Análisis ICONO: La situación española en el cuadro de Indicadores de la Unión por la Innovación (IUS) Febrero de 2012

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1 Análisis ICONO: La situación española en el cuadro de Indicadores de la Unión por la Innovación (IUS) Febrero de 2012 Documento de Trabajo 1/2012

2 FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA Departamento de Métricas Análisis ICONO: La situación española en el cuadro de indicadores de la Unión por la Innovación (IUS) Elaborado por Raquel Saiz, Joseba Sanmartín y Maria Lluïsa Sort Coordinado por Laura Hernández Febrero de 2012 Bajo la denominación Documentos de Trabajo se publican notas sobre política científica, tecnológica y de la innovación dirigidas a un público amplio. Con su publicación, FECYT pretende contribuir al conocimiento de la política pública de I+D+I. Estos documentos sólo están disponibles en formato electrónico en el Observatorio Español de I+D+I (ICONO):

3 La Dirección General de Empresa e Industria de la Comisión Europea hizo públicos, el pasado 7 de febrero de 2012, los resultados del cuadro de indicadores de la Unión por la Innovación (IUS - Innovation Union Scoreboard) para Este instrumento permite seguir la implementación de la Unión por la Innovación, una de las siete "iniciativas emblemáticas" que forman parte de la estrategia de crecimiento de la Unión Europea (UE), Europa El IUS compara el desempeño en innovación de los países de la UE, identificando las fortalezas y debilidades relativas de sus sistemas de investigación e innovación. El rendimiento de estos sistemas se mide a través de tres tipos principales de indicadores (facilitadores, actividades empresariales y resultados) y de ocho dimensiones, para un total de veinticinco indicadores relacionados con el proceso de innovación. Todos estos indicadores son resumidos en un índice sintético, que mide el nivel de innovación de los diferentes países. España ocupa el puesto 18 en el ranking de la UE-27, con un valor del índice sintético que es el 75 por ciento del valor de la UE. Se sitúa, así, dentro del grupo de países denominados moderadamente innovadores, aquéllos con un rendimiento entre el 50 y el 90 por ciento del nivel de la UE. Las fortalezas relativas de España en relación con la UE son, por este orden, las dimensiones de sistemas de investigación abiertos, excelentes y atractivos o competitividad internacional de la ciencia básica; efectos económicos, que capturan el efecto positivo de la innovación en el empleo, las exportaciones y la facturación; y financiación y apoyo, es decir, la financiación disponible para proyectos innovadores y el apoyo público a la I+D. Por su parte, las debilidades relativas de España son, por este orden, las dimensiones de vínculos e iniciativa empresarial, que captura los esfuerzos en innovación y en cooperación de las empresas; inversiones empresariales o inversiones en actividades de I+D y en el resto de actividades (no I+D) para la innovación tecnológica; y empresas innovadoras o empresas que han introducido productos nuevos en el mercado o dentro de la propia empresa, ya sean innovaciones tecnológicas o no tecnológicas. España ha mejorado su desempeño en innovación en los últimos cinco años de acuerdo con la evolución del índice sintético, que crece anualmente un 0,64 por ciento de media. No obstante, dentro del grupo de países moderadamente innovadores, el IUS clasifica a España como un país de crecimiento lento, ya que el crecimiento medio anual de este grupo ha sido del 2,5 por ciento. La situación española en el ranking de innovación de la UE-27 durante el período ha oscilado entre los puestos 16 y 18. Respecto a 2010, España se mantiene en la misma 18ª posición. FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA 3

4 Contenidos Página I. Metodología del IUS... 5 II. Situación de España en el IUS A. Rendimiento en Innovación... 6 B. Fortalezas y Debilidades relativas a la UE... 7 III. Evolución del Desempeño de España en Innovación Bibliografía Gráficos 1. Rendimiento en Innovación de los países de la UE Desempeño de España por Dimensión de Innovación Indicadores de España en relación con la UE (UE-27 = 100) Crecimiento medio anual por Indicador en los últimos cinco años Situación de España en el EIS y en el IUS ( ) Tablas 1. Indicadores del IUS para España en 2011 y FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA 4

