Marco para el Programa Plurianual de APEC sobre Seguridad Alimentaria y Cambio Climático

Transcripción

1 Marco para el Programa Plurianual de APEC sobre Seguridad Alimentaria y Cambio Climático 1. Información general El cambio climático tendrá un profundo impacto en la seguridad alimentaria en todas las economías de APEC, con las economías en desarrollo enfrentando las mayores reducciones en el potencial de producción de alimentos, de acuerdo con el Banco Asiático de Desarrollo (BAD). Durante la última década, la región fue testigo de un fuerte aumento de los fenómenos meteorológicos extremos - incluyendo sequías, inundaciones y ciclones- que han impactado la producción de alimentos, una tendencia que los expertos predicen que se intensificará debido al cambio climático. En 2015, la región experimentó el año más caluroso de la historia registrada, mientras que un resurgimiento del ciclo de El Niño ha puesto de relieve el impacto que los patrones climáticos extremos podrían tener en la disponibilidad de alimentos y la accesibilidad a través de la disminución de la producción y presión al alza sobre los precios. A largo plazo, se espera que los efectos del cambio climático a variar entre y dentro de las economías, pero implicaría una multitud de problemas potenciales, incluyendo, pero no limitado a: cambios en la variación de la temperatura, las estaciones de crecimiento, y la frecuencia de eventos climáticos extremos que afectan negativamente a la producción; aumento del nivel del mar que disminuye la tierra cultivable o la hace menos cultivable debido a la salinización; aumento de la presión sobre los recursos naturales, en especial los suministros de agua, que están ya severamente reducidos en toda la región; aumento de la probabilidad de brotes de enfermedades que afectan al suministro de alimentos; y las variaciones de temperatura y la acidificación de los océanos, que tendrán un impacto en la disponibilidad y distribución geográfica de las poblaciones de peces. Estos cambios ambientales podrían afectar el suministro de alimentos mediante la presión a la baja en la producción y presión al alza sobre los precios, creando así problemas de disponibilidad de alimentos y de asequibilidad. Por ejemplo, el BAD y el Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI) estiman que los precios del arroz podrían ser por ciento más altos, los precios del trigo por ciento más altos, los precios del maíz 58 a 97 por ciento más altos, y los precios de la soja por ciento más altos en 2050 en comparación con un escenario de mantenimiento del clima. El discurso global sobre la seguridad alimentaria y el cambio climático se ha centrado en las formas de evitar y gestionar los impactos negativos del cambio climático en la seguridad alimentaria y los ecosistemas. Con la agricultura representando el 13 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero mundial, los esfuerzos para abordar la relación de la seguridad alimentaria con el clima también se ha centrado, en lo posible, en la reducción emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la producción de alimentos. Aunque las discusiones internacionales sobre estos enfoques se refieren a diversos términos tales como "agricultura climáticamente inteligente" (CSA), o una seguridad alimentaria "resistente al clima", y "ambientalmente sostenible", estos términos generalmente se alinean en lo sustancial. La definición de la FAO de la CSA y la terminología que APEC ha venido utilizando para fines de trabajo, abarca los

