Manual de Buenas Prácticas de Gestión de Residuos para Usuarios de Puertos de Gestión Directa de la Empresa Pública de Puertos de Andalucía

Transcripción

1 Manual de Buenas Prácticas de Gestión de Residuos para Usuarios de Puertos de Gestión Directa de la Empresa Pública de Puertos de Andalucía Realizado

2 Índice 1. INTRODUCCIÓN OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN OBJETO ÁMBITO DE APLICACIÓN GENERACIÓN DE RESIDUOS EN LOS PUERTOS ACTIVIDADES GENERADORAS DE RESIDUOS RESIDUOS GENERADOS BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN LOS PUERTOS ANDALUCES CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS GENERALES PARA LOS USUARIOS DE LAS INSTALACIONES CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS DURANTE LA PERMANECIA DEL BARCO EN EL PUERTO CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS EN ARTES DE PESCA CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS EN LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA LONJA CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS EN ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN POR LOS USUARIOS DE SUS EMBARCACIONES CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS EN LABORES DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS PARA LA ADECUADA UTILIZACIÓN DEL PUNTO LIMPIO... 17

3 1. INTRODUCCIÓN La preocupación y necesidad de desarrollar sistemas de control que disminuyan el impacto ambiental producido por las actividades industriales es una realidad cada vez más importante en la sociedad actual. Además de la conveniencia en la adopción de buenas prácticas medioambientales por el beneficio social que ello supone, debe tenerse en cuenta que los titulares de actividades generadoras de residuos tienen una serie de obligaciones legales en cuanto a la producción y gestión de los mismos, que en muchos casos no cumplen por desconocimiento o falta de información. Naturalmente es importante que los puertos cumplan la legislación en materia de medio ambiente, pero también es importante que la Autoridad Portuaria y los usuarios de las instalaciones adopten la idea de protección ambiental como parte de su cultura. Las buenas prácticas ambientales suponen una mejora de la imagen, de la calidad de los servicios que se ofrecen e incluso pueden llegar a suponer un beneficio económico. Por tanto, es necesaria la concienciación de todo el personal que trabaja en el puerto así como de los usuarios del mismo, de forma que con la colaboración y compromiso de todos se logre el objetivo que persigue este documento: Gestionar correctamente desde el punto de vista medioambiental todos los residuos generados en los puertos de gestión directa de la Empresa Pública de Puertos de Andalucía Página 1

4 2. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN 2.1. OBJETO El presente manual pretende ser una guía manejable que recoja una serie de recomendaciones para que los usuarios de los puertos: a) mantengan limpias las instalaciones b) conozcan la manera más adecuada de gestionar los residuos que generan durante su permanencia en el puerto 2.2. ÁMBITO DE APLICACIÓN Las Buenas Prácticas Ambientales van dirigidas a todos los usuarios de las instalaciones portuarias, que generan residuos como consecuencia de su paso por el puerto y del aprovechamiento de los servicios que éste les ofrece. Quedan excluidas las buenas prácticas ambientales asociadas a las actividades instaladas en los puertos en régimen de concesión o autorización, así como los puertos de gestión indirecta. Página 2

5 3. GENERACIÓN DE RESIDUOS EN LOS PUERTOS Antes de comenzar con lo que sería el manual de recomendaciones y buenas prácticas en sí, resulta muy interesante realizar una breve descripción del sector al que va destinado, pues el conocimiento de los procesos generadores de residuos es clave para lograr una buena solución al problema. En este sentido, se aborda el tema desde una doble perspectiva: Cuáles son las actividades realizadas por los usuarios que dan lugar a la generación de residuos Qué tipo de residuos se producen (peligrosos y no peligrosos) 3.1. ACTIVIDADES GENERADORAS DE RESIDUOS Los puertos juegan un papel muy importante en términos económicos y contribuyen de forma significativa al desarrollo de las comunidades en las que están ubicados. Sin embargo, al igual que el resto de actividades humanas, la actividad portuaria genera impactos sobre su entorno de influencia que pueden llegar a ser considerables, sobre todo si dicha actividad está integrada en el núcleo urbano, generándose conflictos de uso. De forma general, en los puertos pueden establecerse tres funciones básicas: Tráfico comercial Actividad pesquera Actividad náutico-recreativa Página 3