5 I. METODOLOGÍA DEL IUS Europa 2020 es la estrategia de crecimiento de la Unión Europea (UE), donde se fijan los cinco objetivos que la UE debe alcanzar en 2020, en los ámbitos de empleo, educación, investigación e innovación (inversión del 3 por ciento del PIB de la UE en I+D), integración social y reducción de la pobreza, y cambio climático y energía. La estrategia incluye, además, siete "iniciativas emblemáticas" que constituyen un marco en el que la UE y las administraciones nacionales pueden aunar esfuerzos y reforzarse mutuamente. Una de estas iniciativas es la Unión por la Innovación. Para seguir la implementación de esta iniciativa, la UE ha diseñado el cuadro de indicadores de la Unión por la Innovación (IUS - Innovation Union Scoreboard). Este instrumento compara el desempeño en innovación de los países de la UE, identificando las fortalezas y debilidades relativas de sus sistemas de investigación e innovación. El rendimiento de estos sistemas se mide a través de tres tipos principales de indicadores (facilitadores, actividades empresariales y resultados) y de ocho dimensiones, para un total de veinticinco indicadores relacionados con el proceso de innovación. El siguiente esquema presenta las dimensiones asociadas a cada tipo principal de indicadores: Facilitadores Actividades Empresariales Resultados Recursos Humanos Sistemas de investigación abiertos, excelentes y atractivos Financiación y apoyo Inversiones Empresariales Vínculos e iniciativa empresarial Capital intelectual Empresas innovadores Efectos económicos Los indicadores facilitadores evalúan las condiciones que son propicias para el desarrollo de la innovación. Recogen los factores determinantes del rendimiento en innovación externo a la empresa, distinguiendo entre tres dimensiones: recursos humanos o disponibilidad de mano de obra cualificada; sistemas de investigación abiertos, excelentes y atractivos o competitividad internacional de la ciencia básica; y financiación y apoyo, es decir, la financiación disponible para proyectos innovadores y el apoyo público a la I+D. Los indicadores de actividades empresariales muestran los esfuerzos de las empresas en materia de innovación. Se diferencian tres dimensiones: inversiones empresariales o inversiones en actividades de I+D y en el resto de actividades (no I+D) para la innovación tecnológica; vínculos e iniciativa empresarial, que captura los esfuerzos en innovación y en cooperación de las empresas; y capital intelectual, es decir, los derechos de propiedad intelectual como consecuencia de las actividades de innovación. FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA 5

6 Los indicadores de resultados muestran cómo la innovación se traduce en beneficios para la economía en su conjunto. Para ello, recogen los resultados de las actividades innovadoras de las empresas mediante dos dimensiones: empresas innovadoras o empresas que han introducido productos nuevos en el mercado o dentro de la propia empresa, ya sean innovaciones tecnológicas o no tecnológicas, y el número de empresas de rápido crecimiento; y efectos económicos, que capturan el efecto positivo de la innovación en el empleo, las exportaciones y la facturación. Todos estos indicadores son resumidos en un índice sintético, que mide el nivel de innovación de los diferentes países en un rango entre cero y uno. Conviene indicar que el índice de 2011 recoge el rendimiento de cada país en 2010 y 2009, por el retardo en la disponibilidad de datos. El IUS se elabora desde el año 2010, a raíz de la publicación de la iniciativa Unión por la Innovación, reemplazando y modificando el European Innovation Scoreboard (EIS), que se realizaba desde 2001 en el marco de la Estrategia de Lisboa. Respecto al EIS, el IUS se basa en una nueva lista de veinticinco indicadores, que pretenden captar mejor el rendimiento de los sistemas nacionales de innovación. Diecisiete de los indicadores del EIS se mantienen en el IUS, mientras que ocho son nuevos. El IUS utiliza las estadísticas más recientes de la Oficina Estadística de la UE (Eurostat) y de otras fuentes reconocidas internacionalmente. II. SITUACIÓN DE ESPAÑA EN EL IUS 2011 A. RENDIMIENTO EN INNOVACIÓN La Dirección General de Empresa e Industria de la Comisión Europea hizo públicos los resultados del IUS 2011 el pasado 7 de febrero de De acuerdo con el índice sintético, los estados miembros son clasificados en cuatro grupos de países: Líderes en innovación, por este orden: Suecia, Dinamarca, Alemania y Finlandia. Seguidores en innovación, con un rendimiento en torno al nivel de la UE, por este orden: Bélgica, Reino Unido, los Países Bajos, Austria, Luxemburgo, Irlanda, Francia, Eslovenia, Chipre y Estonia. Innovadores moderados, con un desempeño algo por debajo del nivel de la UE, por este orden: Italia, Portugal, Chequia, España, Hungría, Grecia, Malta, Eslovaquia y Polonia. Innovadores modestos, que tienen un valor del índice sintético significativamente inferior al valor de la UE: Rumania, Lituania, Bulgaria y Letonia. FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA 6

