1. RIESGOS NATURALES

Transcripción

1 2 Desastres naturales

2 CAPÍTULO2 1. RIESGOS NATURALES Constituyen riesgos naturales determinados episodios como son terremotos, inundaciones, riadas y otros, a los que las sociedades están expuestas y que afectan a su normal funcionamiento. Desde el punto de vista de las consecuencias de los riesgos naturales, el Informe de la actividad 211 del Consorcio de Compensación de Seguros (Ministerio de Economía y Competitividad) señala que en este ejercicio continuaron los elevados niveles de siniestralidad registrados en los dos años anteriores. Estos se explican, en buena medida, por la tormenta Klaus en 29, que afectó especialmente al norte y al levante del país, y por las tempestades ciclónicas atípicas Floora y Xynthia en 21. En 211, el riesgo natural de mayores consecuencias fue el terremoto que tuvo lugar el 11 de mayo con epicentro en el término municipal de Lorca (Murcia), que originó el 4 por ciento de la actividad del Consorcio 1 y un coste superior a 432 millones de euros. Dejando a un lado este terremoto, las inundaciones han vuelto a constituir el riesgo natural de mayores consecuencias para el país. A diferencia de años anteriores, en 211 no se ha visto afectada por episodios de inundaciones relevantes. Pero no ha sido así en otros puntos del territorio nacional, pues estas alcanzaron especial virulencia en el País Vasco (5 de noviembre), Cataluña (principalmente las del 23 de octubre), Andalucía (6 de marzo y 18 de mayo), Comunidad Valenciana (14 de noviembre) y Galicia (21 de agosto y 23 de octubre). El 1 Se considera la actividad por riesgos extraordinarios excepto el terrorismo por no tratarse de un riesgo natural. coste conjunto de las inundaciones para el Consorcio de Compensación de Seguros superó los 159 millones de euros. Otro episodio de riesgos naturales con gran repercusión, en este caso medioambiental, fue la erupción volcánica submarina que afectó a las aguas y los fondos marinos de todo el litoral sur de la isla del Hierro. Este no aparece reflejado en el Informe del Consorcio, pero tuvo importantes consecuencias sobre la actividad económica de la zona, así como medioambientales al producirse en la Reserva Marina La Restinga-Mar de Las Calmas, un área de 75 hectáreas de gran valor ambiental y elevado potencial para la actividad pesquera artesanal. Aparte de sus repercusiones económicas, los riesgos naturales han causado importantes pérdidas humanas. Así, este año se contabilizaron 41 víctimas mortales en el país (todas ellas fuera de ). Las principales causas de mortalidad fueron los incendios forestales, con 12 fallecidos, y las inundaciones y los terremotos, que ocasionaron 9 víctimas mortales cada uno. En términos territoriales, Murcia registra el peor saldo, con 1 víctimas mortales: 9 fallecidos en el terremoto y 1 más por ola de calor. Le siguen la Comunidad Valenciana, con 7 víctimas de las inundaciones, y Aragón, con otros 7 fallecidos, 6 de ellos como resultado de los incendios forestales y 1 más a consecuencia de un alud de nieve. En resumen, 211 fue un año de marcada siniestralidad para el conjunto del país. Ahora bien, no entrañó grandes riesgos para nuestra región, que quedó al margen de los desastres naturales, al tiempo que no registró ningúna muerte por estas causas. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 3

3 DESASTRES NATURALES Gráfico 2.1: Evolución de las víctimas mortales por riesgos naturales y distribución según causa y comunidad autónoma. España, VÍCTIMAS MORTALES CAUSA, Por lo que se refiere a los riesgos de inundación, la Confederación Hidrográfica del Cantábrico presentó en octubre de 211 la Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación, en la que se identifican 56 áreas con riesgo potencial significativo de inundación (ARPSIs) en. Se consideran ARPSIs aquellas zonas en las que se ha constatado la existencia de tramos que sufren impactos significativos o consecuencias negativas potenciales de las inundaciones. 1.1 Planes de protección civil de Para hacer frente a las situaciones de emergencia consecuencia de riesgos naturales, y también de riesgos tecnológicos, en se diseñó y puso en marcha el Plan Territorial de Protección Civil (en adelante PLATERPA), que establece los protocolos a seguir en esos casos Incendio forestal Inundación 1 Murcia Aragón Terremoto 7 7 C. Valenciana 3 Deslizamiento del terreno Alud de nieve 2 2 Temporal marítimo Nieve y frío DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL, Castilla y León Viento fuerte Fuente: Ministerio del Interior. D.G. de Protección Civil y Emergencias 5 Andalucía Galicia 2 2 Rayo País Vasco Ola de calor 1 1 Canarias Castilla-La Mancha Debido a la amplia variedad de situaciones a las que debe dar respuesta, el Plan contiene, a su vez, planes especiales de actuación frente a riesgos específicos: Plan Especial de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales del Principado de (INFOPA) y Plan Especial de Protección Civil de Emergencia por Accidentes de Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril del Principado de (PLAMERPA). Además, existe el Plan Nevadas , el Plan de Salvamento en Playas (SAPLA) y protocolos para acontecimientos como el Descenso del Sella. A lo largo del año 211 solo se activó el Plan Especial de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales del Principado de (INFOPA). Este se puso en marcha en dos ocasiones, como consecuencia de los incendios forestales que tuvieron lugar en el transcurso del mes de octubre en el suroccidente asturiano. En SITUACIÓN MEDIOAMBIENTAL DE ASTURIAS

