EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE INUNDACIÓN EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADALQUIVIR

Transcripción

1 EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADALQUIVIR Octubre 2013

2 La Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación (EPRI) de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir fue redactada en Julio de 2012 y tuvo su última revisión, para incluir los cambios derivados del trámite de información pública, en Octubre de 2013.

3 ÍNDICE GENERAL DOCUMENTO 1: MEMORIA MEMORIA 1. INTRODUCCIÓN 2. ÁMBITO TERRITORIAL 3. ANTECEDENTES 4. RESUMEN DE LA METODOLOGÍA APLICADA 5. RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DISPONIBLE 6. PRESELECCIÓN DE ZONAS DE RIESGO POTENCIAL DE 7. IDENTIFICACIÓN DE UMBRALES DE RIESGO SIGNIFICATIVO 8. EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE EN ZONAS COSTERAS 9. SELECCIÓN DE ÁREAS DE RIESGO POTENCIAL SIGNIFICATIVO (ARPSIs) ANEJOS ANEJO 1: EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN DISPONIBLE SOBRE EPISODIOS HISTÓRICOS ANEJO 2: IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS POTENCIALMENTE INUNDABLES ANEJO 3: LISTADO DE LAS ÁREAS DE RIESGO POTENCIAL SIGNIFICATIVO DE ANEJO 4: EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE EN ZONAS COSTERAS DOCUMENTO 2: PLANOS 1.- PLANO GENERAL DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADALQUIVIR 2.- PLANO DE CUENCAS 3.- PLANO TOPOGRÁFICO 4.- GEOLOGÍA. ÁREAS POTENCIALMENTE INUNDABLES 5.- PELIGROSIDAD 6.- VULNERABILIDAD (SIOSE) 7.- RIESGO 8.- ARPSIs DOCUMENTO 3: FICHAS ALTO GUADALQUIVIR (AG) BAJO GUADALQUIVIR (BG) COSTERAS (CS) ALTO GENIL Y GUADIANA MENOR (GE) CURSO MEDIO GUADALQUIVIR (MG)

4 DOCUMENTO 1 MEMORIA MEMORIA

5 ÍNDICE MEMORIA 1. INTRODUCCIÓN ÁMBITO TERRITORIAL ENCUADRE GEOGRÁFICO CARACTERIZACIÓN CLIMATOLÓGICA CARACTERIZACIÓN PLUVIOMÉTRICA INUNDACIONES ANTECEDENTES MARCO NORMATIVO Y ADMINISTRATIVO MARCO TÉCNICO RESUMEN DE LA METODOLOGÍA APLICADA RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DISPONIBLE PRESELECCIÓN DE LAS ZONAS DE RIESGO POTENCIAL DE IDENTIFICACIÓN DE UMBRALES DE RIESGO SIGNIFICATIVO SELECCIÓN DE ÁREAS DE RIESGO POTENCIAL SIGNIFICATIVO (ARPSIs) RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DISPONIBLE RED HIDROGRÁFICA, TOPOGRAFÍA Y ORTOGRAFÍA AÉREA GEOMORFOLOGÍA DE LAS ZONAS ALUVIALES Y TORRENCIALES INFORMACIÓN HISTÓRICA SOBRE EPISODIOS DE Estudio de Inundaciones Históricas y Mapa de Riesgos Potenciales (1985) Catálogo Nacional de Inundaciones Históricas (2008) USOS DEL SUELO ESTUDIOS PREVIOS DE INUNDABILIDAD Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI) Otros estudios de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir Estudios de las Comunidades Autónomas PLANES ESPECIALES DE PROTECCIÓN CIVIL FRENTE AL RIESGO DE INUNDACIONES Plan Especial ante el Riesgo de Inundaciones en la Comunidad Autónoma de Andalucía Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones de Murcia (INUNMUR) MEMORIA i

6 Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones de la Comunidad de Castilla La Mancha (PRICAM) Plan Territorial de Protección Civil de Extremadura (PLATERCAEX) INCIDENCIA DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LOS EPISODIOS El cambio climático y el agua. Documento Técnico VI Generación de escenarios regionalizados de cambio climático para España Estudio de los impactos del cambio climático en los recursos hídricos y las masas de agua Conclusiones PRESELECCIÓN DE ZONAS DE RIESGO POTENCIAL DE ESTIMACIÓN DE PELIGROSIDAD Geomorfología Información Histórica. Catálogo Nacional de Inundaciones Históricas (CNIH) Estudios Previos Resultado ESTIMACIÓN DE VULNERABILIDAD Clasificación de los usos actuales del suelo Valoración de impactos mediante usos del suelo del SIOSE IDENTIFICACIÓN UMBRALES DE RIESGO SIGNIFICATIVO EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE EN ZONAS COSTERAS SELECCIÓN DE ÁREAS DE RIESGO POTENCIAL SIGNIFICATIVO (ARPSIs) ANEJOS ANEJO 1: ANEJO 2: ANEJO 3: ANEJO 4: EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN DISPONIBLE SOBRE EPISODIOS HISTÓRICOS IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS POTENCIALMENTE INUNDABLES LISTADO DE LAS ÁREAS DE RIESGO POTENCIAL SIGNIFICATIVO DE EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE EN ZONAS COSTERAS MEMORIA ii

7 1. INTRODUCCIÓN El objeto del presente documento es describir la metodología desarrollada para la Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación (EPRI) en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, con el fin de identificar aquellas zonas del territorio para las cuales se ha determinado que existe un riesgo potencial elevado de inundación o en las cuales la materialización de ese riesgo puede considerarse probable en los términos indicados en la Directiva 2007/60/CE, y así, tras el establecimiento de los umbrales de riesgo significativo, proceder a la identificación de las Áreas de Riesgo Potencial Significativo por Inundación (ARPSIs). Este proceso se ha concretado en la identificación y preselección de unas Áreas de Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSIs), obtenidas al aplicar los umbrales de riesgo significativo. Todo ello conforme a las características de la cuenca y los criterios emanados de las directrices adoptadas por la Dirección General del Agua y la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, que en sucesivos apartados se exponen y desarrollan. El documento se compone de los siguientes apartados: Ámbito territorial: describe las particularidades del ámbito de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. Antecedentes: desarrolla el marco administrativo, normativo y técnico de los trabajos. Metodología: detalla los aspectos metodológicos seguidos hasta la elaboración de la presente delimitación de ARPSIs. - Recopilación y Análisis de la Información Disponible - Preselección de zonas de riesgo potencial de inundación - Identificación de los umbrales de riesgo significativo - Selección de las áreas de riesgo potencial significativo (ARPSIs) MEMORIA 1

8 2. ÁMBITO TERRITORIAL 2.1. ENCUADRE GEOGRÁFICO La Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir está constituida por su propia cuenca vertiente que se halla configurada y delimitada por los elementos específicos que la enmarcan: los bordes escarpados de la Meseta al norte (Sierra Morena), las cordilleras Béticas, emplazadas al Sur con desarrollo SO-NE y el Océano Atlántico. Se localiza al sur de la Península Ibérica y se distribuye por cuatro Comunidades Autónomas, siendo Andalucía, con más del 90% de la superficie total de la cuenca, la Comunidad Autónoma más representativa. Discurre por las provincias de Jaén, Córdoba, Sevilla y Huelva, desembocando por Sanlúcar de Barrameda, en un amplio estuario compartido con la provincia de Cádiz y Huelva. Entre Sevilla y el estuario, se sitúa una amplia zona húmeda conocida como las Marismas del Guadalquivir. El curso alto discurre al SO y bordea el Parque Natural de la Sierra de Cazorla Segura y las Villas, donde recibe por la margen izquierda al río Aguascebas y más abajo por la margen izquierda, al río Cañamares o de la Vega de Cazorla. Aguas abajo por la margen izquierda aparece el río Guadiana Menor el cual acoge por la margen izquierda al río Jandulilla. Pasada la pedanía del Puente del Obispo en Baeza, por la margen izquierda se encuentra con el río Torres y más abajo por la margen derecha con el río Guadalimar. MEMORIA 2

9 Si vamos en dirección NO, por la margen izquierda aparece el río Guadalbullón, que a su vez recibe por la derecha al río Rumblar. Bordeando al río por sierra Morena, se pasa junto a Villanueva de la Reina (Jaén) y Andújar, donde a continuación por su margen derecha llega al río Jándula. En el límite de provincia con Córdoba, recibe por la margen derecha al río Yeguas. El curso medio, recoge por la margen derecha al río Arenoso, Pedro Abad, El Carpio y Alcolea. Antes de Alcolea, entra por la margen izquierda al río Guadalmilla. Continua atravesando Córdoba y por la margen izquierda el río Guadajoz bajo, así como Almodóvar del Río, que toma por la margen derecha al río Guadiato. Atravesando Posadas, por la margen derecha aparece el río Bembézar, donde prosigue por debajo de Palma del Río, recibiendo a los Ríos Retortillo por la margen derecha y al Genil por la margen izquierda. En el curso bajo, entra en la provincia de Sevilla, donde por la margen derecha recibe al río Viar, continuando su curso por diferentes poblaciones, apareciendo por la margen derecha al río Rivera de Huelva y por la margen izquierda al río Guadaira. Más abajo de Coria del Río y Puebla del Río, en la margen derecha se divide en varios brazos y en diversas zonas semipantanosas, conocidas como las Marismas del Guadalquivir, situándose al oeste el Parque Nacional de Doñana que forma una línea divisoria entre las provincias de Cádiz y Huelva, desembocando en el Océano Atlántico junto a Sanlúcar de Barrameda. La cuenca está dividida a efectos de la explotación en quince sistemas, que se recogen en la siguiente tabla. MEMORIA 3

10 SISTEMA DE EXPLOTACIÓN SUPERFICIE (km 2 ) APORTACIÓN (hm 3 /año) Regulación General Rumblar Alto Guadiana Menor Hoya de Guadix Jaén Alto Genil Guadajoz Almonte - Marismas Bembezar - Retortillo Guadalmellato Huesna Viar Sevilla Salado de Morón Campiña Sevillana TOTAL CHG En la imagen de la página siguiente se muestra un plano de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir con estos sistemas de explotación. Es importante destacar que a finales de 2012 se ha aprobado el nuevo Plan Hidrológico del Guadalquivir que, para garantizar el equilibrio de la cuenca desde una gestión más sostenible, establece una reorganización de los sistemas de explotación. En aras al equilibrio territorial en la totalidad de la demarcación, la CHG ha desarrollado un intenso trabajo con el fin de integrar en un sistema único la mayor extensión posible de la cuenca, lo que permitirá ofrecer las mismas garantías a los distintos usuarios apostando por una gestión basada en la unidad de cuenca. Por este motivo, se reducen de 15 a 8 los sistemas de explotación incorporando al Sistema de Regulación General todos los territorios con capacidad de interconexión entre sí. De esta forma, el 73 % de la demarcación quedará integrado en el Sistema de Regulación General, mientras que se establecen los sistemas parciales de explotación del Guadiamar, el de abastecimiento a Sevilla, abastecimiento de Córdoba, abastecimiento de Jaén, Hoya de Guadix, Alto Genil y Bembézar-Retortillo. MEMORIA 4

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12 La Demarcación del Guadalquivir, tiene una extensión de Km² se extiende por 12 provincias pertenecientes a cuatro Comunidades Autónomas, de las que Andalucía representa más del 90% de la superficie de la misma. En la siguiente tabla se muestra la Participación de las Comunidades Autónomas en la Demarcación. COMUNIDAD SUP. COMUN. SUP. CUENCA S. CUENCA / S. COMUN. PARTICIPACIÓN AUTÓNOMA (Km²) (Km²) (%) (%) Andalucía ,47 % 90,22 % Castilla La Mancha ,17 % 7,13 % Extremadura ,39 % 2,45 % Murcia ,03 % 0,20 % TOTAL ,22 % 100,00 % Si se estudia la participación en superficie de cada comunidad en la cuenca, se obtienen los siguientes valores que son lo que se muestran en la tabla que sigue. En base a esto se ha realizado el gráfico que se adjunta tras la tabla, en el cual se aprecia con claridad que la mayoría de la superficie de la cuenca se encuentra ubicada en las provincias de Sevilla, Córdoba, Jaén y Granada, siendo la participación de las restantes infinitamente menor. MEMORIA 6

