Comisión Nacional del Agua. Instituto Estatal del Agua de Chiapas

Transcripción

1 A Comisión Nacional del Agua Instituto Estatal del Agua de Chiapas Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de San Cristóbal de las Casas Análisis Costo-Beneficio Simplificado para la Construcción de planta de tratamiento de aguas residuales en San Cristóbal de las Casas para un gasto de 300 l/s

2 Índice Situación sin el proyecto I. Resumen ejecutivo... 1 II. Situación actual del proyecto de inversión Diagnóstico de la situación actual que motiva la realización del proyecto Ubicación y características geográficas de San Cristóbal de las Casas Clima Hidrología de la zona Aguas Subterráneas Dinámica de la población Actividad turística Prestación de los servicios de agua potable Enfermedades generadas por carencia de saneamiento Producción agrícola en la zona sur de San Cristóbal Análisis de la oferta existente Análisis de la demanda actual Diagnóstico de la interacción de la Oferta-Demanda a lo largo del horizonte de evaluación III. Situación sin el proyecto Optimizaciones Análisis de la oferta en caso de que el proyecto no se lleve a cabo Análisis de la demanda en el caso de que el proyecto no se lleve a cabo... 47

3 Situación sin el proyecto 3.4 Diagnóstico de la interacción de la oferta demanda con optimizaciones a lo largo del horizonte de evaluación Alternativas de solución IV. Situación con el proyecto Descripción General Alineación estratégica Localización geográfica Calendario de actividades Monto de inversión Financiamiento Capacidad instalada Metas anuales y totales durante el horizonte de evaluación Vida útil Viabilidad Técnica, Ambiental y Legal Factibilidad Técnica Factibilidad ambiental Factibilidad legal Derechos de vía Análisis de la oferta a lo largo del horizonte de evaluación Análisis de la demanda a lo largo del horizonte de evaluación Diagnóstico de la interacción de la oferta-demanda a lo largo del horizonte de V. Evaluación del proyecto Identificación, cuantificación y valoración de los costos... 88

4 Situación sin el proyecto 5.2 Identificación, cuantificación y valoración de los beneficios Cálculo de indicadores de rentabilidad Análisis de sensibilidad Análisis de riesgos VI. Conclusiones y recomendaciones VII. Anexos VIII. Bibliografía

5 I. Resumen ejecutivo Resumen ejecutivo 1.1 Nombre del proyecto Construcción de planta de tratamiento de aguas residuales en San Cristóbal de las Casas, para un gasto de 300 l/s. 1.2 Objetivo del proyecto El proyecto tiene como principal objetivo contar con la infraestructura necesaria para alcanzar el saneamiento del 100% del agua residual generada por la ciudad de San Cristóbal de las Casas, así como impedir que se viertan aguas residuales crudas a los cauces de los ríos y arroyos que transitan por la ciudad. 1.3 Descripción del proyecto El proyecto contempla la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) en San Cristóbal de las Casas con capacidad de 300 lps y complementación de colectores sanitarios, con lo cual se pretende alcanzar el saneamiento de la totalidad del agua residual captada en la red de alcantarillado, evitándose a su vez que esta se vierta en los ríos de la región. La PTAR tomará el agua que actualmente se conduce por el colector sanitario ubicado en la margen izquierda del río Amarillo y se están depositando en los sumideros. Una vez tratada el agua, se depositará en el río Amarillo, donde podrá ser aprovechada por los agricultores ubicados a la salida del túnel San Cristóbal. La PTAR San Cristóbal de las Casas, contará con los siguientes componentes. 1

6 Una Caja de control y desbaste grueso Un Cárcamo de Bombeo. Un Pretratamiento. Resumen ejecutivo Dos reactores biológicos aerobios en su modalidad de aireación modificada. Tres sedimentadores secundarios. Un tanque de Contacto de cloro para el efluente del sistema de lodos activados de mezcla completa. Dos espesadores de lodos gravimétricos. Tres digestores de lodos aerobios. Un sistema de deshidratación de los biosólidos en exceso. 1.4 Localización del proyecto El proyecto se localiza al sur de la ciudad de San Cristóbal de las Casas, antes de la entrada Túnel San Cristóbal que sirve como drenaje de los excedentes pluviales conducidos por el río Amarillo. La construcción de la PTAR se desarrollará en un predio donde el Ayuntamiento de San Cristóbal de las Casas cuenta con un contrato de promesa de venta ubicado en la Colonia Anexo Santuario, en las coordenadas latitud norte y longitud oeste. 2

7 Resumen ejecutivo Ubicación de la PTAR San Cristóbal de las Casas y área de influencia 1.5 Monto de inversión La ejecución del proyecto se llevará a cabo en un periodo de dos años, con financiamiento al 100% por parte de la federación. El terreno donde se construirá la planta, será aportación del municipio de San Cristóbal de las Casas. Actualmente ya se cuenta con el proyecto ejecutivo a detalle, el dictamen del impacto ambiental y el terreno totalmente liberado de todo gravamen. 3

8 Resumen ejecutivo Tabla 1.1Costo de inversión de la PTAR San Cristóbal de las Casas (pesos 2014) Concepto Monto Cárcamo de bombeo de aguas crudas 1,852, Sistema de pretratamiento 17,778, Reactores biológicos 9,668, Digestores de lodos 10,669, Tanque de contacto de cloro 3,746, Sedimentadores secundarios 10,804, Espesadores de lodos 3,932, Edificio administrativo y laboratorio 955, Barda perimetral 1,521, Barda de fachada 411, Caseta de cloración 276, Mejoramiento de suelo y terraplén 9,499, Emisor de efluente por gravedad 2,684, Vialidades de acceso 1,710, Electrificación, planta de emergencia y control 6,586, Equipo de laboratorio 700, Equipo de transporte de basura y lodos 2,100, Adecuaciones al canal de llamada y descarga 6,000, Complementar sistema de colectores y emisores 40,000, Adquisición del terreno para la construcción de la planta de tratamiento Subtotal 130,898, IVA 20,943, Total $ 151,842, $ 2,400, Inversión Total del proyecto $ 154, 242, Fuente. Proyecto ejecutivo para la construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas 1.6 Problemática identificada La ciudad de San Cristóbal de las Casas es el principal destino turístico del estado de Chiapas y centro de la actividad económica de la zona de los Altos de Chiapas, en ella vivían de acuerdo al Censo de Población y Vivienda ,027 habitantes, de los cuales el 88% contaban con el servicio de agua potable y el 90% el de alcantarillado. 4

9 Resumen ejecutivo Sin embargo, hasta el momento no existe sistema alguno de tratamiento de aguas residuales, además que el sistema de colectores y emisores presentan varias deficiencias, lo que ocasiona que el agua residual cruda sea vertida al cauce de los ríos y arroyos que cruzan la ciudad. El agua que es conducida por los colectores, es depositada en unas cavernas ubicadas en la zona más baja de la cuenca, denominados sumideros, y que hacen las funciones de fosa séptica. El agua que transita por el río Amarillo, en donde confluyen todos los ríos de la cuenca, es conducida hasta el túnel San Cristóbal, que fue construido en los años 70 s del siglo pasado para mejorar las condiciones de drenaje pluvial en la cuenca y mitigar los daños por inundaciones que se habían presentado. Los agricultores que se encuentran a la salida del túnel utilizan estas aguas para complementar los requerimientos hídricos de sus cultivos, para lo cual han construido canales que abastecen a 850 hectáreas. Las viviendas aledañas al río Amarillo sufren afectaciones por malos olores y proliferación de fauna nociva, debido a la contaminación que se presenta por el vertido de aguas residuales crudas al cauce del río. En este sentido, el objetivo del proyecto es el contar con la infraestructura necesaria para alcanzar el 100% del saneamiento del agua residual generada por la ciudad de San Cristóbal de las Casas, durante un horizonte de evaluación de 31 años, de los cuales, en los primeros dos ser construirá la PTAR y los restantes 29 se operará 1.7 Identificación de los principales costos y beneficios 5

10 Resumen ejecutivo Para el desarrollo del proyecto de construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas, se considera que los costos atribuibles al proyecto radican en costos de inversión inicial, el costo de operación, reinversión en equipo electromecánico y mantenimiento menor. a) Adquisición del predio. El Ayuntamiento tiene contemplado la inversión de $2,400,000 para la adquisición del predio donde se construirá la PTAR. b) Inversión. Los costos de inversión representan todos los recursos materiales y humanos para llevar a cabo la construcción de las obras. El proceso de construcción y adecuación de la infraestructura existente está previsto para realizarse en dos años. b) Operación. Los costos de operación refieren al monto para el pago de personal, suministros y energía eléctrica necesaria para la operación de la PTAR. c) Reinversiones en equipo electromecánico. Uno de los elementos de mayor importancia en la operación de la PTAR, es la correcta operación del equipamiento electromecánico, lo que permitirá mantener las eficiencias en los rangos establecidos por las normas y por ende los costos de operación definidos en el proyecto. De acuerdo a las características técnicas de este tipo de equipos, se considera que para mantener las eficiencias electromecánicas en los niveles óptimos es necesario hacer reinversiones cada cinco años. d) Costo por mantenimiento menor. Este concepto corresponde a los trabajos de pintura, albañilería menor, jardinería, impermeabilización de la caseta técnica, etc. Para este tipo de infraestructura se considera un 6

11 Resumen ejecutivo monto anual equivalente al dos al millar del monto de inversión, lo que representa un monto de $261,797. Los beneficios económicos identificados y cuantificados a partir de la construcción y operación de la PTAR San Cristóbal de las Casas, provienen del incremento de los excedentes de producción de los agricultores que aprovechan el agua a partir de la salida del túnel San Cristóbal, así como la disminución de las afectaciones a las viviendas aledañas al río Amarillo por dejar de verter la descarga de aguas residuales a los cauces de los ríos y arroyos. a) Incremento en el excedente del productor de los agricultores. Como se menciona en apartados anteriores, con la puesta en operación de la PTAR San Cristóbal de las Casas, se depurará el agua residual que actualmente transita por el colector de la margen izquierda del río Amarillo, misma que una vez tratada será depositada en el cauce del río incrementando el volumen del agua que atraviesa el túnel, lo que permitirá implementar un ciclo de cultivo adicional en las 850 hectáreas que comprenden la zona de los canales, ubicadas a la salida del túnel San Cristóbal. Al contar con un mayor y constante volumen de agua a lo largo de todo el año, se podrá implementar un segundo ciclo de cultivo o llevar a cabo una conversión a productos que brinden mayores excedentes a los productores. b) Incremento en el valor de los predios aledaños al río Amarillo. Con la construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas y al completar los colectores y emisores en la ciudad, se eliminará el vertido de agua residual cruda a los ríos, disminuyéndose las afectaciones que 7

12 Resumen ejecutivo actualmente están padeciendo los habitantes de las colonias ubicadas en las márgenes. c) Beneficio por reducción de enfermedades gastrointestinales. Existen una serie de documentos y estudios que demuestran la relación que existe entre los niveles de morbilidad por enfermedades gastrointestinales y los índices de saneamiento y calidad del agua a la que está expuesta la población. Al incrementarse los niveles de saneamiento se disminuirían los gastos en atenciones médicas, adquisición de medicinas, ausentismo laboral, entre otros. Si bien este beneficio ha sido identificado para el presente estudio, no se contó con la información suficiente para poder cuantificarlo. 1.8 Indicadores de rentabilidad El cálculo de los indicadores de rentabilidad se realiza de acuerdo a lo establecido en los anexos de los Lineamientos presentado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Tabla 1.2 Indicadores de rentabilidad para el proyecto (pesos de 2014) Indicador Monto Inversión privada con IVA 154,242, Inversión social 133,298, Valor actual de los costos 177,028, Valor actual de los beneficios 265,704,271 Valor actual neto 88,675,987 Tasa Interna de Retorno (TIR) 17.74% Tasa de rentabilidad inmediata (TRI) 32.84% Fuente: Elaboración propia 1.9 Riesgos asociados a la ejecución y operación del proyecto 8

13 Resumen ejecutivo Actualmente se cuenta con un contrato de promesa de venta entre el Ayuntamiento de San Cristóbal de las Casas y los actuales propietarios del predio donde se ubicará la PTAR, el proyecto ejecutivo a detalle y el dictamen de impacto ambiental. Riesgos asociados al proceso de construcción Los riesgos identificados en el proceso de construcción se identifican por demoras en el suministro de materiales y equipo, lo cual pudiera incidir en el incremento de los costos de construcción. En ocasiones, el desconocimiento por parte de la población que habita en las viviendas aledañas a la ubicación de este tipo de plantas, genera incertidumbre lo que ha llegado a generar bloqueos y manifestaciones durante la construcción. Medidas de Mitigación: Será necesario contar con un estricto calendario de ejecución de obra y ruta crítica para la construcción y suministro de equipo que permita disminuir este riesgo. Así también se deberá implementar una campaña de difusión entre los pobladores vecinos a la PTAR sobre los procesos de depuración y la importancia de contar con una depuradora de agua. Riesgos asociados al proceso de operación Durante el proceso de operación, se identifica el riesgo de se disminuya la carga orgánica del agua residual durante los meses de lluvias, esto por la mezcla de agua pluvial y agua residual, Medidas de mitigación: será necesario tener un permanente control y monitoreo, para que no se vea afectado el proceso de depuración. 9

14 Resumen ejecutivo El riesgo de mayor importancia para el equipo evaluador se presenta en las fuentes de financiamiento para la operación de la PTAR, toda vez que se tendrá que adecuar la tarifa qua actualmente aplica el SAPAM para contar con los recursos suficientes para la correcta operación y mantenimiento de la PTAR Conclusiones y recomendaciones El proyecto de construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en San Cristóbal de las Casas, es rentable en los términos que se presenta en este estudio. Se tiene muy avanzado el expediente del proyecto, toda vez que ya se cuenta con un contrato de promesa de venta entre el Ayuntamiento de San Cristóbal de las Casas y los actuales propietarios donde se realizará la obra, el proyecto ejecutivo así como el análisis de impacto ambiental. El proyecto de construcción de la PTAR, genera beneficios no solo desde el punto de vista económico, al permitir hacer un reuso del agua tratada e incrementar los excedentes de producción en el sector agrícola. En la parte ambiental y turística, si bien se han considerad para el presente proyecto como beneficios identificados mas no cuantificados, vendrá a mejorar las condiciones en el principal destino turístico del Estado. Se recomienda hacer una reestructuración del sistema tarifario para la prestación del servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento, con la finalidad de que el organismo operador, ya sea el SAPAM o quien se defina, cuente con los recursos necesarios para operar y mantener la PTAR. 10

