HORIZONTE ECONOMICO Nº3

Transcripción

1 EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES PERUANAS. PERÍODO RESUMEN Juan León Mendoza En el período , la evolución de las exportaciones peruanas puede dividirse en tres etapas: en las décadas del 50 y 60 del siglo pasado, hubo un relativo crecimiento; en las décadas del 70 y 80 estancamiento; luego, a partir de la década del noventa hasta lo que va del presente siglo se produce un gran crecimiento. En el período bajo estudio, se observa una tendencia a la disminución en el carácter primario exportador del Perú. Así, en 1950 el porcentaje de las exportaciones de productos tradicionales, respecto al total de exportaciones, fue de 89.9%, en tanto que en el 2012 llegó a 75.1%. Las exportaciones agropecuarias mostraron el mayor cambio en su estructura: de exportar sólo productos tradicionales se pasó a exportar predominantemente productos no tradicionales; al año 2012, el 73.9% de las exportaciones agropecuarias fueron de productos no tradicionales. Si bien en las exportaciones totales todavía se tiene la predominancia de productos tradicionales, sin embargo se produjo un cambio en su estructura: hacía los años 50 del siglo pasado, más del 50% de las exportaciones totales estaba compuesto por productos agropecuarios tradicionales, en la actualidad, más del 50% de las exportaciones está conformado por productos mineros tradicionales: en los últimos 60 años, el Perú pasó de ser un país exportador de productos agropecuarios a ser un exportador de productos mineros. Palabras clave: Exportaciones, exportaciones tradicionales, exportaciones no tradicionales, exportaciones sectoriales 1. Introducción En el marco de una economía abierta, el proceso de crecimiento económico de un país es condicionado de manera decisiva por la evolución de las exportaciones. Si no crecen las exportaciones, no es posible que el crecimiento económico se mantenga sostenido. Por ello, las exportaciones se convierten en condición necesaria, aunque no suficiente, para el logro de un crecimiento económico en el largo plazo. 111

2 Revista del Instituto de Investigación de la Facultad de Ciencias Económicas La importancia de las exportaciones para el crecimiento económico se fundamenta básicamente en dos hechos: (a) El crecimiento económico en una economía abierta implica endógenamente el aumento sostenido en las importaciones de bienes y servicios, por lo que si no aumentan las exportaciones a la par, el consecuente déficit externo, tarde o temprano frenará el crecimiento económico; (b) dado que las exportaciones corresponden a sectores donde un país muestra mayor competitividad relativa, en la medida en que el crecimiento económico esté liderado por las exportaciones, se incrementará la competitividad económica en general. En el sentido señalado, existe abundante investigación empírica sobre el rol positivo de las exportaciones sobre el proceso de crecimiento económico (Véase, Donoso y Martín, 2009). Dada la importancia de las exportaciones, en el presente artículo analizaremos la evolución de las exportaciones peruanas en el período de Trataremos de especificar las características de dicha evolución y el cambio que se ha producido dentro de su estructura. 2. Evolución del contexto macroeconómico Con la finalidad de contextualizar la evolución de las exportaciones peruanas, revisemos primero brevemente el comportamiento del producto bruto interno, que marca necesariamente la evolución de la actividad económica en general. En el período el producto bruto peruano mostró un proceso de crecimiento, en especial en las dos últimas décadas, pero con cierto estancamiento en las décadas 70 y 80 del siglo pasado. Si en América Latina hubo un estancamiento en la década del ochenta, la cual se denominó como la década perdida, en el Perú hubo dos décadas perdidas. 112

