS BÁSICOS DE RESTAURACIÓN Variabilidad del régimen de caudales: 600 RIO GUADALETE Embalse de Bornos Caudal (m3/s) Entrada al embalse 01/10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/1994 Caudal (m3/s) Salida del embalse

11 FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA CIENCIA INTEGRADA DE RÍOS: PRINCIPIOS BÁSICOS DE RESTAURACIÓN Variabilidad del régimen de caudales: Necesaria para mantener la heterogeneidad del hábitat físico, los mecanismos propios de regeneración natural y el control de especies invasoras 60 Río Guadalete en Embalse de Bornos 50 Entradas al embalse Caudal (m3/s) Salidas del embalse Río Guadalete ( ) Entradas Bornos + Guadalcacin Salidas Bornos + Guadalcacín Caudal (m3/s) oct 12-oct 23-oct 3-nov 14-nov 25-nov 6-dic 17-dic 28-dic 8-ene 19-ene 30-ene 10-feb 21-feb 3-mar 14-mar 25-mar 5-abr 16-abr 27-abr 8-may 19-may 30-may 10-jun 21-jun 2-jul 13-jul 24-jul 4-ago 15-ago 26-ago 6-sep 17-sep 28-sep oct 12-oct 23-oct 3-nov 14-nov 25-nov 6-dic 17-dic 28-dic 8-ene 19-ene 30-ene 10-feb 21-feb 3-mar 14-mar 25-mar 5-abr 16-abr 27-abr 8-may 19-may 30-may 10-jun 21-jun 2-jul 13-jul 24-jul 4-ago 15-ago 26-ago 6-sep 17-sep 28-sep Fuerte constraste entre los caudales de entrada al embalse (régimen natural) y de salida (régimen regulado) en relación a la magnitud y variabilidad annual de los caudales medios diarios para el periodo analizado

12 FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA CIENCIA INTEGRADA DE RÍOS: PRINCIPIOS BÁSICOS DE RESTAURACIÓN 1956 GUADALETE 1956: Variabilidad de los caudales Alta diversidad de hábitats Renovación del bosque ripario y control de especies invasoras GUADALETE 2004: Intensa regulación de los caudales Homogeneización del paisaje fluvial Bosque maduro invadido de Eucaliptus camaldulensis 2004

13 FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA CIENCIA INTEGRADA DE RÍOS: PRINCIPIOS BÁSICOS DE RESTAURACIÓN Funcionamiento en tres dimensiones: Continuidad de flujos Conectividad del hábitat En: González del Tánago y García de Jalón (2007). Restauración de ríos: Guía metodológica para la elaboración de proyectos. Publicaciones Ministerio de Medio Ambiente, Madrid.

14 FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA CIENCIA INTEGRADA DE RÍOS: PRINCIPIOS BÁSICOS DE RESTAURACIÓN Dinámica fluvial, Movilidad, Resiliencia Interacción continua AGUA-SEDIMENTOS-VEGETACIÓN En: Corenblit, D., J. Steiger, A. M. Gurnell & R. J. Naiman Plants interwine fluvial landform dynamics with ecological succession and natural selection: a niche construction perspective for riparian systems. Global Ecology and Biogeography, 18:

15 FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA CIENCIA INTEGRADA DE RÍOS: PRINCIPIOS BÁSICOS DE RESTAURACIÓN Dinámica fluvial, Movilidad, Resiliencia: Renovación del hábitat Río Guadalquivir en Andújar (Marzo 2010) Río Guadalbullón en Menjibar (Marzo, 2010)

16 FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA ECOSISTEMAS FLUVIALES: PRINCIPIOS BÁSICOS DE RESTAURACIÓN Dinámica fluvial, Movilidad, Resiliencia: Regeneración natural Regeneración natural del tarayal (1) y la sauceda (2) en las riberas del Guadalete, y de la alameda (3) en las del Guadalquivir, en hábitats renovados por las avenidas.

