ENCUESTA DE POBLACIÓN EN RELACIÓN CON LA ACTIVIDAD-PRA INFORME SOBRE EL CAMBIO DE DEFINICIÓN DE POBLACIÓN PARADA EN EL PRIMER TRIMESTRE DE 2002

Transcripción

1 ENCUESTA DE POBLACIÓN EN RELACIÓN CON LA ACTIVIDAD-PRA INFORME SOBRE EL CAMBIO DE DEFINICIÓN DE POBLACIÓN PARADA EN EL PRIMER TRIMESTRE DE Justificación del cambio de definición de población parada en la PRA La Encuesta de Población en Relación con la Actividad-PRA, que viene realizando Eustat desde 1985, se adapta en este primer trimestre de 2002 a las directrices emanadas en el REGLAMENTO (CE) Nº 1897/2000 DE LA COMISIÓN de 7 de septiembre de 2000 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 577/1998 del Consejo relativo a la organización de una encuesta muestral sobre la población activa en la Comunidad por lo que respecta a la definición operativa de desempleo. Más concretamente, no se trata de una nueva definición diferente de la utilizada hasta ahora y que sigue las pautas de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT). Se trata, más bien, de una concreción del concepto de desempleado. Según dicho Reglamento de la Comisión Europea 1897/2000, una persona es considerada desempleada cuando se dan las tres circunstancias siguientes durante el periodo de referencia: no ha trabajado, ni ha tenido un empleo por cuenta propia o por cuenta ajena, en la última semana, además está disponible para trabajar en las dos semanas siguientes, y está buscando trabajo, es decir, ha llevado a cabo determinadas acciones para encontrar trabajo, concretamente durante las cuatro últimas semanas. El Reglamento establece que la forma de hacer operativa la definición de desempleado en las encuestas de población activa debe cambiar. Las dos primeras condiciones no cambian, pero la forma de búsqueda de trabajo debe ser activa, y considera que estar en contacto con una oficina pública de empleo es una medida de búsqueda activa siempre y cuando este contacto haya tenido lugar con el fin de encontrar trabajo, es decir, inscribirse por primera vez en la oficina, acudir por motivo de una oferta, ya sea para aceptarla o rechazarla, o para ver las ofertas de empleo. Por el contrario, no se consideran formas activas la renovación de la inscripción por razones administrativas ni tampoco los contactos con las oficinas de empleo por motivo de los cursos de formación. Estos métodos hacen referencia a otro Reglamento anterior, de la Comisión Europea 1571/1998, en el que se habla de los métodos utilizados para encontrar trabajo y que son los siguientes: ha contactado con una oficina de empleo pública/privada para encontrar trabajo, lo ha solicitado directamente a los empresarios, ha preguntado a amigos, parientes, sindicatos, etc., ha puesto o contestado/estudiado anuncios en periódicos o revistas, ha hecho una prueba, entrevista o examen, para establecerse por cuenta propia, ha intentado conseguir terrenos, locales o equipos/permisos, licencias o recursos financieros, está esperando los resultados de una solicitud de trabajo, de una oficina de empleo pública, o de una oposición del sector público. 1

2 Por lo tanto, según el último Reglamento, no se consideraran como parados/as aquellas personas cuyas únicas formas de búsqueda de empleo son aquellas que se excluyen por no considerarse activas. 2. Cómo se aplican estos cambios en la PRA Para la Encuesta de Población en Relación con la Actividad la llamada nueva definición de parado/a implica dos cambios en relación a la actual definición: en primer lugar, respecto al periodo de referencia de las realizaciones de búsqueda de empleo, y en segundo lugar, respecto al tipo de gestiones realizadas. Hasta ahora la definición de parado/a utilizada en la PRA incluye tres criterios: no haber trabajado ni poseer un empleo durante la semana de referencia, estar disponible para trabajar en un período de dos semanas, estar buscando empleo. Para aplicar la definición nueva, a partir del primer trimestre de 2002 se han realizado dos cambios: se utiliza el criterio de haber realizado gestiones de búsqueda de empleo en las cuatro últimas semanas y se han incluido en el cuestionario las formas de búsqueda de empleo que se mencionan en el Reglamento europeo para discriminar entre formas activas y no activas La realización de gestiones de búsqueda de empleo las cuatro últimas semanas La aplicación de este criterio es más restrictivo que el de la búsqueda de empleo sin periodos de referencia. A la vista de los resultados, el porcentaje de personas que buscan empleo y son paradas por la aplicación de los otros dos criterios, pero que no han realizado gestiones de búsqueda de empleo en las cuatro últimas semanas, no es fijo. En los últimos tres años, salvo en algunas pocas ocasiones, ronda el 15% de las personas que la encuesta considera como paradas no ha realizado ninguna gestión de búsqueda de empleo en el mes anterior, con comportamientos erráticos algunos trimestres. 2