7 El Gráfico 1 muestra el desempeño de los 27 estados miembros 1. Suecia confirma su posición a la cabeza de la clasificación, seguida por Dinamarca, Alemania y Finlandia. España ocupa el puesto 18 en el ranking de la UE-27, con un valor del índice sintético que es el 75 por ciento del valor de la UE. Se sitúa, así, dentro del grupo de países denominados moderadamente innovadores, aquéllos con un rendimiento entre el 50 y el 90 por ciento del nivel de la UE. Gráfico 1. Rendimiento en Innovación de los países de la UE-27 Fuente: IUS 2011 B. FORTALEZAS Y DEBILIDADES RELATIVAS A LA UE El análisis de los resultados para los países líderes permite extraer lecciones sobre qué características comparten. La primera lección es que estos países tienen la menor dispersión en las ocho dimensiones de innovación señaladas arriba. Luego, para conseguir un desempeño alto, hay que tener un rendimiento relativamente bueno en todas las dimensiones. Otra lección es el papel clave de las actividades de innovación en las empresas, en especial de los gastos empresariales en I+D y de la colaboración público-privada. Todos los países líderes obtienen también buenos resultados en la comercialización de su conocimiento tecnológico. Como país moderadamente innovador, España tiene un sistema de investigación y de innovación menos equilibrado que el de los países líderes. El gráfico 2 muestra los puntos fuertes y débiles de España en relación con la UE. Sus fortalezas relativas son, por este orden, las dimensiones de sistemas de investigación abiertos, excelentes y atractivos ; efectos económicos de la 1 El IUS incluye datos y comparativas para treinta y cuatro países europeos: UE-27 más Noruega, Suiza, Turquía, Islandia, Serbia, Croacia y República Yugoslava de Macedonia. Este informe sólo analiza la situación española en relación con la UE-27. FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA 7

8 innovación ; y financiación y apoyo. Por su parte, las debilidades relativas de España son, por este orden, las dimensiones de vínculos e iniciativa empresarial, inversiones empresariales y empresas innovadoras. Gráfico 2. Desempeño de España por Dimensión de Innovación Dentro de cada dimensión, los indicadores que explican estas fortalezas y debilidades de España en relación con la UE son los siguientes: Apertura, excelencia y atractivo del sistema de investigación. España se sitúa un 77 por ciento por encima de la UE en el indicador de publicaciones científicas en colaboración internacional, que evalúa la calidad de la investigación científica. Efectos económicos de las actividades de innovación en las empresas. España destaca tanto en creación y difusión de nuevas tecnologías, como en competitividad tecnológica. En el primer caso, el valor de España en el indicador de ventas de productos nuevos para el mercado o nuevos para la empresa es el 120 por ciento del valor de la UE. En el segundo caso, España está un 2 por ciento por encima de la UE en el indicador que mide las exportaciones de productos de media y alta tecnología. Financiación y apoyo. La causa de esta fortaleza es el gasto interno en actividades de I+D financiado por el sector público, que es 88 por ciento del valor de la UE. FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA 8