13 COMUNIDAD AUTÓNOMA SUP. COMUN. (Km²) SUP. CUENCA (Km²) S. CUENCA / S. COMUN. (%) PARTICIPACIÓN (%) Almería ,61% 0,40% Cádiz ,20% 0,92% Córdoba ,17% 19,36% Granada % % Huelva % 4.44 % Jaén % % Málaga % 0.85 % Sevilla % % Albacete % 1.39 % Ciudad Real % 5.74 % Badajoz % 2.45 % Murcia % 0.20 % TOTAL % % PARTICIPACIÓN POR PROVINCIAS EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADALQUIVIR Sevilla 25% Albacete 1% Ciudad Real 6% Badajoz 2% Murcia 0% Almería 0% Cádiz 1% Córdoba 19% Málaga 1% Jaén 24% Huelva 4% Granada 17% Si se analiza la población de la cuenca del Guadalquivir, según el padrón del Instituto Nacional de Estadística referido al año 2005, asciende a habitantes. El número de habitantes por cada Comunidad es el que se muestra en la tabla que sigue: PROVINCIA POBLACIÓN POBLACIÓN POB. CUENCA/ POBLACIÓN CUENCA CUENCA POBLACIÓN (%) Andalucía ,80% 96,98% Castilla La Mancha ,98% 2,70% Extremadura ,61% 0,42% Murcia ,00% 0,00% TOTAL ,00% MEMORIA 7

14 Al igual que con las superficies se hace un estudio de la participación, pero en este caso de habitantes que se encuentran dentro de la Demarcación, por cada una de las provincias. En la tabla se observan los valores obtenidos, teniendo el porcentaje de participación de cada una de ellas. PROVINCIA HAB. PROV. HAB. CUENCA SOBRE PROV. SOBRE PROVINCIA (A) (B) (B) (B/total A) Almería ,00% - Cádiz ,00% - Córdoba % 18,68% Granada % 16,56% Huelva % 2,45% Jaén % 15,57% Málaga % 0,48% Sevilla % 43,15% Albacete % 0,13% Ciudad Real % 2,57% Badajoz % 0,42% Murcia % - TOTAL En el gráfico se aprecia claramente, como de nuevo son las cuatro provincias anteriores, es decir, Sevilla, Córdoba, Granada y Jaén, las que mayor número de habitantes poseen dentro de la Demarcación, destacando con mayor claridad la provincia de Sevilla, que en el caso de la superficie DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN CHG POBLACIÓN Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla Albacete Ciudad Real Población Provincia Población incluida en la Cuenca Badajoz Murcia PROVINCIA MEMORIA 8

15 2.2. CARACTERIZACIÓN CLIMATOLÓGICA A escala continental la demarcación se engloba en el tipo climático mediterráneo con ciertos matices diferenciadores según el ámbito espacial. El clima de la demarcación se caracteriza por la intervención de la latitud subtropical y la abundancia de situaciones anticiclónicas sobre la misma, que determina la existencia de una insolación muy elevada. En todo el valle del Guadalquivir y los espacios costeros se superan las horas de sol al año, en el resto de la demarcación las horas de sol, quedan comprendidas entre y 2.600, escapando a esta norma sólo los lugares más elevados de los espacios serranos, en los cuales la mayor presencia de nubosidad por efecto del relieve, reduce la insolación por debajo de horas anuales. La temperatura media anual adopta valores muy diversos, que reflejan un gradiente costainterior y, sobre todo, un fuerte gradiente altitudinal, de forma tal que los valores más bajos (inferiores a 9-10º C) se encuentran en los enclaves montañosos del interior de las cadenas Béticas (Sierras de Cazorla y Segura, Sierra Nevada ). El flanco occidental de estas cadenas, más abierto a la influencia atemperante del Atlántico, y el conjunto de Sierra Morena presentan valores más elevados, que oscilan entre 12º y 15º C. En la costa atlántica se superan ya los 15º C, y en el valle del Guadalquivir se pueden rebasar los 18ºC. Sin embargo las máximas no se encuentran en las zonas costeras, sino en el interior de la región, que no puede beneficiarse de la influencia del mar. Todo el interior del valle del Guadalquivir presenta temperaturas medias, en el mes de julio, superiores a 26º C, que en algunos puntos llegan a superar los 28º C. La elevada magnitud de estos valores, los más altos de España, se comprende adecuadamente si se tiene en cuenta que resultan de la media de temperaturas diurnas y nocturnas. Dado que durante el verano la nubosidad es prácticamente inexistente en la demarcación y la insolación es muy acusada, la amplitud térmica diurna resulta muy elevada, lo que implica que estos valores medios son el resultado de temperaturas diurnas que normalmente superan los 35º. Con ocasión de las invasiones de aire sahariano asociadas a crestas anticiclónicas cálidas en altura, las máximas se sitúan por encima de 40º en la mayor parte de la demarcación hidrográfica y pueden rebasar los 45º en las tierras bajas del interior del valle del Guadalquivir. MEMORIA 9

16 2.3. CARACTERIZACIÓN PLUVIOMÉTRICA En conjunto y por lo que respecta a los totales pluviométricos pueden establecerse en la demarcación hidrográfica tres grandes dominios: Mitad Occidental de Sierra Morena de Aracena y Cazorla-Segura: es el dominio más lluvioso de la demarcación, en el que se superan los 700 mm de media anuales, llegando a ser en extensas zonas superiores a los mm anuales Valle del Guadalquivir y casi toda la Sierra Morena: es el segundo dominio donde se encuadra la mayor parte del ámbito, y la precipitación media anual se sitúa entre 700 y 500 mm. Depresiones y altiplanos interiores de las cadenas Béticas: las precipitaciones en este caso, están por debajo de los 500 mm, precisamente por el efecto de obstáculo que ejercen estas cadenas frente a los flujos húmedos y perturbados del oeste. Por ello nos encontramos en el dominio de los medios semiáridos y, en ocasiones, áridos. Esta diversidad en los totales pluviométricos es compatible, sin embargo, con la existencia de un régimen de precipitaciones con rasgos comunes para toda la demarcación. El primero de estos rasgos, es el intenso déficit hídrico estival, que afecta prácticamente por igual a MEMORIA 10

17 todo el territorio. Es también una nota dominante el predominio de las precipitaciones invernales frente a las del otoño o la primavera, como consecuencia de la presencia frecuente de vaguadas en la corriente en chorro y del vigor que alcanzan las perturbaciones del frente polar. También es un rasgo común a todo el ámbito el hecho de que estos totales pluviométricos se generan durante un reducido número de días de lluvia, que, en general, se sitúa por debajo del 25% del total de días del año. Por último, conviene mencionar la elevada irregularidad interanual de las precipitaciones, pudiendo registrarse en sus observatorios años muy lluviosos junto a otros extraordinariamente secos. Se trata, sin duda, de una de las limitaciones más severas que el clima impone en la demarcación, no sólo por los problemas que genera a la hora de gestionar las inundaciones, sino también porque, en consonancia con esta alta variabilidad, se registra una abundancia de extremos pluviométricos por exceso y por defecto. MEMORIA 11

18 2.4. INUNDACIONES Las inundaciones son las catástrofes naturales de mayor impacto en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, al tiempo que un fenómeno de gran complejidad hidrometeorológica, territorial, económica y ambiental. A la complejidad del fenómeno se une la convergencia de una pluralidad de administraciones públicas, tanto en lo que se refiere a sus niveles estatal, autonómico y local, como desde el punto de vista sectorial de las competencias. Estas inundaciones tienen una incidencia muy desigual. La región que presenta mayores problemas de inundación es la oriental, donde se concentran el 66% de todos los puntos de riesgos. Las razones principales estriban en la intensidad y torrencialidad de las precipitaciones características en este ámbito, lo abrupto del relieve, la desprotección forestal y una acusada problemática de erosión, característica del sureste árido español. El eje del río Genil, representa la mayor zona de riesgo. En un segundo grupo se encuentra el eje del Guadalquivir que concentra los riesgos de inundación de Córdoba, Jaén y Sevilla, suponiendo un 23% del total. Los episodios de avenidas e inundaciones tienen lugar normalmente a finales de otoño y comienzos del invierno; también se pueden dar episodios de precipitaciones intensas en el centro del verano. En la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, los episodios de inundación responden a las siguientes tipologías: MEMORIA 12

19 Inundaciones locales por precipitaciones y avenidas de fuerte intensidad: Son completamente naturales y de difícil control y se ven agravadas por la acción antrópica: impermeabilización del suelo por proliferación de urbanizaciones, obstaculización de cauces por invasión de los mismos o por obras de infraestructura, etc. Inundaciones puntuales por avenidas intensas en arroyos y torrentes: En cuencas reducidas por precipitaciones muy intensas, súbitas y de corta duración. Típico caso es la inundación del 3 de noviembre de 1997 en Camas, localidad próxima a Sevilla. Inundaciones vinculadas a cursos secundarios, que presentan cauces y llanuras de inundación bien definidas: El prototipo de esta tipología se da en torno a la confluencia de los ríos Frío y Quiebrajano al sur de la ciudad de Jaén. Las inundaciones que tuvieron lugar el 15 de agosto de 1996 pusieron de manifiesto una problemática vinculada a construcciones ilegales sobre el dominio público y la proliferación de urbanizaciones en zonas inundables. También responde a esta tipología el caso del Rivera de Huelva en su confluencia con el Guadalquivir, a la altura de la Algaba, o del río Viar en Cantillana y del Rivera de Huesna en Villanueva del Río y Minas. Inundaciones vinculadas a los cursos principales, fundamentalmente Guadalquivir y Genil: Responden a episodios de precipitaciones de gran intensidad y amplia extensión en la cuenca. Dentro de esta tipología la inundación más reciente y con mayores consecuencias tuvo lugar en el río Genil, aguas abajo del embalse de Iznájar, en Diciembre de 1997, afectando gravemente a las poblaciones de Puente Genil, Écija y Palma del Río. Actualmente, la construcción de obras de defensa en Écija proporciona una mayor protección que se traduce en la disminución de frecuencia de las inundaciones. Las inundaciones históricas de Córdoba y Sevilla son actualmente infrecuentes, debido a la regulación de la Cuenca. Inundaciones provocadas por deslizamientos de tierras o por accidentes en presas u otras infraestructuras o causas: Es el caso de la inundación en Olivares (Granada) en 1984 a causa de un deslizamiento que invadió el cauce del río Velillos. Otro caso, reciente y muy conocido, el 25 de abril de 1998, es la avenida del río Guadiamar como consecuencia de la rotura de la presa de contención de la balsa de Aznalcóllar. Los episodios de avenidas e inundaciones tienen lugar normalmente a finales de otoño y comienzos del invierno; también se pueden dar episodios de precipitaciones intensas en el MEMORIA 13

20 verano. Los principales problemas que provocan son daños humanos, daños materiales y contaminación por arrastres de suelos contaminados. Con el programa de construcción de embalses a partir del primer cuarto del siglo XX, se ha conseguido una reducción notable del riesgo de inundaciones, fundamentalmente, de las de la tipología 4, es decir, a lo largo de los cursos principales de la red hidrográfica de la Demarcación. Se siguen produciendo problemas de carácter local, correspondientes a las tipologías 1, 2, 3 y, de manera excepcional, las del tipo 5. Las principales zonas con riesgo de inundación de la cuenca son las que se añaden a continuación: 1) Zona Norte Coincide con la totalidad de la margen derecha del Guadalquivir. Se trata de una zona ampliamente regulada, donde se concentran la gran mayoría de los embalses. Es precisamente la presencia de estos embalses la que determina la señalización de zonas de riesgo, clasificadas en la mayoría de los casos como de riesgo menor. Hacia el este el riesgo aumenta, y nos encontramos con áreas de riesgo muy grave y grave, en torno a la confluencia de los ríos Frío y Quiebrajano al sur de la ciudad de Jaén. Las inundaciones que tuvieron lugar el 15 de agosto de 1996 en esa zona, pusieron de manifiesto una problemática vinculada a construcciones ilegales sobre el dominio público y la proliferación de urbanizaciones en zonas inundables. 2) Área del Guadiana Menor Esta zona queda enmarcada de forma aproximada por el triángulo que define los núcleos de Guadix y Huescar y el embalse de Doña Aldonza. Es un ámbito caracterizado por una marcada irregularidad pluviométrica, con una media de precipitaciones en torno a los 450 mm, pero con varios sectores con intensidades máximas en 24 horas por encima de los 100 mm. Destaca igualmente en esta área una elevada erosión de los suelos, a lo que contribuye tanto el carácter torrencial de las lluvias, como la tipología de materiales detríticos existentes y los graves procesos de deforestación. Estos fenómenos de erosión se traducen en la importante carga sólida que arrastran los cauces que finalmente supone un mayor potencial de daño durante las avenidas. 3) Área del Guadalbullón y Guadajoz En este área pueden tener lugar importantes precipitaciones intensas que, en puntos de la subética cordobesa, superan los 120 mm en 24 horas. También es de destacar los importantes desniveles que los ríos de la zona salvan entre su nacimiento y su entrada en la depresión del Guadalquivir. Se trata de zonas de riesgo moderado. MEMORIA 14