2 suministros de alimentos y tanto la agricultura terrestre como la producción de alimentos acuáticos basados en los tres pilares de: 1) el aumento de la productividad y los ingresos de forma sostenible agrícola; 2) la adaptación y el aumento de la resiliencia ante el cambio climático ( "adaptación"); 3) mitigar o eliminar las emisiones de gases de efecto invernadero cuando sea posible ( "mitigación"). 2. Programa de APEC sobre Seguridad Alimentaria y Cambio Climático Aprovechando los esfuerzos que ya se han llevado a cabo dentro de APEC, las economías miembros han decidido poner en marcha un nuevo Programa de APEC sobre Seguridad Alimentaria y Cambio Climático. Este programa plurianual busca promover un mayor esfuerzo coordinado regional frente a los problemas estrechamente vinculados a la seguridad alimentaria, el desarrollo y la adaptación y mitigación del cambio climático, que se espera que genere beneficios para todas las economías. Con la utilización de la infraestructura existente de la APEC, se espera que el Programa sea un esfuerzo conjunto de varios grupos de trabajo de APEC, incluida la Asociación Política de Seguridad Alimentaria (PPFS), el Grupo de Trabajo de Cooperación Técnica Agrícola (ATCWG), y el Grupo de Trabajo de Océanos y Pesca (OFWG) para fomentar la cooperación entre la política y expertos de alto nivel técnico sobre la relación de la seguridad alimentaria con el cambio climático. Los grupos de seguridad alimentaria de APEC también tienen la oportunidad de asociarse y utilizar la experiencia relacionada de la Asociación Política de Ciencia, Tecnología e Innovación (PPSTI) y el Centro Climático de APEC. El programa también tiene la intención de participar y aprovechar la experiencia del sector privado, la academia y otras organizaciones multilaterales regionales y globales. Los Líderes y Ministros de APEC han hecho hincapié en la importancia de la cooperación regional en la asistencia a los sectores alimentario, agricultura, pesca para adaptarse y mitigar los efectos del cambio climático. En particular, el Programa responde directamente a las directivas establecidas por los Ministros de APEC en la Reunión Ministerial de 2010 sobre la Seguridad Alimentaria (Niigata Declaración), a "trabajar juntos para ayudar al sector Agricultura para adaptarse y mitigar el cambio climático a través del desarrollo y transferencia de tecnologías nuevas y existentes, el intercambio de información, la colaboración y la investigación y la creación de capacidad. "Además, el Programa se alinea estrechamente con la Declaración de Kazan de 2012 y la Declaración de Beijing sobre la Seguridad Alimentaria del 2014, que destacó: "la necesidad cada vez más urgente de adaptar los sistemas agrícolas al cambio climático y ayudar a las comunidades agrícolas a hacerse más resistentes a las sequías y las inundaciones, especialmente para los pequeños productores ". El programa también busca cumplir con los compromisos adquiridos en el marco del Diálogo APEC de Alto Nivel de Políticas sobre la Seguridad Alimentaria y el Plan de Acción Blue Economy. El programa plurianual podría subsanar las deficiencias de capacidad identificadas y los desafíos relacionados con el cambio climático, la seguridad alimentaria, el desarrollo y la adaptación y la mitigación al cambio climático pertinentes para la agricultura y la acuicultura. Se espera que las actividades se lleven a cabo en los temas estratégicos descritos a continuación. Se espera que las actividades sean desarrolladas en base a la

3 consulta y el consenso entre los miembros de APEC, que reflejen la necesidad de diferentes enfoques debido a la diversidad de contextos, prioridades y capacidades dentro de cada economía, y respetar la reglamentación y los marcos legales de cada economía. Se prevé que los esfuerzos también sean moldeados por las deficiencias de capacidad identificadas y buscar aprovechar los esfuerzos de capacitación de APEC hasta la fecha. En concreto, los objetivos del programa son los siguientes: Aumentar la capacidad de las economías de APEC en el desarrollo y la difusión de enfoques para abordar la relación del cambio climático con la seguridad alimentaria. Aumentar el conocimiento sobre la adaptación, la mitigación, y el aumento sostenible de la productividad y los ingresos. Esto se realizaría a través de actividades de capacitación dirigidas al intercambio y la difusión de prioridades relacionadas, buenas prácticas, enfoques políticos, tecnologías apropiadas, lecciones aprendidas, y otra información. Utilizar la estructura actual de la APEC para proporcionar medios a las economías de APEC para una mejor experiencia de compartir y promover la cooperación en el desarrollo de enfoques para abordar la relación entre el cambio climático y la seguridad alimentaria, basada en las deficiencias de capacidad identificadas. Se espera que las prioridades del Programa, los temas estratégicos y las actividades se revisarán y refinarán periódicamente para reflejar la evolución de los desafíos y las respuestas de las economías. 3. Los temas estratégicos Las actividades que se llevan a cabo caen en las siguientes líneas estratégicas: La cooperación y la comunicación sobre la seguridad alimentaria y la política de cambio climático, para ayudar a las economías interesadas a evaluar las políticas en materia de seguridad alimentaria y cambio climático y llevar a cabo los diálogos en curso y el intercambio de información sobre diversos instrumentos de política y enfoques; Cooperación en las mejores prácticas, que podrían incluir la cooperación y la creación de capacidad en la aplicación de prácticas en áreas tales como los sectores específicos de agricultura y acuicultura, la gestión del agua, y la mejora de la capacidad en condiciones climáticas extremas y la evaluación del riesgo de sequía, la gestión de riesgos, y la reducción del impacto como sea apropiado en cada economía; El desarrollo tecnológico, la difusión y el intercambio de conocimientos, para explorar y fomentar el desarrollo de medios mejorados para la cooperación en materia de tecnología y el intercambio de conocimientos relacionados con abordar la comida seguridad-clima relación de cambio.