4 CAPÍTULO2 Cuadro 2.1: Activación de planes de protección civil., 211 Plan Fecha activación Situación Fecha desactivación Suceso Concejo Observaciones INFOPA 17 oct. Nivel 1 Nivel 19 oct. 21 oct. Incendios en el suroccidente Varios Movilización de hidroavión. Controlados los incendios desde el día 19 por la mañana, inicio de lluvias INFOPA 23 oct. Nivel 1 24 oct. Incendios en el suroccidente Allande y Cangas del Narcea Afectó a una casa prefabricada y a una escuela en desuso en San Martín (Allande) y a dos casas deshabitadas en Robledo (Allande). Se quemaron más de 4. hectáreas INFOPA: Plan de Protección Civil de Emergencias por Incendios Forestales del Principado de Fuente: 112 el primer caso, el Plan se activó con nivel 1 2 el día 17 pasando a situación el día 19 y no se desactivó por completo hasta el día 21, viéndose afectadas distintas localidades de los municipios de Allande, Cangas del Narcea, Ibias, Degaña y Somiedo. En el segundo caso, la activación, de nivel 1, se produjo el día 23 y permaneció hasta el 24, debido a los incendios localizados en los municipios de Cangas del Narcea y Allende, en este último se vieron afectadas varias casas y una escuela en desuso. 2 El INFOPA prevé cuatro situaciones según el nivel de gravedad potencial: nivel, incendios forestales que pueden ser controlados con los medios de extinción previstos y que, aún en su evolución más desfavorable, no suponen peligro para personas no relacionadas con las labores de extinción, ni para bienes diferentes a los de naturaleza forestal; nivel 1, incendios que pudiendo ser controlados con los medios de extinción previstos en el Plan, se prevé por su posible evolución, la necesidad de la puesta en práctica de medidas para la protección de las personas y de los bienes; nivel 2, incendios para cuya extinción es necesario que sean incorporados medios extraordinarios estatales, o puedan comportar situaciones de emergencia que deriven hacia el interés nacional; y nivel 3, incendios en que está en juego el interés nacional y así sean declarados por el Ministerio del Interior. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 32

5 DESASTRES NATURALES 2. SINIESTRALIDAD FORESTAL Política de defensa contra incendios forestales La Organización de Naciones Unidas declaró 211 como el Año Internacional de los Bosques, con el objeto de aumentar los esfuerzos en la recuperación y la conservación de las masas arbóreas mundiales. En el marco del proceso paneuropeo Forest Focus, en junio se celebró la Conferencia Ministerial sobre la Protección de los Bosques en Europa (Oslo, Noruega). Una de sus sesiones de trabajo tuvo como objetivo la prevención de incendios forestales. Entre las recomendaciones adoptadas en ella figuran, a nivel europeo, el establecimiento de un fondo sostenible para la prevención de los incendios, y a nivel nacional, el pronóstico de los riesgos futuros para definir políticas de prevención, planes de acción y presupuestos necesarios. Ya en nuestro país, este año se adoptó el Plan Estratégico del Patrimonio Natural y la Biodiversidad , uno de cuyos objetivos es ayudar a la conservación de la biodiversidad mediante la lucha contra los incendios forestales. Además, y debido a los elevados costes que para el país representan los incendios forestales, desde hace unos años el Gobierno de España viene aprobando diferentes planes para impulsar su prevención y extinción. En este sentido, el Plan de Actuaciones de Prevención y Lucha contra Incendios Forestales para comprende medidas de coordinación, información, prevención y extinción, que implican a numerosos departamentos ministeriales. 2.2 Siniestros forestales Según los datos de avance del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente 5, por segunda ocasión consecutiva se redujo la siniestralidad forestal en nuestra región, computándose siniestros en 211. Una cifra que, si bien continúa siendo abultada, es la más baja desde 27 (-1,4 por ciento respecto a 21). concentra el 1,4 por ciento de los siniestros forestales ocurridos en España, donde estos aumentaron un 37 por ciento, lo que, en términos absolutos, se traduce en 4.36 más que el año anterior. La evolución reciente de la siniestralidad forestal en se explica por la disminución particularmente intensa de los incendios forestales (siniestros que afectan a una o más hectáreas), que descendieron un 25 por ciento, pasando de 1.14 en 21 a 756 en 211. Cabe advertir el aumento en el número de conatos (siniestros forestales que afectan a menos de una hectárea de superficie): en torno al 8 por ciento. Ahora bien, debe tenerse en cuenta que estos, debido a su menor dimensión, tienen menos repercusión ambiental, económica, etc. 4 Aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 1 de julio de Real Decreto 1274/211, de 16 de septiembre. 5 A diferencia de ediciones anteriores, este año no se dispone de la estadística definitiva de incendios forestales. SITUACIÓN MEDIOAMBIENTAL DE ASTURIAS

