GUÍA PAÍS LUXEMBURGO

Transcripción

1 GUÍA PAÍS LUXEMBURGO Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Bruselas y Luxemburgo Actualizada a 1 de Abril de 2007

2 1. INTRODUCCIÓN 1.1. SITUACION, SUPERFICIE Y CLIMA 1.2. DEMOGRAFIA Y SOCIEDAD 1.3. BREVE REFERENCIA HISTORICA 2. ESTRUCTURA POLITICO- ADMINISTRATIVA 2.1. SISTEMA POLÍTICO 2.1.1GOBIERNO 2.1.2PARTIDOS POLITICOS Y ACTIVIDAD PARLAMENTARIA 3. ESTRUCTURA ECONÓMICA 3.1. SECTOR PRIMARIO 3.2 SECTOR SECUNDARIO 3.3 SECTOR TERCIARIO 3.4. ESTRUCTURA EMPRESARIAL 3.5 SISTEMA FINANCIERO 3.6 SECTOR EXTERIOR 4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL 4.1. RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR. EXPORTACIONES E 4.2. REGULACION DE COBROS Y PAGOS CON EL EXTERIOR 4.3. LEGISLACIÓN SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA 4.4. DISTRIBUCIÓN COMERCIAL 5. MARCO PARA LA INVERSIÓN 5.1 LEGISLACIÓN MERCANTIL 5.2 LEGISLACIÓN SOBRE INVERSIONES EXTRANJERAS 5.3 LEGISLACIÓN FISCAL 5.4 LEGISLACION LABORAL 5.5 LEGISLACION SOBRE LA PROPIEDAD INTELECTUAL 5.6 COSTES DE ESTABLECIMIENTO DE PERSONAL, ALQUILERES, SUMINISTROS Y OTROS. 6. INFORMACIÓN DE CARACTER PRÁCTICO 6.1 FORMALIDADES DE ENTRADA Y SALIDA 6.2 HORARIO LOCAL Y DIAS FESTIVOS 6.3 CONDICIONES CLIMÁTICAS 6.4 HOTELES EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DEL PAÍS 6.5 COMUNICACIONES COMUNICACIONES POR VIA AEREA COMUNICACIONES POR CARRETERA COMUNICACIONES POR VÍA FERREA COMUNICACIONES POR VIA MARITIMA 2

3 6.6 TAXIS Y OTROS TRANSPORTES INTERNOS 6.7 OTROS DATOS DE INTERES MONEDA PRECAUCIONES SANITARIAS SEGURIDAD CIUDADANA 6.8 DIRECCIONES DE UTILIDAD EMBAJADA Y CONSULADO DE ESPAÑA 6.8.2OFICINA ECONÓMICA Y COMERCIAL CAMARA DE COMERCIO ESPAÑOLA PRINCIPALES ORGANISMOS OFICIALES EN EL PAÍS DIRECCIONES DE LOS PRINCIPALES ORGANISMOS DEL PAÍS EN ESPAÑA 7. GUIA DE DIRECCIONES DE INTERES DEL PAÍS EN INTERNET 8. ANEXOS Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es Miembro Organigrama de la Administración Económica y Comercial CUADRO 1: DATOS BASICOS CUADRO 2: INDICADORES ECONOMICOS CUADRO 3: BALANZA DE PAGOS CUADRO 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN) 3

4 1. INTRODUCCION El Gran Ducado de Luxemburgo se halla en el corazón de Europa occidental, entre Bélgica, Alemania y Francia. 1.1 SITUACION, SUPERFICIE Y CLIMA El Gran Ducado de Luxemburgo posee km2 de superficie. La capital es Luxemburgo, donde se concentra el 80% de la actividad económica del país. La longitud total de las fronteras es de 356 km, 148 km con Bélgica, 135 km con Alemania y 73 km con Francia. La altitud máxima del territorio luxemburgués es de 559 m en la zona de Wilwerdange y la mínima de 133 m en Wasserbillig. Debido a las particularidades del terreno, el 87% del suelo es superficie agrícola. El Gran Ducado presenta dos regiones naturales: el Oesling al norte con 828 km2, lo que representa un 32% del total y es la continuación del macizo de las Ardenas belgas y bordea el Eifel alemán (esta región arbolada cubre un tercio del territorio y atrae a numerosos turistas, aquí se sitúa la altitud máxima de Luxemburgo que es de 559 m (Wilwerdange) y sus poblaciones principales son Wiltz, Vianden y Clervaux) y el Gutland al sur, conocido como "Le Bon Pays" que ocupa los dos tercios restantes, es una zona de valles y bosques que limita con el valle vinícola del Mosela al este y al sur-oeste con la cuenca minera de La Minett, franja alargada denominada "tierra roja", donde se encuentra el núcleo minero clave de la industria siderúrgica del país. Los cuatro ríos más importantes del Gran Ducado son el Mosela, el Sûre, el Our y el Alzette. Luxemburgo no tiene un clima perfectamente definido; oscila entre el clima oceánico de la zona atlántica (diferencias estacionales débiles, inviernos suaves y lluviosos) y el clima continental de las llanuras de Europa oriental (diferencias estacionales marcadas, inviernos rudos y veranos lluviosos). La temperatura media oscila entre 0 C en enero y 17 C en julio. En verano, las temperaturas pueden exceder los 30ºC, en invierno pueden estar por debajo de los 0ºC. Las precipitaciones anuales medias son de 800 mm. Las horas de sol anuales son DEMOGRAFIA Y SOCIEDAD La población total de Luxemburgo en 2006 alcanzó la cifra de personas. Dos hechos fundamentales caracterizan a la población luxemburguesa y su comportamiento. En primer lugar, el ritmo de crecimiento relativo es uno de los mayores de Europa (un 0,98% en 2006). En segundo lugar, la alta proporción de extranjeros: un 39,6% en 2006, es decir, La población total de Luxemburgo estimada de 2006 era de habitantes, de ellos, mujeres y hombres. 4