17 FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA SERVICIOS AMBIENTALES Y VALOR ECONÓMICO DE LOS RÍOS Tipo de Servicio Producción de bienes De Regeneración De Regulación De satisfacción, Culturales Elementos, Recursos, Funciones Agua dulce Alimento (Peces, aves y mamíferos asociados al río, plantas, frutos, etc) Territorio, Áridos y otros materiales del suelo, Madera, Pastizales Energía hidráulica para generar electricidad y de transporte Productos industriales y farmacéuticos (aceites, fragancias, drogas, etc.) Recursos genéticos (componentes de la flora y fauna para diferentes fines de producción) Provisión de bienes de uso futuro Retención y filtrado de sedimentos y nutrientes Transporte de vertidos, Dilución y Purificación del agua Renovación de la fertilidad de los suelos Recarga de acuíferos y de humedad del suelo Dispersión naturalde semillas, Deriva bentónica Regeneración de los hábitat Mantenimiento de mecanismos de regeneración (resiliencia) Regulación del ciclo hidrológico Atenuación de la energía de las crecidas Control de la erosión, Equilibrio geomorfológico Funciones de corredor natural para el tránsito y dispersión Conservación de las poblaciones nativas Control de especies invasoras Mantenimiento de la diversidad Preservación de los paisajes fluviales Provisión de belleza, serenidad Recreo y amenidad, Ecoturismo Fuente de inspiración artística y cultural Valores espirituales y religiosos, Valor de identidad Valores educativos y de investigación científica Valores culturales de legado

18 FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA SERVICIOS AMBIENTALES Y VALOR ECONÓMICO DE LOS RÍOS EL VALOR ECONÓMICO DE LOS RÍOS VALORES DE USO Asociados a rendimientos actuales (Bienes y Servicios ambientales) VALORES DE NO USO Asociados a convicciones culturales o morales VALOR DE USO DIRECTO Recursos: Agua, energía, espacio, etc. VALOR DE USO INDIRECTO Dilución, Autodepuración, Recarga de humedad, etc. VALOR DE OPCIÓN Destinos potenciales de los recursos fluviales VALOR DE EXISTENCIA Interés de su existencia en la actualidad VALOR DE LEGADO Interés de su existencia para generaciones futuras

19 FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA SERVICIOS AMBIENTALES Y VALOR ECONÓMICO DE LOS RÍOS Modificado de: Reichert, P., M. Borsuk, M. Hostmann, S. Schweizer, C. Spörri, K. Tockner & B. Truffer Concepts of decision support for river rehabilitation. Environmental Modelling & Software, 22:

20 FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA TRANSDISCIPLINARIDAD Y PARTICIPACIÓN PÚBLICA Valores Ética Filosofía Transparencia Participación RESTAURACIÓN DE RÍOS Transparencia Participación Planificación Diseño Políticas, Leyes Ingeniería hidráulica Ingeniería forestal Ingeniería agraria Economía ambiental Hidráulica Hidrología Geomorfología Limnología Fisiología Genética Ecología Sociología Economía Modificado de: Max-Neef, M.A Foundations of transdisciplinarity. Ecological Economics, 53: 5-16.

21 PROBLEMAS DE LOS RÍOS DE ANDALUCÍA Excesiva presión sobre los recursos hídricos Escasez de agua en los ríos: alteración del hábitat, invasión de especies exóticas Déficit de sedimentos gruesos retenidos en embalses: desequilibrio geomorfológico Disminución de la capacidad de los cauces: aumento de las áreas inundadas Ocupación de las riberas y llanuras de inundación: aumento del riesgo hidrológico Disminución del factor de dilución: mayores efectos por eutrofización y contaminación Descenso de acuíferos: frecuencia de ríos temporales, efímeros Cambios en la magnitud, frecuencia y estacionalidad de las crecidas: Alteración de los mecanismos de regeneración natural

22 PROBLEMAS DE LOS RÍOS DE ANDALUCÍA 7000 Excesiva presión sobre los recursos hídricos REGULACIÓN EN LA CUENCA DEL GUADALQUIVIR Volumen acumulado de embalse (Hm3) El Tranco Iznájar Negratín Giriibaile Vadomojón Años de construcción de presas Guadalquivir en Alcalá del Río m3/s Número de días desde el 1 de Octubre