6 El desarrollo de dichas funciones lleva implícito una serie de actividades generadores de residuos: Estiba y desestiba de carga. Empleo del servicio de grúa Almacenamiento temporal de la carga en determinadas zonas de la instalación Atraque y permanencia de las embarcaciones en los muelles del puerto * Suministro de combustible Actividad de mantenimiento y/o reparación de buques realizada por el propio usuario en los varaderos o en las zonas de atraque * Actividad de varadero y talleres (carpintería de ribera, de reparación de motores, etc.) Almacenamiento de artes de pesca * Lonja pesquera * Fabricación y suministro de hielo Actividad administrativa (oficinas, mostradores etc.) Mantenimiento y limpieza de las instalaciones Servicio de duchas y aseos * Locales comerciales * Servicio de restaurante y cafetería Tránsito de personas (personal del puerto, viajeros, pescadores, propietarios de embarcaciones, etc.) Entre todas ellas, las que aparecen marcadas con un asterisco en general estarían fuera del ámbito de aplicación de este manual pues normalmente son desarrolladas por una empresa externa en régimen Página 4

7 de concesión o autorización, siendo ésta la responsable de la correcta gestión de los residuos y de informar a sus usuarios sobre las prácticas de gestión más adecuadas. No obstante, considerando el carácter divulgativo del presente documento y teniendo en cuenta que, con independencia de la titularidad del residuo, en todos intervienen directa o indirectamente los usuarios del puerto, se ha considerado conveniente incluir también algunas recomendaciones orientadas hacia estas actividades RESIDUOS GENERADOS En las tablas siguientes se recogen los tipos de residuos que se generan en los puertos, distinguiendo entre peligrosos y no peligrosos, con su codificación correspondiente 1. Residuos peligrosos Aceites minerales no clorados de motor, de transmisión mecánica y lubricantes Código LER * Disolventes y mezclas de disolventes * Lodos o residuos sólidos que contienen otros disolventes * Residuos que contienen hidrocarburos * Detergentes que contienen sustancias peligrosas * Residuos de pintura y barniz que contienen disolventes orgánicos u otras sustancias peligrosas Lodos de pintura y barniz que contienen disolventes orgánicos u otras sustancias peligrosas * * Filtros de aceite * Suspensiones acuosas que contienen pintura o barniz con disolventes orgánicos u otras sustancias peligrosas Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas Absorbentes, materiales de filtración, trapos de limpieza y ropas protectoras contaminadas por sustancias peligrosas * * * Aguas de sentina contaminadas * Bases de decapado * Residuos peligrosos Código LER 1 Orden MAM/304/2002 de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos Página 5

8 Bengalas caducadas * Baterías de plomo * Ceras y grasas usadas * Lodos de separadores de aguas/sustancias aceitosas * Residuos de adhesivos y sellantes que contienen disolventes orgánicos u otras sustancias peligrosas * Pilas botón y cilíndricas con mercurio * Tubos fluorescentes * Cartuchos de tóner de impresión que contienen sustancias peligrosas * Residuos cuya recogida y eliminación es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones * Residuos no peligrosos Código LER Papel y cartón Vidrio Residuos biodegradables de cocinas y restaurantes Tejidos (incluyendo restos de redes) Aceites y grasas comestibles Madera Plásticos(incluyendo restos de redes) Metales Neumáticos Embarcaciones viejas y sus restos Las bengalas caducadas no son objeto de gestión directa por la Empresa Pública de Puertos de Andalucía y deben ser entregadas a la Guardia Civil Página 6