15 Resumen ejecutivo Se recomienda la construcción de este proyecto de forma integral, incluyendo completar los colectores y emisores lo que permitirá captar la totalidad de las aguas residuales y alcanzar el saneamiento de los ríos en la Cuenca del Valle del Jovel. 11

16 Situación actual del proyecto de inversión II. Situación actual del proyecto de inversión 2.1 Diagnóstico de la situación actual que motiva la realización del proyecto La ciudad de San Cristóbal de las Casas cuenta con una población de 158,027 habitantes y el principal sitio de atracción turística ya que es visitado por más de 750,000 turistas al año. A la fecha no se cuenta con algún tipo de saneamiento del agua residual generada, misma que es vertida a unas cavernas denominadas Sumideros, con las implicaciones de contaminación que esto conlleva tanto para la salud, como para los mantos acuíferos. Aunado a lo anterior, no se cuentan operando la totalidad de los colectores sanitarios que debieran conducir el agua, por lo que se puede observar el vertido de agua residual cruda a los ríos y arroyos que atraviesan la ciudad, lo cual genera una serie de afectaciones principalmente a los habitantes que radican en las márgenes del río Amarillo Ubicación y características geográficas de San Cristóbal de las Casas El municipio de San Cristóbal de las Casas está ubicado en la parte central del estado de Chiapas, en la denominada región de los Altos, a 86 kilómetros de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, capital del Estado. 12

17 Situación actual del proyecto de inversión Figura 2.1 Ubicación de San Cristóbal de las Casas El municipio de San Cristóbal de las Casas colinda al norte con los municipios de Chamula, Tenejapa y Huixtán; al este con los municipios de Huixtán y Teopisca; al sur con los municipios de Teopisca, Totolapa y San Lucas; y al oeste con los municipios de San Lucas, Zinacantán y Chamula. La Cabecera municipal de San Cristóbal de las Casas, centro poblacional del mismo nombre, se localiza entre los paralelos y de latitud norte; los meridianos y de longitud oeste; a una altitud de 2,120 msnm, sin embargo en el municipio varían las elevaciones entre los 800 y 2,800 m Clima De acuerdo a las estadísticas del Servicio Meteorológico Nacional (SMN), en el 81.76% del municipio se presenta un clima subhúmedo con lluvias en 13

18 Situación actual del proyecto de inversión el verano (Cw2), de mayor humedad; y el 13.61% restante es semicálido subhúmedo con lluvias en verano (Acw2), de mayor humedad. Durante el periodo comprendido entre los años 1922 a 2002, la temperatura promedio que se presenta en el municipio es de 14.8 centígrados, siendo el año 1998 el más caluroso registrado. Figura 2.2 Temperaturas promedio mensuales en San Cristóbal de las Casas Las precipitaciones promedio alcanzan los 1,157 mm por año. Siendo en el año de 1954 cuando se presentó el año más lluvioso con una precipitación que alcanzó los 1,912 mm. 14

19 Situación actual del proyecto de inversión Figura 2.3 Precipitaciones promedio mensuales en San Cristóbal de las Casas Hidrología de la zona Ríos Desde el punto de vista de la hidrología superficial, el municipio de San Cristóbal de las Casas se encuentra localizado en la Región Hidrológica Grijalva-Usumacinta, y en específico la ciudad de San Cristóbal de las Casas se ubica en la parte baja de la subcuenca del Valle del Jovel, siendo a su vez la cuenca más importante del municipio. La cuenca del Valle del Jovel tiene una extensión de 20,056 hectáreas. Es una cuenca cerrada (endorreica), lo que significa que no cuenta con un drenaje natural superficial. Los dos sistemas hidrológicos más importantes son los ríos Fogótico y Amarillo. El río Fogótico nace en el noroeste de la cuenca del Jovel recorriendo aproximadamente 22 kilómetros hasta confluir con el río Amarillo. El río 15

20 Situación actual del proyecto de inversión Amarillo se origina en la porción norte de la cuenca y su longitud es aproximadamente de 12 kilómetros. Aunque es mucho más pequeño, el arroyo Chamula es de importancia porque se sospecha que contribuye con una cantidad significativa de contaminantes debido a las prácticas agrícolas y al agua residual de las comunidades del municipio de San Juan Chamula. Figura 2.4 Hidrología de la cuenca del Valle del Jovel Desde el punto de vista topográfico, la Cuenca del Valle de Jovel es una cuenca cerrada en donde los escurrimientos deberían formar una laguna en las partes bajas, sin embargo, existen salidas naturales a través de cavernas, conductos y sumideros, los cuales permiten el desalojo de agua. 16

21 Situación actual del proyecto de inversión Históricamente, el agua pluvial salía de la cuenca a través de una serie de cavernas naturales localizadas en la base de las montañas meridionales. Las inundaciones frecuentes durante la estación de lluvias causadas por el drenaje lento a través de estas cavernas se convirtieron en un serio problema al crecer la población urbana. Finalmente en el año1973 una gran tormenta bloqueó la salida natural con árboles y otros materiales, ocasionando la inundación de la ciudad por varios días. Para evitar que su volviera a presentar este problema, la Secretaría de Recursos Hidráulicos construyó, entre los años 1974 y 1976, el Túnel San Cristóbal con una longitud de 4.6 kilómetros de longitud, a través de las montañas que se ubican al sur de la cuenca, permitiendo un drenaje mucho más rápido. Figura 2.5 Entrada y salida del túnel El Sumidero A partir de la construcción de este túnel no se han repetido las inundaciones con la magnitud de la que se presentó en el año Sin 17

22 Situación actual del proyecto de inversión embargo, las inundaciones no han desaparecido del todo, como las que ocurrieron en el mes de septiembre del año 2010, donde se presentaron afectaciones derivadas del desbordamiento del río Amarillo, motivo por el cual el municipio fue declarado zona de desastre en el Diario Oficial de la Federación el día 12 de octubre de 2010, y con lo que se tuvo acceso a los recursos del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) para remediar los daños. Humedales y manantiales Dentro de la Cuenca del Valle del Jovel y de la propia ciudad de San Cristóbal de las Casas, se ubican una serie de humedales y manantiales, siendo estos últimos la principal fuente de abastecimiento de agua potable para la población en la zona. Existen al menos diez humedales en la zona: Almolonga, La Hormiga, Peje de Oro, María Auxiliadora, San Juan de los Lagos, Real del Monte, El Campanario, Pedregal, Navajuelos y La Kisst (Biocores-Ecosur, 2007); y 18 manantiales, entre los más importantes están: Ojo de Agua, Peje de Oro, La Almolonga, Chapultepec, La Primavera, Real del Monte, María Eugenia, Salsipuedes, Navajuelos y El Tular Aguas Subterráneas El acuífero de San Cristóbal las Casas tiene una superficie aproximada de 1,552 km 2, se identifica con la clave Geohidrológica CHA012. Limita al norte con el acuífero La Sierra, al noroeste con los acuíferos Ocosingo y Comitán, al sur con el acuífero La Trinitaria y al noroeste con el acuífero Tuxtla. 18

23 Situación actual del proyecto de inversión De acuerdo con la información existente, el acuífero se encuentra alojado en los materiales clásticos no consolidados, de origen sedimentario que por sus características litológicas conforman un acuífero del tipo libre. El espesor de este acuífero es limitado, con un promedio de 5 a 17 metros y un máximo de 50 metros, medidos al norte de la ciudad de San Cristóbal de las Casas, destinado básicamente para abastecer las necesidades de uso doméstico de comunidades rurales por medio de excavaciones poco profundas y medios mecánicos de extracción. Su principal fuente de recarga es la precipitación, no obstante también captan aguas que provienen lateralmente de las aportaciones de rocas permeables localizadas en las partes topográficamente más altas, a través de los depósitos de talud y pie de monte. De acuerdo a la Actualización de la disponibilidad media anual de agua subterránea del acuífero (0712) San Cristóbal de las Casas, de la Comisión Nacional del Agua en el año 2004, el acuífero contaba con una disponibilidad media anual de ,500 m 3 /año Dinámica de la población A partir de los años 70, la ciudad de San Cristóbal de las Casas experimentó un acelerado crecimiento de su población, debido principalmente a la migración de la gente indígena de las áreas rurales y municipios vecinos a la ciudad. De acuerdo a la Comisión Nacional de Población (CONAPO) en el año 2010, la población en la ciudad de San Cristóbal de las Casas habitaban 161,612 habitantes y presentaba una tasa de crecimiento del

24 Situación actual del proyecto de inversión En la ciudad de San Cristóbal de las Casas el 88% de la población cuenta con agua potable dentro de su vivienda, y el 90% con conexión a la red de alcantarillado sanitario. La ciudad de San Cristóbal de las Casas se sitúa en la porción sur de la cuenca. El área urbana ocupa las porciones más bajas de la cuenca, con elevaciones de 2,180 a 2,200 metros. Se estima que actualmente la ciudad ocupa cerca del 25% del total de la cuenca, ubicándose en la zona más baja de la cuenca. Figura 2.6 Delimitación de la Cuenca del Valle de Jovel (Elaboración Valencia, B. Emanuel (LAIGE-ECOSUR), con datos de: García, 2005) Actividad turística Una de las principales actividades económicas en la ciudad es la turística. San Cristóbal de las Casas fue una de las primeras ciudades construidas 20

25 Situación actual del proyecto de inversión en la Norteamérica española y actualmente denominado pueblo mágico por la Secretaría de Turismo. Se considera una de las ciudades más bellas de México por su armónica composición urbana, imponentes edificios religiosos como la Catedral o el Templo de Santo Domingo, revestidos con profundos detalles de estilo barroco y manufactura indígena, que perpetúan la herencia cultural de las etnias tzotziles, tzeltales y lacandones que residen en sus alrededores. De acuerdo a las estadísticas de la Secretaría de Turismo del Gobierno del estado de Chiapas, la ciudad fue visitada en el año 2013 por 793,718 visitantes, siendo el principal destino turístico de la Entidad, seguido por Palenque y la capital Tuxtla Gutiérrez. La derrama económica estimada que se generó por el sector turístico, únicamente en la ciudad, se estimó en 2,223 millones de pesos. Dada la relevancia del turismo en la actividad económica, la prestación de los servicios públicos se convierte en especial punto de atención para atender la fuerte demanda de este sector Prestación de los servicios de agua potable La prestación del servicio de agua potable y alcantarillado en la ciudad de San Cristóbal de las Casas lo brinda el Sistema de Agua Potable, Alcantarillado Municipal de San Cristóbal de las Casas (SAPAM). Es importante menciona que el SAPAM no brinda el servicio a otras comunidades rurales en el municipio, quienes cuentan con sus propias organizaciones para abastecerse. Captación 21

26 Situación actual del proyecto de inversión El proceso de suministro de agua potable en la ciudad de San Cristóbal de las Casas tiene su origen en ocho manantiales distribuidos en toda la mancha urbana de la cabecera municipal. Figura 2.7 Croquis de ubicación de las fuentes de captación del SAPAM (Estudio Simplificado que guarda el Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de la Cabecera Municipal de San Cristóbal de Las Casas Chiapas, Google Maps) El SAPAM no cuenca con sistemas de macro medición en las fuentes de captación, por lo que de acuerdo al Estudio Simplificado que guarda el Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de la Cabecera Municipal de San Cristóbal de las Casas, se calculó que para el año

27 Situación actual del proyecto de inversión la producción en las diferentes fuentes de captación alcanzaron un total de 21,212,928 m 3. Tabla 2.1 Producción en las fuentes de captación del SAPAM Manantial Caudal (lts/seg) Operación (Hrs) Producción Mensual (m 3 ) Producción Anual (m 3 ) Almolonga ,720 4,976,640 La Hormiga ,680 1,244,160 La Kisst ,504 6,594,048 Navajuelos ,440 2,177,280 Campanario , ,040 Peje de Oro ,120 3,421,440 Real del Monte , ,040 San Juan de los Lagos , ,040 Santa María ,520 1,866,240 Total 682 1,767,744 21,212,928 Fuente: Estudio, Simplificado de la Situación que guarda el Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de la Cabecera Municipal de San Cristóbal de Las Casas Chiapas Consideran a la Dotación, como la cantidad de agua disponible para cada habitante que cuenta con el servicio, y calculando esta partir de la división de volumen producido entre el número de habitantes a los cuales se les brinda el servicio, obtenemos que esta alcanza los 418 litros por habitante por día (l/hab/día), superando a los 279 (l/hab/dia) que se presenta como media a nivel nacional, de acuerdo a la publicación de la Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de la CONAGUA. 23

28 Situación actual del proyecto de inversión Figua 2.8 Manantiales que abastecen la ciudad de San Cristóbal de las Casas Según los reportes del SAPAM la totalidad del agua producida es desinfectada mediante la aplicación de hipoclorito de calcio. Líneas de conducción De acuerdo al análisis del Estudio Simplificado, se cuenta con las siguientes líneas de conducción: 1. Línea de conducción del manantial Peje de Oro a tanque Delicias, con tubería de asbesto cemento clase A7 de 12 pulgadas de diámetro y 1,648 metros de longitud. 2. Línea de conducción del manantial Almolonga a tanque Almolonga con tubería de acero al carbón de 12 pulgadas de diámetro y 70 metros de longitud. 3. Línea de conducción de rebombeo María Auxiliadora a tanque de María Auxiliadora, con tubería de asbesto cemento, clase A7 de 12 pulgadas de diámetro y 503 metros de longitud. 24