3 POBLACIÓN DE 16 Y MAS AÑOS PARADA (OIT) QUE NO HA REALIZADO GESTIONES DE BUSQUEDA DE EMPLEO EN LAS 4 ÚLTIMAS SE SERIE TRIMESTRAL EN PORCENTAJES DESDE % No gestiones/ parados I/1997 8,3 II/1997 7,4 III/1997 9,4 IV/1997 6,3 I/1998 8,1 II/1998 6,6 III/ ,0 IV/1998 6,3 I/1999 6,1 II/1999 9,8 III/ ,1 IV/1999 9,9 I/ ,2 II/ ,5 III/ ,4 IV/2000 8,4 I/ ,6 II/2001 9,6 III/ ,5 IV/ ,3 I/ ,4 FUENTE: EUSTAT, PRA 2.2. Las formas de búsqueda de empleo Otro cambio en el año 2002 es la introducción en el cuestionario de las formas de búsqueda de empleo que se mencionan en el Reglamento Europeo. La finalidad principal es la de considerar como desempleados solo a aquellas personas que han realizado alguna de las gestiones consideradas activas en el Reglamento, y excluir del colectivo de parados a aquellas personas cuya única forma de búsqueda es ir a sellar la cartilla a una oficina pública de empleo o a hacer alguna gestión relacionada con cursos de formación. Los ítems que se mencionan en el cuestionario son los siguientes: 1. Acudir a una oficina pública o privada de empleo para renovar o sellar la cartilla. 2. Acudir a una oficina pública o privada de empleo para informarse o asistir a los cursos. 3. Acudir a una oficina pública o privada de empleo para registrarse por primera vez. 4. Acudir a una oficina pública o privada de empleo para actualizar la inscripción, actualizando los datos sobre cursos, experiencia profesional, etc. 5. Acudir a una oficina pública o privada de empleo para informarse sobre las ofertas de empleo. 6. Acudir a una oficina pública o privada de empleo ya que ha recibido una oferta de trabajo de la oficina. 7. Acudir a una oficina pública o privada de empleo para realizar otras gestiones. 3

4 8. Ponerse en contacto o inscribirse en una oficina privada de empleo o una empresa de trabajo temporal. 9. Ponerse en contacto con empresarios. 10. Consultar a familiares o amigos, sindicatos, colegios profesionales, etc. 11.Poner o contestar un anuncio en la prensa, radio, TV o Internet. 12. Realizar un examen o entrevista para ser contratado. 13. Buscar terrenos, locales o maquinaria, financiación, permisos, etc. para establecerse por su cuenta. 14. Consultar o escuchar las ofertas de empleo de prensa, radio, TV o Internet. 15. Esperar la llamada de una oficina de empleo de la administración o privada. 16. Esperar resultados de solicitudes anteriores o de una oposición. 17. Colocar un anuncio en los tablones, centros comerciales, farolas, etc.; 18. Se ha registrado en una bolsa de trabajo de una organización pública, una empresa privada, etc A quién se excluye La aplicación del nuevo Reglamento excluye del colectivo de parados a aquellos que han realizado gestiones solamente relacionadas con los ítems 1 y/o 2, es decir, que no hayan buscado empleo activamente, según el mismo Reglamento. El efecto de este nuevo criterio es la reducción del número de parados. Con una finalidad comparativa, se muestran los resultados obtenidos en el primer trimestre de 2002 con ambas definiciones y detallando su efecto en los diferentes colectivos de individuos. Partiendo del número de parados OIT del primer trimestre de 2002, se obtiene el número de parados para la C.A. de Euskadi con la nueva definición de la siguiente forma: Concepto 1.-Población parada estimada con la definición anterior 2.- Población parada que ha realizado gestiones de búsqueda de empleo en las cuatro últimas semanas 3.- Población parada que ha realizado gestiones de búsqueda de empleo de tipo activo en las cuatro últimas semanas 4.- Población parada que no ha empezado a trabajar, pero tienen empleo 5.- Población parada según la nueva definición (3+4) Número Resultados del primer trimestre de 2002: Efecto de la nueva definición en las estimaciones A continuación, se van a comentar los resultados para el primer trimestre de 2002, por una lado con la definición nueva y por otro con la definición anterior (ver tabla). Los datos son los referidos a la actividad y al paro por sexo, Territorio Histórico y edad, así como las tasas correspondientes. Se añade la información de la búsqueda de primer 4