23 PROBLEMAS DE LOS RÍOS DE ANDALUCÍA Excesiva presión sobre los recursos hídricos CUENCA DEL GUADALQUIVIR (CHG., Propuesta de Plan Hidrológico, 2011) Aport natur Hm 3 / año Coef. Escor. Capacidad de Almacenamiento en embalses Hm 3 % Escorrent. natural Demandas de agua Hm 3 (% del Total) Urban Agrícol Indus trial Otras Total Demanda Total/Apo rtación natural % Demanda Agricult. / Aportación natural % Demanda Agricult. / volumen embalse % , , (11%) (87 %) (2%) 46,70 40,58 39,36

24 PROBLEMAS DE LOS RÍOS DE ANDALUCÍA Excesiva presión sobre los recursos hídricos Escasez de agua en los ríos: alteración del hábitat, invasión de especies exóticas Déficit de sedimentos gruesos retenidos en embalses: desequilibrio geomorfológico Disminución de la capacidad de los cauces: aumento de las áreas inundadas Ocupación de las riberas y llanuras de inundación: aumento del riesgo hidrológico Disminución del factor de dilución: mayores efectos por eutrofización y contaminación Descenso de acuíferos: frecuencia de ríos temporales, efímeros Cambios en la magnitud, frecuencia y estacionalidad de las crecidas: Alteración de los mecanismos de regeneración natural CALIDAD DE LAS AGUAS Llegada masiva de sedimentos finos a los cauces: Turbidez por sólidos en suspensión Incorporación de nutrientes y pesticidas: Eutrofización y Contaminación de las aguas Incorporación de vertidos urbanos: Eutrofización y Contaminación de las aguas

25 PROBLEMAS DE LOS RÍOS DE ANDALUCÍA Presión sobre otros recursos fluviales Urbanización de llanuras de inundación: aumento del riesgo hidrológico Cultivos agrícolas en riberas y márgenes: desaparición del corredor fluvial Extracción de gravas: desequilibrios geomorfológicos Canalizaciones y Dragados Limpiezas periódicas del cauce Baja percepción y valoración social de los ríos Gestión unidisciplinar y reduccionista de los ríos Escasa coordinación institucional y reducida integración de políticas sectoriales

26 PROPUESTAS: LÍNEAS DE ACTUACIÓN ESTRATEGIA DE RESTAURACIÓN DE RÍOS EN ANDALUCÍA CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN Reservas fluviales (d.p.h.) Masas de agua potable Tramos de interés PREVENCIÓN DE DETERIOROS ADICIONALES Restricciones a nuevas alteraciones del cauce Planes de ordenación de llanuras de inundación FORMACIÓN DE TÉCNICOS INTEGRACIÓN DE POLÍTICAS COLABORACIÓN INSTITUCIONAL PARTICIPACIÓN PÚBLICA DISMINUCIÓN DE LA PRESIÓN SOBRE RECURSOS HÍDRICOS Gestión de la demanda de agua Revisión de concesiones, cánones Fomento a cambios de especies y cultivos agrícolas

27 PROPUESTAS: LÍNEAS DE ACTUACIÓN ESTRATEGIA DE RESTAURACIÓN DE RÍOS EN ANDALUCÍA MEJORA DEL RÉGIMEN DE CAUDALES Y BALANCE DE SEDIMENTOS Caudales ambientales concertados Aumento de estaciones de aforos Avenidas para mantenimiento de cauces RECUPERACIÓN DE MÁRGENES Adquisición de terrenos, acuerdos de río Demolición, retirada de motas Nivelación, descompactación de suelos Recuperación del substrato FORMACIÓN DE TÉCNICOS INTEGRACIÓN DE POLÍTICAS COLABORACIÓN INSTITUCIONAL PARTICIPACIÓN PÚBLICA RECUPERACIÓN DEL CONTINUO FLUVIAL Retirada de obstáculos Aporte de sedimentos gruesos Escalas de peces

28 PROPUESTAS: LÍNEAS DE ACTUACIÓN ESTRATEGIA DE RESTAURACIÓN DE RÍOS EN ANDALUCÍA CONTROL DE LA EROSIÓN DE SUELOS AGRÍCOLAS Prácticas de conservación de suelos Fomento a nuevos prácticas de cultivo Acuerdos para el no cultivo de márgenes REHABILITACIÓN DE TRAMOS URBANOS Recuperación de espacio fluvial Adecuación de orillas y márgenes Fomento al uso público FORMACIÓN DE TÉCNICOS INTEGRACIÓN DE POLÍTICAS COLABORACIÓN INSTITUCIONAL PARTICIPACIÓN PÚBLICA DOCUMENTACIÓN, INVESTIGACIÓN Páginas web, Bancos de datos Publicaciones Proyectos de investigación

