JORNADAS DE ESTUDIO SOBRE LA NUEVA LEY DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA

Transcripción

1 Oviedo, 5 y 6 de noviembre de 2012 Organiza: En colaboración con:

2 OBJETIVOS La jornada que se presenta se plantea los siguientes objetivos: -Estudiar de forma detallada la nueva ley de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y las reglas que incorpora, tanto en su régimen definitivo como en el previsto para el período transitorio, y su incidencia para la administración estatal, autonómica y local. -Profundizar en las repercusiones que sobre el déficit tienen las nuevas fórmulas de financiación de infraestructuras como las CPP, así como en los ajustes necesarios entre contabilidad presupuestaria y contabilidad Nacional. DESTINATARIOS Los destinatarios de esta acción formativa son todas aquellas personas relacionadas con la gestión económicofinanciera de entidades que se integran dentro del sector administraciones públicas. De forma muy especial el personal técnico, gestores, interventores, auditores, letrados, etc, tanto de la Administración estatal, como autonómica y local. Al mismo tiempo también resulta de especial interés para el personal de los órganos de control externo que deberán verificar en su momento el cumplimiento de las nuevas reglas de estabilidad y sostenibilidad. -Conocer la regulación en el ámbito europeo de la estabilidad presupuestaria, prestando especial atención a los reglamentos aprobados en noviembre de 2011 (six pack) -Analizar la constitucionalización de la estabilidad presupuestaria a través de la reforma del artículo 135 de la Constitución. - Reflexionar sobre el endeudamiento como instrumento para la financiación de inversiones públicas.

3 FECHAS Y HORARIOS Este curso, de 10 horas lectivas, tendrá lugar los días 5 y 6 de noviembre (lunes y martes). Horario 5 de noviembre (lunes): 9:45 14:20 y 16:15 19:30 Descanso: 12:00 12:20 Descanso: 14:20 16:15 Descanso: 18:15 18:30 Horario 6 de noviembre (martes): 9:30 13:00 Descanso: 11:30 11:50 LUGAR DE CELEBRACIÓN Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias. Sala sin confirmar Plaza de Riego Oviedo. Principado de Asturias DIRECTOR D. Antonio López Díaz Catedrático de Derecho Financiero y Tributario - Universidad de Santiago. Consejero - Consello de Contas de Galicia. PONENTES D. Antonio López Díaz Catedrático de Derecho Financiero y Tributario - Universidad de Santiago. Consejero - Consello de Contas de Galicia. D. Roberto Fernández Llera Economista y Doctor por la Universidad de Oviedo. Investigador especialista en Hacienda Pública. Jefe del Gabinete Técnico de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias. Dª. Begoña Sesma Sánchez Profesora titular de Derecho Financiero y Tributario Universidad de Oviedo. D. Eloy Morán Méndez Auditor - Consello de Contas de Galicia. Profesor Asociado de la Universidad de A Coruña.

4 PROGRAMACIÓN LUNES 5 DE NOVIEMBRE :45 Presentación de la Jornada. 10:00-10:45 El endeudamiento como mecanismo de financiación del gasto público: Estabilidad, equilibrio y prudencia presupuestaria. 10:45-11:00 Preguntas y debate 11:00-11:45 La formulación a nivel europeo del concepto de déficit excesivo: medidas preventivas y correctoras. 11:45-12:00 Preguntas y debate 12:00-12:20 Descanso 12:20-13:05 La formulación de la estabilidad presupuestaria y la reforma del artículo 135 de la CE. 13:05-13:20 Preguntas y debate 13:20-14:05 La Ley de Estabilidad: Ámbito de aplicación y principios generales. 14:05-14:20 Preguntas y debate MARTES 6 DE NOVIEMBRE :30-10:15 Infracciones y sanciones en materia de gestión presupuestaria y de estabilidad y sostenibilidad financiera. 10:15-10:30 Preguntas y debate. 10:30-11:15 Estabilidad y nuevas formas de contratación: la colaboración público privada. 11:15-11:30 Preguntas y debate 11:30-11:50 Descanso 11:50-12:35 Los criterios del SEC 95: Principales ajustes entre contabilidad presupuestaria y contabilidad nacional a efectos del principio de estabilidad. 12:35-12:50 Preguntas y debate 12:50-13:00 Clausura y despedida 14:20-16:15 Descanso 16:15-17:00 Instrumentación de la estabilidad presupuestaria, la sostenibilidad financiera y las reglas de gasto. 17:00-17:15 Preguntas y debate. 17:15-18:00 Medidas preventivas, correctivas y coercitivas: Planes económico-financieros y planes de reequilibrio. 18:00-18:15 Preguntas y debate 18:15-18:30 Descanso 18:30-19:15 Transparencia, normas de gestión presupuestaria y régimen transitorio. 19:15-19:30 Preguntas y debate