29 Situación actual del proyecto de inversión 4. Línea de conducción del pozo Santa María a tanque la Hormiga, con tubería de PVC de 10 pulgadas de diámetro y 2,700 metros de longitud. 5. Línea de conducción de manantial la Hormiga a tanque la Hormiga, con tubería de asbesto cemento clase A7 de 6 pulgadas de diámetro y 120 metros de longitud, de 12 pulgadas de diámetro y 227 metros de longitud y 18 pulgadas de diámetro con 264 metros de longitud teniendo una longitud total de 611 metros. 6. Línea de conducción de manantial Kisst a tanque cerro de San Cristóbal, con tubería de acero al carbón de 18 pulgadas de diámetro y 98 metros de longitud y tubería de asbesto cemento clase A7 de 18 pulgadas de diámetro y 370 metros de longitud, teniendo una longitud total de 468 metros. 7. Línea de conducción del manantial Kisst a tanque de Fátima, con tubería de PVC de 6 pulgadas y 2,340 metros de longitud. 8. Línea de conducción de manantial Kisst a tanque de explanada del Carmen, con tubería PVC de 8 pulgadas de diámetro y 1,451 metros de longitud y tubería de PVC de 6 pulgadas de diámetro con 871 metros de longitud, teniendo 1,322 metros totales. 9. Línea de conducción del manantial Real del Monte al tanque Real del Monte, con tubería de PVC de 3 pulgadas de diámetro y 465 metros de longitud. 10. Línea de conducción por gravedad del manantial Navajuelos a rebombeo de María Auxiliadora, con tubería de asbesto cemento clase A7 de 12 pulgadas de diámetro y 600 metros de longitud. 25

30 Situación actual del proyecto de inversión 11. Línea de conducción del manantial Navajuelos a tanque de rebombeo Corral de Piedra, con tubería de PVC de 3 pulgadas de diámetro y 1,067 metros de longitud y tubería de PVC de 2 pulgadas de diámetro con 136 metros de longitud, teniendo un total de 1,203 metros. 12. Línea de conducción del manantial Kisst a tanque cerro de San Cristóbal 2, con tubería de asbesto cemento clase A7 de 6 pulgadas de diámetro y 416 metros de longitud y tubería de fierro galvanizado de 4 pulgadas de diámetro con 280 metros de longitud, teniendo un total de 696 metros. Según se establece en el Estudio Simplificado, la tubería de PVC que está instalada en las líneas de conducción se encuentran en buenas condiciones, por lo que no se considera necesario sustituirlas; sin embargo, se sugiere iniciar un programa de rehabilitación e instalación de válvulas de admisión y expulsión de aire así como desfogues. Así también se consideró necesario la sustitución de la totalidad de las tuberías de asbesto - cemento. Tanques de regulación Se cuenta con nueve tanques de regulación que se encuentran operando y que en total se alcanza una capacidad de regulación de 9,175 m 3. Tabla 2.2 Taques reguladores Nombre Ubicación Material Capacidad (m 3 ) Estado Actual Delicias Colonia Las Delicias Mampostería 1,200 Regular Almolonga Cerro Almolonga Mampostería 1,200 Regular María Barrio de María Concreto Auxiliadora Auxiliadora reforzado 800 Regular 26

31 Situación actual del proyecto de inversión La Hormiga Colonia La Concreto Hormiga reforzado 2,000 Bueno San Cristóbal 1 Cerro san Concreto Cristóbal reforzado 3,000 Bueno San Cristóbal 2 Cerro san Cristóbal Mampostería 250 Regular Real del Monte Real del Monte Mampostería 125 Regular Explanada del Barrio del Carmen Carmen Mampostería 100 Regular De Fátima Barrio de Fátima Mampostería 500 Regular Fuente: Estudio, Simplificado de la Situación que guarda el Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de la Cabecera Municipal de San Cristóbal de Las Casas Chiapas Red de distribución La red primaria de distribución tiene una longitud aproximada de 25,700 metros lineales de tubería de asbesto-cemento y PVC en diámetros de 6 a 10 pulgadas, y la red secundaria tiene una longitud aproximada de 70,400 metros lineales de asbesto-cemento y PVC en diámetros de 2 a 8 pulgadas de diámetro. De acuerdo con lo manifestado por el SAPAM, no se cuenta con un censo detallado de la red de distribución por lo que se desconoce con exactitud las longitudes de cada diámetro, no obstante que se han realizado diagnósticos completos de la infraestructura existente. Cuentas conectadas a la red del SAPAM De acuerdo a las cifras proporcionadas por el SAPAM se cuenta con los siguientes usuarios registrados: Tabla 2.3 Usuarios en la ciudad de San Cristóbal de las Casas Tipo de usuario Cuentas Doméstico 34,389 Comercial 1,632 Industrial 24 Oficial

32 Situación actual del proyecto de inversión Otros 302 Total 36,538 Fuente: Estudio, Simplificado de la Situación que guarda el Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de la Cabecera Municipal de San Cristóbal de Las Casas Chiapas El SAPAM estima que en la ciudad existen del orden de 792 cuentas clandestinas, todas ellas de uso doméstico. Debido que prácticamente no se cuenta con micromedición, para estimar los consumos de agua para cada tipo de usuario, fue necesario asimilar los datos con ciudades como Tuxtla Gutiérrez y Tapachula, con lo que se obtuvo lo siguiente: Tabla 2.4 Determinación de los consumos de agua por tipo de usuario en San Cristóbal de las Casas Tipo de usuario Cuentas Consumo estimado (m 3 /toma/mes) Mensual (m 3 ) Anual (m 3 ) Doméstico 34, ,269 7,923,226 Comercial 1, , ,520 Industrial ,160 25,920 Oficial , ,280 Otros , ,720 Total 36, ,639 8,851,666 Fuente: Estudio, Simplificado de la Situación que guarda el Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de la Cabecera Municipal de San Cristóbal de Las Casas Chiapas Considerando que las cuentas clandestinas consumirían de forma similar a los domésticos, se ha estimado que el volumen total consumido es de 9 034,142 m 3 /año. 28

33 Situación actual del proyecto de inversión Tabla 2.5 Determinación de la eficiencia física en el sistema Tipo de usuario Cuentas totales Volumen producido (m 3 /año) Volumen consumido (m 3 /año) Eficiencia física Volumen 37,330 21,212,928 9,034, % Fuente: Estudio, Simplificado de la Situación que guarda el Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de la Cabecera Municipal de San Cristóbal de Las Casas Chiapas Red de alcantarillado El SAPAM no cuenta con información específica de la red de atarjeas, sin embargo el personal operativo manifiesta que se cuenta con tubería de concreto simple y PVC con diámetros que van de las 8 a las 12 pulgadas. La zona centro de la ciudad es la que presenta una mayor antigüedad ya que se estima ha superado los 30 años, el resto de la red ha ido construyéndose paulatinamente conforme fue creciendo la ciudad. Con respecto a la red de colectores y emisores, estos se han construido principalmente en las márgenes de los ríos y arroyos que cruzan la ciudad, con la finalidad de impedir que los cuerpos de agua fueran contaminados. Sin embargo, el crecimiento de asentamientos irregulares o sin una planeación adecuada, ha propiciado que en muchos casos las descargas sanitarias sean vertidas directamente a los cauces de los arroyos. La red existente de los colectores y emisores en la ciudad es la siguiente: 1. Emisor margen izquierda del río Amarillo. Tiene un desarrollo total de 8, metros, iniciando en la estructura de descarga del sumidero Santa María y termina en el Periférico Oriente zona del Peje de Oro. 29

34 Situación actual del proyecto de inversión 2. Colector del río Fogótico. Cuenta con una longitud de 3, metros, iniciando en el entronque con el emisor del río Amarillo en la parte posterior de la clínica del ISSSTE y termina a un costado de la bodega de café cerca del Periférico Oriente zona de San Nicolás. 3. Colector del Panteón. Tiene una longitud de 2,436 metros, iniciando en el entronque con el río Amarillo en la parte posterior de la clínica del ISSSTE y termina en la calzada de la Raza, en la colonia San José Buena Vista. 4. Colector Navajuelos. Este colector tiene un desarrollo total de 4, metros, iniciando en el entronque con el emisor del río Amarillo en la parte posterior del fraccionamiento Montes Azules y termina en el Periférico Sur frente a ECOSUR. 5. Colector Interceptor Norte (1er Etapa). Cuenta con una longitud total de 1, metros, iniciando en el entronque con el colector Franz Blom frente a migración y termina en el Periférico Poniente-Norte esq. Diagonal Ramón Larrainzar. 6. Colector Interceptor Norte (2ª Etapa). Tiene una longitud total 1, metros, iniciando en el entronque con el emisor del río Amarillo atrás del Fraccionamiento Montes Azules y termina a un costado del Puente Morelos de la Calzada. 7. Colector Almolonga. Longitud total de de metros, iniciando en el entronque con el colector del río Fogótico en el puente de la Almolonga y termina en la calle Dr. José Felipe Flores esq. Av. la Almolonga. 30

35 Situación actual del proyecto de inversión 8. Colector San Nicolas. Este colector tiene una longitud total de metros, iniciando en el entronque con el colector del río Fogótico en el puente de San Nicolás y termina en la esquina de la Calle Fco. León y Diagonal Independencia. 9. Colector Arroyo y Chamula. Este colector tiene un desarrollo total de 2, metros, iniciando en el entronque con el colector del río Amarillo en la parte posterior de la Secundaria No. 66, del barrio de Tlaxcala y termina en el fraccionamiento La Providencia. 10. Colector Norte. Tiene una longitud de 1, metros, iniciando en el entronque con el colector del río Amarillo a un costado de la Secundaria No. 66, del barrio de Tlaxcala y termina en el Periférico Norte frente a la Colonia La Hormiga. 11. Colector Erasto Urbina Tiene una longitud de 1, metros, iniciando con el colector Franz Blom en la Prolongación 1º de Marzo, en el fraccionamiento San Ramón y termina en la calle Pantelho esquina Belén de la Colonia Erasto Urbina. 12. Colector Gustavo Flores. Longitud total de 2, metros, iniciando en el entronque con el Emisor Rio Amarillo al final de la Calle Gustavo Flores y termina en la Prolongación Insurgentes Barrio de María Auxiliadora, zona alta (Jericó). 13. Colector Puebla. Cuenta con una longitud total de 4, metros, iniciando en el entronque con el colector río Amarillo en la parte posterior de eléctrica D arcia y termina en el barrio de San Martín. 31

36 Situación actual del proyecto de inversión 14. Colector la Albarrada. El colector tiene un desarrollo total de 3, metros, iniciando en el entronque con el colector Navajuelos en la calle Alfonso Sierra Partida y termina en la Colonia Articulo 115. Es importante mencionar que muchos de estos colectores y emisores cuentan con interrupciones que impiden que se conduzca la totalidad del agua hasta donde se está realizando la disposición final. Esta situación ocasiona que el agua residual cruda sea depositada en varios puntos de la ciudad directamente al cauce de los arroyos, generándose importantes afectaciones a la población de la ciudad y principalmente a los habitantes de las colonias ubicadas en las márgenes de los ríos. Aunado a lo anterior, y toda vez que las fuentes de captación de agua potable que abastecen a la población de la ciudad son manantiales, se observa que en varios de ellos el cauce de río por donde transitan las aguas residuales se ubica muy cerca del manantial, con el riesgo que representa la posible contaminación del agua que se inyecta a la red. 32

37 Situación actual del proyecto de inversión Figura 2.9 Ubicación del manantial Kisst en comparación del Río Amarillo Los niveles de contaminación mayor se presentan en el cauce del río Amarillo, toda vez que este recibe el agua de prácticamente todos los cauces, situación que se agrava en la parte baja. Es innegable que el tránsito de aguas residuales por los ríos incrementa los niveles de morbilidad por enfermedades gastrointestinales, así como la proliferación de fauna nociva. 33

38 Situación actual del proyecto de inversión Saneamiento Figura 2.10 Descargas en cauce del río Amarillo No se cuenta con algún sistema de tratamiento para las aguas residuales de la ciudad de San Cristóbal de las Casas, por lo que la totalidad del agua que se capta en la red de colectores y emisores es conducida por el colector de la Margen Izquierda del río Amarillo hasta el sistema de cavernas, en específico el Sumidero de Santa María, el cual hace las funciones de fosa séptica. El agua que transita por el río Amarillo, donde que cuenta con descargas directas de la red sanitaria, se mezcla con el agua pluvial y es conducida hasta el Túnel San Cristóbal, y en cierta temporada del año es aprovechada por los agricultores que se ubican a la salida del túnel, y por lo que se han construido una serie de canales. 34

39 Situación actual del proyecto de inversión De acuerdo al análisis de calidad del agua en el colector de la margen izquierda del río Amarillo, la calidad del agua que ahí se presenta y que se está depositando en el sumidero es la siguiente: Tabla 2.6 Calidad del agua en el colector margen izquierda río Amarillo Características Unidades Concentracione s promedio NOM ECOL 001 Demanda bioquímica de mg/l oxigeno Demanda biológica de oxigeno mg/l Sólidos suspendidos totales mg/l Nitrógeno total Kendall mg/l Fosforo total mg/l 4 20 Grasas y aceites mg/l Fuente: Proyecto ejecutivo para la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) en San Cristóbal de las Casas, Chiapas Como se menciona anteriormente, el colector del río Amarillo deposita la totalidad del agua cruda al sumidero de Santa María, que recibe la totalidad de las aguas contaminadas que se generan en la ciudad. Figura 2.11 Descarga de aguas residuales en el sumidero de Santa María 35

40 Situación actual del proyecto de inversión Enfermedades generadas por carencia de saneamiento De acuerdo al Informe Mundial de la Salud 2002 de la Organización Mundial de la Salud, establece que el 3.7% de la totalidad de las enfermedades en el mundo es atribuible a la falta de agua limpia, saneamiento básico y hábitos de higiene adecuados. Por otra parte establece que el 86.05% de la totalidad de las enfermedades diarreicas en el mundo son originadas por agua contaminada con heces fecales, saneamiento o higiene inapropiada. En México durante el año 2004 se registraron 4,180 defunciones a causa de enfermedades diarreicas, según se muestra en el Estudio denominado Interacciones Agua y Salud Pública en México, CONAGUA Organización Meteorológica Mundial (OMM), El Instituto de Salud del Estado de Chiapas, Jurisdicción Sanitaria Número II, Altos, tiene el siguiente registro de Enfermedad Diarreica Aguda en el municipio: Tabla 2.7 Casos de Enfermedades Diarreicas Aguadas Centro de salud C.S.U de San Cristóbal de Las Casas 1,311 Hospital de la Mujer 23 C.S.U. del SEDEM 595 C.S. Mitziton 28 C.S. Corazón de María 61 Hospital de Las Culturas 853 C.S. San Antonio Las Rosas 42 C.S. Agua de Pajarito 129 Clínica de la Mujer 5 Total 3,047 Fuente Sistema Único Automatizado de Vigilancia Epidemiológica 2013 Total de casos atendidos 36

