medio ambiente y cambio climático

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Jorge Parra García
hace 6 años
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1 versión ampliada plan de actuación sectorial de medio ambiente y cambio climático vinculado al III Plan Director AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO

2 de AECID índice 1. Introducción: Principales aportaciones del Plan de Actuación Sectorial 2. Análisis y diagnóstico del sector 3. Metodología 4. Plan de actuación: priorización de líneas estratégicas

3 1 1. introducción: principales aportaciones de los planes de actuación sectorial de la AECID Contribuyen a aumentar la eficacia de la AECID en la reducción de la pobreza, mejorando la coherencia entre el plano estratégico de la Cooperación Española (III Plan Director, estratégias sectoriales), y el plano operativo de la AECID, mediante: 1. La selección de las líneas estratégicas en función de su impacto en la reducción de la pobreza 2. La selección estratégica de socios e instrumentos 3. La identificación de espacios para la sinergia con otros donantes clave Facilitan la toma de decisiones en la Planificación Estratégica; Programación Operativa y Marcos de Asociacición. Constituyen un Plan Integrado de cada sector, a partir de una visión compartida por todas las unidades de la AECID, y un diagnóstico y un análisis cuantitativo y cualitativo del sector. 3

4 1 2. análisis y diagnóstico del sector Conclusiones del diagnóstico 2.1.A) AOD en el sector (total AOD CE y AOD AECID) a. Distribución por área geográfica b. Distribución por modalidad e instrumentos c. Distribución por sectores d. Distribución en comparación con otros donantes 2.2. Recomendaciones del diagnóstico

5 2 2.1 Conclusiones del diagnóstico 2.1.A) AOD en el sector (total AOD CE y AOD AECID) Actores de la cooperación Española

6 2 2.1 Conclusiones del diagnóstico 2.1.A) AOD en el sector (total AOD CE y AOD AECID) a. Distribución por área geográfica Dispersión geográfica a nivel de país: acciones en 68, sector prioritario en 26 Concentración regional: 42% acciones en América Latina Distribución por regiones Diez principales receptores de ayuda: MARRUECOS HONDURAS EL SALVADOR CABO VERDE ECUADOR R. DOMINICANA MAURITANIA FILIPINAS GUATEMALA SENEGAL

7 2 2.1 Conclusiones del diagnóstico 2.1.A) AOD en el sector (total AOD CE y AOD AECID) b. Distribución por modalidad e instrumentos Escasa predictibilidad de la ayuda: falta de presupuestos plurianuales y planes de trabajo a medio plazo. Gran volumen canalizado vía CAP y ONG Mejorable alineación con la agenda ambiental del país socio/contraparte local Insuficiente seguimiento y evaluación Selección de instrumentos asociada a la disponibilidad de presupuesto, no a su idoneidad: falta de predictibilidad Dispersión y discontinuidad de la ayuda multilateral Falta de complementariedad ayuda multilateral-bilateral Vías de canalización de la ayuda en sectores ambientales ( ) 7

8 2 2.1 Conclusiones del diagnóstico 2.1.A) AOD en el sector (total AOD CE y AOD AECID) c. Distribución por sectores (I) Dificultades metodológicas: Cómputo estadístico complejo por el carácter transversal del medio ambiente / Considerados los sectores ambientales del CAD relativos a agua, protección del medio ambiente y energías renovables. Sin código CAD para Cambio Climático. 8

9 2 2.1 Conclusiones del diagnóstico 2.1.A) AOD en el sector (total AOD CE y AOD AECID) c. Distribución por sectores (II) Posición de España en el sector por CRS en los países prioritarios OE1. Cambio climático: - Política y administración ambiental (41010): Entre los 3 primeros donantes de 13 países - Prevención de desastres (74010): Entre los 3 primeros donantes en 14 países - Energías renovables (23030,23067,23068,23070): Entre los 3 primeros donantes de 13 países OE2. Ecosistemas y biodiversidad: - Política y administración ambiental y biodiversidad (41010 y 41030): Entre los 3 primeros donante en 15 países - Bosques (31210, 31220): Entre los 3 primeros donantes de 7 países OE3. Iniciativas económicas: - Turismo (33210): Entre los 3 primeros donantes en 16 países OE4. Habitabilidad básica: - Residuos sólidos (14050): Entre los 3 primeros donantes en 10 países 9

10 2 2.1 Conclusiones del diagnóstico 2.1.A) AOD en el sector (total AOD CE y AOD AECID) d. Distribución en comparación con otros donantes (I) Cooperación española: 8ºen ranking mundial de donantes en el sector 10