9 4. BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN LOS PUERTOS ANDALUCES 4.1. CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS GENERALES PARA LOS USUARIOS DE LAS INSTALACIONES Mantener las instalaciones portuarias limpias y ordenadas, utilizando las papeleras y contenedores dispuestos en los muelles y evitando arrojar basura u objetos en el suelo o a las aguas del puerto No verter líquidos a las dársenas. Los que contengan sustancias peligrosas (restos de pintura, aceites, etc.) deberán depositarse en el punto limpio y las aguas con detergentes irán a la red de saneamiento En líneas generales, seguir pautas de comportamiento que faciliten las labores de conservación y mantenimiento de todas las instalaciones y servicios que el puerto pone a disposición de sus usuarios: aseos, duchas, pantalanes, etc. Usar adecuadamente los contenedores de residuos urbanos y asimilables, depositando en cada uno de ellos el tipo de residuo para el cual se ha destinado No mezclar residuos de distinta naturaleza Página 7

10 Contenedores verdes de recogida selectiva Contenedores azules de recogida selectiva para el depósito de vidrio para el papel y el cartón sólo se pueden depositar botellas y tarros de cristal, vacíos y sin el tapón el material que se deposite no debe estar manchado con restos de pintura, disolvente, aceite o cualquier otra sustancia peligrosa Contenedores amarillos de recogida selectiva Contenedores de residuos urbanos (grises, verdes, azules y naranjas) para envases que no hayan contenido sustancias peligrosas (latas, briks y envases de plástico) los envases deben estar vacíos de contenido se deben quitar los tapones metálicos para el resto de residuos urbanos y asimilables los residuos se deben depositar en bolsas cerradas para evitar derrames la tapa del contenedor debe permanecer cerrada tras su utilización evitándose malos olores Página 8

11 Cubas metálicas para chatarra Cubas metálicas para redes y aparejos la chatarra metálica debe depositarse en las cubas específicas para este residuo distribuidas por las instalaciones los residuos de la reparación de las artes de pesca (redes, cuerdas, etc.) deben depositarse en las cubas específicas distribuidas por las instalaciones Pilas y cartuchos de tóner Restos de cajas y palés las pilas que contienen mercurio y las recargables así como los cartuchos del tóner de las impresoras deben depositarse en los contenedores que hay en las oficinas del puerto para estos residuos Las cajas rotas de poliestireno extendido y madera así como los restos de palés que aparecen dispersos por la instalación deben depositarse en la cuba específica para ellos Todos los residuos que tengan la consideración de peligrosos, tales como restos de pintura, trapos impregnados, aceite, baterías, filtros de aceite, envases vacíos que hayan contenido sustancias peligrosas, disolventes tóner y fluorescentes deben depositarse en el punto limpio y no se deben nunca arrojar a los contenedores de residuos urbanos y asimilables. Página 9

12 Residuos peligrosos más comunes que generan los usuarios como consecuencia de su actividad en las instalaciones portuarias y contenedores para su depósito Baterías de plomo Aceites de motor Filtros Material impregnado (trapos, brochas, papeles, etc.) Envases que hayan contenido sustancias peligrosas Pinturas y disolventes La forma más rápida de detectar si una sustancia es peligrosa o no es comprobar si en la etiqueta de su envase aparece algún pictograma de peligrosidad Pictogramas que indican peligrosidad Explosivo Fácilmente inflamable Inflamable Extremadamente inflamable Nocivo E F F+ Xn Página 10

13 Pictogramas que indican peligrosidad (Cont.) Irritante Corrosivo Tóxico Comburente Xi C T O No obstante, en caso de duda sobre la naturaleza peligrosa de un residuo lo mejor es consultar con el personal de las oficinas del puerto No reutilizar envases que hayan contenido sustancias peligrosas (por ejemplo los bidones de 200 litros de aceite) para almacenar materiales diversos o para depositar residuos de cualquier tipo Evitar el abandono por las instalaciones de residuos distintos a los considerados anteriormente así como el depósito en contenedores no destinados para ellos. En caso de tener que desprenderse de algún residuo especial (por ejemplo, un electrodoméstico) consultar con la oficina del puerto sobre cuál es el lugar más adecuado para dejarlo Ayudar a mantener los contenedores de residuos urbanos y asimilables en buen estado de conservación, evitando depositar en su interior residuos con líquidos que puedan provocar derrames en las paredes y en el entorno No desplazar los contenedores del sitio donde estén ubicados. En caso necesario, volver a dejarlos después en su emplazamiento original Cualquier situación anómala que se aprecie relacionada con los residuos (manchas en el suelo o en las dársenas, derrames, acumulación indebida de residuos, residuos peligrosos ubicados fuera del punto limpio, contenedores completamente repletos de residuos, etc.) se debe comunicar lo antes posible al personal de las oficinas del puerto Ayudar a mantener un buen nivel de calidad ambiental en el puerto, remitiendo al personal de las oficinas cualquier crítica o sugerencia para la mejora de la gestión ambiental Página 11