41 Situación actual del proyecto de inversión Producción agrícola en la zona sur de San Cristóbal Con la construcción del Túnel San Cristóbal y la conducción de las aguas pluviales generadas en la cuenca del Valle del Jovel, hacia la cuenca vecina denominada del río Frío, se detonó la actividad agrícola en la zona sur del municipio de San Cristóbal de las Casas. Para el aprovechamiento de las aguas pluviales provenientes del túnel, se construyeron una serie de canales con los cuales se logra irrigar una extensión de 850 hectáreas. Figura 2.12 Zona de riego con agua proveniente del túnel San Cristóbal Fuente Entre lo público, privado y común: La gestión comunitaria del agua residual en el sistema de riego agrícola en la microrregión sur de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, México. Manuel Cosh Pale En la zona se ubican tres canales de conducción del agua que inician en diferentes puntos del cauce del arroyo: 1. Canal Guadalupe El Túnel 37

42 Situación actual del proyecto de inversión 2. Canal Duraznal 3. Canal Pozo Colorado Toda vez que el agua que conduce el río Amarillo a través del túnel San Cristóbal proviene exclusivamente de los excedentes pluviales de la cuenca del Valle del Jovel, los productores de la zona agrícola no cuentan con agua permanente para la producción agrícola, por lo el agua solamente les alcanza para complementar su ciclo de cultivo de temporal. La totalidad de la zona de riego que aprovecha el agua que transita a través del túnel San Cristóbal, se encuentra dentro del Distrito de Desarrollo Rural San Cristóbal de las Casas. A partir del análisis del último reporte anual del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), durante el año 2013 se cultivaron 95,181 hectáreas. Es importante mencionar que el SIAP realiza reportes mensuales y anuales, sin embargo se tomó en cuenta el último reporte anual, con la finalidad de tener la información disponible de todos los ciclos de cultivo a lo largo del año. Tabla 2.7 Producción agrícola en el DDR San Cristóbal de las Casas 2013 Tipo de producción Producto Superficie cultivada (ha) Rendimiento Estimado (ton/ha) Producción (ton) Riego Maíz Grano 1, ,955 Riego Papa ,935 Temporal Frijol 13, ,023 Temporal Maíz Grano 79, ,390 Temporal Papa 1, ,827 Riego 1,458 8,890 38

43 Situación actual del proyecto de inversión Temporal 93, ,240 Total 95, ,130 Fuente SIAP SAGARPA Con la finalidad de determinar el valor de la producción y el excedente del productor que los agricultores del Distrito de Desarrollo Rural de San Cristóbal de las Casas están obteniendo actualmente por el cultivo de estos productos, se determinó el valor de la producción considerando el precio de venta promedio para el año 2013 publicado por el Sistema Nacional de Información e Integración de Mercados (SNIIM) de la Secretaría de Economía. Para la determinación de los costos de producción se tomó en cuenta la publicación de los paquetes tecnológicos para maíz, papa y frijol del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP), y el cual forma parte de la SAGARPA, obteniéndose la siguiente información: Tabla 2.8 Excedente del productor en el DDR San Cristóbal de las Casas (pesos 2014) Ciclo de cultivo Producto Superficie Cultivada (ha) Producció n (ton) Valor de la producción (pesos) Costo de producció n (pesos) Excedente del productor (pesos) Riego Maiz Grano 1,223 3,955 25,872,292 8,005,758 17,866,534 Riego Papa 235 5,104 52,060,800 35,250,000 16,810,800 Tempora 93,492,767 l Frijol 13,330 5,804 90,057,480 3,435,287 Tempora l Maiz Grano 79,312 99, ,392, ,176, ,215,773 Tempora l Papa 1,081 19, ,228, ,150,000 32,078,400 Riego 1,458 9,059 77,933,092 43,255,758 34,677,334 Tempora l 93, , ,113, ,383, ,729,460 Total 95, ,328 1,016,046, ,639, ,406,793 39

44 Situación actual del proyecto de inversión Fuente. Elaboración propia con datos del SIAP, INIFAP y SNIIM 2.2 Análisis de la oferta existente En lo que respecta al saneamiento del agua residual generada por la ciudad de San Cristóbal de las Casas, actualmente no se cuenta con infraestructura alguna para realizar la depuración del agua residual. La totalidad del agua capta en el sistema de colectores y emisores se conduce sin tratamiento alguno hasta los sumideros que hacen las veces de una fosa séptica. 2.3 Análisis de la demanda actual La demanda actual es toda aquella agua residual que se genera en la ciudad de San Cristóbal de las Casas y que actualmente se está vertiendo sin ningún tipo de tratamiento a los Sumideros, con las repercusiones en contaminación de mantos freáticos, proliferación de enfermedades, afectaciones a los habitantes que viven en las márgenes de los arroyos. Tabla 2.9 Determinación del volumen generado de aguas residuales Concepto Unidad Población (CONAPO) Hab. 171, , , , ,674 Cobertura Agua Potable % 88.00% 88.50% 89.00% 91.00% 93.00% Población con servicio Hab. 150, , , , ,857 Producción m 3 21,212,928 21,212,928 21,212,928 21,212,928 21,212,928 Calculo de consumo m 3 9,580,118 9,757,946 10,364,420 11,378,616 12,506,641 Eficiencia física % 45% 46% 49% 54% 59% Aguas residuales m 3 7,664,095 7,806,357 8,291,536 9,102,893 10,005,312 Caudal alcantarillado l/s Fuente. Elaboración propia 40

45 Situación actual del proyecto de inversión Al analizar las eficiencias físicas en el abasto de agua potable, se observa que más del 50% del líquido que se produce, se pierde en algún punto de la red, se considera para los términos del presente análisis, que el volumen de agua producido no se incrementará en el tiempo y la demanda de agua potable adicionar derivado del incremento de la población, será atendida mediante el incremento gradual de la eficiencia física. Para la determinación de la generación de aguas residuales se consideró que estas alcanzarían el 80% de agua potable que se estima es consumida en las cuentas que son abastecidas. 2.4 Diagnóstico de la interacción de la Oferta-Demanda a lo largo del horizonte de evaluación Para poder realizar el diagnóstico de la interacción de la oferta demanda a lo largo del horizonte de evaluación, se procedió a calcular el volumen de agua que estará requiriendo la población durante los 31 años que se han determinado como horizonte de evaluación. En lo que respecta al cálculo del crecimiento de la población se tomaron las proyecciones publicadas por la CONAPO en específico para la ciudad de San Cristóbal hasta el año Para calcular el crecimiento de la población en el periodo del 2031 al 2044, se consideró que la tasa de crecimiento estimada para el año 2030 se mantendría constante. Como se menciona anteriormente, la dotación estimada que se suministra a la red es superior a la media nacional, se consideró que la dotación actual no se incrementaría, por lo que las necesidades adicionales en la población deberán ser solventados mediante lograr eficiencias en la operación de la red. 41

46 Situación actual del proyecto de inversión Se consideró un crecimiento paulatino de la eficiencia física de la red pasando del 45% en el año 2014, al 59% en el año 2044, esto derivado de la aplicación de los diferentes programas de mejora de eficiencia implementados por las diferentes instancias de los tres niveles de gobierno. Para la determinación del volumen de agua residual generada, se consideró que esta sería del 80% del agua consumida por los usuarios. Tabla 2.10 Determinación del volumen de agua residual generada por la ciudad de San Cristóbal de las Casas en el horizonte de evaluación Concepto Unidad Población Hab. 171, , , , ,674 Cobertura Agua Potable % 88.00% 88.50% 89.00% 91.00% 93.00% Población con servicio Hab. 150, , , , ,857 Producción m 3 21,212,928 21,212,928 21,212,928 21,212,928 21,212,928 Cálculo de consumo m 3 9,580,118 9,757,946 10,364,420 11,378,616 12,506,641 Eficiencia física % 45% 46% 49% 54% 59% Agua no contabilizada m 3 11,632,810 11,454,982 10,848,508 9,834,312 8,706,287 Volumen alcantarillado m 3 7,664,095 7,806,357 8,291,536 9,102,893 10,005,312 Caudal alcantarillado l/s Saneamiento l/s Fuente Elaboración propia 42

47 Situación actual del proyecto de inversión Figura 2.13 Grafica de la interacción oferta demanda En este sentido, de no contarse con la infraestructura suficiente para lograr la conducción y saneamiento de la totalidad del agua residual generada por la ciudad de San Cristóbal de las Casas, estas continuará depositándose en el cauce de los arroyos y vertiéndose cruda a los sumideros, representando afectación a la población, al turismo, a los productores que aprovechan el agua en la zona sur del municipio y sobre todo al medio ambiente. 43

48 III. Situación sin el proyecto Situación sin el proyecto 3.1 Optimizaciones Con la finalidad de no atribuir beneficios que no le corresponden al proyecto sujeto a esta evaluación, es preciso identificar medidas de optimización de la situación actual así como proyectos en proceso que modifiquen las condiciones que prevalecen en la actualidad dentro de la zona de influencia. En lo que respecta al sistema de colectores y emisores, estos reciben un mantenimiento permanente por parte del SAPAM contemplado dentro de su programa operativo anual. Así también en el sumidero de Santa María, se realizan desazolves con la finalidad de impedir que se vuelva obstruir. Estas actividades le representan al municipio costos entre extracción y acarreo de los residuos generados del orden de 1.5 millones de pesos anualmente, debido a que por las condiciones topográficas gran parte de este trabajo se realiza manualmente. 44

49 Situación sin el proyecto Figura 3.1 Desazolve de los sumideros en San Cristóbal de las Casas Como medida de optimización se ha planteado la construcción de un sistema de pretratamiento o primario, el cual es básicamente un sistema de rejillas y desarenadores para retirar la basura de mayor tamaño que se encuentra en el agua residual. Estos residuos son colectados y transportados a los rellenos sanitarios para su disposición final. De acuerdo al proyecto ejecutivo planeado para la construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas, el costo de este pretratamiento alcanza los 17.8 millones de pesos. Con la puesta en marcha de este sistema de tratamiento primario, el municipio estaría reduciendo la mayor parte de los costos en los que actualmente está incurriendo por concepto de desazolve de los sumideros, y se lograría que estos se mantuvieran operando en condiciones más apropiadas en el tiempo. 45

50 Situación sin el proyecto El pretratamiento reduce de manera marginal los contaminantes en el agua, por lo que las calidad seguiría prácticamente en las condiciones actuales. Optimización de la producción agrícola a la salida del túnel San Cristóbal Los productores que cuentan con agua para riego en la zona del Distrito de Riego de San Cristóbal de las Casas, han identificado que de implementar medidas de mejores prácticas agrícolas y la reestructuración en la manera de aplicar el agua para que los cultivos reciban los volúmenes adecuados en el momento indicado se podrá incrementar el rendimiento promedio de producción por hectárea en un 13%. En este sentido se procedió a determinar el excedente de producción para cada tipo de cultivo que cuente con riego. Tabla 3.1 Excedente del productor en situación sin proyecto del DDR San Cristóbal de las Casas (pesos 2014) Ciclo de cultivo Producto Superficie Cultivada (ha) Producció n (ton) Valor de la producción (pesos) Costo de producción (pesos) Excedente del productor (pesos) Maíz 29,235,690 Riego Grano 1,223 4,469 8,005,758 21,229,932 Riego Papa 235 5,768 58,828,704 35,250,000 23,578,704 Tempora 93,492,767 l Frijol 13,330 5,804 90,057,480 3,435,287 Tempora Maíz 650,392,125 l Grano 79,312 99, ,176, ,215,773 Tempora 194,228,400 l Papa 1,081 19, ,150,000 32,078,400 Riego 1,458 10,237 88,064,394 43,255,758 44,808,636 Tempora l 93, , ,113, ,383, ,729,460 Total 95, ,506 1,026,177, ,639, ,538,095 46

51 Fuente. Elaboración propia con datos del SIAP, INIFAP y SNIIM Situación sin el proyecto 3.2 Análisis de la oferta en caso de que el proyecto no se lleve a cabo Aun con la puesta en marcha de las optimizaciones propuestas, las condiciones de la oferta no cambiarán considerablemente, toda vez que el agua residual continuará depositándose con contenidos contaminantes por encima de la norma en los sumideros. Los beneficios de la optimización se verán reflejados en la reducción de los costos de los que actualmente incurre el SAPAM para mantener las condiciones hidráulicas en los sumideros acarreo del azolve. mediante la extracción y De acuerdo al análisis de la oferta existente, esta continuará siendo nula a lo largo de la situación sin proyecto. 3.3 Análisis de la demanda en el caso de que el proyecto no se lleve a cabo De no realizarse el proyecto, las condiciones de la demanda de saneamiento de las aguas residuales en la ciudad de San Cristóbal de las Casas, se mantendría en las mismas condiciones que como se describe en la situación actual, con las afectaciones que lo anterior pudiera generar entre los pobladores de la ciudad, visitantes y medio ambiente. 47

52 Tabla 3.1Demanda de tratamiento en situación sin proyecto Situación sin el proyecto Concepto Unidad Población (CONAPO) Hab. 171, , , , ,674 Cobertura Agua Potable % 88.00% 88.50% 89.00% 91.00% 93.00% Población con servicio Hab. 150, , , , ,857 Producción m 3 21,212,928 21,212,928 21,212,928 21,212,928 21,212,928 Calculo de consumo m 3 9,580,118 9,757,946 10,364,420 11,378,616 12,506,641 Agua residual m 3 7,664,095 7,806,357 8,291,536 9,102,893 10,005,312 Caudal agua residual l/s Fuente Elaboración propia 3.4 Diagnóstico de la interacción de la oferta demanda con optimizaciones a lo largo del horizonte de evaluación De igual manera que en la situación actual, para realizar el diagnóstico de la interacción de la oferta demanda en la situación sin proyecto, se procedió a calcular el volumen de agua que estará requiriendo la población durante los 31 años que se han determinado como horizonte de evaluación. En lo que respecta al cálculo del crecimiento de la población se tomaron las proyecciones publicadas por la CONAPO en específico para la ciudad de San Cristóbal hasta el año Para calcular el crecimiento de la población en el periodo del 2031 al 2044, se consideró que la tasa de crecimiento estimada para el año 2030 se mantendría constante. Como se menciona anteriormente, la dotación estimada que se suministra a la red es superior a la media nacional, se consideró que la dotación actual no se incrementaría, por lo que las necesidades adicionales en la población deberán ser solventados mediante lograr eficiencias en la operación de la red. 48