21 4) Área de la Vega de Granada La Vega de Granada ha sufrido históricamente serios episodios de inundaciones. Estos episodios han respondido a la situación deprimida que ocupa el área y a los grandes relieves que la rodean desde los cuales descienden una densa red de cursos de montaña. En esta zona se registran áreas de riesgo grave y muy grave. 5) Área del medio y bajo Genil En esta área el río Genil discurre por una zona de orografía suave y está ampliamente regulado (Izanjar, Malpasillo y Cordobilla). La zona de riesgo muy grave coincide con el tramo final del Genil, desde la confluencia de los ríos Blanco y Cabra, aguas arriba de la ciudad de Écija. La inundación más reciente y con mayores consecuencias tuvo lugar en el río Genil, aguas abajo del embalse de Iznájar, en Diciembre de 1997, afectando gravemente a las poblaciones de Puente Genil, Écija y Palma del Río. Actualmente, la construcción de obras de defensa en Écija proporciona una mayor protección que se traduce en la disminución de frecuencia de las inundaciones. 6) Área del bajo Guadalquivir y Campiña Sevillana Se trata de un área de topografía plana con zonas de riesgo moderado o menor, por precipitaciones locales muy intensas y avenidas de fuerte intensidad, súbitas y de corta duración en cuencas reducidas. Por ejemplo es el caso de la inundación del 3 de noviembre de 1997 en Camas, localidad próxima a Sevilla. 7) Cauce principal del río Guadalquivir Se trata de una zona donde confluyen la totalidad de los principales cauces de la cuenca. Se trata de áreas de riesgo grave. Se trata de inundaciones de gran extensión, que suelen afectar a zona altamente ocupadas y en cuya génesis intervienen un importante cúmulo de factores. Son reseñables las inundaciones que históricamente afectaron a ciudades como Córdoba y Sevilla, situadas junto al río Guadalquivir, y actualmente muy infrecuentes, debido a la regulación de la Cuenca y a los encauzamientos. MEMORIA 15

22 3. ANTECEDENTES 3.1. MARCO NORMATIVO Y ADMINISTRATIVO Las inundaciones son fenómenos naturales que no pueden evitarse. No obstante, la forma en la que se desarrollan las actividades humanas puede contribuir a aumentar sus probabilidades de ocurrencia y sus impactos negativos. En Europa se produjeron más de 100 inundaciones importantes entre 1998 y 2004 que causaron unos 700 muertos y obligaron al desplazamiento de alrededor de medio millón de personas. De la misma manera, ocasionaron unas pérdidas económicas, cubiertas por seguros, de por lo menos millones de euros. El enfoque tradicional para abordar la problemática de inundabilidad ha consistido fundamentalmente en el planteamiento de medidas estructurales (presas, diques de protección, encauzamientos, etc.), pero éstas, además de tener un coste ambiental muy elevado, se han revelado insuficientes, es decir, las actuaciones de defensa pueden reducir el riesgo pero no eliminarlo. La Administración Pública debe garantizar que los nuevos desarrollos sean seguros y no expuestos a inundaciones y que las llanuras de inundación y márgenes inundables sean utilizadas para su propósito natural, que continúen funcionando con eficiencia y que estén protegidas de actuaciones inadecuadas. En consonancia con lo anterior el Parlamento Europeo aprobó la Directiva 2007/60/CE tanto del Parlamento Europeo como del Consejo, el 23 de octubre de 2007, relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación (transpuesta al ordenamiento jurídico estatal a través del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación), la cual denota una notoria vocación de prevención de riesgo mediante instrumentos como los mapas de peligrosidad para tres rangos de probabilidad de inundación. Su finalidad es obtener en un primer momento un elevado conocimiento y evaluación de los riesgos asociados a las inundaciones y, a partir de este análisis, lograr una actuación coordinada de todas las Administraciones Públicas y la sociedad para reducir las consecuencias negativas de las inundaciones sobre la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad económica en el territorio al que afecten. De forma simplificada, la aplicación de la Directiva 2007/60/CEE y del Real Decreto 903/2010 conlleva las siguientes tareas: MEMORIA 16

23 a) Evaluación preliminar del riesgo de inundación (EPRI) e identificación de las áreas de riesgo potencial significativo de inundación (ARPSIs). El Real Decreto 903/2010 prevé que se proceda a una evaluación preliminar del riesgo de inundación y, sucesivamente, a la identificación de las áreas de riesgo potencial significativo de inundación. Este último aspecto implica la evaluación cuantitativa de los daños potenciales generados por las inundaciones en sus diferentes periodos de retorno y el establecimiento de los umbrales que definan el concepto de significativo, con el objeto de identificar las áreas de riesgo potencial significativo de inundación (ARPSIs) b) Mapas de peligrosidad y mapas de riesgo de inundación: Para las zonas identificadas en la fase de la EPRI se elaborarán mapas de peligrosidad y mapas de riesgo de inundación que delimiten y clasifiquen esas zonas según su nivel de riesgo (alto, medio y bajo) y que indiquen los daños potenciales que una inundación pueda ocasionar a la población, a los bienes materiales y al medio ambiente. Esta tarea tiene como fecha límite el 22 de diciembre de En cualquier caso, se prevé seguir en las tareas de elaboración y/o actualización de la información de inundabilidad también en los ámbitos no incluidos en la EPRI como ARPSIs, si bien sin ajustarse al calendario establecido por la Directiva Europea. c) Planes de Gestión del Riesgo de Inundación: Los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación se elaborarán en el ámbito de las ARPSIs identificadas. Su contenido contemplará medidas que serán de carácter preventivo y paliativo, estructurales y no estructurales. Este conjunto de medidas garantizará nuevos asentamientos seguros, la disminución del riesgo actual y la mejora de las condiciones morfológicas de las masas de agua superficiales. El plazo establecido para la elaboración de estos Planes es el 22 de diciembre de 2015, fecha a partir de la cual deberán integrarse en la Planificación Hidrológica. Finalmente, tanto la mencionada Directiva 2007/60/CE como el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación, que traspone dicha Directiva al ordenamiento jurídico estatal, constituyen una valiosa herramienta para el análisis de las actuaciones realizadas hasta la fecha y para la reflexión de lo que deben ser los criterios de actuación futura coordinando así la acción de todas las administraciones afectadas. MEMORIA 17

24 3.2. MARCO TÉCNICO Como primera respuesta a esta nueva Directiva, el Ministerio de Medio Ambiente está llevando a cabo el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNZCI), como elemento básico en la planificación territorial para la identificación y gestión adecuada de las zonas inundables, con el objetivo de disminuir los daños frente a inundaciones a la vez que se preserva el espacio fluvial para lograr un estado ecológico óptimo de nuestros cauces. Para tal fin, el grupo de trabajo del SNCZI del Ministerio ha establecido unos criterios para la zonificación de estas áreas inundables y una Guía Metodológica de Estudios Geomorfológicos (INDUROT) e Hidráulicos (CEDEX) para la definición y delimitación de estas zonas. La determinación y delimitación de las zonas inundables según estos criterios establece las siguientes figuras: Dominio público hidráulico Zona de flujo preferente Zonificación del área inundable o Muy frecuente: la que corresponde al dominio público hidráulico probable. o o Frecuente: la que corresponde a la avenida de 100 años. Excepcional: la que corresponda a la avenida de 500 años. Paralelamente al desarrollo de los trabajos del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), se ha trabajado también en el marco normativo en los últimos años, en el cual se apoya actualmente el desarrollo de estos trabajos como es: La modificación del Reglamento del Dominio Público Hidráulico (RD 849/1986 de 11 de abril), según Real Decreto 9/2008 de 11 de enero, donde se da cabida a nuevos conceptos o definiciones, como la Zona de Flujo Preferente y la Vía de Intenso Desagüe, y se adaptan y completan otros a las demandas actuales, como son la definición de cauce (que deja de definirse por un criterio meramente hidráulico) y la zona de policía (que deja de ser una delimitación puramente geométrica). Para el presente estudio se considerarán como zonas inundables las recogidas dentro de la definición del mencionado Reglamento: Se consideran zonas inundables las delimitadas por los niveles teóricos que alcanzarían las aguas en las avenidas cuyo período estadístico de retorno sea de quinientos años, atendiendo a estudios geomorfológicos, hidrológicos e hidráulicos, así MEMORIA 18

25 como de series de avenidas históricas y documentos o evidencias históricas de las mismas, a menos que el Ministerio de Medio Ambiente, a propuesta del organismo de cuenca fije, en expediente concreto, la delimitación que en cada caso resulte más adecuada al comportamiento de la corriente. Igualmente, la inundabilidad se estudia en régimen real y en condiciones de suelo semisaturado, coincidiendo con el criterio adoptado por la Comunidad Autónoma de Andalucía, en los artículos 4 y 43 de la Ley 9/2010, de 30 de julio, de la Ley de Aguas de Andalucía, en el marco de sus competencias. En el ámbito de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir se han llevado a cabo numerosos estudios de inundabilidad elaborándose mapas de cada uno de ellos, aunque dichos mapas están sujetos a revisión continua. La revisión de estos estudios se llevará a cabo con una óptica interdisciplinar, teniendo en cuenta aspectos geomorfológicos e históricos, además de los hidrológico-hidráulicos. MEMORIA 19

26 4. RESUMEN DE LA METODOLOGÍA APLICADA La metodología aplicada en el desarrollo de la EPRI de la Demarcación del Guadalquivir se ha basado en las indicaciones de la Guía Metodológica para el desarrollo del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables. Evaluación Preliminar del Riesgo (en adelante, Guía Metodológica), elaborada por el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino. Dicha metodología se concreta en las cinco etapas siguientes: 1. Recopilación y Análisis de la información disponible 2. Preselección de las zonas de riesgo de inundación potencial 3. Identificación de umbrales de riesgo 4. Selección de áreas de riesgo potencial significativo (ARPSIs) En la siguiente página se ha incluido un esquema en el que se representa de manera gráfica la metodología seguida. A continuación en los apartados que siguen, se exponen de manera resumida los trabajos llevados a cabo en cada una de estas etapas. MEMORIA 20

27 Presas de laminación Obras de derivación Motas y encauzamientos Estudios complementarios Zonas a investigar Estudios de inundabilidad existentes Información geomorfológica Información histórica Obras de defensa Cambios en usos del suelo Zonas de inundación potencial Zonas de inundación potencial Elementos expuestos Elementos expuestos Zonas de riesgo potencial de inundación Zonas de riesgo actual de inundación Áreas de riesgo potencial Umbrales y criterios Áreas de riesgo potencial significativo MEMORIA 21

28 4.1. RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DISPONIBLE De acuerdo con el artículo 6 del Real Decreto 903/2010, la elaboración de la Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación debe basarse en información disponible o que pueda deducirse con facilidad. Por ello, la primera tarea abordada en el presente trabajo ha consistido en la recopilación exhaustiva de información sobre todos aquellos aspectos que, tras un análisis posterior, permiten caracterizar tanto las zonas de la cuenca que han sufrido el impacto de las inundaciones en el pasado como aquellas otras en las que existe un riesgo de que estas inundaciones se produzcan en el futuro. Se han recabado, por tanto, datos relacionados con las siguientes materias: Red hidrográfica, topografía y ortofotografía aérea Geomorfología de las zonas aluviales y torrenciales (GEODE) Información histórica sobre episodios de inundación Usos del suelo (SIOSE) Estudios previos de inundabilidad (SNCZI) Planes Especiales de Protección Civil frente al riesgo de inundaciones Estos aspectos se desarrollan en detalle en el apartado 5 de esta Memoria. La información recopilada se analiza con el objetivo de realizar una preselección inicial de las zonas con riesgo potencial de inundación. Este análisis se ha de centrar en las siguientes actividades: Identificación de las unidades geológicas asociadas a zonas aluviales y torrenciales Análisis de los datos disponibles sobre inundaciones históricas y sus impactos en la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad económica. Análisis y evaluación de los estudios de inundabilidad existentes realizados por la Dirección General del Agua, la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, Comunidades Autónomas, u otros organismos. Identificación de los usos actuales del suelo. Identificación de zonas a investigar, en las que no constan daños históricos significativos por avenidas ni existen estudios de inundabilidad previos. MEMORIA 22

