Si el concesionario previamente había señalado que se encontraba en un supuesto de duplicidad sustancial.

Transcripción

1 Incumplimientos a la pauta de televisión restringida INSTITUT O NACI O NAL ELECTORA L DÉCIMA SIÓN ORDINARIA 2015 En la Novena Sesión Ordinaria se acordó presentar un informe sobre las gestiones con los concesionarios de televisión restringida, en relación con presuntos incumplimientos a las pautas que les fueron ordenadas. Derivado de la respuesta que dio el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos (DEPPP) remitió oficios a concesionarios de televisión restringida solicitando lo siguiente: Si el concesionario previamente había señalado que se encontraba en un supuesto de duplicidad sustancial. Dado que el IFT señaló que, para haber duplicidad sustancial, las señales deben radiodifundirse en la misma zona de cobertura, se indicó al concesionario de televisión restringida que está obligado a retransmitir al menos una de ellas y que la señal radiodifundida debe tomarse y retransmitirse como se encuentra en el aire. Se le solicitó, también, que indicara cuál de las señales que se notificaron se encontraba bajo este supuesto, para evaluar cada señal duplicada. Aunado a lo anterior, se reiteró a los concesionarios de televisión restringida que se encuentran obligados a cumplir con la normatividad en materia electoral y en materia de telecomunicaciones y que, de no hacerlo, se dará vista a la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral y al IFT. Si el concesionario previamente había señalado que, con el fin de transmitir con la mayor calidad de imagen y sonido disponible, retransmitían la señal satelital. Una vez aclarado que los concesionarios de televisión restringida terrenal deben retransmitir las señales que se radiodifundan en su zona de cobertura y que retransmitir una señal distinta genera un incumplimiento, se advirtió a los concesionarios de televisión restringida terrenal que deben cumplir con la normatividad en materia electoral y en materia de telecomunicaciones, ya que de no hacerlo se dará vista a la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral y al IFT. Realizado lo anterior, se hizo un análisis de la situación en la que se encuentran los concesionarios que no retransmitieron la pauta electoral entre el 1º y el 31 de agosto, conforme a los resultados del informe de monitoreo de las señales de televisión abierta que son retransmitidas por los sistemas de televisión restringida:

2 ENTIDAD CEVEM CONCIONARIO DE TV RTRINGIDA CANAL DE TV ABIERTA RETRANSMITIDO CANAL DE TV RTRINGIDA MONITOREADO RETRANSMITE PAUTA ELECTORAL AXTEL 4 4 NO AXTEL NO CAMPECHE CAMPECHE CABLEMAS CANAL NO CAMPECHE CAMPECHE CABLEMAS CANAL NO GUANAJUATO GUANAJUATO BANDA ANCHA NO GUANAJUATO GUANAJUATO MEDIACOM NO GUERRERO CHILPANCINGO ULTRAVISION CANAL 5 44 NO OAXACA SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL TV CABLE CENTRAL MEXICANO, S.A. DE C.V. CANAL 8 10 NO TAMAULIPAS MATEHUALA CABLEVISION 5 5 NO MATEHUALA CABLEVISION NO TAMAZUNCHALE TAMAZUNCHALE CIUDAD MADERO VITRE PROVEEDORA SA DE CV (TV CABLE TAMAZUNCHALE) VITRE PROVEEDORA SA DE CV (TV CABLE TAMAZUNCHALE) NO 2 7 NO ULTRAVISION 7 (+) 43 NO TAMAULIPAS VICTORIA TV CABLE SA DE CV (SEÑAL INTERACTIVA CANAL 3 6 NO YUCATAN VALLADOLID CABLEMAYA 4 15 NO YUCATAN VALLADOLID CABLEMAYA NO Derivado de los requerimientos y respuestas de los concesionarios de televisión restringida, se informa lo siguiente: Axtel S.A.B. de C.V De la prestación de servicios que ofrece en el estado de Aguascalientes, ha manifestado que retransmite la señal HD de manera íntegra, situación que se justifica con la aclaración interpretativa que remitió el IFT. Sin embargo, la DEPPP se encuentra en comunicación con el IFT, para analizar cada una de las señales y, en el caso específico de televisión digital, identificar el canal multiprogramado que el concesionario se encuentra obligado a transmitir, de conformidad con los permisos que otorga el IFT para tal efecto. Cablevisión S.A. de C.V., Cablemas S.A. de C.V. y Cablecom Los representantes legales argumentaron que en el requerimiento que realizó la DEPPP existen concesionarias de televisión restringida que no son sus representadas, en virtud de que no prestan servicios en las localidades en las que nuestros CEVEM las detectan, situación que pudo corroborarse en el Registro Público de Concesiones, ubicado en el portal de internet del IFT. 2