29 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS Elementos Comunidades biológicas: Peces, Macroinvertebrados, Vegetación riparia Componentes hidrológicos y morfológicos Calidad de los Proyectos de restauración Indicadores / Resultados a evaluar Composición y abundancia de las comunidades: - Mayor similitud con comunidades de referencia - Disminución de especies exóticas - Mejora de la distribución en edades de poblaciones piscícolas - Incremento de los mecanismos de regeneración natural - Aumento de la diversidad y dinámica de la vegetación Régimen de caudales en ríos regulados: - Mayor similitud con el régimen natural - Aumento de las fluctuaciones inter e intra-anuales - Reintroducción de crecidas ordinarias y extraordinarias Morfología y Dinámica fluvial: - Aumento de la sinuosidad del canal fluvial - Aumento de la continuidad y conectividad - Aumento de la movilidad (disminución de la rigidez) de los cauces - Aumento del espacio fluvial - Disminución del sellado de la llanura de inundación - Aumento de la participación pública en los proyectos - Aumento de los proyectos fomentados por iniciativas ciudadanas - Calidad de la asistencia técnica de los proyectos - Aumento de proyectos a escala de cuenca vertiente - Mejora de los programas de seguimiento de los proyectos - Frecuencia y calidad de la Evaluación post-proyecto - Aumento de transparencia en el diseño y ejecución de proyectos

30 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS Elementos Contexto administrativo Comunicación y Participación pública Servicios ambientales Valores y Percepciones sociales Indicadores / Resultados a evaluar - Aumento de la transdisciplinaridad de los equipos de gestión - Mejora de la formación técnica de los gestores - Aumento de la coordinación y colaboración institucional - Mejora de la transparencia en la gestión - Mejora de los mecanismos de acceso a la información, a los datos de aforos de los ríos y a los de calidad de las aguas - Aumento de los mecanismos de comunicación y actualización de páginas web - Creación de foros y de servicios administrativos de participación pública - Aumento de plataformas ciudadanas enfocadas a la restauración de los ríos - Agua potable de mayor calidad y seguridad de abastecimiento - Mayor recarga de humedad de suelos y recarga de acuíferos - Mayor calidad del corredor fluvial - Disminución de daños por inundaciones - Incremento del aprendizaje social sobre inundaciones - Aumento de la educación y sensibilidad ambiental - Aumento del Uso público de los ríos - Mayor Presión social para la conservación y restauración fluvial - Aumento de programas de voluntariado en ríos EVALUACIÓN A CORTO, MEDIO Y LARGO PLAZO

31 ESTRATEGIA ANDALUZA DE RESTAURACIÓN DE RÍOS Objetivos 1º Qué ríos queremos, Cuáles son las referencias PARTICIPACIÓN PÚBLICA Apoyo social 2º Percepción del problema, Motivación social 3º Interés político, soporte económico Diagnóstico Ejecución 4º Identificación de problemas 5º Establecimiento de prioridades 6º Definición de líneas de actuación 7º Desarrollo de programas y proyectos 8º Seguimiento de los trabajos Evaluación 9º Valoración de resultados 10º Comprobación de cumplimiento de objetivos

32 CONSIDERACIONES FINALES -La restauración de los ríos es un mandato de la Directiva Marco del Agua, y su planificación debe estar detallada en los programas de medidas de los Planes de Gestión de Cuenca -Para su implementación resulta necesario reorientar la política del agua e introducir nuevos paradigmas de gestión de ríos y de desarrollo y bienestar social -La administración del agua no puede abordar en solitario la restauración de los ríos, requiere la colaboración de otras Instituciones y la integración de políticas sectoriales que actúan sobre un mismo territorio - Son innumerables los tipos de intervenciones posibles para la mejora de los ríos, la selección de opciones debe realizarse con procedimientos de participación y consenso, buscando el óptimo de satisfacción de demandas - La restauración de los ríos puede generar nuevos recursos económicos en base a un modelo de producción más sostenible y equitativo con generaciones futuras

33 MUCHAS GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN Río Robledillo, Solana del Pino