3 Gráfico N o 1. Perú: Evolución del Producto Bruto Interno, (en millones de nuevos soles de 1994) Tal como se puede observar en el gráfico N o 1, en la década del cincuenta y sesenta del siglo pasado, el PBI creció de manera moderada y relativamente estable, pero, en la década del 70 y 80 hubo un estancamiento, aunque con un pico de incremento transitorio y frágil en el año 1986, como consecuencia de una política populista aplicada durante el primer gobierno aprista. Posteriormente, a partir del año 1992, después de las medidas de estabilización y de reformas estructurales implementadas por el gobierno de Fujimori, el PBI empieza a crecer rápidamente, en especial en lo que va del presente siglo. Siguiendo la tendencia mostrada por el PBI, el PBI percápita aumentó de manera ligera y estable en la década del 50 y 60 del siglo pasado, para luego retroceder en la década del setenta y ochenta, de modo que el PBI percápita, en términos reales de 1994, aumentó de S/. 2,873 en el año de 1959 a sólo S/. 3,684 en Sin embargo, a partir de 1992, el PBI percápita aumentó rápidamente de manera que éste ya es de S/. 7,910 en el año A partir de 1992, el crecimiento fue tan significativo que, en los últimos 20 años, el PBI percápita aumentó aproximadamente en más de 1 El monto de 7,910 nuevos soles del PBI percápita para el año 2012 resulta de dividir el PBI real del año 2012 (a precios constantes de 1994) entre la población peruana al 30 de junio del 2012 (30 175,875 personas). 113

4 Revista del Instituto de Investigación de la Facultad de Ciencias Económicas cuatro veces de lo que aumento en cuarenta años del período de 1950 a finales de la década del Evolución de las exportaciones globales En el período , las exportaciones peruanas mostraron una tendencia de comportamiento ligeramente similar al del producto bruto interno: aumentó ligeramente en las décadas del 50 y 60 del siglo pasado, se estancó en las décadas del 70 y 80, para luego aumentar rápidamente en las décadas del 90 y en lo que va del presente siglo, tal como se puede visualizar en el gráfico N o 2. Según información del Banco Central de Reserva del Perú, en términos reales de 1994, las exportaciones peruanas aumentaron de 2,133 millones de nuevos soles en el año de 1950 a 8,772 millones de nuevos soles en 1972; luego se estancaron en las décadas del 70 y 80 de manera que en el año de 1990, las exportaciones sumaron 9,267 millones de nuevos soles. Sin embargo, a partir del período gubernamental de Fujimori se produjo un relativo boom exportador, tal que al año 2012 las exportaciones llegaron a los 42,349 millones de nuevos soles. El ejercicio de correlación estadística entre la evolución de las exportaciones y el PBI arroja un coeficiente de 95.5%, lo cual indica no sólo la existencia de una posible asociación causal entre ellas, sino también el hecho de que ambas variables tuvieron un comportamiento tendencial muy similar. Si bien las exportaciones de bienes evolucionaron gruesamente de manera similar que el PBI, sin embargo las velocidades de su cambio fueron diferentes. En las décadas del 50 y 60 del siglo pasado, las exportaciones crecieron a un ritmo menor que el PBI de manera que el porcentaje de participación de las exportaciones respecto al PBI tendió a disminuir tal como se puede observar en el gráfico N o 3. En la segunda mitad de las década del 90 y lo que va del presente siglo, en un marco en que se registró un gran incremento en el PBI, las exportaciones de bienes aumentaron a un ritmo mucho mayor, expresión de la cual el porcentaje de participación aumentó de 10% en el año de 1991 a 22.9% en el En términos reales de 1994, del año 1950 a 1992, el PBI percápita aumentó en sólo 811 nuevos soles, en tanto que de 1992 al 2012 se incrementó en 4,156 nuevos soles. 114

5 Gráfico N o 2. Perú: Evolución de las exportaciones totales, (en millones de nuevos soles de 1994) En las décadas de los 70 y 80 en que se estancó relativamente el PBI, el porcentaje de participación de las exportaciones mostró cambios erráticos: hubo picos de fuerte incremento transitorio en los años de 1979 y En el primer caso por el fuerte aumento en el precio internacional de las exportaciones mineras, y en el segundo, por la gran caída en el PBI (-13%). Gráfico N o 3. Perú: Evolución de las exportaciones de bienes como porcentaje del PBI,