6 CAPÍTULO2 Gráfico 2.2: Evolución de los siniestros forestales según tipo y participación en el total nacional., % Siniestros forestales , Conatos Incendios /España , , , , , , , ,3 8, , , , ,9 8, , , , , , , % 14% 12% 1% 8% 6% 4% 2% % /España Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Incendios Forestales en España, Avance informativo En cambio, en el conjunto del país crecieron tanto los incendios como los conatos en una proporción similar (37,4 y 36,4 por ciento, respectivamente). Por comunidades autónomas, ocupa la tercera posición del ranking en número de siniestros forestales, tras Galicia y Castilla y León, que acumularon y siniestros, respectivamente. En sentido contrario, La Rioja y Canarias son las autonomías menos afectadas por la siniestralidad forestal, ninguna alcanza los 1 siniestros. A pesar de la reducción del número de siniestros forestales en, el balance es negativo en términos de superficie afectada por los mismos, pues se incrementó en un 5 por ciento, pasando de hectáreas en 21 a hectáreas en 211. Así, nuestra región aporta el 15 por ciento de la superficie quemada en el conjunto del país, que ascendió a 8.1 hectáreas, tras aumentar un 46 por ciento en el último año. figura como la tercera comunidad autónoma en superficie forestal afectada, por detrás de Galicia, donde quedaron arrasadas hectáreas, y de Castilla y León, con hectáreas. Cuadro 2.2: Superficie afectada por siniestros forestales por comunidades autónomas, 211 Andalucía Aragón Baleares Canarias Cantabria Castilla y León Castilla-La Mancha Cataluña C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja España Superficie forestal 2.158,7 694, , ,9 27,6 3.15, ,8 1.13,6 1.21, , , 36.61,6 39,1 458,9 574,3 319,4 62,6 8.9,6 Porcentaje superficie arbolada,13,19,124 1,334,5,311,76,31,21,112,47,76,,171,27,34,6,112 Porcentaje superficie forestal,48,27 1,58 1,136,12,99,346,62,56,193,13 1,797,9,94,11,84,21,35 Unidad: hectáreas, salvo indicación en contrario Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Incendios Forestales en España, Avance informativo La superficie quemada en nuestra región equivale al 1,6 por ciento de la superficie forestal disponible, un valor que la sitúa en segunda posición entre las de peores resultados, después de Galicia, donde se arrasó el 1,8 por ciento. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 34

7 DESASTRES NATURALES Cuadro 2.3: Grandes incendios por provincias, 211 Ávila Baleares León León Valencia Zamora Término municipal Illano Cangas de Narcea Allande Cangas del Narcea Navalacruz San Joan de Labritja Encinedo Castillo de Cabrera Muiños Lobios Manzaneda Montederramo Maceda Manzaneda Vilariño de Conso Laza Benicolet Lubián Fecha de inicio 27 de junio 16 de octubre 16 de octubre 19 de agosto 25 de mayo 9 de septiembre 18 de octubre 12 de octubre 13 de octubre 13 de octubre 15 de octubre 16 de octubre 8 de abril 9 de abril Superficie afectada 537, 736, 2.12,2 91, 79, , 654, 58, 1., 1., 2., 77, 1.175, 55, 8, 9, 1.448,7 538, Unidad: superficie en hectáreas Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Incendios Forestales en España, Avance informativo Por lo que se refiere a los grandes incendios, aquellos que afectan a una superficie de, al menos, 5 hectáreas forestales, este año se contabilizaron 18 en el territorio nacional. Estos se produjeron muy concentrados en el tiempo, pues 12 de ellos tuvieron lugar en el mes de octubre. En conjunto arrasaron el 21 por ciento de la superficie total afectada ( hectáreas) y representan el,11 por ciento de los siniestros ocurridos. El mayor de los grandes incendios, en términos de superficie afectada, tuvo lugar en, se inició el 16 de octubre en el municipio de Allande y quemó 2.12 hectáreas. Además de este, se produjeron otros tres grandes incendios forestales en la región: dos en el término municipal de Cangas del Narcea, que arrasaron 91 y 736 hectáreas, respectivamente, y otro más en Illano, que quemó 537 hectáreas Además de estas dos autonomías destaca Baleares, donde los incendios forestales arrasaron el 1,1 por ciento de la superficie forestal y el 1,3 por ciento de la superficie arbolada (el valor más elevado del país). SITUACIÓN MEDIOAMBIENTAL DE ASTURIAS