5 Estructura demográfica por edades (2006): 0-14 años 18,6% años 67,1% 65 años y más 14,3% Aunque el saldo natural global (nacimientos-defunciones) es positivo desde hace ya unos años (1.750 en 2005), el crecimiento poblacional se debe principalmente a la inmigración neta (2.671 en 2005), pues la tasa de fecundidad de 1,7 hijos por mujer en el año 2005 y la tasa de natalidad de 11,75 nacimientos por 1000 habitantes (2005) son bastante moderadas. El número de habitantes creció en el periodo un 18,3%, mientras que la población extranjera creció en un 57%, la luxemburguesa sólo lo hizo en un 2%. Además de los extranjeros residentes, los trabajadores transfonterizos de Alemania, Francia y Bélgica juegan un importante papel en la economía luxemburguesa. En 2005 estos trabajadores eran el 38% de la fuerza de trabajo en Luxemburgo. La distribución por nacionalidad de la población extranjera en Luxemburgo según su nacionalidad en 2006 es la siguiente: Población Extranjera en Luxemburgo (2006) Volumen Porcentaje Portugueses 67,8 10,34% Franceses 22,9 12,60% Belgas 16,1 8,86% Alemanes 10,4 5,72% Británicos 4,5 2,48% Holandeses 3,5 1,93% Otros Comunitarios 9,8 5,39% - Españoles 2,8 1,51% Otros No Comunitarios 28 15,40% Extranjeros en % total población 181,8 39,60% Fuente: Statec. Datos en miles de habitantes La población de más de 60 años ya representa una sexta parte de la población. En concreto, la de más de 80 años ya representa el 3,30% (1 de enero de 2006) del total, habiéndose duplicado en las dos últimas décadas. Los índices de dependencia, que miden el peso representado por la población de más de 65 años sobre la población activa, son altos. La presencia masiva de trabajadores transfronterizos, que aún no siendo residentes contribuyen igualmente a los fondos nacionales de pensiones, y las personas que dejan el país al final de su vida activa (recibiendo su pensión en el extranjero), provocan que el sistema de pensiones no sea muy deficitario. 5

6 Evolución de los índices de envejecimiento y dependencia de la población: Índice de envejecimiento Índice de 4,1 3,4 2,8 3,1 3,1 3,15 dependencia Fuente: Statec La población luxemburguesa es mayoritariamente de religión católica. El territorio se divide en tres distritos (Luxemburgo, Diekirch, Grevenmacher), 12 cantones, 116 municipios y 4 circunscripciones electorales. Las principales ciudades del país en orden de importancia según su población son: Luxemburgo (capital) Esch-sur-Alzette Differdange Dudelange Pétange Sanem Hesperange Bettembourg Schifflange Ettelbruck Fuente: Statec El peso de la población luxemburguesa dentro de la Unión Europea es muy bajo, representa el 0,1% del total en Sin embargo, el peso político de este país es mucho mayor al que le corresponde por su número de habitantes. La educación luxemburguesa es de un alto nivel. Las clases son impartidas en los tres idiomas oficiales y los alumnos poseen un buen dominio de la lengua inglesa. En diciembre de 2005 se comunicó la decisión de emplazar en Esch-Belval un nuevo centro universitario centrado en la investigación. Esta universidad, planeada para el 2010, podrá albergar a más de alumnos. 6

7 Según Eurostat, el PIB per capita de Luxemburgo en 2006 sería 2,57 veces superior al de la UE25, siendo el país más rico de toda Europa. No obstante este dato está distorsionado por el gran número de trabajadores que viven en los países limítrofes y no son tenidos en cuenta por las estadísticas. 1.3 BREVE REFERENCIA HISTORICA La historia de Luxemburgo ha estado protagonizada por soberanías extranjeras. En 1354, el condado de Luxemburgo se convirtió en Ducado. En 1437, la dinastía de los Condes de Luxemburgo pasó el testigo a la Casa de Habsburgo de España. La adquisición en 1443, de Luxemburgo por parte de Felipe el Bueno de Borgoña fue un hecho determinante para la evolución histórica de éste. La muerte del hijo de Felipe el Bueno, Carlos el Temerario, puso fin al reinado de los Borgoña y los principados del norte pasaron a manos de los Habsburgo de Austria en 1715, formando una confederación llamada los Paises Bajos, a la que Luxemburgo pertenecería hasta En 1815, a través del Acta de Viena se crearon dos soberanías diferentes: los Paises Bajos y Luxemburgo como estados independientes de la Confederación germánica. Los principios fundamentales del Estado de Luxemburgo eran de carácter militar, diplomático y jurídico. Teóricamente el Congreso de Viena hace de Luxemburgo un Estado independiente, pero Guillermo I (Guillermo de Orange) lo vincula a su reino, convirtiéndose así Luxemburgo en la decimoctava provincia de los Paises Bajos. Gradualmente, Luxemburgo fue experimentando un grado de independencia mayor y nació un sentimiento de identidad cada vez más fuerte. El Tratado de Londres de 1839 puso fin a la revolución belga comenzada en De igual forma, este tratado confirmó el status de Estado independiente de Luxemburgo y a partir de ese momento toma su forma territorial actual. El 11 de mayo de 1867 se confirma la integridad territorial y autonomía política, además se obtiene un estatuto de neutralidad perpétua garantizada por las grandes potencias del momento: Gran Bretaña, Prusia, Rusia, Francia, Países Bajos y Austria. Esto fue acordado en el segundo Tratado de Londres. Sin embargo, no fue hasta 1890, cuando Guillermo III murió sin sucesor masculino. Al no permitirse una heredera por la Constitución Luxemburguesa, se desligó la Corona de Los Países Bajos del Gran Ducado de Luxemburgo. Desde entonces y, hasta la actualidad, es Casa de Nassau quien ostenta el título. Hasta la segunda mitad del siglo XIX, Luxemburgo era un país de economía agrícola, pero la llegada de la Revolución Industrial y, medio siglo más tarde, la Integración europea han hecho de este país uno de los más ricos del mundo. La invención en 1879 de un nuevo método de producción de acero que permitía aprovechar las minas de hierro luxemburguesas hizo que el país fuera uno de los centros del acero europeo. La pertenencia al Zollverein por parte de Luxemburgo impulsó sus exportaciones de acero. El afan por incrementar los lazos comerciales con los países vecinos influyó en su política internacional. 7