5 CONTENIDOS 1. El CONCEPTO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y LA NORMATIVA COMUNITARIA ( 2 horas) 1.1- El endeudamiento como mecanismo de financiación del gasto público: Estabilidad, equilibrio y prudencia presupuestaria. (1 hora) - CONTENIDO: 1.- Fundamentos económicos de la estabilidad presupuestaria. 2.- Reglas fiscales alternativas para el déficit y la deuda. D. ROBERTO FERNÁNDEZ LLERA 2.2 Análisis de ley estabilidad presupuestaria (4 hrs.) La Ley de estabilidad: Ámbito de aplicación y principios generales (1 hora ) - Fuentes normativas: Arts CONTENIDO: 1.- Ámbito de aplicación: El sector administración pública, de acuerdo con la normas SEC95.; El sector empresarial y los demás entes de derecho público. 2.- Aplicación a los subsectores autonómico y local: doctrina del TC. 3.- Especialidades de los regímenes forales. 4.- Principios generales y su cumplimiento: Estabilidad; Sostenibilidad; Plurianualiad; Transparencia; Eficiencia, Responsabilidad y lealtad institucional. D. ELOY MORÁN MÉNDEZ 1.2- La formulación a nivel europeo del concepto de déficit público excesivo. (1 hora) - Fuentes normativas: Tratados de la Unión y Tratado de Funcionamiento. Reglamentos comunitarios. Instrumentación de la estabilidad presupuestaria, la - CONTENIDO: 1.- El déficit excesivo: Formulación; Procedimiento preventivo y corrector del déficit excesivo. 2.- La prevención de sostenibilidad financiera, y las reglas de gasto (1 hora) - Fuentes normativas: Art los desequilibrios macroeconómicos. 3.- Medidas coercitivas y - CONTENIDO: 1.-Instrumentación del principio de estabilidad sancionadoras; 4.- El semestre europeo; 5.- Directiva sobre calidad de las cuentas de los estados miembros. D. ANTONIO LÓPEZ DÍAZ 2. LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA EN El ORDENAMIENTO INTERNO (8 horas) 2.1- La formulación constitucional de la estabilidad presupuestaria (1 hora) La formulación de la estabilidad presupuestaria y la reforma del artículo 135 de la CE. - Fuentes normativas: Art. 135 Constitución Española. - CONTENIDO: 1.- Los precedentes de la reforma. 2.- La tramitación de la reforma. 3.- Régimen constitucional de la estabilidad y el endeudamiento. 4.- Efectos para CCAA y CCLL. 5.- Elementos temporales: Régimen transitorio. D. ANTONIO LÓPEZ DÍAZ presupuestaria. 2.- Instrumentación del principio de sostenibilidad financiera. 3.- La regla de gasto. 4.- Establecimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública: especialidades para CCAA y CCLL. 5.- Informes sobre cumplimiento de los objetivos. D. ELOY MORÁN MÉNDEZ Medidas preventivas, correctivas y coercitivas. Planes económico-financieros y planes de reequilibrio; depósitos y multas (1 hora) - Fuentes normativas: Arts DA 1ª - CONTENIDO: 1.- Medidas preventivas. 2.- Medidas correctivas: Planes económico-financieros y planes de reequilibrio. 3.- Medidas coercitivas: Depósitos y multas. 4.- Análisis especial de su incidencia para CCAA y CCLL. 5.- Planes de ajuste consecuencia de medidas de apoyo a la liquidez. D. ROBERTO FERNÁNDEZ LLERA