3 Es importante señalar que en el Registro Público de Concesiones únicamente se puede detectar si un concesionario de televisión restringida terrenal presta servicios en una entidad federativa y no especifica el alcance por localidad, como sí sucede a través del Sistema de Administración de los Tiempos del Estado (SIATE) con que cuenta este Instituto. Por esa razón, a petición de dichos concesionarios se agendó una cita, a fin de aclarar esta situación. Banda Ancha De la prestación de servicios que ofrece en el estado de Guanajuato, manifiesta que la señal del canal 13 es transmitida de forma satelital, debido a que desde donde se reciben, generan y distribuyen las señales de video, audio y datos de la red pública de telecomunicaciones concesionada, ubicado en el centro de la ciudad de Guanajuato, existe una depresión geográfica que impide que la señal aérea sea recibida, lo que ocasiona la imposibilidad técnica y material de distribuir la señal para ser retransmitida y sintonizada en los televisores de los usuarios. De esta situación se dio vista al IFT para los efectos legales conducentes. Mediacom y T.V. Cable (Señal Interactiva) Se realizó un nuevo requerimiento, ya que esta autoridad aún no localiza el domicilio legal ni al representante legal del concesionario de televisión restringida señalado, después incluso de haber intercambiado información con el IFT. TV Cable Central Mexicano Se solicitaron los datos de identificación al IFT quien brindó los que tenía. Sin embargo, no han sido localizados, situación que ha sido informada al IFT con los citatorios y actas circunstanciadas levantadas para los efectos legales conducentes. Ultravisión El concesionario asegura que retransmite la señal radiodifundida en la zona de cobertura en la que presta sus servicios, que la recibe vía aérea y la retransmite sin modificaciones. En ese sentido, se solicitó al concesionario informe si está transmitiendo una señal en formato digital (HD) y, de ser el caso, esta autoridad debe identificar el canal multiprogramado que se encuentra obligado a retransmitir, de conformidad con los permisos que otorga el IFT para tal efecto. Mayacable En la primera respuesta recibida, manifiesta que por problemas técnicos y de mala recepción de las señales radiodifundidas en la localidad se decidió de mejor forma tomar la señal satelital, bajo contratos con las empresas Televisa. S.A. de C.V. y TV Azteca S.A.B. de C.V. 3

4 Alude que su representada se encuentra obligada a retransmitir las señales radiodifundidas siempre y cuando se encuentren disponibles en la localidad en que se presta el servicio; pero, al mismo tiempo, el título de concesión de la red pública con la que cuentan obliga a retransmitir las señales radiodifundidas con la misma calidad que se utiliza en el resto de los canales de la red. Asimismo, argumenta que la obligación de su representada es la de retransmitir los canales radiodifundidos conocidos como El canal de las estrellas, Canal Cinco, Azteca Siete y Azteca trece, sin que sea necesariamente retransmitir los que son transmitidos en la Ciudad de México, sino que basta con que cumplan con las características de identidad de los canales antes señalados para tener por cumplida dicha obligación de conformidad con los Lineamientos. Ahora bien, de conformidad con la consulta realizada al IFT, se le ha hecho del conocimiento que si los canales 2, 5, 7 y 13 de la Ciudad de México se retransmiten de forma radiodifundida en la localidad en la que presta sus servicios, la que debe retransmitir en televisión restringida debe corresponder aquella localidad y no así a la de la Ciudad de México. INCUMPLIMIENTOS DE RETRANSMISION EN SEÑAL SATELITAL Por otro lado, en virtud de que la DEPPP detectó que concesionarios de televisión satelital (Dish y Sky) omitieron la transmisión de la pauta de los canales 7 y 13 de Televisión Azteca, S.A. de C.V., así como 30 del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, requirió a los concesionarios de televisión restringida satelital referidos. Al respecto, Dish y Sky contestaron que los concesionarios de televisión radiodifundida habían entregado la señal sin pauta; por lo que se procedió a requerir a Televisión Azteca, S.A. de C.V. y Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, quienes argumentaron fallas técnicas de sus servidores y solicitaron que esta autoridad se pronunciara respecto de las acciones a realizar para cumplir con lo establecido en materia electoral y en materia de telecomunicaciones. Con base en las reglas generales de reprogramación establecidas en el Reglamento de Radio y Televisión, se solicitó reprogramaran los mensajes que en su momento fueron omitidos. En respuesta, tanto Televisión Azteca, S.A. de C.V. como el Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano ofrecieron la reprogramación de los promocionales omitidos para que a su vez fueran retransmitidos por los concesionarios de televisión satelital Dish y Sky. REUNION CON EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACION La Secretaría Técnica ha impulsado y coordinado, a través de las Direcciones de Verificación y Monitoreo y de Análisis e Integración, reuniones con la Unidad de Cumplimiento, la Unidad de Concesiones y Servicios, así como la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales del IFT, con quienes se intercambió información para, en su caso, iniciar procedimientos 4

5 sancionadores en contra de los concesionarios de televisión restringida terrestre, de los cuales se ha detectado incumplimientos; para ello, IFT solicitó que se brinden testigos de grabación de tanto de televisión radiodifundida, como su similar de televisión restringida con el fin de determinar las circunstancias de modo, tiempo y lugar de cada caso concreto. Dichas circunstancias y pruebas serán valoradas con el Instituto y a su vez se realizará un estudio de los permisos que otorga el IFT a los concesionarios de televisión restringida para evaluar el tipo de incumplimiento que se presenta o, en su caso, verificar los ajustes en el monitoreo que realiza este Instituto. 5