14 4.2. CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS DURANTE LA PERMANECIA DEL BARCO EN EL PUERTO Informarse en las oficinas del puerto sobre la manera de proceder para la entrega de los desechos generados en la embarcación y los residuos de carga Mientras el barco permanezca atracado se deben utilizar los aseos y lavandería del puerto, en lugar de los de la embarcación Los residuos domésticos generados en la embarcación se deben depositar en los contenedores del puerto antes de salir a navegar A la hora de la limpieza de las embarcaciones hay que limitar, en la medida de lo posible, el uso de detergentes y productos químicos. Siempre que se pueda, se deberían sustituir los productos más agresivos por otros que resulten menos contaminantes Limitar el consumo de agua, electricidad y combustible Respetar en entorno natural en las operaciones de atraque, desatraque y fondeo de embarcaciones 4.3. CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS EN ARTES DE PESCA Mantener los muelles pesqueros limpios y ordenados, evitando tirar latas, botellas y restos de comida entre las redes Depositar las basuras y los residuos en los contenedores específicos Utilizar los cuartos de armadores para el almacenamiento de aparejos, pertrechos y herramientas, evitando su acumulación en las inmediaciones de los muelles No usar los contenedores de residuos urbanos y asimilables como almacén de las artes de pesca, ni en beneficio de particulares No reutilizar envases que hayan contenido sustancias peligrosas (por ejemplo los bidones de 200 l de aceite) para almacenar materiales diversos o para depositar residuos de cualquier tipo Siempre que los usuarios estimen oportuno, se debe informar al personal de las oficinas del puerto sobre la necesidad de contar con una zona específica de acopio de artes de pesca y la Página 12

15 capacidad necesaria de la misma (cuarto de armadores), así como cubas y contenedores para depositar residuos Cuando se realicen operaciones de reparación de redes u otros utensilios de pesca, depositar los residuos que se generen en las cubas dispuestas para ello, y en ningún caso quemarlos, depositarlos en otros contenedores o arrojarlos a las dársenas Realizar la actividad de reparación de las redes sobre una lona de manera que se facilite la recogida de los residuos generados. En caso de tiempo meteorológico adverso y si el puerto cuenta con infraestructuras para ello, realizar esta actividad en instalación cubierta Cuando las cubas estén casi llenas, avisar al personal de las oficinas para que procedan a su retirada o bien comunicarlo en el teléfono En líneas generales, seguir pautas de comportamiento que faciliten las labores de conservación y mantenimiento de todas las instalaciones y servicios que el puerto pone a disposición de sus usuarios: aseos, duchas, zonas de tendido de redes, muelles, etc. Los armadores y patrones deberán concienciar a su tripulación sobre lo anterior y dar ejemplo 4.4. CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS EN LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA LONJA Almacenar los útiles empleados en las operaciones de descarga y preparación del pescado (palés, cajas para el transporte de hielo, etc.) en lugares adecuados para ello, evitando su acumulación indiscriminada en el entorno de la lonja. En caso necesario, solicitar a las oficinas del puerto la necesidad de disponer de una zona específica para ello Utilizar cajas y formas de embalaje para el transporte de pescado más resistentes y de mayor durabilidad (poliestireno extendido), evitando en la medida de lo posible el empleo de materiales que se deshagan generando gran cantidad de residuos de bajo peso que luego aparecen esparcidos por todo el puerto Emplear las cubas específicas dispuestas junto a las lonjas para depositar las cajas rotas de poliestireno extendido y madera, así como los palés que se rompen durante la descarga o el transporte del pescado Página 13