9 En cuanto a las debilidades relativas: Vínculos e iniciativa empresarial. España se sitúa por debajo del 50 por ciento del valor de la UE en los indicadores que miden la cooperación en innovación de las empresas y los vínculos en la investigación público-privada. Inversiones empresariales. Los dos indicadores de esta dimensión, gasto interno en actividades de I+D realizado por el sector empresarial y el gasto en innovación tecnológica (no I+D), hacen que el valor de España sea el 58 del valor de la UE en esta dimensión. Empresas innovadoras. La situación relativa de España en relación con la UE en los dos indicadores de esta dimensión explican esta debilidad relativa. Estos indicadores miden qué proporción de pymes introducen innovaciones tecnológicas y no tecnológicas. Si se considera el conjunto de indicadores, el gráfico 3 muestra que España se sitúa por encima de la UE sólo en cinco del total de veinticuatro indicadores: publicaciones científicas en colaboración internacional, población entre 30 y 34 años con estudios de tercer ciclo, facturación debida a productos nuevos para el mercado o para la empresa, marcas comunitarias (aquellas válidas en toda la UE) y exportaciones de productos de media y alta tecnología. Gráfico 3. Indicadores de España en relación con la UE (UE-27 = 100) Fuente: Elaboración propia a partir del IUS 2011 FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA 9

10 III. EVOLUCIÓN DEL DESEMPEÑO DE ESPAÑA EN INNOVACIÓN España ha mejorado su desempeño en innovación en los últimos cinco años de acuerdo con la evolución del índice sintético, que crece anualmente un 0,64% de media. No obstante, dentro del grupo de países moderadamente innovadores, el IUS clasifica a España como un país de crecimiento lento, ya que el crecimiento medio anual de este grupo ha sido del 2,5%. Respecto al conjunto de la UE, España también crece menos, porque el desempeño en innovación de la UE crece de media un 1% cada año. Aunque España crece por encima de la UE en diez de los veinticuatro indicadores. Entre éstos destacan tres que han sido mencionados arriba como causantes de las debilidades relativas de España frente a la UE. Así, en el indicador de gasto en innovación tecnológica (no I+D) de las empresas, España crece un 11,5% frente a un -2,6% de la UE. Por su parte, en el indicador que captura los vínculos en la investigación público-privada, España crece un 2,6% frente a un 1,1% en la UE. Por último, en el indicador que aproxima la innovación no tecnológica en las pymes, España crece una décima porcentual más que la UE. El gráfico 4 analiza el crecimiento absoluto del conjunto de indicadores. Se observa que catorce de un total de veinticuatro han tenido un crecimiento medio anual positivo en los últimos cinco años. Gráfico 4. Crecimiento medio anual por Indicador en los últimos cinco años Fuente: Elaboración propia a partir del IUS 2011 Fuente: IUS 2011 Al ampliar el periodo de análisis hasta 2002, el Gráfico 5 pone de manifiesto que la situación española en el ranking de innovación de la UE-27 durante el período ha oscilado entre FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA 10

11 los puestos 16 y 18. Con el cambio metodológico del índice EIS en 2008, la posición de España subió al lugar 17. Sin embargo, con el paso al IUS, España bajó al puesto 18. Respecto a 2010, España se mantiene en la misma 18ª posición. Otros nueve países han mantenido su posición, ocho la han mejorado y nueve países la han empeorado. 2 Gráfico 5. Situación de España en el EIS y en el IUS ( ) 2 Otros países que mantienen su posición respecto a 2010 son: Bulgaria, República Checa, Dinamarca, Estonia, Francia, Letonia, Lituania, Rumania y Suecia. Los países que empeoran una posición son: Irlanda, Grecia, Chipre, Malta, Austria, Polonia, Portugal, Finlandia y Reino Unido. Y, finalmente, los países que mejoran posiciones son: Bélgica, Alemania, Italia, Luxemburgo, Hungría (que gana dos posiciones), los Países Bajos, Eslovenia y Eslovaquia. FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA 11