6 Revista del Instituto de Investigación de la Facultad de Ciencias Económicas Si abstraemos los casos atípicos del año 1979 y 1983, entre la década del 50 y la primer mitad del 90 del siglo pasado, el porcentaje de las exportaciones respecto al PBI tendió a disminuir. Sin embargo, a partir del año 1998 se produjo un fuerte crecimiento, con un bache en el año 2009, como efecto del ligero desaceleramiento en el crecimiento de las exportaciones, debido a la relativa crisis internacional por la que se atravesó. Un aspecto importante a analizar es lo referido a la evolución de la composición o estructura de las exportaciones. Cómo evolucionaron las exportaciones de productos tradicionales y no tradicionales?. Recordemos que la exportación de productos no tradicionales comprende a aquellos productos de mayor valor agregado y son relativamente intensivos en mano de obra, en tanto que los tradicionales son básicamente materias primas y usualmente no intensivos en mano de obra. La estructura actual de las exportaciones refleja la predominancia de las exportaciones de productos tradicionales sobre los no tradicionales, de modo que al año de 2012 las exportaciones tradicionales comprendían el 75.1% del total. Si bien las exportaciones de productos tradicionales son mayores que las no tradicionales, en el período , se tiene una tendencia al incremento en la participación porcentual -en el total de las exportacionesdel sector no tradicional y una disminución de las tradicionales (véase gráfico N o 4). Ello refleja que el Perú lentamente está dejando de ser un país primario exportador. En 1950, las exportaciones no tradicionales representaban el 10.1%, en el 2012 la cifra llegó a 24.2%. En tanto que la participación de las exportaciones de productos tradicionales cayó de 89.9% a 75.1%. La tendencia mostrada -en el largo plazo- por las exportaciones de productos tradicionales y no tradicionales deja sin piso el mito arraigado de que el Perú ha sido siempre un país primario exportador y que ello no ha sufrido cambio alguno. En el período , en el marco de la tendencia al incremento en la participación porcentual de las exportaciones no tradicionales en las exportaciones totales, se puede distinguir tres etapas claramente definidas. Una primera etapa, comprende el período En ésta aumenta la brecha entre las exportaciones tradicionales y no tradicionales: 116

7 disminuye gradualmente la participación de los no tradicionales y se incrementa la de los tradicionales. En 1950, las exportaciones tradicionales representaban el 89.9%; a 1968 la cifra aumentó al 96.1%, es decir, cerca al 100%. Una segunda etapa, comprende el período , donde las exportaciones no tradicionales crecieron mucho más rápidamente que las tradicionales disminuyendo así la brecha entre los dos. En el citado período, la participación de las exportaciones tradicionales cayó de 96.1% a 64.4%, en tanto que las no tradicionales aumentaron gradualmente de 3.9% a 34.2%. Gráfico N o 4. Perú: Evolución de la participación porcentual de las exportaciones de productos tradicionales y no tradicionales en la exportación total, (en porcentajes) El tercer período comprende , donde se incrementa la participación porcentual de las exportaciones tradicionales y disminuye las no tradicionales. Las exportaciones tradicionales pasaron de 64.4% a 75.1%, en tanto que las no tradicionales disminuyeron de 34.2% a 24.2%. A modo de resumen podemos afirmar que, en el primer período, las exportaciones se reprimatizan, es decir, se incrementa la participación de la exportación de materias primas o commodities; en el segundo período, disminuye de manera muy importante el carácter primario exportador del 117