53 Situación sin el proyecto Se consideró un crecimiento paulatino de la eficiencia física de la red pasando del 45% en el año 2014, al 59% en el año 2044, esto derivado de la aplicación de los diferentes programas de mejora de eficiencia implementados por las diferentes instancias de los tres niveles de gobierno. Para la determinación del volumen de agua residual generada, se consideró que esta sería del 80% del agua consumida por los usuarios. Tabla 3.2 Interacción de la oferta demanda del tratamiento agua residual generada por la ciudad de San Cristóbal de las Casas en el horizonte de evaluación Concepto Unidad Demanda de tratamiento agua residual Caudal agua residual Oferta de tratamiento agua residual situación sin proyecto Caudal de agua residual tratada sin proyecto Fuente Elaboración propia m 3 7,664,095 7,806,357 8,291,536 9,102,893 10,005,312 l/s m l/s Alternativas de solución Para lograr el saneamiento integral de la totalidad de las aguas residuales generadas en San Cristóbal de las Casas, se han analizado dos alternativas de tratamiento y ubicación de la PTAR: Alternativa 1 Construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de lodos activados por aireación extendida en un predio ubicado antes de la entrada del Tunes San Cristóbal. 49

54 Situación sin el proyecto Alternativa 2 Construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales por biodiscos a la salida del Túnel San Cristóbal. Descripción de cada una de las alternativas propuestas Alternativa 1 Construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de lodos activados por aireación extendida en un predio ubicado antes de la entrada del Tunes San Cristóbal. Esta PTAR se plantea construir en un predio que ya tiene acordado el Ayuntamiento ubicado en la zona de los Sumideros, a un costado del colector marginal izquierdo del río Amarillo. Figura 3.2 Ubicación de la PTAR Alternativa 1 Fuente Google Earth Esta alternativa de PTAR contará con dos trenes de tratamiento denominados tren de agua y tren de lodos. El tren de agua se conformará por tres módulos de tratamiento secundario mediante sistemas de lodos en el que uno de ellos operará en 50

55 Situación sin el proyecto la modalidad de mezcla completa y los dos restantes operarán en la modalidad de aireación modificada. El tren de lodos se conformará por un sistema de espesado por gravedad, un sistema de estabilización aerobia y un sistema de deshidratado mecánico. Estos lodos serán estabilizados y deshidratados cumpliendo con un porcentaje de sequedad igual o mayor al 22%. Con esta alternativa dejaría de enviar el agua residual al sumidero de Santa María y el efluente de la PTAR se depositaría al cauce del río Amarillo. Tabla 3.3 Inversión para la construcción de la Alternativa 1 (pesos 2014) Concepto Monto Cárcamo de bombeo de aguas crudas 1,852, Sistema de pretratamiento 17,778, Reactores biológicos 9,668, Digestores de lodos 10,669, Tanque de contacto de cloro 3,746, Sedimentadores secundarios 10,804, Espesadores de lodos 3,932, Edificio administrativo y laboratorio 955, Barda perimetral 1,521, Barda de fachada 411, Caseta de cloración 276, Mejoramiento de suelo y terraplén 9,499, Emisor de efluente por gravedad 2,684, Vialidades de acceso 1,710, Electrificación, planta de emergencia y control 6,586, Equipo de laboratorio 700, Equipo de transporte de basura y lodos 2,100, Adecuaciones al canal de llamada y descarga 6,000, Complementar sistema de colectores y emisores 40,000, Subtotal 130,898,694 IVA 20,943,791 Total 151,842,485 Adquisición del terreno para la PTAR $2,400, Inversión Total $ 154,242,

56 Situación sin el proyecto Fuente. Proyecto ejecutivo para la construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas El horizonte de evaluación de la presente alternativa de es de 31 años, de los cuales los dos primeros son para la construcción y 29 de operación. Tabla 3.4 Costos mensuales de operación de la Alternativa 1 (pesos 2014) Concepto Monto Costos fijos (personal) 150, Costos variables (electricidad y consumibles) 235, Sub total 385, IVA 61,712 Total 447, Fuente. Proyecto ejecutivo para la construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas Tabla 3.5 Reinversiones en equipo electromecánico Alternativa 1 (pesos 2014) Concepto Monto Reinversiones cada 5 años 7,500,000 IVA 1,200,000 Total 8,700,000 Fuente. Proyecto ejecutivo para la construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas Con la finalidad de tener los elementos necesarios para poder hacer una comparación entre las dos alternativas propuestas para lograr el saneamiento de las aguas residuales, se procedió a realizar el cálculo del Costo Anual Equivalente (CAE). El CAE es utilizado frecuentemente para evaluar alternativas del programa o proyecto de inversión que brindan los mismos beneficios; pero que poseen distintos costos y/o distinta vida útil. El CAE es la anualidad del valor presente de los costos relevantes menos el valor 52

57 Situación sin el proyecto presente del valor de rescate de un programa o proyecto de inversión, considerando el horizonte de evaluación de cada una de las alternativas. Es importante mencionar que toda vez que el valor de los predios para ambas alternativas tiene el mismo valor, se consideró que este era irrelevante por lo que no se tomó en cuenta para el análisis del CAE. Tabla 3.6 Alternativa 1 Determinación del Costo Anual Equivalente (Pesos 2014) Año Inversión Operación Reinversiones Mantenimiento menor Costo total 0 52,359,478 52,359, ,539,216 78,539, ,628, ,797 4,890, ,628, ,797 4,890, ,628, ,797 4,890, ,628, ,797 4,890, ,628,400 7,500, ,797 12,390, ,628, ,797 4,890, ,628, ,797 4,890, ,628, ,797 4,890, ,628, ,797 4,890, ,628,400 7,500, ,797 12,390, ,628, ,797 4,890, ,628, ,797 4,890, ,628, ,797 4,890, ,628, ,797 4,890, ,628,400 7,500, ,797 12,390, ,628, ,797 4,890, ,628, ,797 4,890, ,628, ,797 4,890, ,628, ,797 4,890, ,628,400 7,500, ,797 12,390, ,628, ,797 4,890, ,628, ,797 4,890, ,628, ,797 4,890, ,628, ,797 4,890, ,628, ,797 4,890, ,628,400 7,500, ,797 12,390, ,628, ,797 4,890, ,628, ,797 4,890, ,628, ,797 4,890,197 CAE $18,729, CAN $175,492,

58 Fuente Elaboración propia Situación sin el proyecto Alternativa 2 Construcción de la PTAR a la salida del Túnel. Se analizó la alternativa de construir una PTAR mediante el sistema de biodiscos, y ubicarla a la salida del túnel San Cristóbal, toda vez que existe mucho más espacio para construir la planta y a un precio de adquisición mucho más económico. Esta alternativa requiere de la construcción de un colector que cruce en su totalidad el túnel San Cristóbal, para impedir que el agua limpia que conduce el río Amarillo se mezcle con el agua cruda, proveniente del sistema de colectores y emisores de la ciudad. De acuerdo al estudio preliminar realizado, el colector sanitario sería colocado por debajo del lecho del túnel, realizando una labor de desvío del cauce a los sumideros durante el proceso de construcción del colector para poder realizar los trabajos. Figura 3.3 Sección propuesta del colector sanitario del Túnel San Cristóbal 54

59 Situación sin el proyecto Fuente: Dictamen del comportamiento hidráulico del emisor de aguas residuales hacia la planta de tratamiento de San Cristóbal de las Casas, Chiapas. Este proyecto fue puesto a consideración de la Dirección Técnica del Organismo de Cuenca Frontera Sur de la CONAGUA en el año Esta misma instancia solicitó una opinión al respecto a la Gerencia del Consultivo Técnico quienes manifestaron lo siguiente: Se acepta la sección propuesta siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones: 1. Que la excavación en el concreto reforzado del revestimiento del túnel se haga con sumo cuidado, demoliendo el concreto y conservando el refuerzo. 2. Cortar el refuerzo al centro de la demolición doblándolo hacia arriba mientras se coloca el tubo. 3. Una vez colocado y sujeto el tubo en su posición de proyecto, restituir el refuerzo, volviendo las varillas a su lugar, uniéndolas mediante soldadura o con traslapes con bastones del mismo diámetro y características. 4. Colocar concreto de las mismas propiedades del proyecto original, vibrarlo y enrazar la excavación dando un acabado con plana hasta restituir el piso del túnel. 5. Los trabajos anteriores deberán hacerse por tramos, de acuerdo con la longitud de los tubos y una vez iniciados, deberá completarse la secuencia hasta dejarlo terminado con el objetivo de no inducir esfuerzos no considerados en el diseño estructural del revestimiento del túnel. Tabla 3.7 Costo de inversión de la Alternativa 2 Construcción de la PTAR a la salida del túnel San Cristóbal (pesos 2014) Concepto Monto 55

60 Situación sin el proyecto Concepto Monto Construcción de emisor sanitario al interior del túnel San Cristóbal 152,724, Reubicación de tubería de agua potable 463, Arreglo del terreno 6,578, Torre de disipación 357, Pre tratamiento 936, Tubería para conexión de tanques 1 y 2 592, Tubería para reactor biodiscos 1 y 2 595, Tubería para digestores 107, Cabezal entrada y salida secundario 760, Tubería para tanque futuro 314, Equipos de proceso y su instalación 108,846, Módulo de tanques para 7 biodiscos 1,785, Tanque sedimentador secundario 2,442, Oficinas, cuarto de control y dormitorios 765, Calle de acceso 127, Tanque sedimentador primario 1,625, Alumbrado, contactos y tierras de oficinas 239, Canal UV 263, Edificio lodos 791, Laboratorio 195, Supervisión de instalación 6,389, Subtotal 286,903, IVA 45,904, Total 332,807, Adquisición del Terreno para la construcción de la PTAR $ 2,400, Inversión Total $335,207, Fuente. Proyecto ejecutivo para la construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas Tabla 3.8 Costos mensuales de operación de la Alternativa 2 Concepto Monto Costos fijos (personal) 135, Costos variables (electricidad y consumibles) 236, Sub total 372, IVA 59,555 Total 431, Fuente. Proyecto ejecutivo para la construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas 56

61 Situación sin el proyecto El horizonte de evaluación de la presente alternativa de es de 31 años, de los cuales los tres primeros son para la construcción y 28 de operación. Tabla 3.9 Costos de operación de la Alternativa 2 Concepto Monto Reinversiones cada 5 años 8,750,000 IVA 1,400,000 Total 10,150,000 Fuente. Proyecto ejecutivo para la construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas Debido a la complejidad de estos trabajos, se ha planteado que la construcción de la PTAR y el colector sanitario del Túnel San Cristóbal tengan una duración de al menos tres años. Tabla 3.10 Determinación del CAE de la Alternativa 2 Año Inversión Operación Reinversiones Mantenimiento menor Costo total 0 86,071,000 86,071, ,761, ,761, ,071,000 86,071, ,466, ,807 5,040, ,466, ,807 5,040, ,466, ,807 5,040, ,466,640 8,750, ,807 13,790, ,466, ,807 5,040, ,466, ,807 5,040, ,466, ,807 5,040, ,466, ,807 5,040, ,466,640 8,750, ,807 13,790, ,466, ,807 5,040, ,466, ,807 5,040, ,466, ,807 5,040, ,466, ,807 5,040, ,466,640 8,750, ,807 13,790, ,466, ,807 5,040, ,466, ,807 5,040, ,466, ,807 5,040, ,466, ,807 5,040, ,466,640 8,750, ,807 13,790, ,466, ,807 5,040,447 57

62 Situación sin el proyecto Año Inversión Operación Reinversiones Mantenimiento menor Costo total 23 4,466, ,807 5,040, ,466, ,807 5,040, ,466, ,807 5,040, ,466, ,807 5,040, ,466,640 8,750, ,807 13,790, ,466, ,807 5,040, ,466, ,807 5,040, ,466, ,807 5,040,447 CAE $33,305, CAN $312,060, Fuente. Elaboración propia Selección de alternativas Una vez realizado el análisis de las condiciones técnicas, operativas, económicas y de logística para la construcción y operación de las alternativas se consideró lo siguiente: 1. El predio que se propone para la alternativa 1 se encuentra a un costado del colector marginal de la margen izquierda del río Amarillo y el Ayuntamiento ya cuenta con un contrato de promesa de venta. 2. La construcción de una PTAR dentro de una zona urbana, en ocasiones provoca desconcierto entre los habitantes que viven en las cercanías de donde se pretende construir la planta, debido a que existe la creencia que estas generan malos olores o gases tóxicos, por lo que en ocasiones se presentan inconformidades con los pobladores. 3. Se consideró el mismo valor del predio para la construcción de la alternativa 2, ya que se encuentra en la zona aledaña. 4. La construcción del colector sanitario al interior del túnel San Cristóbal, representa por sí mismo un reto de ingeniería pues se tendría que trabajan al interior de los 4.3 kilómetros de longitud que comprende 58

63 Situación sin el proyecto el túnel y que por el cual ha transitado agua con una importante carga de contaminantes residuales proveniente de las descargas domiciliarias. 5. Este costo del colector en la Alternativa 2 representa prácticamente el 50% de la inversión total. De acuerdo al análisis de la totalidad de las variables antes mencionadas y considerando que los indicadores de Costo Anual Equivalente (CAE) y Costo Actual Neto (CAN) son menores para la alternativa 1, se considera que esta es la que mejor atiende a las necesidades de saneamiento en la ciudad de San Cristóbal de las Casas. 59