29 4.2. PRESELECCIÓN DE LAS ZONAS DE RIESGO POTENCIAL DE Se consideran zonas con riesgo de inundación aquellas susceptibles de provocar daños por inundación ya sea a la salud humana, al medio ambiente, al patrimonio cultural, a la actividad económica o a las infraestructuras. El procedimiento a seguir para la identificación de estas zonas es: 1. Tras realizar el análisis de la información disponible sobre inundaciones históricas, se evalúan los impactos que estas inundaciones provocaron 2. Análisis de los estudios previos de inundabilidad o de riesgo redactados por las distintas administraciones, evaluando de nuevo, los impactos que las inundaciones producen con criterios similares a los aplicados en el análisis histórico 3. En función de las características geomorfológicas de los cauces, identificando aquellas zonas de aluvial susceptibles de sufrir inundaciones. Como resultado de este proceso se identifican aquellas zonas en las que existe un riesgo potencial de inundación. Hay que tener en cuenta la existencia de obras de defensa construidas a lo largo de los años (principalmente presas, obras de protección y encauzamientos), tiene generalmente como efecto la mitigación de ese riesgo, por lo que se tiene en cuenta esta circunstancia para determinar finalmente las zonas de riesgo actual de inundación IDENTIFICACIÓN DE UMBRALES DE RIESGO SIGNIFICATIVO Tras preseleccionar las zonas con riesgo de inundación, en las que no se ha valorado el grado de significación de tal riesgo, hay que tener en cuenta que el Real Decreto 903/2010, dice que deben identificarse aquellas zonas en las que tal riesgo sea significativo o en las cuales la materialización de ese riesgo puede considerarse probable. Por este motivo, se establecen unos umbrales de riesgo para la evaluación de los impactos significativos, tanto para los identificados a partir de la información histórica como para los que se hayan determinado atendiendo a criterios de peligrosidad y exposición a las inundaciones. Obteniendo como resultado la recopilación de las inundaciones de entre las cuales se realizará posteriormente la selección de las áreas de riesgo potencial significativo. MEMORIA 23

30 En el apartado 7 de la presente Memoria se detalla la metodología seguida para el establecimiento de estos umbrales SELECCIÓN DE ÁREAS DE RIESGO POTENCIAL SIGNIFICATIVO (ARPSIs) Según el artículo 5 del R. D. 903/2010, las Áreas de Riesgo Potencial Significativo (en adelante ARPSIs) son aquellas zonas en las que existe un riesgo potencial de inundación significativo o en las cuales la materialización de tal riesgo pueda considerarse probable. La determinación de estas ARPSIs es el objetivo fundamental de la Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación, para lo cual, se realiza la evaluación de los impactos significativos o consecuencias negativas potenciales de las inundaciones definidas anteriormente. Las áreas seleccionadas se identifican sobre la red de drenaje, y dichas áreas serán objeto del desarrollo de los mapas de peligrosidad y de riesgo y de los planes de gestión del riesgo por inundación previstos en el Real Decreto 903/2010. En el apartado 8 de la presente Memoria se describe con detalle el proceso de selección de ARPSIs. MEMORIA 24

31 5. RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DISPONIBLE 5.1. RED HIDROGRÁFICA, TOPOGRAFÍA Y ORTOGRAFÍA AÉREA La red hidrográfica seleccionada debe de ser lo suficientemente detallada para desarrollar todas las actividades asociadas a la EPRI y definir correctamente sobre ella todas las ARPSIs que se identifiquen. El conocimiento actualizado de dicha red hidrográfica es esencial ya que constituye el marco geográfico básico para acometer la evaluación preliminar del riesgo de inundación. Tal y como recomienda la Guía Metodológica antes mencionada, la red hidrográfica se define a partir de la Base Cartográfica Numérica a escala 1: (BCN25) elaborada por el Instituto Geográfico Nacional (IGN) para todo el territorio nacional. La BCN25 se inicia en 1995 con el objetivo de proporcionar una infraestructura de datos geográficos digitales básicos, de cobertura nacional a escala 1:25.000, constituye la primera base de datos geográfica de ámbito nacional elaborada por el IGN que permite el almacenamiento estructurado de datos vectoriales de acuerdo a criterios geográficos. Esta base cartográfica permite contar con una completa representación de la red hidrográfica, topográfica y cartográfica en el ámbito de la cuenca del Guadalquivir. Además, su disponibilidad en formato shapefile supone un valor añadido a la hora de efectuar operaciones con Sistemas de Información Geográfica (SIG). Para el caso concreto de la Demarcación del Guadalquivir, la red elaborada por el IGN presenta una longitud total de kilómetros y su distribución espacial se puede observar en la siguiente figura. MEMORIA 25

32 La base cartográfica del BCN25 se ha contrastado y completado con otras fuentes de información como las ortofotos correspondientes al Plan Nacional de Ortofotografía Aérea (PNOA), que proporciona productos fotogramétricos comunes para todo el territorio nacional, con especificaciones técnicas consensuadas y cuyo resultado es la obtención de ortofotografías digitales, incluyendo el vuelo fotogramétrico, apoyo de campo, aerotriangulación y el modelo digital de elevaciones. Se han realizado las operaciones necesarias para la conversión de todos los datos cartográficos al mismo sistema de referencia geodésico (ETRS89) con el fin de poder efectuar superposiciones y análisis interactivos. La utilización del sistema de referencia ETRS (European Terrestrial Referente System 1989), Sistema de Referencia Terrestre Europeo 1989, se fija en consonancia con el Real Decreto 107/2007 de 27 de julio, por el que se regula el sistema geodésico de referencia oficial en España 5.2. GEOMORFOLOGÍA DE LAS ZONAS ALUVIALES Y TORRENCIALES La identificación de las zonas aluviales y torrenciales a partir de la información geomorfológica disponible permite la determinación del grado de inundabilidad asociado a cada una de ellas. Esto es debido a que las avenidas modifican las características geomorfológicas de las zonas de cauce por donde transcurren, dejando huellas del paso del agua que nos informan sobre el alcance de las inundaciones. De esta forma, las zonas potencialmente inundables pueden delimitarse con carácter preliminar a partir de la identificación sobre la cartografía de las morfologías fluviales, formas MEMORIA 26

33 y depósitos que los ríos han formado, generalmente vinculados con inundaciones pasadas. De entre las diferentes morfologías fluviales, las zonas aluviales y torrenciales de génesis más reciente son fundamentales para el análisis preliminar puesto que en gran medida marcan el grado de inundabilidad (y por lo tanto de peligro) que presentan los terrenos. La base cartográfica utilizada para ello ha sido el Mapa Geológico Digital Continuo (GEODE). Este mapa resulta de la agrupación, correlación y digitalización de la Serie MAGNA a escala 1:50.000, realizada por el Instituto Geológico y Minero de España (IGME). La serie MAGNA, editada a escala 1:50.000, abarca la práctica totalidad del territorio español. Sin embargo, la dilatada etapa de elaboración de estas series cartográficas, desde el año 1927 hasta 1971 la primera serie, y desde 1983 a 2003 la segunda; ha dado lugar a un variado mosaico de criterios y objetivos en la concepción metodológica de los elementos cartografiados. Especialmente, el tratamiento del Cuaternario, formaciones superficiales y geomorfología, ha experimentado una extraordinaria evolución en los últimos 40 años. Así, en las primeras cartografías las formaciones cuaternarias se agrupaban en cuaternarios indiferenciados, aluviones etc. Progresivamente se han ido alcanzando mayores niveles de definición hasta que, en la actualidad, el Cuaternario tiene un tratamiento fundamental y homogéneo en las nuevas Hojas Geológicas a escala 1: El territorio español está representado por 22 regiones geológicas GEODE, con sus correspondientes 22 leyendas. En el caso de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, la cartografía geológica abarca la totalidad de la misma a una escala 1: en formato digital operable con un SIG, concretamente con el Mapa Geológico Digital Continuo (GEODE) INFORMACIÓN HISTÓRICA SOBRE EPISODIOS DE El Real Decreto 903/2010 establece dentro de los contenidos mínimos del EPRI la descripción de las inundaciones ocurridas en el pasado que hayan tenido impactos negativos significativos para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural, la actividad económica y las infraestructuras, que tengan una probabilidad significativa de volver a producirse. Por tanto, una de las actividades previas desarrolladas en el presente trabajo ha consistido en la recopilación de toda la información existente sobre inundaciones históricas acaecidas en el ámbito de la cuenca del Guadalquivir. En este proceso se han consultado fundamentalmente dos fuentes de información: Estudio de Inundaciones Históricas y Mapa de Riesgos Potenciales. Cuenca del Guadalquivir, redactado en el año MEMORIA 27

34 Catálogo Nacional de Inundaciones Históricas en la cuenca del Guadalquivir, elaborado en el año 2000 y actualizado hasta 2011 con datos proporcionados por la Oficina de Planificación e Investigación en Hemerotecas. También se ha consultado el estudio Inventario de inundaciones históricas de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir realizado recientemente para la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir Estudio de Inundaciones Históricas y Mapa de Riesgos Potenciales (1985) Este trabajo fue elaborado por la Comisión Técnica de Emergencia por Inundaciones a la que pertenecían, entre otros organismos, la Dirección General de Obras Hidráulicas del MOPU y el Centro de Estudios Hidrográficos del CEDEX. Esta Comisión dependía a su vez de la entonces recientemente creada Comisión Nacional de Protección Civil. Los trabajos objeto del estudio se dividían en dos fases: estudio de las inundaciones históricas y elaboración del mapa de riesgos potenciales. Dentro de la primera fase se desarrolló una ingente labor investigadora que permitió identificar 524 inundaciones ocurridas en diversos puntos de la Cuenca del Guadalquivir, Guadalete y Bárbate. Estas inundaciones ocurrieron en distintas fechas, abarcando el registro desde el siglo I a.c. sin embargo, de las 524 registradas, 474 pertenecen a los últimos 500 años. En cuanto al Mapa de Riesgos Potenciales, se representaron a nivel de cuenca aquellas zonas con riesgo de inundación, clasificadas por métodos semicualitativos. La clasificación del nivel de riesgo de cada zona seleccionada se establece mediante los resultados numéricos de una matriz de impacto, aplicando posteriormente un coeficiente de riesgo en función de la probabilidad de ocurrencia del episodio, estableciendo así, tres categorías en función del orden de prioridad de actuación. De los estudios realizados se desprende que las zonas de actuación urgente, por ser las más afectadas por las inundaciones son: 1. La ciudad de Granada 2. La vega del río Genil, aguas abajo de Granada En la siguiente página se muestra un plano con la clasificación del nivel de riesgo de cada zona seleccionada en dicho estudio. MEMORIA 28

35 MEMORIA 29

36 Catálogo Nacional de Inundaciones Históricas (2008) En el año 1995 la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior acometió la labor de actualizar los trabajos sobre inundaciones históricas que había llevado a cabo la Comisión Técnica de Emergencia por Inundaciones, cuya actividad finalizó en el año La necesidad de actualizar los trabajos realizados por la referida Comisión se fundamentaba en tres aspectos: 1. Aparición de nueva normativa que afectaba directamente a la delimitación de zonas inundables, como la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones, o las modificaciones introducidas en la Ley de Aguas y en el Reglamento del Dominio Público Hidráulico. 2. La sucesión de nuevos episodios de avenida, cada vez mejor documentados. 3. Evolución de los métodos de cálculo de avenida y análisis de riesgos, gracias al desarrollo de sistemas informáticos El objetivo principal de estos trabajos era la elaboración de un Catálogo Nacional del Inundaciones Históricas (en adelante, CNIH) que permitiese conocer el comportamiento de los principales cauces españoles en avenidas, analizando sus consecuencias y facilitando la adopción de medidas preventivas de protección de las personas y bienes. El CNIH en la Cuenca del Guadalquivir se publicó en diciembre del año 2000 y en su versión revisada de Julio de 2008 contiene información sobre episodios en la cuenca desde el año 711 hasta el año El acceso a la documentación relativa a cada episodio de inundación se facilita mediante aplicaciones informáticas que permiten obtener información en formato de base de datos que puede volcarse a un Sistema de Información Geográfica. La información disponible de cada episodio se estructura de la siguiente forma: a) Datos generales: número de ficha, fecha de inicio y final, descripción meteorológica e hidrológica y observaciones. b) Referencias: notas de prensa, trabajos anteriores, etc. c) Datos climáticos: precipitaciones registradas e intensidad de las mismas. d) Datos hidrológicos: ríos, caudales máximos, altura del agua en el cauce, altura del agua en espacios inundados. e) Daños significativos: víctimas, viviendas, infraestructura hidráulica, infraestructura del transporte, agricultura, ganadería, industrias, servicios básicos. MEMORIA 30

37 Gracias a la información existente en la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y lo recogido en distintas hemerotecas, ha permitido ampliar el elenco de episodios históricos en la cuenca hasta el año 2007, con un total de 204 eventos contabilizados. Portada del CNIH de las cuencas del Ebro y Guadalquivir (2008) 5.4. USOS DEL SUELO Los usos del suelo de la superficie de la cuenca tienen una especial importancia para la realización del EPRI, ya que es una herramienta fundamental para evaluar los impactos significativos o consecuencias potenciales negativas de las inundaciones para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y las actividades económicas. La fuente de información utilizada por ser la más completa y reciente ha sido el Sistema de Información sobre Ocupación del Suelo de España (SIOSE). El SIOSE es una fuente de información que ofrece la ventaja de presentar unos datos homogéneos para todo el territorio nacional ya que integra la información procedente del PNOA, BCN25, SPOT-5, LANDSAT, Catastro, CLC2006 e información de las Comunidades Autónomas. El SIOSE se enmarca dentro del Plan Nacional de Observación del Territorio en España (PNOT), que coordina y gestiona el Instituto Geográfico Nacional (IGN) y el Centro Nacional de Información Geográfica (CNIG). MEMORIA 31