8 La Unión Económica Belgo-Luxemburguesa (UEBL) apareció en 1921, fue paralizada en 1940 por la ocupación alemana. A partir de 1944, reaparecieron las iniciativas en materia de cooperación económica y se crea el Benelux en 1948 entre Bélgica, Paises Bajos y Luxemburgo. En 1948 y tras el abandono de la neutralidad, Luxemburgo fue miembro fundador del pacto de Bruselas y de la OTAN. En 1952, la ciudad de Luxemburgo se convierte en sede (en un principio) de la Comunidad Europea del Carbón y el Acero (CECA). Éste sería el punto de partida para un nuevo periodo de crecimiento y de participación en el proceso de construcción europeo y su posterior adhesión a la CEE. 2. ESTRUCTURA POLITICO- ADMINISTRATIVA Luxemburgo se caracteriza por tener una gran estabilidad política. Se trata de una monarquía constitucional, hereditaria de la casa de Nassau, y una democracia parlamentaria. El jefe del Estado es, desde octubre de 2000, el Gran Duque Henri de Luxemburgo. En la práctica, el gran Duque elige al Primer Ministro basándose en los resultados electorales y el Primer Ministro elige a los miembros del Gobierno. La Constitución Luxemburguesa garantiza ciertos poderes al Monarca, aunque en la práctica la ejecución de estos poderes esta sujeta a la aprobación ministerial. El Gobierno, encabezado por el Primer Ministro, propone la legislación y ejecuta las políticas nacionales. Tradicionalmente, la cartera del Ministerio de Finanzas es asumida por el Primer Ministro o por su posible sucesor político. El poder político recae en el Gobierno y el Parlamento unicameral. Jean-Claude Juncker es el actual Primer Ministro, elegido en las elecciones generales del 13 de junio de El gobierno resultante es una coalición del partido del Primer Ministro, el Partido Popular Social-Cristiano (CSV) y el Partido Socialista de los Trabajadores (LSAP). Las próximas elecciones generales tendrán lugar dentro de cinco años, en junio de SISTEMA POLÍTICO Al igual que en toda democracia parlamentaria, el poder legislativo y el ejecutivo están bastante ligados entre sí. El poder legislativo Lo ejercen conjuntamente la Cámara de Diputados, el Gobierno y el Consejo de Estado. La Cámara de Diputados, compuesta por 60 miembros, elegidos por 5 años por sufragio universal (obligatorio para los luxemburgueses), tiene como función principal el voto de los proyectos de ley. El Gobierno posee derecho de iniciativa en materia legislativa, llamada "iniciativa gubernamental", que le permite presentar proyectos de ley. Previa consulta al Consejo de Estado, los proyectos de ley se presentan ante la Cámara de Diputados. Tras el voto del Parlamento, el Gran Duque ejerce sus derechos de sanción y promulgación. El proceso legislativo termina con la publicación del texto de ley y su posterior entrada en vigor. 8

9 El Consejo de Estado se compone de 21 consejeros (al menos 11 de ellos deben ser abogados). El Consejo debe emitir juicio sobre el conjunto de la legislación, es decir, sobre todos los proyectos y proposiciones de ley presentados. Únicamente puede sugerir cambios y modificaciones en la legislación con un límite de tres meses. Su función es meramente consultiva y debe: -- Ser consultado antes de emprender toda reforma. -- Ser escuchado obligatoriamente antes de publicar todo proyecto de ley o de reglamento. -- Decidir sobre la dispensa de segundo voto a la Cámara de Diputados. Para más información: Cámara de diputados: Gobierno: Consejo de Estado: El poder ejecutivo El Gran Duque es el Jefe del Estado, aunque la responsabilidad política recae sobre los Ministros. De hecho, toda medida tomada por el Gran Duque en el ejercicio de sus funciones debe ser avalada por un miembro del Gobierno que asuma toda la responsabilidad. La Constitución permite al Gran Duque organizar con total libertad su Gobierno. En la práctica, el Gran Duque se basa en resultados electorales. El poder judicial Las Cortes y Tribunales son los encargados de ejercer el poder judicial. Son independientes en el ejercicio de sus funciones. Existen en Luxemburgo dos tipos de jurisdicción, de tipo judicial y de tipo administrativo, a las que se añade el Tribunal Constitucional. Sistema electoral Los diputados son elegidos cada cinco años, por elección directa, y los diputados son por tanto elegidos por la población sobre la base del sufragio universal. Para ser elector hace falta ser luxemburgués de nacionalidad, tener al menos 18 años, gozar de todos los derechos civiles y políticos y tener el domicilio en el país. La Constitución excluye del electorado a los condenados por penas criminales, así como a los que siendo adultos están bajo tutela. 9