5 empleo y tiempo de duración del paro para los parados, así como la clasificación de familias. Las principales conclusiones para la C.A. de Euskadi son: - disminuye el número de parados de a , un 12,5%. - la tasa de paro se reduce en un punto porcentual y una décima, del 9,5% al 8,4%. - la tasa de actividad se reduce en siete décimas, del 54,1% al 53,4%. - las variaciones no son uniformes ni proporcionales. Paro Por la aplicación de la nueva definición, el número de personas desempleadas en la C.A. de Euskadi en el primer trimestre de 2002 son , es decir, menos que con la definición anterior, lo que representa un 12,5% menos. Atendiendo al género, las mujeres paradas son menos y los varones parados son menos, alrededor de un 12% en ambos casos. Por territorios, la diferencia se produce en Bizkaia, ya que según la nueva definición, los parados en este Territorio son un 16,5% menos que con la definición anterior. En Álava y en Gipuzkoa las diferencias son más pequeñas (-4,5% y -4,9% respectivamente), siendo las diferencias en valores absolutos de 500 y personas, respectivamente. En el caso de Bizkaia, con la nueva definición se obtienen parados menos. ENCUESTA DE POBLACIÓN EN RELACIÓN CON LA ACTIVIDAD (PRA) 1er trimestre de 2002 Definición anterior 1er trimestre de 2002 Definición nueva Variación Definición nueva - Definición anterior (miles) Tasas y proporciones (miles) Tasas y proporciones (miles) Tasas y proporciones POBLACIÓN DE 16 Y MAS AÑOS 1.797, ,0 0,0 0,0 +0,0 ACTIVOS/ TASA DE ACTIVIDAD 971,5 54,1 959,9 53,4-11,6-1,2-0,6 Varones 575,8 66,0 571,0 65,5-4,8-0,8-0,6 Mujeres 395,8 42,8 388,9 42,1-6,9-1,7-0,7 Álava 146,8 59,1 146,4 58,9-0,4-0,3-0,2 Bizkaia 510,6 52,5 500,4 51,5-10,2-2,0-1,0 Gipuzkoa 314,1 54,5 313,1 54,4-1,0-0,3-0, años 100,5 41,2 97,4 39,9-3,1-3,1-1, años 568,4 86,0 562,5 85,1-5,9-1,0-0,9 45 y más 302,6 33,9 300,0 33,6-2,6-0,9-0,3 PARADOS/ TASA DE PARO 92,6 9,5 81,0 8,4-11,6-12,5-1,1 Varones 37,5 6,5 32,7 5,7-4,8-12,8-0,8 Mujeres 55,1 13,9 48,3 12,4-6,8-12,3-1, ,8 23,7 20,8 21,4-3,0-12,6-2, ,1 9,3 47,1 8,4-6,0-11,3-1,0 45 y más 15,7 5,2 13,0 4,3-2,7-17,2-0,9 Álava 11,0 7,5 10,5 7,2-0,5-4,5-0,3 Bizkaia 61,2 12,0 51,1 10,2-10,1-16,5-1,8 Gipuzkoa 20,4 6,5 19,4 6,2-1,0-4,9-0,3 Buscan primer empleo 13,4 14,5 12,0 14,8-1,4-10,4 +0,3 Buscando empleo 2 años o má 25,2 27,2 19,6 24,2-5,6-22,2-3,0 INACTIVOS/ TASA DE INACTIVIDAD 825,4 45,9 837,1 46,6 +11,7 +1,4 +0,7 HOGARES 722,8 722,8 +0,0 +0,0 +0,0 Hogares con 1 o más activos 525,2 72,7 524,3 72,5-0,9-0,2-0,1 - Todos ocupados 446,4 61,8 455,3 63,0 +8,9 +2,0 +1,2 - Todos parados 19,2 2,7 18,3 2,5-0,9-4,7-0,1 Hogares sin activos 197,6 27,3 198,5 27,5 +0,9 +0,5 +0,1 Fuente: EUSTAT 5