16 Mantener las inmediaciones de la lonja limpias y ordenadas, facilitando el tránsito de mercancías y personas. Pera ello, se debe evitar la acumulación indiscriminada de residuos de cajas en el suelo o junto a los demás contenedores Cuando las cubas estén casi llenas, avisar al personal de las oficinas para que procedan a su retirada o bien comunicarlo en el teléfono Depositar los restos de pescado fresco en los contenedores de residuos urbanos y asimilables, intentando en la medida de lo posible hacerlo en sacos para evitar suciedad y olores Siempre que sea posible, depositar las bolsas al final de la jornada para que permanezcan menos tiempo en el contenedor Si es necesario desplazar los contenedores, volver a dejarlos después en su emplazamiento original En caso de necesitar mayor dotación de contenedores, comunicarlo al personal de las oficinas del puerto Evitar que las aguas de baldeo de la lonja o de limpieza de los útiles de descarga de la pesca vayan a parar a la dársena Los armadores y patrones deberán concienciar a su tripulación sobre lo anterior y dar ejemplo 4.5. CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS EN ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN POR LOS USUARIOS DE SUS EMBARCACIONES Las actividades de reparación y mantenimiento de las embarcaciones por los propios usuarios se deben realizar siempre en las zonas de varadero habilitadas para ello. Sólo en aquellos casos en los que estas actividades tengan poca entidad podrán realizarse en las de amarre, pero siempre observando las oportunas medidas de cautela Siempre que sea posible, sustituir las materias primas peligrosas utilizadas en la reparación de las embarcaciones por otras que resulten menos contaminantes. Por ejemplo, usar detergentes que sean biodegradables, a la hora de elegir una pintura antiincrustante para carenar o pintar la obra viva de la embarcación se debe seleccionar el producto más eficiente pero menos dañino, recurriendo a las tradicionales pinturas a base de compuestos de cobre antes que las basadas en TBT (tributilo), etc. Página 14

17 Se debe proteger la zona próxima a la embarcación con una lona para que no se produzcan manchas de pintura, disolventes o cualquier otra sustancia Hay que extremar el cuidado cuando se esté trabajando con sustancias como pinturas, disolventes, etc., para no producir ningún derrame Evitar dejar los envases que no se estén usando en ese momento abiertos por la zona de trabajo para evitar posibles accidentes, más aún cuando se esté trabajando en zonas próximas al agua Llevar un control de la fecha de caducidad de los materiales (por ejemplo latas de pintura) para agotar en primer lugar los más antiguos, evitando disponer de varios envases de un mismo producto abiertos simultáneamente No reutilizar envases que hayan contenido sustancias peligrosas Informar al personal de las oficinas del puerto de la actividad que se va a realizar en caso de necesitar contenedores adicionales, bolsas de protección, lonetas, etc.. Emplear material absorbente dispuesto de forma estratégica para el caso de que se produzca un pequeño derrame de cualquier sustancia (siempre que no sea un accidente de mayor alcance, en cuyo caso habría que avisar al personal de las oficinas del puerto) Cualquier accidente relacionado con la manipulación de residuos deberá comunicarse lo antes posible en las oficinas del puerto o en el teléfono No mezclar residuos de distinta naturaleza Depositar cada residuo producido en su correspondiente contenedor o lugar habilitado para ello y en ningún caso abandonar nada en tierra ni arrojarlo al mar Todos los residuos que tengan la consideración de peligrosos (como baterías, filtros de aceite, latas de pintura, envases vacíos de pintura o de disolvente, trapos impregnados con aceite o pintura, brochas usadas, restos de aceite, bidones vacíos, etc. ) deberán llevarse al punto limpio del puerto, ubicado en XXXXXX Los residuos no peligrosos (tales como chatarra metálica piezas inservibles, restos de chapa, herramientas viejas, restos de madera, de vidrio, papeles y cartones, etc.) deberán depositarse por separado en las cubas y contenedores específicos que el puerto ha habilitado al efecto, facilitándose de esta forma su posterior reciclado Página 15