10 El voto es obligatorio para la población nacional, los electores no pueden ser reemplazados. Aquellos que por cualquier motivo no pudieran votar tendrían que presentar sus motivos y justificaciones de abstención al juez de paz correspondiente. La abstención no justificada es penada con una multa y si se reincide la multa se agrava. De esta manera, la cifra de participación suele oscilar entre el 90% y el 95%. Se permite y se facilita el voto por correo. La votación es secreta. Para ser candidato se requiere la nacionalidad, gozar de derechos civiles y políticos y tener cumplidos 21 años el día de las elecciones, así como estar domiciliado en el Gran Ducado. Según lo dictado por la Constitución, el mandato de diputado es incompatible con otros cargos, véase miembro del Gobierno, del Consejo de Estado, magistrado, miembro de la Cámara de Cuentas, comisario del distrito, agente contable del Estado, militar en servicio o de carrera u otros. Además, los diputados no pueden estar relacionados entre ellos hasta el segundo grado ni tampoco casados. El modo de elección lo determina a grandes rasgos la Constitución y en detalle la Ley Electoral. Texto de la Constitución Luxemburguesa: Recopilación de las leyes relativas a las elecciones legislativas, comunales y europeas: El país está dividido en cuatro circunscripciones electorales: El Sur, cantones de Esch y Capellen. El Este, cantones de Grevenmacher, Remisch y Echternach. El Centro, cantones de Luxemburgo y Merch. El Norte, cantones de Dierkirch, Redange, Wiltz, Clervaux y Vianden. Más información sobre los procesos electorales en Luxemburgo en el siguiente enlace: GOBIERNO El 13 de junio de 2004 tuvieron lugar las últimas elecciones legislativas (así como las elecciones al Parlamento Europeo) en Luxemburgo. Las últimas elecciones supusieron un respaldo al Partido Cristiano Social de Jean-Claude Juncker, quien fue nombrado Primer Ministro con el apoyo de su grupo (Partido Social Cristiano/CSV) y del Partido Socialista (LSAP). El Vice-Primer Ministro es Jean Asselborn. Las futuras elecciones generales tendrán lugar en

11 En los últimos 50 años la política doméstica ha sido muy estable; el sistema político esta orientado hacia el consenso y las diferencias ideológicas entre los diferentes partidos no son demasiado grandes. El CSV (Partido Social Cristiano) ha sido parte de la coalición gobernante desde 1919, con la única excepción del periodo comprendido entre 1974 y Elecciones Generales, resultados desde 1984 por nº de escaños conseguidos Partido Social Cristiano (CSV) Partido Democrático (DP) Partido Socialista de los trabajadores (LSAP) Comité de Acción para la Democracia y la Reforma de las Pensiones (ADR) Los Verdes Conjunto de Partidos de Izquierda TOTAL El Gobierno está formado por 13 ministros, 1 ministro delegado y 1 secretario de Estado. De ellos, 8 carteras y una secretaría de Estado están atribuidas al CSV y 6 carteras al LSAP. JEAN-CLAUDE JUNCKER (CSV) Primer Ministro Ministro de Hacienda Ministro de Estado JEAN ASSELBORN (LSAP) Vice-Primer Ministro Ministro de Asuntos Exteriores e Inmigración. FERNAND BODEN (CSV) Ministro de Agricultura Ministro de Clases Medias, Turismo y Vivienda. 11

12 MARIE-JOSÉE JACOBS (CSV) Ministro de la Familia y la Integración Ministro de Igualdad de Oportunidades MADY DELVAUX-STEHRES (LSAP) Ministra de Educación Nacional y Formación Profesional. LUC FRIEDEN (CSV) Ministro de Justicia. Ministro del Tesoro y del Presupuesto. FRANÇOIS BILTGEN (CSV) Ministro del Trabajo y Empleo Ministro de Cultura, Enseñanza Superior e Investigación. Ministro de Cultos. JEANNOT KRECKÉ (LSAP) Ministro de Economía y de Comercio Exterior. Ministro de Deporte MARS DI BARTOLOMEO (LSAP) Ministro de Seguridad y de la Seguridad Social. LUCIEN LUX (LSAP) Ministro de Medio Ambiente Ministro de Transporte. 12

13 JEAN-MARIE HALSDORF (CSV) Ministro del Interior y Ordenación Territorial CLAUDE WISELER (CSV) Ministro de la Función Pública y la Reforma Administrativa Ministro de Obras Públicas JEAN-LOUIS SCHILTZ (CSV) Ministro de Cooperación y Actuación Humanitaria Ministro Delegado de Comunicaciones Ministro de Defensa NICOLAS SCHMIT (LSAP) Ministro Delegado de Asuntos Exteriores e Inmigración OCTAVIE MODERT (CSV) Secretaria de Estado de Relaciones con el Parlamento Secretaria de Estado de Agricultura, Viticultura y Desarrollo Rural Secretaria de Estado de Cultura, Enseñanza Superior e Investigación PARTIDOS POLITICOS Y ACTIVIDAD PARLAMENTARIA Las elecciones ordinarias tienen lugar cada 5 años el primer domingo del mes de Junio (si esta fecha coincide con el domingo de Pentecostés, se celebran el último domingo de Mayo). El electorado nacional vota a 60 diputados por sufragio universal directo. 13

14 A principios de 2007 los partidos políticos representados en la Cámara de Diputados son: 1. Partido Cristiano-Social (CSV) 24 diputados (36'11%) 2. Partido Socialista de Luxemburgo (LSAP) 14 diputados (23'37%) 3. Partido Democrático (DP) 10 diputados (16'05%) 4. Déi Gréng (Los verdes) 7 diputados (11'58%) 5. Action Committee for Democracy and Equal Pensions (ADR) 5 diputados (9,95%) SECTOR PÚBLICO El sector público luxemburgués se caracteriza por una excelente salud de sus finanzas públicas. El saldo ha sido superavitario en las últimas décadas por norma general salvo un par de excepciones. Lo mismo puede decirse globalmente por sectores. Por otra parte, si bien la deuda pública sigue aumentando tanto en términos relativos como absolutos, no es una cuestión que preocupe a las autoridades públicas puesto que el nivel sigue muy reducido ( La Administración Pública está formada por el Estado Central, los Municipios y la Seguridad Social. La política de inversión pública es de carácter expansivo en los últimos años. El Estado trata, de esta manera, de estimular la actividad económica en general y la construcción y obras públicas en particular. Por eso mismo, y por primera vez desde el año 1982, en 2004 se registró un déficit público del -0,6% del PIB. Se estima que en 2005 haya vuelto a producirse otro déficit, que sin embargo no es preocupante, pues la situación luxemburguesa es sin lugar a dudas más favorable que cualquier otra de los países miembros de la Unión Europea. 14