12 Tipo de indicador / dimensión de innovación / indicador Valor Tabla 1. Indicadores del IUS para España en 2011 y 2010 Valores relativos (UE-27 =100) 1/ Posición en el ranking Crecimiento medio anual 1/ y 2/ Valor Posición en el ranking ÍNDICE SINTÉTICO 0, ,64% 0, FACILITADORES Recursos humanos 0, , Nuevos doctores 1, ,7% 0, Población entre 30 y 34 años con educación terciaria 40, ,6% 39, Jóvenes con al menos la educación secundaria 61, ,2% 59,9 25 Sistemas de investigación abiertos, excelentes y atractivos 0, , Co-publicaciones científicas internacionales ,6% Top 10% publicaciones científicas más citadas 9, ,9% 0, Estudiantes extracomunitarios de doctorado 17, ,9% 16,78 4 Apoyo y financiación 0, , Gasto en I+D del sector público 0, ,0% 0, Capital riesgo 0, ,7% 0, ACTIVIDADES EMPRESARIALES Inversiones empresariales 0, , Gasto en I+D del sector empresarial 0, ,7% 0, Gasto en innovación tecnológica (no I+D) 0, ,5% 0,46 25 Vínculos e iniciativa empresarial 0, , Pymes que innovan internamente 22, ,5% 22, Pymes innovadoras que cooperan con otras 5, ,6% 5, Publicaciones conjuntas de los sectores público y privado 15, ,6% 15,9 17 Capital intelectual 0, , Solicitud de patentes PCT 1, ,0% 1, Solicitud de patentes PCT en desafíos sociales 0, ,8% 0, Marcas comunitarias 6, ,9% 6, Diseños comunitarios 3, ,4% 3,37 14 RESULTADOS Empresas innovadoras 0, , Pymes con innovaciones de producto o de proceso 27, ,8% 27, Pymes con innovaciones de marketing o de organización 30, ,7% 30, Empresas innovadoras de elevado crecimiento Efectos económicos 0, , Empleo en actividades intensivas en conocimiento 11, ,6% 11, Exportaciones de productos de media y alta tecnología 49, ,5% 49, Exportaciones de servicios intensivos en conocimiento 29, ,1% Facturación debida a productos nuevos 15, ,6% 15, Licencias y retornos de patentes del extranjero 0, ,1% 0,07 18 Mejora de la situación en el ranking respecto a 2010 Mantenimiento Empeoramiento Fuente: Elaboración propia a partir de IUS 2010 y / En verde si España está por encima de la UE-27 2/ Tasa de crecimiento media anual calculada sobre un periodo de cinco años FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA 12

13 BIBLIOGRAFÍA Comisión Europea, Comunicado de Prensa, 07/02/2012, Las empresas deben impulsar la innovación, frente a una competencia mundial cada vez mayor, disponible vía internet: ( nguage=es&guilanguage=en) Dirección General de Empresa e Industria de la Comisión Europea, 2011, Innovation Union Scoreboard, disponible vía Internet: ( Dirección General de Empresa e Industria de la Comisión Europea, 2010, Innovation Union Scoreboard, disponible vía Internet: ( Dirección General de Empresa e Industria de la Comisión Europea, , European Innovation Scoreboard, disponible vía Internet: ( PARA MÁS INFORMACIÓN: Datos relativos a la búsqueda por países: Cuadro de indicadores de I+D: IP/11/1025 y MEMO/11/705 Informe completo Unión por la Innovación Europa 2020 FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA 13

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