18 No se debe abandonar ninguna embarcación vieja en las inmediaciones del puerto ni en los solares aledaños, debiendo comunicarse la existencia de la misma al personal de la oficina que indicará la forma más apropiada de proceder Evitar realizar tareas de reparación en condiciones meteorológicas adversas (viento fuerte, lluvia etc.) Cuando se termine la actividad dejarlo todo limpio y ordenado, retirando los residuos producidos y barriendo la zona de posibles restos de pintura, tierras contaminadas, etc CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS EN LABORES DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS Informar a la Autoridad Portuaria sobre la necesidad de cargar/descargar mercancía así como el tipo de mercancía de que se trata, modo de transporte de la misma (en contenedores, a granel, en cisternas, etc.), necesidad de equipo o maquinaria para ello (grúa, vehículo carretilla, etc.), así como de cualquier otra característica especial que deba ser tenida en cuenta a la hora de manejar la mercancía y confirmar con suficiente antelación que la operación es factible Realizar con máxima precaución las operaciones de carga y descarga de mercancías de las embarcaciones, para prevenir accidentes Usar contenedores o recipientes adecuados al tipo de carga (que no reaccione con el contenido, que no tenga fisuras, recipientes cerrados herméticamente, con tapas o lonas cuando el contenido se pueda esparcir o verter con facilidad etc. En caso de cualquier accidente que suponga un derrame de la mercancía, comunicarlo inmediatamente en la oficina del puerto o en el teléfono Conocer las características y naturaleza de la carga que se transporta de forma que pueda informarse de ellas en caso de accidente Almacenar la carga en las zonas que el puerto tiene previstas para ello informando al personal del puerto previamente de cualquier característica especial de la mercancía que haga que esta deba ser almacenada de forma especial (sustancia inflamable, explosiva, que requiera de una determinada temperatura, etc.) Página 16

19 4.7. CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS PARA LA ADECUADA UTILIZACIÓN DEL PUNTO LIMPIO El punto limpio debe estar acondicionado para poder depositar los siguientes residuos peligrosos: baterías, filtros de aceite, restos de aceite y bidones, envases de pinturas, disolventes o que hayan contenido cualquier otra sustancia peligrosa, restos de pintura, barniz en estado sólido, acuoso o líquido, aguarrás, decapantes, trapos y absorbentes contaminados, brochas y guantes usados y, finalmente, restos de combustible En caso de no existir un contenedor específico para un determinado residuo peligroso, se debe consultar la forma de proceder con el personal de las oficinas del puerto Transportar los residuos peligrosos hasta el punto limpio de forma adecuada con cuidado de no derramar ningún producto líquido (por ejemplo, introducir los trapos en bolsas si hay peligro de que goteen). En caso de necesitar de alguna ayuda o medio debido al volumen generado, informar de ello al personal de las oficinas del puerto Leer los carteles informativos para depositar cada residuo en su contenedor específico, sin mezclarlos entre sí No mezclar residuos de distinta naturaleza en los contenedores En caso de duda sobre la naturaleza peligrosa de un residuo, lo mejor es consultar con el personal de las oficinas del puerto Realizar con máxima precaución la operación de trasvase de los residuos al contenedor específico, evitando derrames Cualquier accidente relacionado con la manipulación de residuos deberá comunicarse lo antes posible en las oficinas del puerto No dejar ningún residuo abandonado en el recinto del punto limpio fuera de su contenedor Cerrar los contenedores tras su utilización Conservar el punto limpio ordenado, en las mismas condiciones que se encuentre al entrar, y no desplazar de su sitio ningún contenedor Página 17

20 En caso de observar una situación no deseable, como pudiera ser un contenedor o bidón en mal estado, acopio excesivo de un determinado residuo peligroso, o cualquier otra anomalía que pueda suponer un peligro, avisar al personal de las oficinas del puerto Página 18