15 2.2.1 LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO El Gran Ducado se divide en tres distritos, Luxemburgo, Dierkisch y Grevenmacher. Existen 4 regiones y 116 municipios. Hay tres idiomas oficiales, el francés, el alemán y el luxemburgués (semejante al alemán). El inglés se habla de forma generalizada en el ámbito de los negocios ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL Ministerio de Economía y de Comercio Exterior El Ministro Jeannot KRECKÉ, y su Ministerio, se encargan de todas las cuestiones económicas ligadas al interés del Gran Ducado de Luxemburgo. La organización del Ministerio de Economía está estructurada en cuatro Direcciones Generales. La Secretaría del Ministerio asegura la buena coordinación entre ellas. Existen seis administraciones ligadas al Ministerio de Economía que operan bajo la tutela de éste: - El Servicio Central de Estadística y de Estudios Económicos (STATEC). - El Servicio de la Energía del Estado (SEE). - Comisión e Inspección de la Competencia. - El Comisariado de los Asuntos Marítimos. - La Oficina de Licencias. - Oficina Luxemburguesa de Acreditación y de Supervisión (OLAS). El Ministerio de Economía tiene competencias generales sobre política económica general y estructural, política de energía, comercio exterior, comercio electrónico y promoción de calidad, propiedad intelectual, política de competencia y protección de consumidores y política de promoción comercial. Además, ejerce la tutela sobre la empresa de Correos y Telecomunicaciones, la Sociedad de Ferias Internacionales en Luxemburgo, la sociedad inmobiliaria del parque de Exposiciones de Luxemburgo- Kirchberg y sobre la Cámara de Comercio. Por otro lado, también es competente sobre la Sociedad Nacional de Créditos y de Inversión. Ministerio de Economía y de Comercio Exterior 6, boulevard Royal L LUXEMBOURG Tél.: (+352) Fax: (+352) info@eco.public.lu 15

16 Ministerio de Finanzas El Primer Ministro Jean-Claude JUNCKER es asimismo el actual Ministro de Finanzas. El actual Ministro del Tesoro y Presupuesto es Luc FRIEDEN. Competencias del Ministerio en materia de finanzas: legislación fiscal y administraciones fiscales, administración de aduanas, política monetaria, financiera, relaciones financieras internacionales y administración de las participaciones del Estado. Competencias en materia de Tesoro y Presupuesto: Legislación financiera y presupuestaria, contabilidad nacional, deuda pública y tesoro, misión de vigilancia del sector financiero y administración del catastro. Ministerio de Finanzas 3, rue de la Congrégration L-1352 Luxembourg L-2931 Luxembourg Tél: Sélection directe: extension Fax: / / Las competencias en materia de comercio exterior: Están ligadas al Ministerio de Economía, aunque también al Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Inmigración. El actual Ministro de Asuntos Exteriores y de la Inmigración es Jean Asselborn. Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Inmigración 5, rue Notre-Dame L-2240 Luxembourg Tél: (+352) Fax: (+352) officielle.boite@mae.etat.lu El Consejo Económico y Social CES: Representa las fuerzas vivas de la nación. Se compone de representantes de la industria pesada, pequeña y mediana, de los sectores comercial, artesanal, agrícola y vinícola, de los obreros, los empleados de los sectores público y privado, transportes y al menos un representante salido del grueso de las profesiones liberales. 16

17 Se trata de un órgano consultivo del Gobierno y sus competencias son las siguientes: - Salvo en caso de urgencia, el Gobierno deberá consultar la opinión del CES para toda medida de carácter general que pretenda tomar por la vía legislativa o reglamentaria y que vaya a afectar a un grupo o colectivo concreto, o bien sobre un sector determinado de la economía nacional. - El CES, a petición del Gobierno, dará su opinión sobre todo asunto de interés general o para toda cuestión para la cual las Cámaras Profesionales hubiesen divergido. En este caso se le exige unanimidad en la respuesta. - El Gobierno tiene la facultad de pedir consejo al CES para toda cuestión. - El CES tiene la facultad de tomar la iniciativa de estudiar los problemas económicos, financieros y sociales de orden general siempre y cuando le parezca necesario. Por último, hay que reseñar que ha sido modificado por la Ley del 15 de Junio de c0e398e5bbc1f203bc38ca4b#page=2 Conseil Economique et Social. Centre Administratif Pierre Werner, 13, rue Erasme / L-1468 LUXEMBOURG B.P L-1013 LUXEMBOURG Tél. : (352) FAX (352) ces@ces.etat.lu EL BANCO CENTRAL El Instituto Monetario Luxemburgués (IML), creado en 1983, nunca fue un verdadero Banco Central y dichas funciones estaban atribuidas al Banco Nacional de Bélgica, dentro del marco de la asociación monetaria de la Unión Económica Belgo- Luxemburguesa (UEBL). Con la aparición del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC), el 1 de Junio de 1998, y en aplicación del Tratado de Maastricht, Luxemburgo creó un Banco Central Nacional (BCN) independiente. Así. el Banco Central de Luxemburgo vió la luz el mismo dia que el Banco Central Europeo. A partir de ese momento, el IML, dejó de existir. Para más información: bcl.lu EMPRESAS PÚBLICAS La regulación de los tres sectores claves, que son el mercado de telecomunicaciones, el de la electricidad y el del gas natural, así como el de servicios postales, corresponde al Instituto Luxemburgués de Regulación (ILR