64 IV. Situación con el proyecto Situación con el proyecto 4.1 Descripción General La planta de tratamiento de aguas residuales de San Cristóbal de las Casas, contará con dos trenes de tratamiento denominado tren de agua y tren de lodos, con una capacidad de diseño de 300 l/s. y estará conformada por los siguientes elementos: Una Caja de control y desbaste grueso Como punto de partida las aguas residuales ingresaran primeramente a una caja de control equipada con rejillas de desbaste de 75 mm de separación de limpieza manual, las cuales estarán instaladas en la pared intermedia entre esta y el cárcamo de bombeo, la función principal de esta rejillas será impedir el paso de sólidos gruesos con el objeto de proteger los equipos de bombeo contra basura y sólidos gruesos mayores a 75 mm de diámetro. Para levantar la rejilla y llevar a cabo la limpieza manual de las mismas se contará con un polipasto para izarlas. El sistema de cribado grueso consta de dos unidades para que cada una de las rejillas pueda permitir el paso del flujo máximo instantáneo Un Cárcamo de Bombeo. El sistema de bombeo para el ingreso del agua residual a la planta estará diseñado para recibir y bombear los caudales de diseño. Los equipos de bombeo a utilizar serán del tipo sumergibles especiales para el manejo de sólidos y arenas, lo cual nos permitirá bombear el agua residual sin un proceso previo de desarenado. Un Pretratamiento. Caja de distribución y cribado grueso y fino. 60

65 Situación con el proyecto La caja de distribución alimentara a cuatro canales (3 en operación + 1 reserva), a lo largo de cada canal se instalara una rejilla gruesa y una fina de limpieza automática. El cribado grueso consta de dos rejillas con una apertura entre barras de 50 mm, fabricadas en acero inoxidable y son del tipo inclinadas de barras paralelas. El accionamiento de limpieza de estas será de forma automática por diferencial de nivel. El sistema de limpieza enviará las basuras a un contenedor por medio de una banda transportadora. Cada una de las rejillas contará con una capacidad máxima de lps. El cribado fino consta de dos rejillas con una apertura entre barras de 6 mm, fabricadas en acero inoxidable y son del tipo inclinadas de barras paralelas. El accionamiento de limpieza de estas será de forma automática por diferencial de nivel. Un reactor biológico aerobio en su modalidad de mezcla completa. El agua residual proveniente del sistema de cribado es conducido hacia un canal común de donde se distribuirá hacia los tres desarenadores de 3 m de diámetro cada uno. El diseño de estos es del tipo vortex y contemplan su operación en forma constante para manejar una capacidad de diseño máximo de lps por equipo. Los tanques para los desarenadores son circulares de concreto armado con fondo cónico, por donde el influente fluye a través del compartimiento exterior. El efluente desarenado se descargará por medio de un canal hacia la etapa de tratamiento secundario, previo a esto el fluido pasara hacia una caja de distribución en donde esta permitirá al fluido dividirse en partes iguales hacia los tanques de aireación que se tienen contemplados para esta etapa. 61

66 Situación con el proyecto Dos reactores biológicos aerobios en su modalidad de aireación modificada. El proceso biológico secundario seleccionado para esta planta se conforma por un sistema de lodos activados convencionales bajo la modalidad de mezcla completa y uno bajo la modalidad de aireación modificada. En esta etapa del proceso se remueve DBO, DQO y sólidos suspendidos por un proceso de oxidación y conversión de los compuestos a CO2 y H2O; este proceso es llevado a cabo por microorganismos que al degradar la materia orgánica en presencia de oxígeno, se reproducen generando lodo en exceso que debe ser removido periódicamente. Tres sedimentadores secundarios. Los sedimentadores secundarios serán de geometría circular de 25 m de diámetro equipados con un sistema de recolección y concentración de los lodos sedimentados comúnmente llamadas rastras, el accionamiento de este sistema será de tracción central. Cada clarificador secundario estará diseñado para soportar el flujo medio y máximo de alimentación a la planta; así como la carga de sólidos promedio y máxima, y el flujo de lodos recirculados (RAS) establecidos en el diseño. Un tanque de Contacto de cloro para el efluente del sistema de lodos activados de mezcla completa. El sistema de desinfección que se empleará en esta planta será mediante el uso de gas cloro en un tanque de contacto de cloro con un tiempo de residencia hidráulica de 30 min. Dividido en 5 canales para lograr un mayor tiempo de contacto entre el cloro y el agua tratada. Es importante mencionar que el tanque de contacto de cloro estará dividido en dos secciones, uno para la desinfección del agua tratada 62

67 Situación con el proyecto producida en el módulo del proceso convencional de mezcla completa y el otro para el agua tratada de los módulos del proceso de aireación modificada. Dos espesadores de lodos gravimétricos. Los lodos en exceso (WAS) provenientes de los sistemas de lodos activados serán enviados a una caja de distribución y de aquí serán enviados a dos espesadores de lodos por gravedad equipados con un sistema de recolección y concentración de lodos comúnmente llamadas rastras, el objetivo principal de esta unidades será concentrar los lodos del 0.8% al 2.75% con la finalidad de reducir el volumen de los digestores aerobios. Tres digestores de lodos aerobio. Los lodos en exceso espesados serán estabilización en tres digestores aerobios equipados con un sistema de difusión de burbuja fina, cada digestor tendrá 891 m3 de capacidad y se logrará un 38% de reducción de sólidos suspendidos volátiles Como ya se mencionó anteriormente el suministro de aire para los reactores biológicos y digestores de lodos se hará a través de 3 sopladores con capacidad cada uno de 2,350 pie3/min, los cuales 2 estarán en operación y el tercero estará en reserva en caso de una falla o mantenimiento en uno de ellos. Un sistema de deshidratación de los biosólidos en exceso. Los lodos del proceso anterior una vez estabilizados, serán enviados a un filtro prensa de bandas de un metro de ancho, previo a la entrada del lodo al filtro prensa se le aplicará una solución de polímero al 0.2% para llevar a cabo la floculación del mismo y permitir un mejor deshidratado y así cumplir con una sequedad igual o mayor al 78%. Este equipo se 63

68 Situación con el proyecto instalara en la parte superior de los digestores y el lodo deshidratado se descargara a un contenedor para ser retirados de la planta para su disposición final a un relleno sanitario autorizado por el municipio. La filosofía de operación de este equipo será operarlo 5 días a la semana durante 16 horas diarias. Figura 4.1 Esquema general de la PTAR 64

69 Situación con el proyecto El agua una vez tratada será vertida al cauce del río Amarillo y podrá ser aprovechada por los productores ubicados a la salida del túnel San Cristóbal, los que contarán con un flujo permanente de al menos 300 l/s; representando poco más de 10 millones de metros cúbicos al año. 4.2 Alineación estratégica El principal objetivo del proyecto de construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en San Cristóbal de las Casas, es lograr alcanzar un saneamiento integral del agua residual de la ciudad, evitando que se viertan agua residual cruda al cauce de los ríos y así eliminar las afectaciones a los residentes permanentes de la ciudad y de los turistas. En este sentido el proyecto concuerda con los siguientes planes de gobierno: Plan Nacional de Desarrollo En el apartado II México Incluyente establece Un México Incluyente propone enfocar la acción del Estado en garantizar el ejercicio de los derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad social que aún nos dividen. El objetivo es que el país se integre por una sociedad con equidad, cohesión social e igualdad sustantiva. Esto implica hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales de todos los mexicanos, a través del acceso a servicios básicos, agua potable, drenaje, saneamiento, electricidad, seguridad social, educación, alimentación y vivienda digna, como base de un capital humano que les permita desarrollarse plenamente como individuos. 65

70 Situación con el proyecto En el apartado IV. Existe la oportunidad para que seamos más productivos, donde se describe el Desarrollo Sustentable, se menciona lo siguiente cerca de 60 millones de personas viven en localidades que se abastecen en alguno de los 101 acuíferos sobreexplotados del país; iii) se debe incrementar el tratamiento del agua residual colectada en México más allá del 47.5% actual. Estrategia Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que todos los mexicanos tengan acceso a ese recurso. Línea de acción Asegurar agua suficiente y de calidad adecuada para garantizar el consumo humano y la seguridad alimentario Ordena el uso y aprovechamiento del agua en cuenca y acuíferos afectados por déficit y sobreexplotación, propiciando la sustentabilidad sin limitar el desarrollo Incrementar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento Sanear las aguas residuales con un enfoque integral de cuenca que incorpore a los ecosistemas costeros y marinos Fortalecer el desarrollo y la capacidad técnica y financiera de los organismos operadores para la prestación de mejores servicios. Fortalecer el marco jurídico para el sector de agua potable, alcantarillado y saneamiento Reducir los riesgos de fenómenos meteorológicos e hidrometeorológicos por inundaciones y atender sus efectos Rehabilitar y ampliar la infraestructura hidroagrícola Programa Nacional Hídrico

71 Situación con el proyecto Objetivo 3 Fortalecer el abastecimiento de agua y el acceso a los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento Estrategia 3.1Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado Incrementar las coberturas de agua potable y alcantarillado en zonas urbanas y rurales privilegiando a la población vulnerable. Estrategia 3.3 Sanear las aguas residuales municipales e industriales con un enfoque integral de cuenca hidrológica y acuífero 3.3.1Mejorar el funcionamiento de la infraestructura de tratamiento de aguas residuales Construir nueva infraestructura de tratamiento de aguas residuales y colectores e impulsar el saneamiento alternativo en comunidades rurales Impulsar el uso y manejo de fuentes de energía alternativas para el autoconsumo en procesos de tratamiento de aguas residuales. Plan Nacional de Infraestructura Apartado 4 Sector Hidráulico 4.3 Objetivo, Estrategia y líneas de acción Objetivo 3 Incrementar la infraestructura hidráulica, tanto para asegurar agua destinada para al consumo humano y riego agrícola, como para saneamiento y protección contra inundaciones. Estrategia 3.1. Construir infraestructura para incrementar la oferta de agua potable, y la capacidad de drenaje y saneamiento Línea de acción Construir nueva infraestructura para el incremento de las coberturas de agua potable y alcantarillado 67

72 Situación con el proyecto Línea de acción Construir nueva infraestructura de tratamiento de aguas residuales municipales Plan Estatal de Desarrollo Chiapas Eje 4 Chiapas sustentable Tema 4 Medio ambienta Política pública Gestión sustentable de los recursos hídricos Promover el manejo sustentable de los recursos hídricos superficiales y subterráneos que propicien la disminución de afectaciones por inundaciones. Estrategias 1. Prevenir contingencias hidráulicas para la protección y conservación de zonas vulnerables por la presencia de fenómenos hidrometeorológicos. 2. Mejorar la gobernanza de los recursos hídricos para su uso y manejo apropiado con un enfoque de reducción de riesgos de desastres. 3. Incrementar los volúmenes de aguas residuales tratadas. 4.3 Localización geográfica La construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas se desarrollará en un predio que el Ayuntamiento de San Cristóbal de las Casas cuenta con un contrato de promesa de venta ubicado en la Colonia Anexo Santuario, en las coordenadas latitud norte y longitud oeste. 68

73 Situación con el proyecto Figura 4.3 Ubicación de la PTAR San Cristóbal de las Casas y área de influencia El predio cuenta se ubica al sur de la ciudad de San Cristóbal de las Casas en una extensión de 4, m 2. A un costado del Río Amarillo 69

74 Situación con el proyecto Figura 4.4 Terreno donde se pretende construir la PTAR San Cristóbal de las Casas La PTAR tratará el agua residual captada en red de alcantarillado de la cabecera municipal de San Cristóbal de las Casas, por lo que esta se considera el área de influencia del proyecto. 4.4 Calendario de actividades Se considera que la totalidad de la inversión necesaria para la construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas y el complemento del sistema de colectores y emisores se llevará a cabo en dos años. Tabla 4.1 Calendario de actividades (Pesos 2014) Concepto Total Cárcamo de bombeo de aguas crudas 1,852, ,852, Sistema de pretratamiento 17,778, ,777, ,000, Reactores biológicos 9,668, ,834, ,834, Digestores de lodos 10,669, ,669, Tanque de contacto de cloro 3,746, ,746, Sedimentadores secundarios 10,804, ,804, Espesadores de lodos 3,932, ,932, Edificio administrativo y laboratorio 955, , Barda perimetral 1,521, ,521,

75 Situación con el proyecto Concepto Total Barda de fachada 411, , Caseta de cloración 276, , Mejoramiento de suelo y terraplén 9,499, ,499, Emisor de efluente por gravedad 2,684, ,684, Vialidades de acceso 1,710, ,710, Electrificación y planta de emergencia 6,586, ,586, Equipo de laboratorio 700, , Equipo de transporte de basura y lodos 2,100, ,100, Adecuaciones adicionales 6,000, ,000, Complementar colectores y emisores 40,000, ,000, ,000, Subtotal 130,898, ,359, ,539, IVA 20,943, ,377, ,566, Total 151,842, ,736, ,105, Fuente. Elaboración propia 4.5 Monto de inversión Tabla 4.2 Costo de inversión de la PTAR San Cristóbal de las Casas (pesos 2014) Concepto Monto Cárcamo de bombeo de aguas crudas 1,852, Sistema de pretratamiento 17,778, Reactores biológicos 9,668, Digestores de lodos 10,669, Tanque de contacto de cloro 3,746, Sedimentadores secundarios 10,804, Espesadores de lodos 3,932, Edificio administrativo y laboratorio 955, Barda perimetral 1,521, Barda de fachada 411, Caseta de cloración 276, Mejoramiento de suelo y terraplén 9,499, Emisor de efluente por gravedad 2,684, Vialidades de acceso 1,710, Electrificación, planta de emergencia y control 6,586, Equipo de laboratorio 700, Equipo de transporte de basura y lodos 2,100, Adecuaciones al canal de llamada y descarga 6,000, Complementar sistema de colectores y emisores 40,000, Subtotal 130,898,694 IVA 20,943,791 Total 151,842,485 Adquisición del predio donde se construirá la PTAR 2,400, Inversión total 154,242,

76 Situación con el proyecto Fuente. Proyecto ejecutivo para la construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas El Ayuntamiento de San Cristóbal de las Casas, financiara la adquisición del predio. 4.6 Financiamiento Se considera un financiamiento al 100% de aportación federal para la ejecución de la obra, proveniente de recursos fiscales. No obstante la compra del terreno donde se construirá, estará a cargo del Ayuntamiento de San Cristóbal de las Casas. Tabla 4.3 Esquema de financiamiento federal Concepto Total Federal Construcción de la Planta de tratamiento de Aguas Residuales en San Cristóbal de las Casas y complementar sistema de colectores y emisores Fuente. Elaboración propia Tabla Esquema de financiamiento municipal 130,898, ,898, IVA 20,943, ,943, Total $ 151,842, $ 151,842, Concepto Total Municipal Adquisición del Terreno para la construcción de la PTAR Fuente. Elaboración propia Tabla Esquema de financiamiento del proyecto 2,400, ,400, Total $ 2,400, $ 2,400, Concepto Fuente Total Construcción de la Planta de tratamiento de Aguas Residuales en San Cristóbal de las Casas y complementar sistema de colectores y emisores Federal $ 151,842, Adquisición del Terreno para la Municipal $ 2,400,