11 2 2.1 Conclusiones del diagnóstico 2.1.A) AOD en el sector (total AOD CE y AOD AECID) d. Distribución en comparación con otros donantes (II) Concentración: sólo el 15% de la AOD de los donantes en el sector se dirige a América latina y Caribe, donde, sin embargo, se concentra la mayoría de la AOD española en el sector Por área geográfica: 2º Donante mundial en América latina y Caribe en: - OE2: Ecosistemas y biodiversidad (56%) - OE3: Iniciativas económicas respetuosas (42%) 4º Donante mundial en África (42%) y América latina y Caribe (28%) en: AOD en el sector (AECID y otros donantes) - OE1: Cambio climático Por código CAD: 2º Donante mundial en turismo 3º Donante mundial en energía 4º Donante mundial en prevención de desastres 11

12 2 2. análisis y diagnóstico del sector Recomendaciones del diagnóstico Sistematización y aprovechamiento de la experiencia acumulada Facilitar una visión del conjunto del sector: el Plan de Actuación Sectorial de la AECID Transversalización de la variable ambiental Mejora de la planificación Selección estratégica de los instrumentos Coordinación de actores Seguimiento y evaluación Fortalecimiento equipo técnico 12

13 3 3. metodología (I) Impulsada por la Dirección de la AECID Dos fases: Fase I: - Análisis de la documentación especializada (Diagnósticos Sectoriales, III Plan Director, Estrategias Sectoriales) - Definición de criterios de priorización - Talleres participativos con representación de las distintas unidades de la AECID tanto en Sede como en el exterior Fase II: - Validación del documento final por todas las unidades de la AECID 13

14 3. metodología (II) Tabla de criterios y variables analizadas 3 CRITERIO VARIABLE ANALIZADA 1. Coherencia con los objetivos de la cooperación española Impacto en reducción de la pobreza y la inequidad Contribución a los ODM 2. Eficacia de la ayuda Concentración Liderazgo 3. Capacidades Capacidad técnica-temática de la cooperación española Definiciones de pobreza Objetivos y metas ODM % AOD respecto al total de la AOD española % de AOD en los 10 primeros países receptores Ranking de la cooperación española respecto al resto de donantes Ranking de la cooperación española en países prioritarios Peso de la cooperación bilateral (sin la multibilateral) respecto al total Experiencia de trabajo de socios españoles Capacidad real de los socios españoles Capacidad de la propia AECID (en sede y OTC) 4. Oportunidades Compromisos asumidos Potencialidad nacional Compromisos incluidos en programas sectoriales/regionales Compromisos multilaterales Coherencia con recomendaciones del diagnóstico Línea de acción con ventaja comparativa para la Cooperación Española 14

15 4 4. plan de actuación sectorial: priorización de líneas estratégicas 4.1. Señas de identidad 4.2. Líneas estratégicas priorizadas

16 4 4. plan de actuación 4.1 señas de identidad Hacia un nuevo paradigma de desarrollo: economías sostenibles caracterizadas por: (1) bajas emisiones de carbono, (2) alta biodiversidad y (3) justicia social y equidad Transversalización del medio ambiente en todas las acciones de AECID, partiendo de que el medio ambiente es la base del desarrollo Inversión en capital natural y gestión sostenible de la biodiversidad Fomento de la economía verde Adaptación y mitigación del cambio climático 16

17 4 4. plan de actuación 4.2 líneas estratégicas priorizadas (I) 1. Lucha contra el Cambio Climático 2. Conservación de los ecosistemas y servicios ambientales 3. Habitabilidad básica 4. Fortalecimiento institucional de la AECID 5. Transversalización 17

18 4 4. plan de actuación 4.2 líneas estratégicas priorizadas (II) LINEAS ESTRATÉGICAS LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Lucha contra el Cambio climático Fortalecimiento institucional (regional y multilateral) Diversidad agrícola, mejora de suelos (seguridad alimentaria) Restauración hidrológica-forestal y sistemas de alerta temprana (prevención de riesgos) Energías renovables 2. Conservación de los ecosistemas y servicios Gestión de áreas protegidas y especies ambientales Lucha contra la desertificación Gestión forestal sostenible Ecoturismo Valoración de servicios ambientales 3. Habitabilidad Básica Mejora barrial y gestión de residuos 18

19 4 4.2 líneas estratégicas priorizadas (III) LINEAS ESTRATÉGICAS LÍNEAS DE ACCIÓN 4. Fortalecimiento institucional en la AECID Calidad de ayuda - Creación de una Mesa de Coordinación de actores Coherencia de la ayuda - Transversalización del medio ambiente en todas las actuaciones de la AECID - Asegurar una posición de Estado coherente entre los enfoques ministeriales que afectan al medio ambiente y al desarrollo, en especial en el marco de los procesos de negociación de los Convenios de Río Gestión integral del conocimiento - Creación de una Red AECID de expertos y responsables sectoriales - Creación de Grupos de trabajo on line en las líneas prioritarias de la AECID - Elaboración de Bases de Datos de instituciones y expertos - Elaboración de un programa de formación interna y sensibilización para AECID 5. Transversalización Medidas en los ámbitos de la planificación, valoración, fomación y gestión interna 19

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