18 1.Telecomunicaciones. A principios de 2002 se introdujeron los móviles de tercera generación. En mayo de 2002 se concedieron 3 licencias a operadores 3G, dos de estas licencias fueron concedidas a operadores ya existentes (siendo uno de ellos el principal operador, l Entreprise des Postes et Télécommunications (EPT.- la segunda fue concendida a la empresa sueca Tele2) mientras que la tercera se concedió a un operador nuevo en el mercado luxemburgués, Orange/France Télécom. En julio de 2003 VOXmobile consiguió la cuarta y última licencia 3G. Desde finales de 2001 contaban con 28 licencias para operadores de red fija y servicios de telefonía. Desde 2002 no han sido instaladas nuevos emplazamientos de telefonía móvil debido a la presión de grupos ecologistas. Además, el limitado mercado luxemburgués no hace esperar grandes movimientos en el sector. En 2005 el 77% de los hogares luxemburgueses había contratado servicios de Internet, el segundo porcentaje de acceso a internet en la Unión Europea. El precio de la conexión ADSL ha bajado en el 2006 aunque el precio sigue siendo alto, en parte debido a la escasa competencia existente en el mercado. El único proveedor de servicios de banda ancha era la empresa EPT, aunque el Instituto Luxemburgués de Regulación comunicó a finales de septiembre de 2006 que la compañía debería ceder sus redes a nuevos competidores. Luxemburgo es uno de los países con mayor implantación del cable, un 90% de los hogares recibe programación televisiva por esta vía. También es uno de los países europeos con mayor porcentaje de suscriptores de banda ancha (un 51% del total de las suscripciones de internet). El comercio electrónico se ha disparado en los últimos años y cada vez más las plataformas de comerciales de empresas internacionales de este sector se implantan en el país (Apple, AOL, Amazon, Skype, Mirosoft ). Un ejemplo reciente ha sido el de la domiciliación de la plataforma informática de venta de videos en línea de Apple. La compañía, denominada itunes Video sigue los pasos de itunes Music, también situada en Luxemburgo desde Las razones que han hecho decidirse a estas empresas han sido la baja tasa de IVA (15%) y la permisiva legislación (respecto al resto de las legislaciones comunitarias) en materia de difusión de contenido audiovisual. Desde el 1 de julio de 2005, las actividades en materia de comunicaciones electrónicas están reguladas por la Ley de 30 de mayo de 2005 sobre las Redes y Servicios de Comunicaciones Electrónicas, acorde con la normativa comunitaria Paquet Telecom : Más información sobre el sector de las telecomunicaciones en Luxemburgo en el siguiente enlace: Listado de los operadores de telecomunicaciones que operan en Luxemburgo: 18

19 2.Energía El sector de la energía comprende la electricidad y el gas natural. a) Electricidad La ley de 24 de julio, 2000 sobre organización del mercado de electricidad ( ha adoptado la Directiva Comunitaria 96/92/CE del 19 de diciembre 1996 sobre las reglas comunes del mercado interno de la electricidad. El grado de apertura previsto por esta ley permitirán una apertura del mercado de la electricidad de más o menos un 75% a partir de Esta ley ha sido modificada con posterioridad por la ley de 22 de febrero de 2004: La empresa más importante es CEDEGEL ( que distribuye el 63,3 de la electricidad consumida. Más información sobre el sector de la electricidad en Luxemburgo en el siguiente enlace: Listado de los distribuidores de electricidad que operan en Luxemburgo: Listado de los proveedores de electricidad que operan en Luxemburgo: b) Gas La ley del 6 de abril de 2001 sobre la organización del mercado del gas natural ( ) implica la transposición de la Directiva 98/30/CE sobre las reglas comunes del mercado del gas natural. Esta ley hace que el grado de apertura del mercado del gas luxemburgués sea del 51,1% aproximadamente desde su entrada en vigor. Esta apertura del mercado aumentará hasta el 83,5% en octubre 2008 y se situará en torno al 99,2% a partir de octubre Estos grados son superiores a los previstos por la Directiva. El desarrollo del mercado del gas natural no ha sido tan rápido como el de la electricidad y desde 2002 sólo han entrado dos nuevas empresas proveedoras. Uno de los mayores problemas ha sido la ausencia de un acceso común a las redes de distribución del gas, aunque en octubre de 2006 se realizó un proyecto para compartir el uso de las redes de distribución entre los diversos operadores. Más información sobre el sector del gas natural en Luxemburgo en el siguiente enlace: 19

20 Listado de los distribuidores de gas natural que operan en Luxemburgo: Listado de los proveedores de gas natural que operan en Luxemburgo: 3.Servicios postales La ley del 15 de diciembre de 2000 transpone la Directiva 97/67/CE de 1997 sobre las reglas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales de la UE y la mejora de la calidad del servicio. La ley tiene el mismo contenido que la Directiva, es decir, la del servicio postal universal de calidad que determina que una parte de la explotación de los servicios postales está reservado al Estado. Ley de 15 de diciembre de 2000: 77ee86e9133ba69d6b04c Ley de 20 de diciembre de 2002 que modifica la anterior: El ILR es la autoridad reguladora independiente en materia de servicios postales. La EPT ( es la sociedad prestataria del servicio universal. El primer paso de la apertura a la competencia del mercado postal ley del 15 de diciembre 2000 sobre los servicios postales y los servicios financieros postales ha abierto en torno al 8% del mercado abarcado antes por la empresa P&T. Hay que destacar que según las evaluaciones de la Comisión, la liberalización surgida tras la Directiva sería de media el 3% del mercado postal europeo. La segunda etapa según la Directiva 2002/39/CE incrementará este porcentaje a 30% y en una tercera etapa hasta un 40%. Estadísticas sobre transportes y servicios postales en Luxemburgo: ports%20et%20communications&if_language=fra&rf_maintheme=entreprises Listado de las empresas postales que operan en Luxemburgo: 3. ESTRUCTURA ECONÓMICA Hasta principios del siglo XIX Luxemburgo fue un país eminentemente agrícola, pobre y alejado de todo eje de comunicación. Este hecho en combinación con la presión demográfica, provocó una emigración masiva hacia el Nuevo Mundo. Hacia 1860, el descubrimiento de numerosos yacimientos de hierro junto con la explotación del acero, marcó su despegue económico. Una incipiente industria siderúrgica atrajo a miles de trabajadores extranjeros hacia las nuevas minas y fábricas metalúrgicas que empezaban a desarrollarse en la región sudeste del país y este fue el punto de partida de la prosperidad económica del país. 20