77 Situación con el proyecto construcción de la PTAR Total $154,242, Fuente. Elaboración propia 4.7 Capacidad instalada Respecto a la Planta de Tratamiento se proyecta construir en tres líneas o módulos de 100 l/s, para obtener una capacidad de tratamiento promedio de diseño de 300 l/s. Figura 4.4 Capacidad instalada de la PTAR San Cristóbal de las Casas 4.8 Metas anuales y totales durante el horizonte de evaluación Con la puesta en marcha de la PTAR y complementar los colectores y emisores de la ciudad de San Cristóbal de las Casas, se pretenden alcanzar el 100% del saneamiento de sus aguas residuales municipales, mejorando así las condicionas ambientales en la ciudad. 73

78 Situación con el proyecto Figura 4.5 Metas anuales de depuración en la PTAR San Cristóbal de las Casas Aunado a lo anterior, se abre la posibilidad de que los agricultores ubicados a la salida del túnel San Cristóbal incrementen su producción al contar mayor cantidad de agua y de mejor calidad. 4.9 Vida útil El horizonte de evaluación del proyecto es de 31 años, de los cuales se considera que los dos primeros serán de construcción de la PTAR y los restantes 29 de operación (Vida Util) Viabilidad Técnica, Ambiental y Legal Factibilidad Técnica Actualmente se cuenta totalmente concluido el proyecto ejecutivo, el cual comprende planos topográficos, de planta y detalle de cada una de las estructuras. Se cuenta con los números generadores y el presupuesto a nivel de precios unitarios de la obra. Este proyecto está siendo dictaminado por las Autoridades de la Comisión Nacional del Agua, quienes han participado en las diferentes etapas de diagnóstico y planeación que precedieron al proyecto ejecutivo. 74

79 Situación con el proyecto Los alcances técnicos planteados en el proyecto ejecutivo, coinciden con lo desarrollado en plantas de tratamiento construidas en el Estado, por lo que se cuenta con experiencia en la construcción de este tipo de infraestructura. Por otra parte, los equipos electromecánicos y estructuras que se contemplan en el proyecto se comercializan ampliamente en el país, ubicándose varios proveedores así como técnicos especializados en la operación, mantenimiento y reparación. Se cuenta además con amplia experiencia, tanto en el estado de Chiapas como en el resto del país, en la construcción y operación de plantas de tratamiento bajo el sistema de lodos activados. Se cuenta con las vías de acceso para el suministro de materiales y equipo necesario para la construcción de la Planta, así como la infraestructura adecuada para abastecer el principal insumo durante la operación dela PTAR que es la energía eléctrica. En virtud de los aspectos anteriormente señalados, se considera que el Proyecto de Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en, es técnicamente factible de realizarse en los términos propuestos en el proyecto ejecutivo Factibilidad ambiental La construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas tiene como objetivo el sanear las aguas superficiales de la ciudad, devolviéndolas al cauce del río Amarillo con los parámetros de calidad del agua que establece la norma para el aprovechamiento del agua para riego 75

80 Situación con el proyecto agrícola, incrementando la productividad y excedentes del productos entre los agricultores ubicados a la salida del túnel San Cristóbal. De acuerdo al estudio de impacto ambiental presentado para su validación y dictaminación a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), el 26 de febrero de 2014 la construcción de la PTAR no causará un impacto negativo relevante al medio ambiente, debido a que el predio donde se ubicará se tiene clasificado como de uso de áreas verdes y donde predomina la mayor parte la vegetación secundaria, con la presencia de ciertos árboles característicos de la región, como pino y encino. Por otra parte, el proceso de tratamiento que se utilizará reduce en gran medida la emisión de malos olores, por lo que no se causará molestias a las colonias cercanas. Referente a la adecuación de los colectores y el trazo de la construcción del Colector Emisor, no causará impactos negativos relevantes al entorno ecológico, ya que el trazo se realizará de una forma que afecte en lo mínimo los remanentes vegetativos existentes en las márgenes del río. Aunque actualmente estas áreas se encuentran impactadas por la construcción de casas habitación, en la mayoría de forma irregular, así como el establecimiento de diversas ladrilleras en la parte sur que han creado diversas socavaciones para obtener la arcilla, alterando en cierta forma el flujo normal de las aguas y por lo que las autoridades ambientales deben poner énfasis en esta actividad que se desarrolla en la ciudad. En el oficio No DF/SGPA/UGA/01159/2014 de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) despachado el día 20 de marzo de 2014, se establece lo siguiente, al momento de analizar la información presentada se ha determinado que el Proyecto Ejecutivo del 76

81 Situación con el proyecto Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales, ubicada en la ciudad de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, por sus especificaciones, no requiere ingresar al procedimiento de evaluación del impacto ambiental de competencia federal, de conformidad con el Artículo 28 fracción I de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y el Artículo 5 inciso A, Fracción VI del Reglamento de la LGEEPA en materia de evaluación de impacto ambiental (REIA), Se anexa copia del oficio. De acuerdo a lo antes mencionado se determina que el Proyecto de Construcción de la San Cristóbal de las Casas, Chiapas, es factible desde el punto de vista ambiental Factibilidad legal Actualmente el Ayuntamiento de San Cristóbal de las Casas está en proceso de adquisición del terreno donde se construirá la Planta, de acuerdo al contrato de promesa de venta de derechos, del día 12 de mayo del A la fecha se ha dado un primer pago de anticipo y se están haciendo las gestiones ante notario público para que a la brevedad este el Ayuntamiento cuente con la plena propiedad del terreno. Para la construcción de la PTAR se contempla que los servicios sean adjudicados mediante un proceso de Licitación Pública Nacional, que incluye la conformación de la convocatoria para publicarse en el Diario Oficial de la Federación y Compranet, las bases del concurso, visita al sitio de trabajos, junta de aclaraciones y fallo de adjudicación. 77

82 El marco jurídico del proyecto es: Situación con el proyecto Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. De acuerdo al artículo 115 fracción III, Apartado III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales. Ley de Aguas Nacionales ARTÍCULO 88. Las personas físicas o morales requieren permiso de descarga expedido por "la Autoridad del Agua" para verter en forma permanente o intermitente aguas residuales en cuerpos receptores que sean aguas nacionales o demás bienes nacionales, incluyendo aguas marinas, así como cuando se infiltren en terrenos que sean bienes nacionales o en otros terrenos cuando puedan contaminar el subsuelo o los acuíferos. El control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje o alcantarillado de los centros de población, corresponde a los municipios, con el concurso de los estados cuando así fuere necesario y lo determinen las leyes. ARTÍCULO 88 BIS. Las personas físicas o morales que efectúen descargas de aguas residuales a los cuerpos receptores a que se refiere la presente Ley, deberán: I. Contar con el permiso de descarga de aguas residuales mencionado en el Artículo anterior; 78

83 Situación con el proyecto II. Tratar las aguas residuales previamente a su vertido a los cuerpos receptores, cuando sea necesario para cumplir con lo dispuesto en el permiso de descarga correspondiente y en las Normas Oficiales Mexicanas; III. Cubrir, cuando proceda, el derecho federal por el uso o aprovechamiento de bienes de propiedad nacional como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales; IV. Instalar y mantener en buen estado, los aparatos medidores y los accesos para el muestreo necesario en la determinación de las concentraciones de los parámetros previstos en los permisos de descarga; V. Hacer del conocimiento de "la Autoridad del Agua" los contaminantes presentes en las aguas residuales que generen por causa del proceso industrial o del servicio que vienen operando, y que no estuvieran considerados en las condiciones particulares de descarga fijadas; VI. Informar a "la Autoridad del Agua" de cualquier cambio en sus procesos, cuando con ello se ocasionen modificaciones en las características o en los volúmenes de las aguas residuales contenidas en el permiso de descarga correspondiente; VII. Operar y mantener por sí o por terceros las obras e instalaciones necesarias para el manejo y, en su caso, el tratamiento de las aguas residuales, así como para asegurar el control de la calidad de dichas aguas antes de su descarga a cuerpos receptores; Ley de Aguas para el Estado de Chiapas Titulo Tercero, Capitulo Uno 79

84 Situación con el proyecto ARTÍCULO 17.- LOS municipios tendrán a su cargo los servicios públicos en todos los asentamientos humanos de su jurisdicción territorial, los que se prestaran en términos de la presente ley a través de: I.- Organismos Operadores Municipales; II.- Organismos Operadores Intermunicipales; Artículo 18.- Los servicios públicos serán prestados en condiciones que aseguren su continuidad, regularidad, calidad y cobertura, de manera que se logre la satisfacción de las necesidades de los usuarios y la protección del medio ambiente. En este sentido, los municipios podrán constituir Organismos descentralizados intermunicipales, cuando se considere necesario para el desarrollo y beneficio comunitario, las cuales atenderán los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento, en los términos señalados en la presente ley y demás disposiciones legales y administrativas que sean aplicables. La creación de estos organismos intermunicipales, deberá ser solicitada de manera conjunta por los municipios interesados, al congreso del estado. Los municipios o los prestadores de los servicios serán responsables del tratamiento de las aguas residuales generadas por los sistemas a su cargo, previa su descarga a cuerpos receptores de propiedad nacional, conforme a las condiciones particulares de descarga determinadas por la comisión nacional del agua, de acuerdo con lo establecido en la ley de aguas nacionales y su reglamento. Artículo 20.- El Ejecutivo del Estado, por conducto del Instituto, se coordinará con los municipios y promoverá la conjunción de estos entre sí 80

85 Situación con el proyecto para la más eficiente prestación de los servicios públicos en todos los asentamientos humanos del Estado. Las Autoridades estatales se podrán coordinar con las autoridades federales competentes para el efecto de que se tome en consideración, en materia de servicios públicos, los lineamientos emanados del Sistema Nacional de Planeación Democrática. Las autoridades Estatales y Municipales podrán solicitar al Gobierno Federal asistencia técnica en los proyectos de las obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento que pretendan ejecutar, a fin de asegurar la compatibilidad de los sitios de entrega y recepción del agua en bloque, la eficiencia de la operación de las obras y el mejor aprovechamiento del agua, así como para el ejercicio de las atribuciones que les correspondan en términos de ley. Articulo Los Organismos Operadores en el ámbito de su competencia, promoverán el establecimiento de procesos de potabilización, de tratamiento de aguas residuales, manejo y disposición de lodos, el fomento de instalaciones alternas que sustituyan al drenaje sanitario, cuando este no pueda construirse y la realización de las acciones necesarias para mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas y así evitar la contaminación. Para los efectos de este artículo, los organismos operadores en coordinación con las autoridades Federales, Estatales y Municipales competentes, observando lo dispuesto en la legislación ambiental federal y estatal vigentes La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, última reforma publicada en el D.O.F. el 7 de julio de 2005, que señala en sus artículos 35, 36 fracción I y demás relativos, lo siguiente: 81

86 Situación con el proyecto o Artículo 25.- Las dependencias y entidades podrán convocar, adjudicar o contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, solamente cuando se cuente con la autorización global o específica, por parte de la Secretaría, del presupuesto de inversión y de gasto corriente, según sea el caso, conforme a los cuales deberán programarse los pagos respectivos. o Artículo 26.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, mediante los procedimientos de contratación que a continuación se señalan: o Fracción I. Licitación pública; Este Ordenamiento claramente marca el procedimiento al que debemos ajustarnos para la Licitación del proyecto, ello por tratarse de recursos fiscales federales y en tal sentido la norma aplicable, es la señalada en este apartado. Los Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión, emitidos por la SHCP el 30 de diciembre de 2013, bajo los cuales se realiza el presente estudio. Dichos lineamientos han sido observados cabalmente para la elaboración del presente estudio, cumpliendo todas las especificaciones requeridas. Factibilidad legal De acuerdo a lo antes mencionado se determina que el Proyecto de Construcción de la San Cristóbal de las Casas, Chiapas, es factible desde el punto de vista legal. 82

87 Situación con el proyecto En el anexo de Factibilidad Legal, se adjunta el contrato de promesa de venta que del terreno donde se establecerá la PTAR San Cristóbal de las Casas Derechos de vía El H. Ayuntamiento de San Cristóbal de las Casas a través de Lic. Francisco José Martínez Pedrero, Presidente Municipal; Lic. Roberto Arturo Morales Ortega, Síndico Municipal y el Lic. Juan Pablo Ramírez Peña, Secretario Municipal, y por la otra parte, los actuales propietarios del terreno donde se pretende construir la PTAR, firmaron el pasado día 12 de mayo de 2014, un contrato de Promesa de Venta de Derechos de dos fracciones segregadas; del sobrante del predio denominado Los Sumideros o Santa Cruz, ubicado en el barrio del Santuario, al sur de la ciudad de San Cristóbal de las Casas, donde se pretenden construir la Plata de Tratamiento de Aguas Residuales de San Cristóbal de las Casas. Este terreno cuenta con una extensión de 4, m 2 y que se traspasará libre de cualquier tipo de gravamen y responsabilidad. En dicho contrato se establece que el monto a pagar por parte del H. Ayuntamiento es de $2,400,000.00, entregándose un primer pago de $200, y el resto una vez que se hayan firmado las escrituras ante notario público. De acuerdo a lo mencionado, se establece que se cuenta con la totalidad del terreno necesario para la realización de las obras. (Se anexa copia simple del contrato de promesa de venta) Análisis de la oferta a lo largo del horizonte de evaluación 83

88 Situación con el proyecto La PTAR San Cristóbal de las Casas contará una capacidad de tratamiento de 300 l/s de acuerdo al diseño del proyecto ejecutivo. Aunado a lo anterior, el proyecto es modular por lo que la PTAR está en posibilidad de ampliar su capacidad de considerarse necesario, contándose para esto con el terreno suficiente para albergar la infraestructura adicional. Así también se contará con los colectores y emisores operando al 100% lo que evitará que se sigan depositando aguas residuales crudas a los cauces de los ríos que transitan por la ciudad, disminuyendo las afectaciones a los predios ubicados en las márgenes de cauces. 4.6 Oferta disponible a lo largo de horizonte de análisis 4.12 Análisis de la demanda a lo largo del horizonte de evaluación La demanda a lo largo del horizonte de evaluación mantendrá un crecimiento conforme se incrementa la población en la zona. Tabla 4.4 Determinación del volumen generado de aguas residuales 84