6 Transparencia, normas de gestión presupuestaria y régimen transitorio (1 hora) - Fuentes normativas: Arts ). DDTT 1ª. 2ª, 3ª Y - CONTENIDO: 1.- Instrumentación del principio de transparencia. 2.- Medidas de gestión presupuestaria: Los marcos presupuestarios a medio plazo; La fijación de límites de gasto no financiero; El fondo de contingencia; El destino del superávit presupuestario. 3.- Régimen transitorio hasta Dª. BEGOÑA SESMA SANCHEZ Los criterios del SEC 95: Principales ajustes entre contabilidad presupuestaria y contabilidad nacional a efectos del principio de estabilidad (1 hora) - Fuentes normativas: -CONTENIDO: 1.- Ajustes entre contabilidad presupuestaria y contabilidad nacional: El sector Administración Pública; 2.- Ajustes en materia de ingresos; 3.- Ajustes en materia de gastos. D. ELOY MORÁN MÉNDEZ 2.3 Otras cuestiones relacionadas con la estabilidad presupuestaria (3 horas) Infracciones y sanciones en materia de gestión presupuestaria y de estabilidad y sostenibilidad financiera (1 hora) -CONTENIDO. 1.- Infracciones derivadas del incumplimiento de la normativa presupuestaria y de estabilidad presupuestaria; Sistematización. 2.- Sanciones penales, administrativas y disciplinarias. 3.- La responsabilidad contable. D. ANTONIO LÓPEZ DÍAZ El control de la estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera: Especial referencia a la colaboración público privada (1 hora) -CONTENIDO: 1.- El control del cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria. 2.- Análisis de la incidencia de las distintas fórmulas de financiación de inversiones públicas: Análisis específico de las fórmulas de colaboración públicoprivada. D. ELOY MORÁN MÉNDEZ

7 MATRICULA E INSCRIPCIONES Precio : Las Entidades que hayan suscrito un Convenio de Colaboración con FIASEP quedan sujetas a los descuentos detallados en sus respectivos Acuerdos. En la página Web de la Fundación ( en el apartado Entidades Colaboradoras, figuran aquéllas que tienen Convenio vigente con FIASEP. Cómo inscribirse? Para inscribirse al curso, por favor, complete todos los datos del boletín adjunto y envíenoslo por fax al nº o al correo electrónico fiasep@fundacionfiasep.org FIASEP confirmará por correo electrónico la inscripción al mismo. Una vez notificada la reserva de plaza, deberá mandarnos antes del inicio del Curso copia de la transferencia o ingreso bancario. Cancelaciones Las cancelaciones deberán ser comunicadas por escrito. Si se comunica la cancelación hasta 3 días laborables antes del inicio del Curso, se devolverá el importe íntegro de la inscripción. En caso de no cancelar o hacerlo fuera de plazo no se reembolsará el importe de la inscripción pero se admite la sustitución de su plaza por otra persona de su entidad. El cambio se podrá realizar hasta un día antes de la celebración del curso. La reserva de plaza se hará por riguroso orden de llegada del boletín de inscripción. FIASEP le recuerda que la plaza únicamente estará garantizada si el pago es realizado antes de la fecha de la celebración del Curso. En el importe del curso están incluidos: La documentación y el material. Certificado -Diploma de asistencia al curso Forma de pago El pago debe hacerse efectivo con antelación al comienzo del curso por transferencia o ingreso bancario, con envío de copia por fax a FIASEP.Titular: Fundación para la Formación e Investigación en Auditoría del Sector Público nº C/c PLAZAS LIMITADAS Datos de Contacto: Fundación para la Formación e Investigación en Auditoría del Sector Público C/ Tambre, Madrid Teléfono: Fax: fiasep@fundacionfiasep.org

8 Boletín de Inscripción Jornadas de Estudio sobre: LA NUEVA LEY DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA. Oviedo, 5 y 6 de noviembre 2012 Por favor rellene los datos y envíe este boletín al Fax: Nombre: Apellidos: Cargo: Entidad: C.I.F.: Dirección: Localidad: C.P.: Provincia: Tel: Fax: Indicar por favor, nombre y correo electrónico del responsable de formación de su entidad: Nombre: Precios Forma de Pago 1ª Persona 2ª Persona 3ª Persona Transferencia o ingreso bancario. Titular: Fundación para la Formación e Investigación en Auditoría del Sector Público, en el Ibercaja en el nº C/c Cheque nominativo a favor de: Fundación para la Formación e Investigación en Auditoría del Sector Público. Al efectuar el ingreso, indicar claramente en el Apdo. del Curso. La solicitud de inscripción debidamente cumplimentada se remitirá por fax ( ) o por Concepto la referencia: 1309 y/o el nombre correo electrónico fiasep@fundacionfiasep.org y el justificante de pago deberá remitirse siempre por fax. Le informamos que, según la Ley Orgánica 15/99, de 13 de diciembre, de Protección de Datos Personales, los datos personales que nos facilite serán incorporados a un fichero cuya titularidad y responsabilidad es de la Fundación para la Formación e Investigación en Auditoría del Sector Público (FIASEP), con domicilio en C/ Tambre, Madrid, con la finalidad de remitirle información sobre la actividad formativa de la Fundación. En cualquier momento el interesado podrá ejercitar respecto a sus datos los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, escribiendo a la dirección arriba indicada.