21 Tras la II Guerra Mundial se tomaron una serie de medidas para diversificar el sector: fábricas de aluminio, producción de vidrio, de neumáticos etc...también se fueron instalando al tiempo presas y embalses en la misma región. Actualmente la región de Vianden produce la mayor cantidad de energía hidroeléctrica del país. Por otra parte, Luxemburgo se clasifica en el quinto lugar como complejo siderúrgico en Europa y decimotercero en el mundo. Aprovechando su situación estratégica en el centro de Europa, importantes grupos extranjeros se fueron instalando allí como Goodyear, Dupont, GM, TDK...desde finales de los años 50. Las sociedades que desean instalarse en el Gran Ducado de Luxemburgo se benefician de importantes ventajas fiscales, de ayudas a la inversión y de otras medidas impulsoras de la inversión. Además de estas medidas, las empresas se benefician de la fuerza laboral luxemburguesa; multilingüe, con altos niveles de preparación y experiencia. Una de ellas, la empresa de satélites SES Global, instalada en Luxemburgo desde 1986, emplea a más de 500 personas, la mayoría técnicos de alta calificación. Sólo esta empresa aporta el 1% del total de los ingresos públicos luxemburgueses. SES Global es la operadora de satélites más grande del mundo. La compañía fue fundada en 2001 como empresa matriz del grupo formado por SES Astra, SES Americom, SES New Skies y otras compañías en las que tiene participación. La empresa tiene su sede en Betzdorf (Luxemburgo) y cotiza en la Bolsa de Luxemburgo y Euronext en París. Posee más de empleados y alcanzó un beneficio de 382 millones de euros en En mayo de 2006 compró el operador de satélites Americon, antes filial del grupo norteamericano General Electric. Gracias a esta compra, SES Global será el primer proveedor mundial de servicios de banda ancha por satélite, con una flota combinada de 28 satélites en exclusiva (11 satélites Astra y 17 satélites GE), además de 13 satélites complementarios, gracias a diversas alianzas y participaciones. Más información en el siguiente enlace: Actualmente Luxemburgo es un importante centro financiero internacional y tiene un papel preponderante como plaza bancaria internacional. Debido a su reducido tamaño, Luxemburgo siempre ha tenido una actividad económica mucho más dominante que el resto. Desde la revolución industrial y, hasta los años 70 la producción de acero fue el sector más importante. A partir de los años 70 Luxemburgo, al igual que el resto de economías europeas, ha pasado a ser una economía basada en el sector terciario. Sin embargo este proceso ha tenido una característica especial, la especialización en los servicios financieros. Según el Instituto Estadístico Luxemburgués (Statec), los servicios financieros aportaron cerca del 30% del valor añadido en El temor a una crisis similar a la de finales 70 debido a la desindustrialización y la excesiva especialización en el sector financiero han impulsado al Gobierno a tomar diversas medidas para diversificar su economía. Un ejemplo ha sido el Proceso Cardiff I de 2001 y el Comité de Coordinación Tripartita de Aunque el sector financiero se centró en un principio en dar servicio a grandes fortunas privadas, Luxemburgo es actualmente el país líder en materia de administración de fondos de inversión dirigidos a un público más diverso. Además de la gestión de fondos, existe un sector de seguros (con cada vez mayor importancia) y una incipiente industria de gestión de pensiones. 21

22 3.1 SECTOR PRIMARIO La evolución del sector en los últimos años se caracteriza por: El retroceso de la producción comercializada de los grandes cultivos. Unos resultados desastrosos para el subsector del porcino debido al efecto negativo de la epidemia de peste porcina clásica en el año El ganado bovino representa más del 60%. Descenso de la producción vitícola. La parte o valor añadido (V.A.) que el sector primario continúa en descenso paulatino y representó en 2005 sobre el total de la actividad fue de un 0,4%. El porcentaje de población activa agrícola en el empleo total se situó en torno al 1,1 % en el A pesar de los subsidios europeos, la renta media de los agricultores es aproximadamente la mitad de la media del resto de trabajadores de la economía luxemburguesa. La balanza comercial de los productos agro-alimentarios tiene un saldo neto negativo, con una tasa de cobertura que no llega al 50%. La superficie total dedicada a la agricultura es de km 2. La superficie de bosques es de 897 km2. Un cuarto del área de cultivo se dedica al cereal, mientras que los prados y pastos cuentan con un 55% del total. La leche y la carne de vacuno son los principales productos ganaderos. Los viticultores del Valle del Mosela se enfrentan a la competencia de nuevos entrantes en el mercado mundial del vino y la reducción de las exportaciones realizadas a Bélgica (el mayor importador de vino luxemburgués). En marzo de 2002 los productores luxemburgueses de vino acordaron realizar campañas de marketing, tanto nacionales como internacionales dando un mayor énfasis a la calidad de la producción. Actualmente el sector minero no tiene un gran peso, la presencia de mineral ferroso en el siglo XIX, sin embargo, fue decisivo para el desarrollo económico. La producción de acero sigue siendo importante, aunque ha dejado de ser el centro de la economía. Ministère de l'agriculture, de la Viticulture et du Développement rural Ministro: M. Fernand Boden 1, rue de la Congrégation L Luxembourg Tél: Fax: info@ma.public.lu Service du développement rural 7, bd Royal L-2449 Luxembourg Service Sanitel 33, bd Roosevelt L-2450 Luxembourg 22