8 Revista del Instituto de Investigación de la Facultad de Ciencias Económicas Perú, y luego en el tercer período vuelve a la tendencia de la reprimatización exportadora. Todo esto nos indica dos aspectos muy relevantes: (a) (b) En el largo plazo, las exportaciones peruanas tienden a mostrar una participación creciente de las exportaciones no tradicionales, pero, con ciertos retrocesos. El período de incremento del PBI está asociado al aumento en el crecimiento de las exportaciones, liderado por las tradicionales. El incremento de la participación porcentual de las exportaciones tradicionales del año 1950 a 1968 coincide con el período de crecimiento mostrado por el PBI en ese período. También, de 1998 al 2012, cuando crece la participación porcentual de las exportaciones tradicionales, se acelera el crecimiento económico. Finalmente, la disminución de la participación porcentual de las exportaciones tradicionales de 1968 a 1998 coincide, de alguna manera, con la etapa del estancamiento mostrado por el PBI en las décadas del setenta y ochenta. 4. Evolución de las exportaciones sectoriales En el marco de la evolución de las exportaciones totales expuestas en el capítulo anterior, a continuación vamos a exponer el desempeño de cada uno de los sectores comprendidos en la actividad exportadora. Sector Agropecuario Las exportaciones de productos agropecuarios atravesaron un proceso de estancamiento absoluto durante cuatro décadas consecutivas del 50 al 80 del siglo pasado. Recién, a partir del año de 1993 se tuvo un fuerte crecimiento, en especial durante el presente siglo tal como se puede observar en el gráfico N o 5. En millones de dólares corrientes, las exportaciones agropecuarias aumentaron de 107 millones en el año de 1950 a apenas 270 millones en Posteriormente, luego de ése año, se tuvo un rápido crecimiento de modo que en el año 2012 alcanzó los 4122 millones de dólares. 118

9 Gráfico N o 5. Perú: Evolución de las exportaciones agropecuarias, (en millones de dólares de 1994) Dentro de las exportaciones agropecuarias, se registra un fuerte retroceso relativo en las exportaciones de productos tradicionales; en contraparte se tiene un gran incremento en las no tradicionales (véase gráfico 6). Del año 1950 a 1969, las exportaciones agropecuarias fueron en un 100% de productos tradicionales. En el año de 1970 se inician las exportaciones de productos agropecuarios no tradicionales, con una participación de 5% respecto al total de la exportación sectorial. Luego, la exportación de estos no tradicionales tendió a incrementarse hasta llegar a la cifra de 74% en el año Históricamente, hasta el año de 1992 las exportaciones agropecuarias tradicionales fueron mayores que las no tradicionales. En el año de 1993, por primera vez, las no tradicionales lograron ser mayores que las tradicionales; y a partir de 1999, las no tradicionales tendieron a predominar de manera absoluta. La disminución de la figura de Perú como un país exportador de materias primas se produjo con mucha mayor contundencia en el sector agropecuario. Actualmente, en este sector, el Perú es un exportador neto de productos con alto valor agregado (productos no tradicionales). 119

10 Revista del Instituto de Investigación de la Facultad de Ciencias Económicas En el período en análisis, se produjo una fuerte caída en la participación porcentual de las exportaciones de productos agropecuarios en las exportaciones totales. La caída fue mucho más dramática en el período de las décadas del 50 al 70 del siglo pasado. Posteriormente se mantuvo estancado, tal como se puede observar en el gráfico N o 7. Gráfico 6. Perú: Evolución de la estructura de las exportaciones agropecuarias, (en porcentajes) En el año de 1950, el Perú era un país primario exportador básicamente de productos agropecuarios. Las exportaciones agropecuarias (100% de productos tradicionales) representaban más del 50% de las exportaciones totales (53.7%). Posteriormente, la importancia porcentual de las exportaciones agropecuarias, en el total de exportaciones, cayó aceleradamente de manera consecutiva hasta que tocó el piso más bajo de 7% en el año de Posteriormente el porcentaje se mantuvo relativamente estancado tal que en el año 2012 la cifra fue de 9%. 120