38 5.5. ESTUDIOS PREVIOS DE INUNDABILIDAD A lo largo de los últimos años se han redactado en el ámbito de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, estudios que incluyen la zonificación de áreas inundables o el análisis de daños o impactos producidos por avenidas de distintos periodos de retorno. Estos trabajos son de gran utilidad a la hora de identificar las zonas de riesgo potencial de inundación, por lo que se han recopilado centrándose principalmente en los resultados correspondientes a las avenidas de 50, 100 y 500 años de periodo de retorno, ya que son los que se utilizan habitualmente en este tipo de trabajos, especialmente 500 años que además define la zona de baja probabilidad de inundación según el artículo 8 del R.D. 903/2010. En esta actividad se ha contado con dos fuentes principales de información: el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (en adelante SNCZI) y estudios propios de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI) El sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables, está configurado por los estudios de inundabilidad realizados por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, los organismos de las cuencas y el resto de administraciones ya sean autonómicas o locales. Actualmente, existe un visor cartográfico de zonas inundables, al que se accede a través de la página web del ministerio. Los estudios recopilados en el SNCZI que se han tenido en cuenta en este estudio son: Proyecto Linde (fases II y III): en los que además de delimitar y/o deslindar las zonas de dominio público hidráulico, se determinan las áreas de inundables por las avenidas de 100 y 500 años de periodo de retorno. Estudios de delimitación y deslindes llevados a cabo por la propia Confederación Hidrográfica del Guadalquivir Estudio Hidráulico de Inundaciones y de Ordenación de las Cuencas de las Costas Oeste de Cádiz y Este de Huelva Otros estudios En el siguiente plano, se muestran las zonas incluidas en los anteriores documentos consideradas como zonas inundables. MEMORIA 32

39 Otros estudios de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir En la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir se han recopilado otros estudios que, por su naturaleza, no se han incorporado al SNCZI pero que contienen información de interés sobre zonas inundables como pueden ser proyectos de acondicionamiento de cauces, defensas y encauzamientos, así como expedientes de autorizaciones Estudios de las Comunidades Autónomas Se han revisado estudios de inundaciones de las diferentes comunidades autónomas, entre los que cabe destacar el Plan Especial ante el Riesgo de Inundaciones en la Comunidad Autónoma de Andalucía elaborado por la Consejería de Gobernación de la Junta de Andalucía, que permite una evaluación del riesgo de inundaciones en zonas urbanas, y del cual se ha realizado el consiguiente análisis. MEMORIA 33

40 5.6. PLANES ESPECIALES DE PROTECCIÓN CIVIL FRENTE AL RIESGO DE INUNDACIONES La Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil, en su exposición de motivos, establece la protección civil como protección física de las personas y los bienes en situación de grave riesgo colectivo, calamidad pública o catástrofe extraordinaria. En su artículo 8 se establece que el Gobierno aprobará, a propuesta del Ministerio del Interior, una Norma Básica de Protección Civil que contendrá las directrices especiales para la elaboración, entre otros, de los Planes Especiales por sectores de actividad, tipos de emergencia o actividades concretas. Por Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, se aprobó la Norma Básica de Protección Civil en la que se dispone que serán objeto de Planes Especiales, entre otras, las emergencias por inundaciones y que estos Planes serán elaborados de acuerdo con la correspondiente Directriz Básica, la cual habrá de ser aprobada por el Gobierno y deberá establecer los requisitos mínimos sobre fundamentos, estructuras, organización, criterios operativos, medidas de intervención e instrumentos de coordinación que deben cumplir dichos Planes. En consecuencia, el Consejo de Ministros celebrado el 9 de diciembre de 1994 aprobó la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones. En este documento se clasifican las áreas inundables del territorio con arreglo a los criterios siguientes: Zona de inundación frecuente: las zonas inundables por avenidas de período de retorno de cincuenta años. Zonas de inundación ocasional: aquellas inundables por avenidas de período de retorno entre cincuenta y cien años. Zonas de inundación excepcional: las que se inundan por avenidas de período de retorno entre cien y quinientos años. El artículo 3.4 de la Directriz establece que las Comunidades Autónomas desarrollarán unos Planes ante el Riesgo de Inundaciones en los que se definan la organización y procedimientos de actuación de los recursos y servicios cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autónoma de que se trate y los que puedan ser asignados al mismo por otras Administraciones Públicas y de otros pertenecientes a entidades públicas o privadas, al objeto de hacer frente a las emergencias por riesgo de inundaciones, dentro del ámbito territorial de aquélla. En consecuencia, las diversas comunidades autónomas que están integradas en el ámbito territorial de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir han ido redactando sus MEMORIA 34

41 respectivos Planes Especiales ante el riesgo de inundaciones, de evidente trascendencia a los efectos del presente trabajo. En la siguiente figura se muestran las provincias incluidas en el ámbito de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. Con motivo de la redacción del presente documento se han mantenido reuniones y recabado información de los responsables de Protección Civil de las Comunidades Autónomas que se integran en el ámbito de la cuenca del Guadalquivir para obtener información de primera mano sobre estos Planes Especiales, ampliando en lo posible los datos contenidos en la documentación escrita. En concreto, se han tenido reuniones con los siguientes organismos: Servicio de Seguridad y Protección Civil de la Junta de Andalucía Servicio de Protección Civil de Murcia Unidad de Protección Civil de la Junta de Extremadura Servicio de Protección Civil de Castilla-La Mancha A continuación, se resume la información recabada de cada Plan Especial en lo referente a la evaluación del riesgo por inundaciones. MEMORIA 35

42 Plan Especial ante el Riesgo de Inundaciones en la Comunidad Autónoma de Andalucía Tras consultar la memoria del Plan de la Junta de Andalucía, homologado en el año 2004, se extraen los municipios considerados como afectados dentro del mismo. Se comprueba que todos los municipios incluidos como afectados en el plan se encuentran en el ámbito de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. MUNICIPIOS AFECTADOS Almadén de la Plata Fonelas Otura Almensilla Galera Palenciana Andújar Gorafe Palma del Río Arjonilla Guadix Peligros Armilla Hinojares Pinos Puente Benalúa de las Villas Iznalloz Puente Genil Camas Jaén Puerta de Segura (La) Campotéjar Jayena Pulianas Castro del Río Loja Salar Chauchina Lora del Río Santaella Chilluévar Maracena Villa del Río Cájar Moclín Zubia (La) Écija Monachín Escúzar Morón de la Frontera Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones de Murcia (INUNMUR) En Murcia, el plan fue homologado en julio del De la memoria de dicho plan se extraen los municipios afectados, que son los que se muestran en la tabla que sigue: MUNICIPIOS AFECTADOS Abanilla Campos del Río Mula Abarán Caravaca de la Cruz Murcia Aguilas Cartagena Puerto Lumbreras Albudeite Cehegín San Javier Alcantarilla Cieza San Pedro del Pinatar Alcázares, Los Fuente Álamo Santomera Alhama de Murcia Jumilla Torre-Pacheco Archena Librilla Totana Blanca Lorca Unión, La Bullas Mazarrón Yecla Calasparra Molina del Segura De estos municipios, el único que tiene parte de su superficie en el ámbito de la demarcación es Caravaca de la Cruz, sin embargo el cauce que se incluye en el Plan INUNMUR no es un río de la Demarcación del Guadalquivir sino del Segura, el río Quipar, por lo que queda excluido. MEMORIA 36

43 Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones de la Comunidad de Castilla La Mancha (PRICAM) En el caso de esta comunidad sólo dos de sus provincias, Albacete y Ciudad Real, forman parte de la D.H. del Guadalquivir, del Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones de la Comunidad de Castilla La Mancha (PRICAM) MUNICIPIOS AFECTADOS Albacete Daimiel Puertollano Alcázar de San Juan Hellín Roda, La Almadén Herencia Socuéllamos Almagro Malagón Tobarra Almansa Manzanares Tomelloso Bolaños de Calatrava Miguelturra Valdepeñas Caudete Pedro Muñoz Villarrobledo Ciudad Real De todos estos municipios el único incluido en el interior de la demarcación es Puertollano, afectado por el cauce del río Ojailén Plan Territorial de Protección Civil de Extremadura (PLATERCAEX) Dentro de de la Comunidad Autónoma de Extremadura, sólo se ha tenido en cuenta la provincia de Badajoz, ya que es la única con alguno de sus municipios en el interior de la Demarcación. Los municipios que se encuentran afectados en esta provincia son: MUNICIPIOS AFECTADOS Almendralejo Lobón Talavera la Real Alcazaba Llerena Talarrubias Badajoz Mérida Táliga Barbaño Montijo Torremayor Barcarrota La Nava de Santiago Valdivia Balboa Novelda del Guadiana Villafranco del Guadiana Calamonte Palazuelos Villanueva de la Serena Cordobilla de Lácara La Roca de la Sierra Villar del Rey Don Benito Santa Amalia Zafra Entrerríos Sagrajas Zarza Capilla De entre todos ellos, el único que se halla incluido en el ámbito de la demarcación es Llerena que se encuentra afectado por el cauce del Arroyo Molinos. MEMORIA 37

44 5.7. INCIDENCIA DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LOS EPISODIOS Los efectos del cambio climático sobre los fenómenos de precipitación extrema en la cuenca del Guadalquivir, se han evaluado mediante la consulta de siguientes publicaciones: El cambio climático y el agua. Documento Técnico VI del IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change). Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático. Año Generación de escenarios regionalizados de cambio climático para España. Agencia Estatal de Meteorología (Aemet). Año Estudio de los impactos del cambio climático en los recursos hídricos y las masas de agua. Informe técnico del Centro de Experimentación y Estudios de Obras Públicas (CEDEX) para el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino. Año Seguidamente se exponen las conclusiones más significativas recogidas en cada estudio El cambio climático y el agua. Documento Técnico VI En este documento se exponen las implicaciones del cambio climático en lo referente a los recursos hídricos, así como las opciones de respuesta y las consecuencias respecto de estos recursos vinculadas a diversos escenarios de cambio climático. De esta forma, en el apartado del citado documento que está dedicado a los cambios observados en la precipitación se indica lo siguiente: Hasta el momento, la atribución de las variaciones de la precipitación mundial es incierta, puesto que la precipitación está fuertemente influida por las pautas de variabilidad natural en gran escala La tendencia lineal del promedio mundial obtenido de la RMCH (Red Mundial de Climatología Histórica) entre 1901 y 2005 es estadísticamente insignificante. Ninguna de las estimaciones de tendencia respecto al periodo es apreciable, existiendo muchas discrepancias entre los conjuntos de datos, lo que demuestra la dificultad de monitorizar una magnitud como la precipitación, que presenta una gran variabilidad tanto en el espacio como en el tiempo Se ha observado en todo el mundo un aumento de los episodios de precipitación intensa (por ejemplo, por encima del percentil 95) incluso en lugares en que la cantidad total ha disminuido. Este incremento está asociado a un aumento de la cantidad de vapor de agua en la atmósfera, y se corresponde con el calentamiento observado. En las MEMORIA 38

45 estadísticas de lluvia, sin embargo, predominan las variaciones interanuales o decenales, y las estimaciones de tendencia no concuerdan espacialmente La figura que se muestra a continuación está tomada de la página 18 del citado documento. En la parte superior se indican las tendencias observadas (% por decenio) en de la contribución de los días muy húmedos a la precipitación total anual (percentiles 95 en adelante). En la parte central puede verse el cambio de la contribución de los días muy húmedos al total de precipitación mundial anual (valores porcentuales respecto del promedio de , que fue de 22,5%) (Alexander et al., 2006). Finalmente, en la parte inferior se indican las regiones en que se han documentado cambios desproporcionados de la precipitación intensa y muy intensa, de signo positivo (+) o negativo (-), respecto del cambio de la precipitación anual y/o estacional (actualizado según Groisman et al., 2005). La tendencia observada (% por decenio) en el período de la contribución de los días muy húmedos a la precipitación total anual se encuentra entre el -2% y +2% en la MEMORIA 39

46 totalidad del territorio nacional, por lo que no parece determinante su influencia a cortomedio plazo. En la figura siguiente se muestra la tendencia de las cantidades anuales de precipitación en (parte superior, % por siglo) y (parte inferior, % por decenio), como porcentaje del promedio correspondiente a , según datos obtenidos de estaciones de la RMCH. En las áreas grises no se dispone de datos suficientes para producir tendencias fiables. Por otra parte, el IPCC, en el citado documento, sección , relativa a Valores Extremos de Precipitación, se indica que es muy probable que los episodios de precipitación intensa aumenten en frecuencia. Y refiriéndose al agregado como una composición de los resultados de diferentes modelos, establece: El agregado contiene una mayor diversidad de alteraciones de la precipitación extrema que la media del agregado de control (en comparación con la respuesta de los extremos de temperatura, que es más coherente). Ello indica una respuesta menos coherente respecto a las precipitaciones extremas, en conjunto, que respecto a los extremos de temperatura. MEMORIA 40