6 Sobre las características de la población parada, desciende el número de parados que busca primer empleo en personas, un 10,4%. De forma más notable afecta al número de parados que llevan buscando empleo dos y más años, que pasa de a (-22,2%). En los grupos de edad, el número de parados que más se reduce en términos porcentuales es el de los de 45 y más años (-17,2%), aunque en términos absolutos el grupo central (25 a 44 años) es el que más disminuye, individuos. La tasa de paro de la C.A. de Euskadi se reduce en la nueva estimación en algo más de un punto, pasando del 9,5% al 8,4%. En Álava y Gipuzkoa las tasas prácticamente no varían (-0,3 puntos porcentuales en ambos casos), pero en Bizkaia, el Territorio Histórico con la tasa más alta, se reduce en 1,8 puntos porcentuales, pasando del 12,0% al 10,2%. El efecto de la nueva definición es diferente en las tasas de los varones y las mujeres. En el primer caso, la tasa de paro se reduce en 0,8 puntos porcentuales, mientras que en el segundo se reduce 1,5 puntos, pasando del 13,9% al 12,4%. Una diferencia mayor todavía es la de la tasa de paro juvenil, que desciende 2,3 puntos con la nueva definición. Resumiendo, las diferencias principales en las tasas de paro se dan en el Territorio de Bizkaia, en el colectivo femenino y entre los más jóvenes (población de 16 a 24 años). Actividad Por último, y como consecuencia de lo anterior, la tasa de actividad también desciende en la nueva definición, y pasa del 54,1% al 53,4% (menos 0,6 puntos porcentuales). Lo mismo que en el caso anterior, los descensos no son uniformes. Afectan en mayor medida al territorio de Bizkaia (- 1 punto porcentual) y a los grupos de edad más jóven (-1,3 puntos porcentuales) y al central de edad, de 25 a 44 años (casi un punto). En el caso del género, la diferencia está más próxima al promedio de 0,6 puntos. Para Álava y Gipuzkoa (-0,2 puntos) y el grupo de 45 y más años (-0,3 puntos), las diferencias son más reducidas. 4. Anexos 4.1 Tabla POBLACIÓN DE 16 Y MAS AÑOS PARADA QUE HA REALIZADO GESTIONES DE BÚSQUEDA DE EMPLEO POR FORMA PRINCIPAL DE GESTION EN MILES. PRIMER TRIMESTRE DE 2002 TOTAL TOTAL 79,6 Inem: renovar/cursos 0,2 Inem: empleo 29,6 Oficina privada/ett 2,1 Empresarios 8,0 Amigos/sindicat 21,4 Anuncios prensa 10,8 Cuenta propia 0,2 Otras 7,3 FUENTE: EUSTAT, PRA 6

7 4.2 Reglamento REGLAMENTO (CE) Nº 1897/2000 DE LA COMISIÓN de 7 de septiembre de 2000 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 577/1998 del Consejo relativo a la organización de una encuesta muestral sobre la población activa en la Comunidad por lo que respecta a la definición operativa de desempleo. 4.3 Series A partir del primer trimestre de 2002 Eustat difundirá exclusivamente los datos de parados y, por consiguiente, de activos e inactivos, según la nueva definición acorde al Reglamento mencionado. Por otra parte, reestimará los principales resultados desde el segundo trimestre de 1993 hasta el cuarto de 2001 para que los usuarios puedan disponer de una serie homogénea conforme a la nueva definición. Finalmente, facilitará a los interesados que lo soliciten los resultados según la definición antigua de aquí en adelante mientras continúe siendo técnicamente posible. 7