11 Gráfico N o 7. Perú: Evolución de la participación porcentual de las exportaciones agropecuarias en el total de las exportaciones, (en porcentajes) La caída tendencial de la participación porcentual de las exportaciones agropecuarias en el total de las exportaciones, fue generada básicamente por el gran retroceso mostrado por las exportaciones agropecuarias tradicionales. El inicio de las exportaciones agropecuarias no tradicionales, y el posterior incremento de éstas, contrarrestó dicha tendencia decreciente, en especial en las tres últimas décadas de nuestro período de análisis. Muestra de ello, la participación porcentual de las exportaciones agropecuarias no tradicionales en el total de exportaciones del Perú pasó de 0.75% en el año de 1970 (año en que se inició su exportación) a 6.7% en el 2012, en tanto los tradicionales en el mismo período- cayó de 15.5% a 2.4%. Sector Pesquero En forma muy similar que lo mostrado por las exportaciones agropecuarias, las exportaciones pesqueras se incrementaron rápidamente a partir de la década del 90 del siglo pasado, acelerando su crecimiento en lo que va del siglo XXI. En el año 2012 las exportaciones pesqueras sumaron la 121

12 Revista del Instituto de Investigación de la Facultad de Ciencias Económicas cifra de 3,303 millones de dólares. Como se puede observar en el gráfico N o 8, las exportaciones pesqueras comenzaron a crecer rápidamente a partir del año El peor año de la exportación pesquera fue en el año 1993, el mismo que estuvo asociado al fenómeno del niño. Sin embargo, se debe destacar que en el período comprendido entre 1950 y fines de la década del ochenta, hubo un crecimiento interesante en los finales de la década del sesenta e inicios del setenta, alcanzando un pico en el año de La participación de las exportaciones pesqueras sobre las exportaciones totales tuvo un comportamiento cíclico, pero con una tendencia a la caída en las últimas cuatro décadas. En el año 1950 representaban el 2.9% de las exportaciones totales, luego, aumentó de manera significativa y consecutiva hasta el año 1971 donde el porcentaje llegó a 36.7%. En la década del 70 se produce una fuerte caída, llegando a tocar el piso más bajo en el año 1983 con un porcentaje de sólo 5.3%. Posteriormente, se tiene una gradual recuperación parcial hasta el año 1994, para luego tender a disminuir. Al año 2012, el porcentaje de participación de la exportación pesquera fue de sólo 7.2%, lo cual está muy lejos del pico que mostró en el año La tendencia escrita se puede visualizar en el gráfico N o 9. Gráfico N o 8. Perú: Evolución de las exportaciones pesqueras, (en millones de dólares de 1994) 122

13 Gráfico N o 9. Perú: Evolución de la participación porcentual de las exportaciones de productos pesqueros en las exportaciones totales, Las exportaciones pesqueras históricamente fueron básicamente de productos tradicionales. Sin embargo, hacia los años se observó un interesante incremento de la participación de las no tradicionales de manera que llegaron a representar el 50% de las exportaciones del sector. Después de ésa fecha, la exportaciones de productos tradicionales fueron siempre mayores que las no tradicionales tal como se puede ver en el gráfico N o 10. En el año 2012, las exportaciones pesqueras tradicionales representaron el 69.4% de las exportaciones del sector, tal que el 30.6% fueron de productos no tradicionales. 123

14 Revista del Instituto de Investigación de la Facultad de Ciencias Económicas Gráfico N o 10. Perú: Evolución de la estructura de las exportaciones de productos pesqueros, (en porcentajes) Sector Minero El sector minero mostró un verdadero boom exportador en las últimas dos décadas después de haber mostrado un moderado ritmo de crecimiento entre la década del 50 al 80 del siglo pasado. A partir del año 1992 se produjo un crecimiento espectacular, tal que al año 2012 se exportó por un valor de 25,971 millones de dólares 3. La evolución mostrada por las exportaciones mineras (a precios constantes de 1994), se puede observar en el gráfico N o 11. El crecimiento de las exportaciones mineras queda reflejado en el incremento tendencial de su participación en las exportaciones totales. En el año de 1950, las exportaciones mineras representaban el 20.5% de las exportaciones totales, en tanto que en el 2012, el porcentaje fue de 56.8% (véase gráfico N o 12). 3 En nuevos soles constantes del año