47 Generación de escenarios regionalizados de cambio climático para España En este Informe se presenta una primera colección de proyecciones regionalizadas de cambio climático sobre España, basadas en distintos escenarios de emisión, distintos modelos globales y distintas técnicas de regionalización, de forma que los usuarios puedan utilizar una colección de proyecciones como datos de entrada para evaluar los rangos de incertidumbres de las variables utilizadas para cuantificar los impactos. Las proyecciones se refieren básicamente a los valores medios, tanto mensuales como anuales, de dos variables climatológicas: temperatura y precipitación. El cambio en la precipitación se representa mediante comparaciones promediadas anual y mensualmente respecto al período de control ( ) para tres períodos de 30 años que abarcan desde 2011 hasta Si bien las proyecciones de temperatura presentan una relativa robustez, las correspondientes a la precipitación muestran una mayor dispersión de resultados aunque parece haber una tendencia a la reducción en el sur de la Península con un gradiente en el cambio que en general suele ser sur-norte. La distribución anual muestra también poco acuerdo entre las diferentes proyecciones Estudio de los impactos del cambio climático en los recursos hídricos y las masas de agua Este trabajo parte de los escenarios climáticos regionalizados, elaborados por la Agencia Estatal de Meteorología en el anterior estudio, con el objetivo de analizar el efecto del cambio climático en los recursos hídricos en régimen natural en España. Respecto de los resultados obtenidos para la precipitación se destacan las siguientes conclusiones: Las proyecciones pronostican una reducción generalizada de la precipitación conforme avanza el siglo XXI, por lo que se reducirían las disponibilidades de agua El análisis realizado sobre las precipitaciones máximas diarias, directamente relacionadas con la ocurrencia de inundaciones, revela importantes incertidumbres derivadas de las diferencias de resultados entre proyecciones. Debido principalmente a la tendencia decreciente de la lluvia total anual, se aprecia un aumento de la proporción de la precipitación máxima diaria respecto a la lluvia total anual en un número considerable de regiones de España MEMORIA 41

48 No hay evidencias de un aumento generalizado de precipitación máxima diaria conforme avanza el s. XXI. Solo en algunas zonas de la submeseta norte, Duero, cabeceras del Tajo al Segura y Pirineo se observa un crecimiento que no es evidente en el resto de España. No obstante, sí aumenta la proporción de la precipitación máxima diaria respecto a la precipitación anual debido al mayor peso del descenso de esta última. En cuanto a la estacionalidad, no parece haber variaciones importantes salvo ligeros desplazamientos mensuales. Las proyecciones dan diferentes resultados en las distintas regiones, lo que hace difícil concluir un patrón espacial de variación Se incluye la siguiente figura a título ilustrativo en la que se ha representado mediante un código de colores la variación porcentual de la precipitación media en el intervalo respecto del período de control ( ). Se puede comprobar que en la práctica totalidad del territorio de la cuenca del Guadalquivir se prevén disminuciones de los valores de la precipitación media anual de entre el 0 y el 10% Conclusiones De lo anteriormente expuesto, se desprende que la gran incertidumbre de los resultados obtenidos no permite cuantificar actualmente la alteración que el cambio climático puede suponer a nivel de fenómenos extremos de precipitación. Por lo tanto, no se considerará este factor en la Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación en la cuenca del Guadalquivir. MEMORIA 42

49 6. PRESELECCIÓN DE ZONAS DE RIESGO POTENCIAL DE 6.1. ESTIMACIÓN DE PELIGROSIDAD Geomorfología El análisis de la geomorfología de una región es fundamental para el estudio de la evolución del relieve durante el periodo Cuaternario. Más allá del ámbito de la investigación del Cuaternario, el análisis de la geomorfología tiene una aplicación directa en el estudio de la inundabilidad de ríos y torrentes. Este hecho se debe a que la geomorfología, y muy especialmente la representación cartográfica de las formaciones superficiales, llevan implícita información de los procesos geológicos de erosión, transporte y sedimentación directamente relacionados con la escorrentía superficial. Por lo que si se aplica dicha cualidad a la cartografía de las formaciones superficiales, se obtiene una información fundamental a la hora de hacer una primera delimitación espacial de la inundabilidad y torrencialidad actuales. Desde un punto de vista de los procesos, las formaciones superficiales más relevantes en el análisis de la inundabilidad son aquellas asociadas a procesos hídricos de escorrentía superficial y endorréicos. Por otro lado, atendiendo a la cronología, las más importantes son aquellas formadas durante el Holoceno (últimos años). Sin bien, existen elementos como los fondos de valle, navas, dolinas, etc. cuyo origen puede remontarse a periodos anteriores (Pleistoceno superior), pero que prolongan su actividad o influencia en la distribución de la escorrentía superficial hasta la actualidad. Teniendo en cuenta estas premisas, la Guía Metodológica propone una asignación de inundabilidad a cada categoría del Cuaternario y geomorfología. Las categorías propuestas son Indiferenciada, Baja, Media, Alta-Media y Alta. Por otro lado, la propia Guía Metodológica incluye, además de las unidades asociadas a procesos fluviales y de escorrentía superficial, aquellas vinculadas a procesos lacustres, palustres, kársticos, poligénicos y por supuesto, los procesos activos actuales. Con objeto de delimitar con carácter preliminar las zonas potencialmente inundables, una primera aproximación consiste en tener en cuenta y cartografiar las formas y los depósitos que los ríos han formado recientemente, y en cuya génesis han participado avenidas pretéritas que inundaron esas zonas. España dispone del Mapa Geológico Nacional (MAGNA) a escala general 1: para la Península y Mallorca, y en algunos sectores (resto de archipiélagos) a escala 1: MEMORIA 43

50 La escala de estos mapas permite una representación diferenciada de los elementos más característicos que conforman los sistemas fluviales principales (cauces, barras, llanura de inundación, etc.), mientras que en la red fluvial secundaria se suelen representar unidades más generales o de síntesis (fondos planos de valle, abanicos aluviales, etc.). En las zonas costeras también suele ser posible representar los distintos elementos de los estuarios, deltas, cordones litorales y sistemas dunares, cuya superficie parcial o total es potencialmente inundable por procesos marinos o fluviomarinos. Asimismo, se representan otras zonas inundables o encharcables de interés para la EPRI (áreas endorreicas, etc.). La cartografía MAGNA se ha desarrollado a lo largo de los últimos 30 años, y en un territorio amplio y geológicamente diverso como España, por lo que existe una gran variedad y disparidad de unidades cartográficas asociadas a procesos fluviales, incluso en las denominaciones que las mismas tienen en las respectivas leyendas de las diferentes hojas. Por ello, el IGME viene realizando en los últimos años un importante esfuerzo de homogeneización y unificación de cartografías y leyendas a través del Plan GEODE, que persigue conseguir un mapa geológico digital continuo de España, mediante la agrupación y correlación de las más de 1000 hojas 1: del MAGNA. Por lo tanto, a la hora de identificar las zonas aluviales y torrenciales potencialmente inundables, un punto de partida válido para todo el territorio español es el empleo de la cartografía digital del Plan GEODE. A partir de la cartografía GEODE disponible para la demarcación hidrográfica del Guadalquivir (regiones geológicas Cuenca del Guadalquivir y Cuencas Béticas postorogénicas, Prebético, Zonas Internas Béticas y Subportuguesa), se han seleccionado aquellas unidades relacionadas con los procesos fluviales y cuya génesis sea relativamente reciente, entendiendo por tal que sean formas y/o depósitos cuaternarios (últimos 2,6 millones de años), preferentemente holocenos (últimos años), y a ser posible con actividad actual. El estudio de la génesis de estas clases, su edad relativa, y su posición respecto a las zonas inundables del sistema fluvial, ha permitido seleccionar las mostradas en la siguiente tabla para ser incluidas como áreas potencialmente inundables de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir, con diferente inundabilidad y clasificadas en función de lo mentado en el apartado anterior: MEMORIA 44

51 DENOMINACIÓN DE LA CLASE INUNDABILIDAD Abanicos aluviales indiferenciados Indiferenciada Abanicos aluviales, conos de deyección Indiferenciada Aluvial-coluvial Indiferenciada Aluviales y fondos de valle Indiferenciada Arcillas de descalcificación. Fondos de dolina Indiferenciada Canal fluvial abandonado Alta Canales de marisma Alta Coluviales y aluviales indiferenciados Indiferenciada Conglomerados rojos. Abanicos aluviales Indiferenciada Conglomerados, arcillas y limos. Abanicos aluviales Indiferenciada Conglomerados. Canales fluviales Alta Cono de deyección Indiferenciada Depósitos aluviales, fondo de valle Indiferenciada Depósitos de rambla Alta Fondo de polje y dolinas, arcillas rojas Indiferenciada Fondos de valle Indiferenciada Gravas, arenas, limos y arcillas. Aluvial Indiferenciada Limos, arenas con niveles de yeso. Abanicos aluviales distales Indiferenciada Llanura de inundación Alta-Media Marisma alta Media Marisma baja Alta Marisma media Alta Playa Alta Terraza baja Media-Baja Travertinos Indiferenciada Áreas potencialmente inundables a partir de procesos fluviales, lacustres-palustres, litorales marinos, kársticos o poligénicos. En el Mapa nº 4 se muestran las áreas potencialmente inundables incluidas en la Guía Metodológica e incluidas en el ámbito de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. MEMORIA 45

52 Información Histórica. Catálogo Nacional de Inundaciones Históricas (CNIH) La información disponible sobre los episodios históricos de inundación en la cuenca debe de ser analizada y completada en lo posible para, de acuerdo con el Real Decreto 903/2010, determinar los impactos negativos que hayan tenido dichos episodios sobre la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural, la actividad económica y las infraestructuras. Se han analizado todos los episodios de avenida incluidos en el Catálogo Nacional de Inundaciones Históricas de la Cuenca del Guadalquivir elaborado por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior. En total, se dispone de información relativa a 204 episodios en la cuenca que abarcan un período temporal comprendido entre los años 711 y En el anejo 1 se incluyen tablas y planos con la información extraída del catálogo del CNIH, donde se muestran los municipios y ríos afectados clasificándolos por afectados o número de episodios. Asimismo se ha desarrollado una labor de investigación encaminada a complementar la información proporcionada por el CNIH, bien mediante la obtención de información sobre episodios que no estuvieran recogidos en el CNIH (por haberse producido con posterioridad a la fecha de edición del mismo o por cualquier otro motivo), o bien ampliando la información de los episodios ya contenidos en el propio Catálogo. Las fuentes de información empleadas para realizar esta tarea han sido las siguientes: - Consultas con agentes medioambientales y personal de la Guardería Fluvial del Servicio de Vigilancia del Dominio Público Hidráulico de la Comisaría de Aguas de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. Esta información ha sido especialmente relevante ya que el personal adscrito al referido Servicio posee un conocimiento directo y profundo de la problemática de sus respectivos sectores. Estas consultas se concretaron en diversas reuniones. - Hemerotecas digitales de periódicos publicados en el ámbito geográfico de la cuenca. - Páginas web y blogs de Internet con información sobre inundaciones MEMORIA 46

53 Estudios Previos Los estudios existentes en los que se define una zonificación de zonas inundables son de gran utilidad para identificar las zonas de riesgo potencial ya que el factor de peligrosidad puede determinarse en función del período de retorno de la inundación. Se ha seleccionado el de T=500 años como el más adecuado ya que es el más comúnmente utilizado en este tipo de trabajos. Como se expone más adelante, las zonas inundables asociadas a este período de retorno en los tramos de cauces seleccionados se cruzarán posteriormente con la cartografía de usos del suelo para evaluar el riesgo potencial de inundación. Toda la información disponible sobre zonas inundables debe estar georreferenciada en el mismo sistema para de este modo, poder efectuar las superposiciones y análisis correspondientes. Finalmente, indicar que en los tramos en los que se disponía de más de un estudio o bien se ha adoptado la envolvente de las zonas inundables contempladas en todos ellos, o se ha seleccionado uno en concreto dependiendo de factores como el grado de adecuación del estudio en cuestión al presente trabajo o su fecha de redacción. Una vez procesada toda la información, se dispone de una longitud total de kilómetros de tramos de cauces con estudios de inundabilidad, distribuidos de la siguiente forma según su procedencia: Proyecto Linde y Estudios de delimitación y deslinde: km Otros estudios de Comunidades Autónomas: 750 km Resultado Se han establecido 3 categorías de peligrosidad: Alta Media y Baja. Se han asociado las distintas categorías de inundabilidad del GEODE y los periodos de retorno de los estudios previos a estos grados de peligrosidad, revisándose con la información el CNIH. Se ha realizado la envolvente de esta información aplicándose el mayor grado de peligrosidad en las zonas coincidentes. En las siguientes tablas se muestran estas asociaciones: MEMORIA 47

