MARCO REGULATORIO DEL AUTOCONSUMO EN ESPAÑA. Carlos González

Transcripción

1 MARCO REGULATORIO DEL AUTOCONSUMO EN ESPAÑA Carlos González Madrid, 19 de noviembre de 2015

2 A quién afecta el RD Autoconsumo? -2-

3 Desarrollo regulatorio del autoconsumo (1/2) Principio de legalidad: es un desarrollo reglamentario de la Ley 24/2013 del sector eléctrico Art.9.2 En el caso en que la instalación de producción de energía eléctrica o de consumo esté conectada total o parcialmente al sistema eléctrico, los titulares de ambas estarán sujetos a las obligaciones y derechos previstos en la presente ley y en su normativa de desarrollo. CNMC: El aspecto más positivo del proyecto es quizá su propia existencia, al permitir crear certidumbre regulatoria sobre el autoconsumo Consejo de Estado: En definitiva, desde una perspectiva global, estima el Consejo de Estado que la disposición proyectada se compadece con la legislación que sirve de cobertura y resulta adecuada para alcanzar los objetivos propuestos El Real Decreto 900/2015 establece las condiciones administrativas, técnicas y económicas en las que puede desarrollarse el autoconsumo -3-

4 Modalidades de Autoconsumo NO perciben retribución económica SÍ perciben retribución económica pero pagan peaje de generación - Suministro con autoconsumo * - Generación para consumo propio y no dada de alta como instalación de producción - Pcontratada 100 kw - Pgeneración Pcontratada - Posibilidad de instalación de elementos de acumulación - Pc 10 kw exentos de CV transitorios * Art a) Ley 24/2013 ** Art b) y c) Ley 24/ Producción con autoconsumo ** - Generación puede verter a la red y tiene que estar dada de alta como instalación de producción - Pgeneración Pcontratada - Posibilidad de instalación de elementos de acumulación

5 Las condiciones técnicas de la medida Autoconsumo tipo 1: M1 y M2, opcionalmente M3 Autoconsumo tipo 2: kw M1 y M2, potestativamente M3 - > 100 kw M2 y M3, potestativamente M1 Cargos por potencia ( /kw) - Permanente: con M3: P4; sin M3: P1(no gestionable), P1+P2 (resto) Cargos por energía ( /kwh) - Permanente: con M3: E4; sin M3: E1+E2-E5-5-

6 Desarrollo regulatorio del autoconsumo (2/2) Principio de equidad: los consumidores con autoconsumo deben contribuir a los costes del sistema como los consumidores de su misma categoría tarifaria Art. 9.3 Ley 24/2013 del sector eléctrico:todos los consumidores sujetos a cualquier modalidad de autoconsumo ( ) estarán obligados a pagar los mismos peajes de acceso a las redes, cargos asociados a los costes del sistema y costes para la provisión de los servicios de respaldo del sistema que correspondan a un consumidor no sujeto a ninguna de las modalidades de autoconsumo. CNMC: esta Comisión comparte que los consumidores acogidos a cualquier modalidad de autoconsumo deben contribuir a la financiación de los costes del sistema Consejo de Estado: los consumidores eléctricos en autoconsumo que están conectados al sistema tienen que hacer frente de manera solidaria a los costes del mismo, evitando así que recaigan en exclusiva sobre los demás consumidores. Ello se traduce en la aplicación de los cargos asociados a los costes del sistema por la suma de la energía adquirida y autoconsumida -6-

7 Las condiciones económicas Consumidor Autoconsumidor FACTURA ELÉCTRICA* Redes Déficit Retrib. Ren, Cog y Res Generación no peninsular Pagos por capacidad Interrump. Ajuste Producción de energía Costes no evitables Costes evitables Término fijo ( /kw) Término variable ( /kwh) ACCESO MERCADO Término fijo ( /kw) Cargo fijo ( /kw) Cargo variable ( /kwh) ACCESO MERCADO El autoconsumidor se ahorra los costes de producción de la energía, pero no el resto. Cuando exista una metodología de peajes y cargos los conceptos de facturación deberán encajar con los costes que se deben satisfacer * No se consideran los impuestos -7-

8 El impacto económico Energía (%) 1% 5% 10% Nº consumidores (millones) 0,25 1,25 2,5 Nuevos Mill. Euros Reducción de ingresos ingresos Cargos fijos Consumidores Peajes Resto Impuestos y variables Total* Total Total BT MT Total * No se consideran los impuestos Subida de tarifas de acceso 0,4% 1,9% 3,7% Los cargos transitorios no impiden la pérdida de recaudación y, dependiendo de la entrada de autoconsumidores, conlleva un aumento de las tarifas de acceso para el resto de consumidores -8-

9 Conclusiones Se deben establecer unos cargos suficientes que garanticen la sostenibilidad económica del sistema No se puede eludir la legislación vigente: Art. 19.2: En caso de que se produjera un desajuste por déficit de ingresos en un ejercicio, su cuantía no podrá superar el 2 por ciento de los ingresos estimados del sistema para dicho ejercicio Los cargos hacen creíble un desarrollo ordenado Un sistema sin cargos no es equitativo para los consumidores que no pueden / no quieren autoconsumir La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodología de asignación de los mismos a las distintas categorías tarifarias Con una factura eléctrica sin costes de política energética los cargos serían sustancialmente inferiores -9-

10 MARCO REGULATORIO DEL AUTOCONSUMO EN ESPAÑA Carlos González Madrid, 19 de noviembre de 2015