15 Gráfico N o 11. Perú: Evolución de las exportaciones mineras, (en millones de dólares de 1994) Gráfico N o 12. Perú: Evolución de la participación porcentual de las exportaciones mineras en las exportaciones totales,

16 Revista del Instituto de Investigación de la Facultad de Ciencias Económicas En el siglo XX, la exportación peruana era predominantemente de productos agropecuarios; las exportaciones mineras ocupaban un lejano segundo lugar. Sin embargo, el continuo crecimiento que mostraban las exportaciones mineras -en especial desde mediados del siglo XX- hizo que a partir del año 1963, las exportaciones de este sector pasaran a ser los primeros en el valor de las exportaciones peruanas. Sector Manufacturero Formalmente, las exportaciones manufactureras se iniciaron a principios de la década del 70 del siglo XX. En el año de 1970 se exportó por 12 millones de dólares, en tanto que el año 2012 la cifra fue de 6715 millones, lo cual refleja un buen desempeño exportador. Tal como se puede observar en el gráfico N o 13, las exportaciones manufactureras -en términos reales- mostraron un permanente crecimiento, en especial, en el siglo XXI, con un ligero bache en el año 2009, asociado a la crisis internacional que se produjo en dicho año. Las exportaciones manufactureras mostraron una participación creciente en las exportaciones totales, en especial en el período de las décadas del 70 y 80. Así, el porcentaje de la participación pasó de 1.2% en el año 1970 a 22.7% en Posteriormente, después de mostrar cierto estancamiento errático en la década del 90, en el siglo XXI tendió a disminuir de manera significativa, tal como se puede visualizar en el gráfico N o 14. En el año 2012, las exportaciones manufactureras llegaron a representar el 14.7% de las exportaciones totales. 126

17 Gráfico N o 13. Perú: Evolución de las exportaciones manufactureras, (en millones de dólares de 1994) Pese al crecimiento de las exportaciones manufactureras, el retroceso en la participación de este sector en las exportaciones totales en el siglo XXI se explica básicamente por la participación ganada por el sector minero como expresión de su boom exportador. Este hecho indica de alguna manera que, las exportaciones peruanas tendieron a reprimatizarse en el presente siglo. 127

18 Revista del Instituto de Investigación de la Facultad de Ciencias Económicas Gráfico N o 14. Perú: Evolución de la participación porcentual de las exportaciones de manufactureras en las exportaciones totales, Conclusiones En el período de : a) El Perú tuvo un gran crecimiento de las exportaciones de bienes, en especial en las últimas dos décadas y con una tendencia de aceleración en la última década. b) Las exportaciones peruanas muestran la predominancia de productos tradicionales, sin embargo hubo un cambio en su composición: De ser un país exportador básicamente de productos agropecuarios se pasó a ser exportador de productos mineros. c) Existe una ligera tendencia al incremento relativo de las exportaciones de productos no tradicionales y una reducción de las tradicionales. 128

19 d) Si bien en los sectores mineros y pesqueros predominan las exportaciones de productos tradicionales, en el sector agropecuario, actualmente la exportación de productos no tradicionales supera largamente a las tradicionales. En el período anterior a 1992, históricamente, las exportaciones agropecuarias tradicionales eran mayores que las no tradicionales. 6. Referencias Bibliográficas Banco Central de Reserva del Perú (2013). Estadísticas Económicas. DONOSO, V. y MARTÍN, V. (2009). Exportaciones y crecimiento económico: estudios empíricos; Universidad Complutense de Madrid, Madrid