54 GEODE DESC_UNIT INUNDABILIDAD PELIGROSIDAD Abanicos aluviales indiferenciados Indiferenciada Media Abanicos aluviales, conos de deyección Alta-Media Media Aluvial-coluvial Indiferenciada Media Aluviales y fondos de valle Indiferenciada Media Arcillas de descalcificación. Fondos de dolina Indiferenciada Baja Arcillas rojas, arenas y conglomerados. Abanicos aluviales. Indiferenciada Baja Canal fluvial abandonado Alta Alta Cantos, limos y arcillas. Aluvial-coluvial Indiferenciada Media Coluviales y aluviales indiferenciados Indiferenciada Media Conglomerados rojos. Abanicos aluviales. Indiferenciada Baja Conglomerados, arcillas y limos. Abanicos aluviales. Indiferenciada Baja Conglomerados. Canales fluviales. Alta Alta Cono de deyección Alta-Media Media Depósitos aluviales, fondo de valle Indiferenciada Media Depósitos de rambla Alta Alta Fondo de polje y dolinas, arcillas rojas Indiferenciada Baja Fondos de valle Indiferenciada Media Gravas, arenas y limos (aluvial-coluvial) Indiferenciada Media Gravas, arenas, limos y arcillas. Aluvial Indiferenciada Media Limos masivos con hiladas de cantos. Aluvial Indiferenciada Media Limos, arenas con niveles de yeso,. Abanicos aluviales distales. Indiferenciada Baja Llanura de inundación Alta-Media Media Terraza baja Media-Baja Media Travertinos Indiferenciada Baja ESTUDIOS SNCZI PERIODO DE RETORNO (años) T50 T100 T500 PELIGROSIDAD Alta Media Baja 6.2. ESTIMACIÓN DE VULNERABILIDAD Clasificación de los usos actuales del suelo Los usos actuales del suelo en la cuenca deben de clasificarse en función de su grado de exposición y vulnerabilidad, de forma que se puedan evaluar los impactos significativos o consecuencias potenciales negativas de las inundaciones para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad económica. La base fundamental para establecer esta clasificación ha sido el SIOSE (Sistema de Información sobre la Ocupación de Suelos en España). Como ya se ha comentado en el apartado 5.4 de esta Memoria, el SIOSE integra información de usos del suelo procedente de diversas fuentes empleando como entidad de trabajo el polígono, entendido como la MEMORIA 48

55 unidad espacial del terreno que presenta una ocupación del suelo con una única cobertura homogénea o una combinación de ellas. La cobertura de los polígonos del SIOSE está directamente referida al tipo de superficie en el terreno o elementos que aparecen sobre dicha superficie, y por tanto, puede ser obtenida por sus propiedades biofísicas. Por su parte, el uso es un concepto relativo a las actividades socioeconómicas que se realizan sobre dicho terreno. El modelo de datos SIOSE permite la asignación de uno o más usos y una cobertura a un único polígono. Teniendo en cuenta que la cobertura de un polígono deberá ocupar siempre el 100% del mismo, sin embargo, el uso podrá diferir de este valor. Los polígonos tendrán una cobertura simple cuando ésta sea única, y una cobertura compuesta cuando se encuentre formada por 2 o más coberturas simples y/o compuestas a su vez. En función del tipo de combinación, la cobertura compuesta será Asociación o Mosaico. La Asociación es la combinación de coberturas sin distribución fija, cuando éstas se encuentren entremezcladas indistintamente. El Mosaico es la combinación de coberturas cuya distribución geométrica y separación entre ellas es claramente perceptible. Tipos de coberturas SIOSE Cobertura SIMPLE etiqueta 1 CULTIVOS 1.1 Cultivos Herbáceos Arroz CHA Cultivos Herbáceos distintos de Arroz CHL 1.2 Cultivos Leñosos Frutales Cítricos LFC Frutales No Cítricos LFN Viñedo LVI Olivar LOL Otros Cultivos Leñosos LOC 1.3 Prados PRD 2 PASTIZALES PST 3 ARBOLADO FORESTAL 3.1 Frondosas Perennifolias FDP Caducifolias FDC 3.2 Coníferas CNF MEMORIA 49

56 Cobertura SIMPLE etiqueta 4 MATORRAL MTR 5 TERRENOS SIN VEGETACIÓN 5.1 Playas, dunas y arenales PDA 5.2 Ramblas RMB 5.3 Roquedo RQD Acantilados marinos ACM Afloramientos rocosos y roquedos ARR Coladas lávicas cuaternarias CLC Canchales CCH 5.4 Suelo desnudo SDN 5.5 Zonas quemadas ZQM 5.6 Glaciares y nieves permanentes GNP 6 COBERTURA ARTIFICIAL 6.1 Edificación EDF 6.2 Zona verde artificial y arbolado urbano ZAU 6.3 Lámina de agua artificial LAA 6.4 Vial, aparcamiento, zona peatonal sin vegetación VAP 6.5 Suelo no edificado SNE 6.6 Otras construcciones OCT 6.7 Zonas de extracción o vertido ZEV 7 COBERTURAS HÚMEDAS 7.1 Humedales continentales Zonas pantanosas HPA Turberas HTU Salinas continentales HSA 7.2 Humedales marinos Marismas HMA Salinas HSM 8 COBERTURA DE AGUA 8.1 Aguas continentales Cursos de agua ACU Láminas de agua Lagos y lagunas ALL Embalses AEM 8.2 Aguas marinas Lagunas costeras ALC Estuarios AES Mares y océanos AMO Cobertura SIMPLE SIOSE MEMORIA 50

57 Cobertura COMPUESTA etiqueta 1 OLIVAR VIÑEDO OVD 2 DEHESAS DHS 3 HUERTA FAMILIAR UER 4 ASENTAMIENTO AGRÍCOLA RESIDENCIAL AAR 5 ARTIFICIAL COMPUESTO 5.1 Urbano Mixto Casco UCS Ensanche UEN Discontinuo UDS 5.2 Primario Agrícola / Ganadero PAG Forestal PFT Minero extractivo PMX Piscifactoría PPS 5.3 Industrial Polígono industrial ordenado IPO Polígono industrial sin ordenar IPS Industria aislada IAS 5.4 Terciario Comercial y Oficinas TCO Parque Recreativo TPR Complejo hotelero TCH Camping TCG 5.5 Equipamiento dotacional Administrativo institucional EAI Sanitario ESN Cementerio ECM Educación EDU Penitenciario EPN Religioso ERG Cultural ECL Deportivo EDP Campo de golf ECG Parque urbano EPU 5.6 Infraestructuras Transporte Red viaria NRV Red ferroviaria NRF Portuario NPO Aeroportuario NAP Energía Eólica NEO Solar NSL Hidroeléctrica NHD Nuclear NCL Térmica NTM Eléctrica NEL Gaseoducto/oleoducto NGO Suministro de Agua Depuradoras y potabilizadoras NDP Desalinizadoras NDS Conducciones y canales NCC Telecomunicaciones NTC Residuos Vertederos y Escombreras NVE Plantas de Tratamiento NPT Cobertura COMPUESTA SIOSE MEMORIA 51

58 Valoración de impactos mediante usos del suelo del SIOSE. Se ha llevado a cabo un análisis de las coberturas simples y de las compuestas por separado. Esto es debido a que se ha detectado que, si bien en la mayor parte de los polígonos se produce un solapamiento de coberturas simples y compuestas, la información de ambas es relevante. Entendiendo que las simples dan información del porcentaje de ocupación de elementos que se pueden ver expuestos existentes en el polígono y que las compuestas dan idea del uso concreto de esos elementos dentro de cada polígono y, por tanto, de la vulnerabilidad que presenta frente a las inundaciones. La estimación de vulnerabilidad y exposición a partir de los usos del suelo (SIOSE) se lleva a cabo a partir de las siguientes fases: FASE I: FILTRADO DE LA BASE DE DATOS DEL SIOSE Se llevan a cabo las consultas que permiten la obtención de dos capas shapefile, una de coberturas simples y otra de compuestas. Se asumen las siguientes condiciones. - Los atributos que determinan el tipo de edificación no son de relevancia para el estudio, debido a que a priori no se va a estudiar como condicionante la densidad de población y entonces se puede asumir que cualquier tipo de edificación afectada por una inundación tiene igual importancia, dentro de cada uso compuesto (urbano mixto, huerta familiar o asentamiento agrícola). - El atributo ec (en construcción) no tiene relevancia dado que las imágenes analizadas datan de 2005 y se asume por tanto que cualquier obra en construcción estará actualmente en funcionamiento. Además, el hecho de que una obra no se encuentre finalizada se considera marginal comparado con el que existan nuevas obras/desarrollo urbanos no contemplados en el SIOSE. Finalmente se han realizado las siguientes consultas. Consulta simple: En las simples se obtuvieron todos aquellos polígonos que tenían extensión de cobertura artificial; - Edificación (EDF) - Zona verde artificial y arbolado urbano (ZAU) - Vial, aparcamiento, zona peatonal sin vegetación (VAP) - Suelo no edificado (SNE) - Otras construcciones (OCT) - Zonas de extracción o vertido (ZEV). Consulta compuesta: Se escogieron todos aquellos polígonos que tuvieran alguna de las 43 coberturas siguientes; MEMORIA 52

59 COBERTURAS COMPUESTAS ETIQUETA DESCRIPCIÓN Huerta familiar UER Huerta familiar Agrícola residencial AAR Agrícola residencial UCS Casco Urbano Mixto UEN Ensanche UDS Discontinuo PAG Agrícola - ganadero Primario PFT Forestal PMX Minero extractivo PPS Piscifactoría IPO Polígono ordenado Industrial IPS Polígono sin ordenar IAS Industria aislada TCO Comercial y oficinas Terciario TPR Parque recreativo TCH Complejo hotelero TCG Camping EAI Administrativo institucional ESN Sanitario ECM Cementerio EDU Educación Equipamiento EPN Penitenciario ERG Religioso ECL Cultural EDP Deportivo ECG Campo de golf EPU Parque urbano NRV Red viaria Transporte NRF Red ferroviaria NPO Portuario NAP Aeroportuario NEO Eólica NSL Solar NHD Hidroeléctrica Energía NCL Nuclear NTM Térmica NEL Eléctrica NGO Gaseoducto/oleoducto NPD Depuradoras Suministro agua NDS Desalinizadoras NCC Conducciones y canales Telecomunicaciones NTC Telecomunicaciones Residuos NVE Vertederos y escombreras NPT Plantas de tratamiento MEMORIA 53

60 FASE II: PESAJE DE LOS USOS DEL SUELO Como ya se ha mencionado, lo primero que se realizó fue establecer que usos del suelo tanto es las capas simples como compuestas tienen influencia en las disciplinas sobre las que se determina la valoración del riesgo, según la Directiva de Inundaciones (salud humana, medio-ambiente, patrimonio, economía e infraestructuras). Una vez establecido los usos a valorar, el pesaje se lleva a cabo siguiendo el método de Saaty. Este es un método de ponderación, que permite asignar pesos, jerarquías o ponderaciones a las distintas coberturas, mediante un procedimiento de comparación por pares de los criterios que parte de una matriz cuadrada en la cual el número de filas y columnas está definido por el número de criterios a ponderar. Se muestra a continuación la matriz de consistencia establecida mediante dicho método para coberturas simples: EDF ZAU VAP SNE OCT ZEV PESOS EDF-Edificación ZAU-Zona verde VAP-Vial, aparcamiento, peatonal SNE-Suelo no edificado OCT-Otras construcciones ZEV-Zonas de extracción o vertido Consistencia C.I. = 0.04 Consistencia R.I. = 1.24 ratio = 0.03 Donde: C.I.= Índice de consistencia R.I.= Índice aleatorio Ratio = razón de consistencia= Índice de consistencia/ Índice aleatorio Nota.- Según la aplicación del Método de Saaty se considera que la valoración es consistente cuando la razón de consistencia es inferior a 0.1. A continuación se expone el resultado por disciplinas del pesaje de coberturas compuestas: COBERTURAS COMPUESTAS ETIQUETA DESCRIPCIÓN SALUD HUMANA MEDIO AMBIENTE PATRIMONIO CULTURAL ACTIVIDAD ECONÓMICA INFRAESTRUCTURAS Huerta familiar UER Huerta familiar Agrícola residencial AAR Agrícola residencial UCS Casco Urbano Mixto UEN Ensanche UDS Discontinuo PAG Agrícola ganadero Primario PFT Forestal PMX Minero extractivo PPS Piscifactoría Industrial IPO Polígono ordenado IPS Polígono sin ordenar MEMORIA 54