89 Situación con el proyecto Concepto Unidad Población (CONAPO) Hab. 171, , , , ,674 Cobertura Agua Potable % 88.00% 88.50% 89.00% 91.00% 93.00% Población con servicio Hab. 150, , , , ,857 Producción m 3 21,212,928 21,212,928 21,212,928 21,212,928 21,212,928 Calculo de consumo m 3 9,580,118 9,757,946 10,364,420 11,378,616 12,506,641 Agua residual m 3 7,664,095 7,806,357 8,291,536 9,102,893 10,005,312 Caudal agua residual l/s Fuente. Elaboración propia Para la determinación de la generación de aguas residuales se consideró que estas alcanzarían el 80% de agua potable que se estima es consumida en las cuentas que son abastecidas Diagnóstico de la interacción de la oferta-demanda a lo largo del horizonte de Por lo antes mencionad se considera que con la PTAR San Cristóbal contará con la oferta de tratamiento de agua para atender las necesidades de saneamiento de la ciudad. De acuerdo a la proyección de la generación de agua residual en la ciudad y la capacidad de proyecto, la PTAR pudiera estar depurando el 100% del agua hasta el año, La PTAR San Cristóbal de las Casas, está diseñada de forma modular, por lo que se pudieran incrementar la capacidad de depuración para lo cual se requeriría evaluar el proyecto y determinar el momento óptimo, de ampliación 85

90 Tabla 4.5 Interacción oferta demanda Situación con el proyecto Concepto Unidad Cobertura de Saneamiento Volumen saneado Caudal tratado por la PTAR Fuente Elaboración propia % m 3 /año 7,664,095 7,806,357 8,291,536 9,102,893 9,460,800 l/s Figura 4.6 Interacción oferta demanda en la situación con proyecto El excedente de producción se incrementará con el aprovechamiento del agua adicional depurada por la PTAR, comportándose de la siguiente manera. Tabla 4.5 Valor de la producción y excedente del productor en la situación con proyecto (pesos 2014) Ciclo de cultivo Producto Superficie Cultivada (ha) Producción (ton) Valor de la producción (pesos) Costo de producción (pesos) Excedente del productor (pesos) Maiz 44,773,873 Riego Grano 1,873 6,844 12,260,658 32,513,215 Riego Papa , ,895,686 65,250,000 43,645,686 Temporal Frijol 13,330 5,804 93,492,767 90,057,480 3,435,287 Maiz 650,392,125 Temporal Grano 79,312 99, ,176, ,215,773 Temporal Papa 1,081 19, ,228, ,150,000 32,078,400 Riego 2,308 17, ,669,559 77,510,658 76,158,901 86

91 Situación con el proyecto Temporal 93, , ,113, ,383, ,729,460 Total 96, ,789 1,091,782, ,894, ,888,361 Fuente Elaboración propia 87

92 V. Evaluación del proyecto Evaluación del proyecto La evaluación socioeconómica de un proyecto consiste en la identificación, cuantificación y valoración en términos monetarios de los costos y beneficios atribuibles a la ejecución de las obras propuestas, a lo largo de su vida útil. Todo ello con la finalidad de determinar si los beneficios sociales superan a los costos. Para la realización de esta estudio se apegó en todo momento a lo establecido en los Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión, publicados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el 30 de diciembre de La tasa social de descuento considerada es del 10%, de acuerdo al Oficio Circular No de la Unidad de Inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Los costos y beneficios que se presentan a continuación son a precios sociales, los cuales representan los valores reales de utilización o producción de un determinado bien o servicio. Se trata de verdaderos valores que se calcularon a partir de los precios de mercado a los cuales se les ha realizado los ajustes con la finalidad de eliminar las distorsiones generadas por impuestos y subsidios. Para realizar la presente evaluación se han considerado los precios sin el impuesto al valor agregado (IVA). El horizonte de evaluación previsto para el presente análisis es de 31 años, siendo los dos primeros para la ejecución de las obras y el resto de operación. 5.1 Identificación, cuantificación y valoración de los costos 88

93 Evaluación del proyecto Para el desarrollo del proyecto de construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas, se considera que los costos atribuibles al proyecto radican en costos de adquisición de predio, inversión inicial, el costo de operación, reinversión en equipo electromecánico y mantenimiento menor. a) Adquisición de predio. El monto que el Ayuntamiento de San Cristóbal de las Casas tiene acordado para la adquisición del predio donde se construirá la PTAR es de $2,400, b) Inversión. Los costos de inversión representan todos los recursos materiales y humanos para llevar a cabo la construcción de las obras. El proceso de construcción y adecuación de la infraestructura existente está previsto para realizarse en dos años. Tabla 5.1 Costo de inversión de la PTAR San Cristóbal de las Casas (pesos sociales 2014) Concepto Monto Cárcamo de bombeo de aguas crudas 1,852, Sistema de pretratamiento 17,778, Reactores biológicos 9,668, Digestores de lodos 10,669, Tanque de contacto de cloro 3,746, Sedimentadores secundarios 10,804, Espesadores de lodos 3,932, Edificio administrativo y laboratorio 955, Barda perimetral 1,521, Barda de fachada 411, Caseta de cloración 276, Mejoramiento de suelo y terraplén 9,499, Emisor de efluente por gravedad 2,684, Vialidades de acceso 1,710, Electrificación, planta de emergencia y control 6,586, Equipo de laboratorio 700, Equipo de transporte de basura y lodos 2,100, Adecuaciones al canal de llamada y descarga 6,000, Complementar sistema de colectores y emisores 40,000, Subtotal 130,898,694 89

94 Evaluación del proyecto Concepto Monto Adquisición del predio 2,400,000 Inversión social Total $ 133,298,694 Fuente. Proyecto ejecutivo para la construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas b) Operación. Los costos de operación refieren a monto para pago de personal, suministros, energía eléctrica necesaria para la operación de la PTAR. Tabla 5.2 Costo de operación de la PTAR San Cristóbal de las Casas (pesos sociales 2014). Concepto Monto Mensual Monto Anual Costos fijos 150, ,800, Costos variables 235, ,828, Sub total 385, ,628, Fuente. Elaboración propia con información del proyecto ejecutivo PTAR San Cristóbal de las Casas c) Reinversiones en equipo electromecánico. Uno de los elementos de mayor importancia en la operación de la PTAR, es la correcta operación del equipamiento electromecánico, lo que permitirá mantener las eficiencias de operación en los rangos establecidos por las normas y por ende los costos de operación definidos en el proyecto. De acuerdo a las características técnicas de este tipo de equipos, se considera que para mantener las eficiencias electromecánicas en los niveles óptimos se necesario hacer reinversiones cada cinco años. Tabla 5.3 Reinversiones en la PTAR San Cristóbal de las Casas (pesos sociales 2014). Concepto Monto Reinversiones cada 5 años 7,500,000 90

95 Fuente. Elaboración propia Evaluación del proyecto d) Costo por mantenimiento menor Este concepto corresponde a los trabajos de pintura, albañilería menor, jardinería, impermeabilización de la caseta técnica, etc. Para este tipo de infraestructura se considera un monto anual equivalente al dos al millar del monto de inversión lo cual representa un monto de $261, Identificación, cuantificación y valoración de los beneficios Los beneficios económicos identificados y cuantificados a partir de la construcción y operación de la PTAR San Cristóbal de las Casas provienen del incremento de los excedentes del producción de los agricultores que aprovechan el agua a partir de la salida del túnel San Cristóbal, así como la disminución de las afectaciones a las viviendas aledañas al río Amarillo por dejar eliminar la descarga de aguas residuales a los cauces de los ríos y arroyos. a) Incremento en el excedente del productor de los agricultores. Como se menciona en apartados anteriores, con la puesta en operación de la PTAR San Cristóbal, se depurará el agua residual que actualmente transita por el colector de la margen izquierda del río Amarillo, misma que una vez tratada será depositada en el cauce del río incrementando el volumen del agua que atraviesa el túnel y que sirve para el cultivo de las 850 hectáreas que comprenden la zona de los canales. Al contar con un mayor y constante volumen de agua a lo largo de todo el año, se podrá implementar un segundo ciclo de cultivo o llevar a cabo una conversión a productos que brinden mayores excedentes a los productores. 91

96 Evaluación del proyecto El río Amarillo actualmente conduce los excedentes pluviales que se presentan en la cuenca del Valle del Jovel, mismos que se ven muy reducidos durante la temporada de estiaje. Esta situación impide que los productores realicen dos ciclos de cultivo en las 850 hectáreas que son regadas en la zona a la salida del túnel San Cristóbal, y aprovechen el agua únicamente para complementar las necesidades hídricas en sus producciones. Si bien existen experiencias puntuales en la zona de cultivos en frutales u hortalizas, para los términos del presente análisis se consideró conveniente suponer que los productos que se implementarían en este segundo ciclo, serían los mismos que actualmente se tiene registrado se cosechan en el Distrito de Desarrollo Rural San Cristóbal de las Casas, de acuerdo a los reportes del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), los cuales se enfocan a maíz grano, papa y frijol. En este sentido, se consideró que el ciclo adicional se enfocaría a la producción en un segundo ciclo de 200 hectáreas de papa y 650 hectáreas de maíz grano. Si bien como se muestra anteriormente, el excedente de los productores que cultivan papa es mayor, los costos para el establecimiento de cada hectárea adicional son sensiblemente superior en comparación con el establecimiento de maíz, lo cual restringe a muchos productores para cultivar papa. En este sentido se consideró que la mayor extensión de tierra se destinaría a la producción de maíz para el segundo periodo de cultivo. Para la cuantificación del beneficio se procedió a cuantificar los excedentes del productor en la situación con proyecto, tomándose en cuenta que la incorporación de este nuevo ciclo de cultivo ser realizaría paulatinamente en un periodo de cuatro años. 92

97 Evaluación del proyecto Con la finalidad de realizar el análisis de la información de la misma manera como es presentada por las instancias oficiales, el análisis se consideró para la totalidad de la extensión de Distrito de San Cristóbal de Las Casas, el cual considera extensión de tierra de temporal, la cual no recibirá beneficios derivados de la implementación del proyecto. Tabla 5.4 Excedente del productor en el DDR San Cristóbal de las Casas en la situación sin proyecto (pesos sociales 2014) Ciclo de cultivo Producto Superficie Cultivada (ha) Producció n (ton) Valor de la producción (pesos) Costo de producción (pesos) Excedente del productor (pesos) Maíz 29,235,690 Riego Grano 1,223 4,469 8,005,758 21,229,932 Riego Papa 235 5,768 58,828,704 35,250,000 23,578,704 Tempora 93,492,767 l Frijol 13,330 5,804 90,057,480 3,435,287 Tempora Maíz 650,392,125 l Grano 79,312 99, ,176, ,215,773 Tempora 194,228,400 l Papa 1,081 19, ,150,000 32,078,400 Riego 1,458 10,237 88,064,394 43,255,758 44,808,636 Tempora l 93, , ,113, ,383, ,729,460 Total 95, ,506 1,026,177, ,639, ,538,095 Fuente. Elaboración propia con datos del SIAP, INIFAP y SNIIM Tabla 5.5 Excedente del productor en el DDR San Cristóbal de las Casas en la situación con proyecto (pesos sociales 2014) Ciclo de cultivo Producto Superficie Cultivada (ha) Producción (ton) Valor de la producción (pesos) Costo de producción (pesos) Excedente del productor (pesos) Riego Maíz Grano 1,873 6,844 44,773,873 12,260,658 32,513,215 Riego Papa , ,895,686 65,250,000 43,645,686 Temporal Frijol 13,330 5,804 93,492,767 90,057,480 3,435,287 Temporal Maíz Grano 79,312 99, ,392, ,176, ,215,773 Temporal Papa 1,081 19, ,228, ,150,000 32,078,400 Riego 2,308 17, ,669,559 77,510,658 76,158,901 Temporal 93, , ,113, ,383, ,729,460 Total 96, ,789 1,091,782, ,894, ,888,361 93

98 Fuente. Elaboración propia con datos del SIAP, INIFAP y SNIIM Evaluación del proyecto Tabla 5.6 Determinación del beneficio por incremento en el excedente de producción (pesos sociales 2014) Situación Valor de la producción Costo de la producción Excedente del productor Sin proyecto 1,026,177, ,639, ,538,095 Con proyecto 1,091,782, ,894, ,888,361 Excedente del productor 65,605,165 34,254,900 31,350,265 Fuente. Elaboración propia con datos del SIAP, INIFAP y SNIIM Como se observa en la tabla anterior, con la implementación de un segundo ciclo de cultivo en las 850 hectáreas que comprende la zona de canales a la salida del túnel San Cristóbal, se logrará incrementar el excedente de producción en la zona por $31,350,265. b) Incremento en el valor de los predios aledaños al río Amarillo. Con la construcción de la PTAR San Cristóbal y al completar los colectores y emisores en la ciudad, se eliminará el vertido de agua residual cruda a los ríos, así como se disminuirían las afectaciones que actualmente están padeciendo los habitantes de las colonias ubicadas en las márgenes. Estas afectaciones se observan principalmente en una franja de terreno que se de aproximadamente 100 metros a cada lado del río, de acuerdo a lo considerado por la Secretaría de Desarrollo Sustentable, encargada de todo lo referente al catastro y desarrollo urbano en el H. Ayuntamiento. Para poder determinar el número de afectaciones, se procedió a conformar un sistema de información geográfica donde se incluyó una fotografía satelital, la traza urbana de la Ciudad de San Cristóbal y los datos por manzana publicados por el INEGI. 94

99 Evaluación del proyecto Las principal zona de afectación se presenta en la zona sur de la ciudad, donde el río Amarillo ha captado la mayor parte de las aportaciones de los ríos aguas arriba. Figura 5.1 Zona de afectación por aguas residuales en Rio Amarillo Toda vez que la percepción en torno a la calidad del medio ambiente es muy particular en cada individuo, la valoración de un beneficio ambiental por sí mismo es de difícil cuantificación, en este sentido se opta por utilizar la metodología de precios hedónicos para definir el alcance de este beneficio. 95