4 Fortalecimiento de la capacidad humana e institucional y divulgación, para explorar formas de mejorar cómo las economías participan, informan y capacitan a los actores y las principales partes interesadas - incluyendo los agricultores, acuicultores y políticos- en la seguridad alimentaria y el cambio climático, incluyendo enfoques para facilitar la adopción de tecnologías relacionadas y prácticas apropiadas para cada economía, y enfoques para acceder a la financiación 4. Coordinación Se espera que el Programa sea ejecutado por un Grupo de Coordinación Organizada bajo los auspicios de la PPF pero que refleje la colaboración entre los Foros. El PPFS espera organizar regularmente una Reunión de Coordinación en el Programa de APEC Sobre Seguridad Alimentaria y Cambio Climático. El propósito de la Reunión de Coordinación es reunir a los Grupos de Trabajo pertinentes de APEC, así como el sector privado, expertos y otros socios e nteresados pertinentes a: Examinar los progresos en la implementación del Programa, así como considerar las recomendaciones para ajustar los temas estratégicos y actividades priorizadas, como sea apropiado, para reflejar los desafíos que enfrenta la región; Coordinar la ejecución de las actividades en el marco del Programa entre los distintos grupos de trabajo de APEC; Discutir y coordinar la planificación de proyectos y actividades futuras. Se espera que la reunión sea dirigida por el presidente de la PPFS o alguien designado, junto con los presidentes de la ATCWG y del WG o sus respectivos representantes. Se espera que la réunion sea abierta a los delegados interesados de la PPFS, ATCWG, del Grupo de Trabajo, PPSTI, asi como otros Grupos de Trabajo asociados, del sector privado y otros expertos invitados, según proceda. Se espera que la reunión de coordinación normalmente sea realizado al margen de cada Reunión de PPFS, a discreción de la Silla, y en consulta con los miembros de la APEC, la programación de la Reunión podría ser cambiada periódicamente según se considere apropiado. 5. Hacia un Plan de Acción En el transcurso de la APEC 2017, las economías miembros tienen la intención de continuar explorando los temas estratégicos descritos anteriormente, intercambiar opiniones e información, y llevar a cabo el desarrollo de capacidades. Las economías miembros también pretenden tener en cuenta las actividades de cooperación de largo plazo para ser llevadas a cabo por APEC y que deberían inspirar un Plan de Acción detallado de 3 años de APEC, que se presentaría ante el PPFS el 2017 APEC tiene la intención de desarrollar objetivos e indicadores para medir El Progreso.

5 Las actividades de este Plan conllevan intrínsecamente una colaboración transversal entre los diversos Grupos de Expertos dentro de APEC. El desarrollo de este Plan sería un producto conjunto de Múltiples sub-foros de APEC, pero Coordinado por el PPFS en estrecha cooperación con los socios entre los Grupos de Trabajo pertinentes de APEC, incluyendo ATCWG, OFWG y otros sea apropiado. Las Economías de APEC, el sector privado y otras partes interesadas son instadas a apoyar el avance de este esfuerzo plurianual, por ejemplo, a través del patrocinio y el liderazgo de las actividades y flujos de trabajo en el marco del Programa, el aprovechamiento de los Recursos Financieros, segun corresponda, el Intercambio de Experiencia Humana, y apoyo en especie.