61 COBERTURAS COMPUESTAS ETIQUETA DESCRIPCIÓN SALUD HUMANA MEDIO AMBIENTE PATRIMONIO CULTURAL ACTIVIDAD ECONÓMICA INFRAESTRUCTURAS IAS Industria aislada TCO Comercial y oficinas Terciario TPR Parque recreativo TCH Complejo hotelero TCG Camping EAI Administrativo ESN Sanitario ECM Cementerio EDU Educación Equipamiento EPN Penitenciario ERG Religioso ECL Cultural EDP Deportivo ECG Campo de golf EPU Parque urbano NRV Red viaria Transporte NRF Red ferroviaria NPO Portuario NAP Aeroportuario NEO Eólica NSL Solar NHD Hidroeléctrica Energía NCL Nuclear NTM Térmica NEL Eléctrica NGO Gaseoducto/oleoducto NPD Depuradoras Suministro agua NDS Desalinizadoras NCC Conducciones y Telecomunicaciones NTC Telecomunicaciones Residuos NVE Vertederos y NPT Plantas de tratamiento FASE III: AGREGACIÓN DE LOS PESAJES Como se ha mencionado, en la mayor parte de los polígonos se produce un solapamiento de coberturas simples y compuestas, siendo la información de ambas relevante. Se ha tenido en cuenta que de forma general son las coberturas simples las que informan del porcentaje de ocupación de elementos que se pueden ver expuestos (casas, viales, zonas verdes, etc.) y que las coberturas compuestas determinan el uso concreto de esos elementos para medir su vulnerabilidad de los elementos frente a inundaciones por cada disciplina (viviendas, industrias, colegios, hospitales, etc.) dentro de cada polígono. Este hecho hace necesario contemplar una agregación de las coberturas simples y compuestas en aquellas zonas de solapamiento. La mencionada agregación se ha llevado a cabo mediante el producto de las coberturas simples por las compuestas. V=X*Y MEMORIA 55

62 Donde, V = valoración final X = peso cobertura simple Y = peso cobertura compuesta Se considera por tanto necesario que el parámetro de ponderación de las capas compuestas sea siempre Y>1. Si no cabe la posibilidad de que habiendo polígonos que solo tengan cobertura simple en la valoración el peso final sea mayor que al polígono que tenga cobertura simple y compuesta. Por ello, tanto X como Y son valores estandarizados, en el caso de X entre 0 y 100 y en el caso de Y entre 1 y 2. La agregación se ha llevado a cabo por categoría de afección y además se ha calculado un valor total donde se ha aplicado un factor que duplica el peso de la categoría salud humana por considerarse las más importantes de todas ellas. Posteriormente la agregación se vuelve a estandarizar entre 0 y 100, para obtener unos rangos mas adecuados. Como hito final se ha ponderado cada polígono influenciado por un evento de inundación en función de la peligrosidad para tener en cuenta este factor en la valoración. Por tanto si el polígono está incluido dentro de la zona de peligrosidad alta se pesará con un factor de 1,5 mientras que si está incluido en la zona de peligrosidad media se pesará con un factor de 1,25. Los que estén en zona de peligrosidad baja se ponderan con un factor de 1 (mantienen el mismo valor) El producto obtenido es el Riesgo Agregado y de la misma forma se ha realizado para cada una de las categorías y otro total. Asimismo los valores obtenidos también se han estandarizado de 0 a 100 para obtener unos rangos mas adecuados. MEMORIA 56

63 7. IDENTIFICACIÓN UMBRALES DE RIESGO SIGNIFICATIVO Se ha realizado un análisis de las áreas obtenidas contrastándolo con los Planes de Protección Civil y con el Plan Especial ante Riesgo de Inundaciones de la Junta de Andalucía, revisando que ningún área, río o municipio que esté catalogado en dichos planes con riesgo significativo, se haya quedado fuera. En primer lugar cabe destacar el caso del río Ojailén a su paso por Puertollano (Ciudad Real), en el que al no haber podido recopilar información de estudios de inundación y no existir cobertura del GEODE, no se pudieron determinar los umbrales de riesgo con la metodología seguida, pero que se ha incluido al ser considerado por la Directriz de Protección Civil con el nivel de riesgo A1 en el PRICAM. Por otro lado, del Plan Especial ante Riesgo de Inundaciones de la Junta de Andalucía se han incluido los municipios catalogados como tipo A, que son los siguientes. PROVINCIA CÓRDOBA ZONA MUNICIPIO CAUCE La Subética Palenciana Arroyo Salinilla Vegas y Campiña Castro del Río Arroyo Cantarranas Vegas y Campiña Palma del río Guadalquivir Vegas y Campiña Puente Genil Genil Vegas y Campiña Santaella Río Salado Vegas y Campiña Villa del río Guadalquivir PROVINCIA GRANADA ZONA MUNICIPIO CAUCE Cuenca del Genil Armilla Barranco Hondo Cuenca del Genil Benalúa de Villas Barranco Borbotón Cuenca del Genil Benalúa de Villas Rambla de las Juntas Cuenca del Genil Campotéjar Barranco de Garnatafe Cuenca del Genil Campotéjar Rambla de los Moros Cuenca del Genil Chauchina Arroyo del Salado Cuenca del Genil Iznalloz Barranco del Cojo Cuenca del Genil Jayena Barranco Roadero Cuenca del Genil La Zubia Barrancodel Pincha Cuenca del Genil Loja Río Genil Cuenca del Genil Loja / Riofrío Río Salado Cuenca del Genil Maracena Acequia del Jaque Cuenca del Genil Maracena Arroyo el Barranquillo Cuenca del Genil Maracena Barranco Vallejo-Las Cuenca del Genil Moclín Río Mures Cuenca del Genil Moclín Barranco Pozo Cuenca del Genil Monachil Barranco Leñadores Cuenca del Genil Otura Barranco Cañada Era Cuenca del Genil Peligros Barranco de la Fuente MEMORIA 57

64 ZONA MUNICIPIO CAUCE Cuenca del Genil Peligros Barranco del Juncaril Cuenca del Genil Pinos Arroyo Escoznar Cuenca del Genil Pulianas Arroyo del Juncaril Cuenca del Genil Salar Arroyo Salar Hoya Guadix-Baza Fonelas Rambla del Rosario Hoya Guadix-Baza Galera Río Huescar Hoya Guadix-Baza Galera Río Galera Hoya Guadix-Baza Gorafe Barranco Eras Hoya Guadix-Baza Guadix Rambla del Piojo Hoya Guadix-Baza Guadix Río Guadix PROVINCIA JAÉN ZONA MUNICIPIO CAUCE Vegas y Campiña Andújar Río Guadalquivir Vegas y Campiña Arjonilla Cañada Las Cantarerías Sierras Béticas Chilluevar Arroyo Chilluévar Sierras Béticas Hinojares Río Turrillas Sierras Béticas Puerta del Segura Barranco calle El Paso Sierras Béticas Puerta del Segura Barranco C/ Maestro Albéniz PROVINCIA SEVILLA ZONA MUNICIPIO CAUCE El Aljarafe Almensilla Arroyo Cañada Fría El Aljarafe Almensilla Arroyo Ripudio El Aljarafe Camas Río Guadalquivir El Aljarafe Camas Arroyo Caño Ronco El Aljarafe Camas Arroyo Montijo El Aljarafe San Juan del Aznalfarache Río Guadalquivir Sierra Norte Almadén de la Plata Aguas de Cuenca del Viar Sierra Sur Morón de la Frontera Arroyo Cuervo Vegas y Campiña Écija Río Genil Vegas y Campiña Lora del Río Río Guadalquivir Vegas y Campiña Lora del Río Arroyo el Churre Vegas y Campiña Lora del Río Arroyo Gómez En el plano nº 7 Riesgo se muestran todas las zonas que incluyen polígonos con riesgo. Se han establecido 4 categorías diferentes para representar los riesgos: Muy Alto, Alto, Medio y Bajo. Para establecer los umbrales entre estas categorías se han revisado todas las áreas con riesgo superior a 60. Si alguna de estas áreas afectaba a un núcleo urbano se ha incluido inicialmente el tramo y se ha considerado el valor correspondiente de ese riesgo como umbral de Riesgo Alto. Además también se han incluido todas aquellas zonas con riesgo superior a 80 independientemente de la ubicación de la zona de riesgo. MEMORIA 58

65 Posteriormente se han revisado otras 3 fuentes: 1. IMPRESS: Las infraestructuras (encauzamientos, canalizaciones y protecciones) de cierta envergadura con capacidad de eliminar o mitigar significativamente la peligrosidad partiendo de los datos presentados en el IMPRESS. Una vez establecidas las zonas con riesgo se han descartado las afectadas por estas infraestructuras. 2. PNOA: Se ha revisado el vuelo de PNOA 2009 para detectar cambios de uso o nuevas infraestructuras existentes más recientes a la fecha de publicación del SIOSE. Además, en este proceso se han incluido algunas zonas cercanas a ríos con nuevos desarrollos urbanísticos debido a cambios de usos del suelo. 3. Google Earth: Se ha superpuesto la capa de riesgos obtenida sobre la fotografía aérea disponible en Google Earth. Aplicándole cierto grado de transparencia resulta una herramienta fundamental ya que permite localizar las zonas con mayor o menor riesgo y ver su afección a cada núcleo. También permite ver sí se han producido cambios en los usos de suelo o existen nuevas infraestructuras, ya que las fotografías aéreas de Google Earth en el ámbito de la demarcación son muy recientes, desde el año 2007 al 2011 dependiendo de la zona. En la siguiente imagen se muestra un ejemplo del río Guadalquivir a su paso por los núcleos de Camas, San Juan de Aznalfarache y Sevilla. MEMORIA 59

66 El listado de municipios incluidos con riesgo mayor de 80 es el siguiente: - Alcudia de Guadix - Baza - Beas de Granada - Beas de Segura - Brenes - Cantillana - Cañada Catena - Churriana de la Vega - Cotilfar - Las Escalonias - Esfiliana - Fuenfría - Gabia Grande - Guadalcanal - Jerez del marquesado - La Peza - Loja - Lucena - Moraleda de Zafayona - Pedrera - Priego de Córdoba - Pedro Martínez - Puente Genil - Venta Quemada El listado de municipios revisados con riesgo mayor de 60 es el siguiente: - Aguadulce - Alameda - Alanis - Arabal - Badalatosa - Carboneros - Coria del Río - Los Corrales - Écija - Gilera - Guadalhortuna - Huescar - Iznalloz - Jayena - Lantera - Linares-Linarejos - Lora del Río - Matarredonda - Marturque - Marchena - Montellano - Montejicar - Morón de la Frontera - Navahermosa - Orcera - Palmar de Troya - Peñarroya - Pozo Alcor - Puebla de Cazalla - Puebla de Don Fadrique - Puente de Gevora - Tocón - Torredonjimeno- Torredelcampo - Utrera - Las Vertientes - Venta de los Santos Finalmente se ha fijado 65 como valor de umbral de Riesgo Alto, quedando establecidos los umbrales para las diferentes categorías de la siguiente forma: Riesgo Muy Alto: Riesgo Alto: Riesgo Medio: Riesgo Bajo: 0-35 Como ya se ha mencionado en el plano nº 7 Riesgo se muestran todas las zonas de riesgo con dicha clasificación. MEMORIA 60

67 8. EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE EN ZONAS COSTERAS En colaboración con el Centro de Estudios de Puertos y Costas, dependiente del CEDEX, y con la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, se han identificado las zonas clasificadas como de riesgo alto significativo de inundación por origen marino en el ámbito de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. En el Anejo 4 se incluye dicho estudio. Se ha realizado la delimitación de las zonas inundables para un periodo de retorno de 500 años siguiendo dos metodologías diferentes, una para la delimitación de las zonas inundables por oleaje y otra para la delimitación de las zonas inundables por marea. La inundabilidad por mareas ha contemplado no solo la componente astronómica y meteorológica sino también el valor del remonte medio, porque es un nivel que se sobrepasa aproximadamente la mitad del tiempo que dura un temporal. La inundabilidad por oleaje se ha relacionado con el efecto del remonte de las olas. Como base de trabajo se utilizó un Modelo Digital del Terreno (MDT) proporcionado por el Instituto Geográfico Nacional (IGN) contrastado con los servicios WMS del PNOA (IGN). Se utilizó la línea de costa la obtenida por el IGN en el marco del Sistema de Información de Ocupación del Suelo en España (SIOSE) modificada en los tramos de fuerte pendiente con la línea del dominio público marítimo-terrestre suministrada por la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar que presenta mayor precisión en dichos tramos. Finalmente se han definido 2 ARPSIs costeras: Matalascañas y Sanlúcar de Barrameda. Matalascañas Sanlúcar de Barrameda MEMORIA 61