23 Unité de contrôle des aides 3, rte d'arlon, L-8009 Strassen Tél. : (+352) Fax : (+352) secretariat.unico@asta.etat.lu 3.2 SECTOR SECUNDARIO La parte representada por el sector (incluida la construcción, energía, gas y electricidad) en la suma del valor añadido total en 2005 es de un 16,2%. Si tenemos únicamente en cuenta el sector manufacturero y empresas metalúrgicas este porcentaje alcanza únicamente un 9,1% del total, respecto al 13,9% de El sector secundario ha estado históricamente dominado por la producción de hierro y acero, aunque en los últimos años la tendencia ha sido la de la diversificación. En los últimos años se han añadido empresas químicas, de productos plásticos e ingeniería ligera. La mayor empresa del sector industrial (en términos de empleados) de Luxemburgo es el Grupo Arcelor, al que pertenece la empresa española Aceralia, da trabajo a personas. Le siguen Goodyear S.A. que emplea a trabajadores (datos de 2005). Arcelor fue creada en febrero de 2002, gracias a la fusión de la compañía luxemburguesa Arbed, la compañía francesa Usinor y la española Aceralia. A pesar de que la sede central se encuentre en Luxemburgo, sólo estaban ubicados en la central de sus empleados (datos de 2005). Los emplazamientos en Luxemburgo se consideran los más modernos e innovadores del sector acerístico mundial. En 2005 hubo una reestructuración de empleo encuadrado dentro del Plan de Negocio , en Luxemburgo se redujeron alrededor de puestos y durante 2005 y 2006 se prentende reducir la plantilla española en empleados. Actualmente personas trabajan en las 18 plantas de Arcelor en España. Por otra parte, en enero de 2006, Mittal Steel, la mayor siderúrgica del mundo, lanzó una OPA hostil sobre su competidora europea ARCELOR. El Gobierno decidió no presentar ningún obstáculo a la adquisición y Arcelor a pesar de la resistencia inicial aceptó la oferta en julio de Ambas empresas lanzaron un proyecto de página web en febrero de 2007, en la misma darán información sobre el proceso de fusión las dos grandes siderúrgicas, que, formarán el mayor grupo mundial del acero: 23

24 A medida que la industria manufacturera de gran tamaño pierde peso, las empresas de ingeniería ligera con un gran componente tecnológico y mayor valor añadido toman el relevo. Dentro de esta categoría se encuentran Dupont ( sector químico), Guardian (vidrio), Goodyear ( material plástico y derivados) y Delphi Atomotive (partes de automóvil). La producción industrial aumentó en 2006 un 2,1% ( debido en gran parte a la siderurgia), un resultado no demasiado positivo, pues la media de 1996 a 2003 era de cerca de un 3%. El año 2006 estuvo marcado por el crecimiento de la producción de la industria siderúrgica, que se beneficia de una demanda robusta a nivel mundial (especialmente por parte de los países asiáticos y de Europa del Este), después de que sus resultados en 2002 y 2003 se orientaron a la baja. La evolución de los precios industriales en los últimos años ha sido cambiante. Durante los años 2001 y 2002 decrecieron un 0,2% y un 0,8% para subir en el 2003 un 1,2%. En 2004 los precios se dispararon por los incrementos de los precios de las materias primas, de manera que el incremento medio mensual fue del 6,8%. La gran volatilidad en los precios del petróleo han sido la causa principal de los diferentes niveles de precios. En el año 2006 se espera que los precios industriales crezcan en un 2,7%. CONSTRUCCIÓN Durante los años 90 el sector de la construcción se benefició de un alto crecimiento económico y un importante gasto público. El sector público mantuvo grandes proyectos de infraestructura en la recesión de Los ligeros desequilibrios en las finanzas públicas redujeron el gasto público en infraestructuras desde entonces. La demanda inmobiliaria sigue siendo fuerte pero las autoridades limitan la construcción mediante los permisos de construcción. No obstante, el crecimiento económico observado en los últimos años ha potenciado la demanda de inmuebles empresariales. La aportación al valor añadido de la construcción ha sido bastante estable en los últimos años, mientras que en el 2003 ascendió al 6,5% del total en 2004 alcanzó 5,7%. En 2006 esta cifra llegó al 5,8%. Frente al resto de países europeos los precios de la construcción en Luxemburgo se han mantenido en un nivel estable en el tiempo. En el 2006 se prevé que crezcan en un 3,1% respecto al SECTOR TERCIARIO Servicios Financieros Actualmente el sector financiero luxemburgués se centra en la banca privada y la gestión de fondos. Tanto la legislación luxemburguesa como el contexto económico empresarial han promovido este tipo de actividades. Por un lado el secreto bancario, un sistema impositivo favorable y la preparada fuerza laboral de Luxemburgo atraen las inversiones. La experiencia de las empresas del país, la solidez de la industria financiera y un Estado que promueve este negocio mantienen las inversiones, tanto de personas físicas como jurídicas. Legislación financiera en Luxemburgo: 24

25 El sector financiero pasó de representar el 23% del valor añadido en 1995 a algo más del 30% en 2006, el 17% de la población activa luxemburguesa está empleada en este sector. Actualmente cuenta con el octavo puesto en el ranking de plazas financieras mundiales. La falta de imposición sobre los ahorros han atraído a numeros inversores. El 1 de julio de 2005 la UE aplicó una serie de medidas impositivas sobre las cuentas bancarias mantenidas por no residentes. Sin embargo estas acciones no tendrán repercursión sobre productos de ahorro como los fondos de inversión y los seguros de vida. Más información : Otra de las cuestiones que preocupan a la Union Europea es el secreto bancario. Suiza y Luxemburgo argumentan que la regulación es estricta en la materia y las cuentas son investigadas en caso de darse evidencias de actividades ilegales relacionadas con productos financieros ( narcotráfico, terrorismo ) A pesar de estos cambios recientes, las previsiones indican un crecimiento en el sector financiero luxemburgués a medio y largo plazo. Los servicios financieros y los servicios a empresas representaron un valor añadido o porcentaje sobre la actividad total de la economía de Luxemburgo del 52,8% en 2004 (el resto de servicios representó un 26,8% sobre el total de la actividad). Los resultados de la evaluación de estabilidad del sector financiero luxemburgués efectuado por el Fondo Monetario Internacional han confirmado la solidez de la plaza financiera y la buena calidad de la supervisión del mismo por parte de la CSSF, la Comisión de Supervisión del Sector Financiero de Luxemburgo. 1. Establecimientos de crédito. Las reestructuraciones, concentraciones y fusiones realizadas en los últimos años, han hecho disminuir el número de bancos establecidos en Luxemburgo, aunque este proceso, en parte, ha terminado. Así, a 31 de diciembre 2006 el número de bancos era de 154. El reparto del origen geográfico de los bancos es el siguiente (2006): Distribución Geográfica de Establecimientos Bancarios (2006) Alemania Luxemburgo Bélgica Francia Italia Suiza Reino Unido Estados Unidos Japón Otros Fuente: 25