ORDENANZA REGULADORA DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO

Transcripción

1 ORDENANZA REGULADORA DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO CAPITULO I:NORMAS GENERALES Art. 1.- Régimen Jurídico La concesión por el Departamento Municipal de Intervención Social de las prestaciones del Servicio de Ayuda a Domicilio, se regirá por lo dispuesto en la presente normativa y en las disposiciones que se adopten para su aplicación y desarrollo. Art. 2.- Concepto de la Ayuda a Domicilio Según el documento técnico del Gobierno Vasco, de fecha 23 de marzo de 1993, denominado El S.A.D. en el marco de los Servicios Sociales en la Comunidad Autónoma del País Vasco la Ayuda a Domicilio es un servicio integral, polivalente y comunitario, orientado a las familias que presentan problemas para la realización de las actividades elementales de la vida diaria, proporcionándoles atención directa en el propio hogar, mediante intervenciones específicas que favorezcan su permanencia e integración en su entorno habitual y compensen su restricción de autonomía funcional. Persigue la consecución de los siguientes objetivos: a) Prevenir situaciones de crisis personal y/o familiar. b) Paliar los déficits personales mediante apoyo personal, social y educativo a personas/familias que se encuentran en situaciones de especial necesidad. c) Estimular la autonomía personal en el medio habitual, evitando el deterioro personal/familiar y contribuyendo a crear hábitos que mejoren las condiciones de vida d) Evitar internamientos innecesarios, previniendo situaciones de deterioro irreversible y retardando las incapacidades. e) Asegurar una personalización en las prestaciones de servicios, al realizarse en el marco geográfico y espacio natural del individuo y trabajar en base a un programa de intervención. Art. 3.- Beneficiarios A) Colectivo de población mayor de 65 años que requiere del apoyo de terceras personas en el desempeño de las Actividades de la Vida Diaria para continuar en su entorno residencial habitual. La determinación del grado de autonomía/dependencia en los Servicios Sociales Municipales viene dada por la aplicación de la Escala GERONTE que mide el conjunto de Actividades Instrumentales de la Vida Diaria. B) Familias con déficits en la atención de menores debido básicamente a tres tipos de problemáticas: insuficiencia significativa de cuidador principal, crisis evolutivo-social e inadecuación significativa del cuidador principal C) Un tercer grupo comprensivo de aquellas situaciones no específicamente recogidas en los apartados anteriores, pero que suponen una quiebra, de carácter temporal, en un sistema normalizado de vida y que necesite de un apoyo para prevenir un proceso de deterioro que pudiera ser irreversible. Quedan excluidas del campo de atención de la presente normativa y sólo mientras no se produzcan las transferencias desde el Ente Foral, aquellas personas que residiendo en el municipio de Vitoria-Gasteiz, presente una situación de discapacidad física/psiquica de alta dependencia (tipologías I, II y III de la escala Geronte en el caso de mayores; minusvalías en general). Art. 4.- Prestaciones 1. La Ayuda a Domicilio se concreta en programas de prestación de servicios a sus beneficiarios de alguna o varias de las siguientes tareas y funciones: a) Programa de atención Mediante Trabajador Familiar: consiste en realizar tareas prefijadas en programas individualizados, mediante la actuación en domicilios de Trabajadores Familiares. - Tareas Preventivas: - Relación y Apoyo Social

2 - Atención Personal e Higiene - Apoyo en la Realización de Tareas Domésticas b) Programa de Comida a Domicilio: consiste en el trasporte de la comida condimentada hasta el domicilio. c) Programa de Teleasistencia: se trata de una prestación técnica constituida por un sistema de transmisión telefónica capaz de desencadenar una llamada de emergencia que pone al usuario en contacto con S.O.S.- DEIAK d) Programas Complementarios de la Ayuda a Domicilio: todas aquellas actividades a desarrollar en los domicilios, que contribuyan al cumplimiento de los objetivos generales del SAD y que vengan siendo convenidas en cada momento por el Servicio de Acción Comunitaria. 2. En ningún caso se concederán prestaciones de Ayuda a Domicilio para el apoyo o la realización de tareas y funciones cuyo desarrollo competa a otras Administraciones Públicas, y en particular aquéllas de naturaleza o contenido sanitario. Art. 5. Extensión y Límites del Servicio 1. La concesión de las prestaciones de la Ayuda a Domicilio se ajustará a la partida de gasto. No obstante, si se diera un incremento en la demanda que genere un gasto superior al previsto, se propondrá la habilitación de la partida en la medida que fuera necesario. 2. La concesión de las prestaciones de la Ayuda a Domicilio estará limitada, así mismo, por los módulos máximos de atención individual que, para cada supuesto de atención, fijarán los Servicios técnicos del Departamento de Intervención Social con la aprobación del/la Concejal/a Delegado/a del Area, a propuesta del/la Concejal/a Delegado/a del Departamento. Art. 6.- Valoración de la necesidad de atención A los efectos de evaluar la necesidad de atención y establecer el orden de prioridad en que deben ser atendidas las solicitudes recibidas, se analizarán y valorarán los siguientes factores: - Edad - Convivencia - Ingresos económicos - Grado de autonomía - Situación de la vivienda - Situación socio-sanitaria CAPITULO II:NORMAS DE PROCEDIMIENTO Art. 7.- Solicitud de las prestaciones La solicitud de las prestaciones del Servicio de Ayuda a Domicilio se formulará mediante escrito dirigido a Ilmo. Sr. Alcalde-Presidente del Excmo. Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, y se presentará en el Servicio Social de base que corresponda al domicilio del interesado o, en su defecto, en el Departamento de Intervención Social, bien directamente o en la forma que se señala en el Artículo 38 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Art. 8.- Requisitos Para solicitar las prestaciones de la Ayuda a Domicilio y, en su caso, ser beneficiario de este Servicio deben cumplirse los siguientes requisitos: a) Tener la residencia efectiva en el municipio de Vitoria-Gasteiz y estar empadronado con al menos un año de antelación a la fecha de presentar la solicitud. b) Aportar la documentación exigida en el Artº 9 de la presente normativa. c) Recibir el informe favorable de los servicios técnicos del Departamento de Intervención Social, en concordancia con los criterios que rigen la concesión de estas prestaciones. Art. 9.- Documentación 1. Junto a la solicitud, que se presentará en modelo oficial, los interesados deberán aportar la siguiente documentación:

3 a) Fotocopia del Documento Nacional de Identidad del solicitante, cónyuge u otros componentes de la unidad familiar/convivencial. b) Fotocopia de la última Declaración del I.R.P.F. o Certificado de su ausencia de obligatoriedad, salvo en el caso de que el solicitante no desee que su situación económica sea valorada a los efectos de determinar el orden de prioridad de su atención, y/o de aplicación de bonificaciones o exenciones en el precio a satisfacer por el servicio prestado, asumiendo las consecuencias que de ello se derivan tanto en la valoración de la solicitud como en la aplicación del precio público. c) Certificado de ingresos/pensiones d) Informes médicos y/u otros que, a juicio del solicitante, sean relevantes para determinar la necesidad de la prestación del servicio. e) Autorización bancaria para el cobro del Precio Público que se establece en las Ordenanzas Fiscales Municipales por las que se fijan los precios públicos de los servicios prestados por el Excmo. Ayto. de Vitoria-Gasteiz para cada ejercicio. 2. El Departamento de Intervención Social recabará de oficio, previa autorización del solicitante, por sí mismo o a través del Servicio Social de Base correspondiente, información relativa al cumplimiento de los requisitos de empadronamiento y de aquellos otros datos indispensables que no se hubieran acreditado suficientemente. 3. Si del examen de la solicitud y documentación aportada se dedujera que la misma es incompleta o defectuosa, desde el Departamento de Intervención Social se requerirá al solicitante para que en el plazo de 15 días hábiles, aporte la documentación necesaria o subsane los defectos observados, haciéndole saber que, en caso contrario, su solicitud será archivada sin más trámite. Art Informe Social Cada solicitud deberá ser estudiada por el Servicio Social de Base que corresponda al domicilio del interesado, y a fin de poder determinar las necesidades de éste el informe social deberá ser comprensivo de los siguientes extremos: a) Nivel de dependencia-autonomía para la realización de las actividades instrumentales de la vida diaria. b) Grado de cobertura y apoyo familiar y social c) Prestaciones que, en su caso, precise para cubrir sus necesidades. d) Consideración de las circunstancias socio-económicas. Art. 11- Propuesta y Resolución 1. Cumplimentada la solicitud, elaborado el informe social y conformado con la Dirección del Departamento de Intervención Social, se dictará Resolución del/ de la Concejal/a Delegado/a del Area de Asuntos Sociales. 2. La propuesta de resolución deberá contener los siguientes extremos: a) Si procede o no la concesión de la prestación y motivación de la propuesta. b) Tipo de ayuda, número de horas de prestación del Servicio y, en su caso, duración del mismo. c) Precio público a satisfacer por el beneficiario por la prestación del servicio. Art Denegación de la prestación de servicio La denegación de la solicitud de prestación, que deberá ser motivada, procederá por alguna de las siguientes causas: a) No cumplir los requisitos exigidos en el Artículo 8 de la presente ordenanza. b) Poder satisfacer adecuadamente sus necesidades por sí mismo y/o con el apoyo de sus familiares, representante legal, guardadores de hecho u otras situaciones asimilables a las anteriormente descritas.

4 c) Corresponder la atención del solicitante, por razón de la naturaleza de la prestación o por razón de residencia, a otra Administración Pública. d) Otra causa debidamente motivada. Art Extinción del Servicio La prestación de los Servicios de Ayuda a Domicilio que hayan sido reconocidos a un beneficiario se extinguirá: 1. Por la realización del servicio durante el tiempo para el que fue reconocido. 2. Por fallecimiento, renuncia o traslado del beneficiario. 3. Por la desaparición de la situación de necesidad. 4. Por ocultamiento o falsedad en los datos que han sido tenidos en cuenta para conceder el servicio. 5. Por no hacer efectivo en su caso el precio público a satisfacer por el servicio prestado, salvo causa justificada y verificada por los Servicios Sociales de Base. 6. Por la pérdida de alguno de los requisitos o condiciones exigidos para ser beneficiarios de la Ayuda a Domicilio. 7. Por no aportar la documentación que pudiera solicitarse en relación con el seguimiento del servicio reconocido 8. Por haber permanecido el servicio suspendido por un periodo igual o superior a los seis meses y/o haber transcurrido este lapsus de tiempo entre el momento en que fue reconocido y el de su puesta en marcha. 9. Por otras causas de carácter grave que imposibiliten la prestación del Servicio. CAPITULO III: NORMAS DE GESTIÓN Art Prestación del servicio Habida cuenta que la ejecución material de los servicios de Ayuda a Domicilio corresponden a la empresa o empresas adjudicatarias del concurso público convocado al efecto, aprobada la concesión a un beneficiario de una ayuda determinada, su prestación se realizará en los términos previstos en el correspondiente pliego de condiciones técnicas y Económico Administrativas del concurso para la adjudicación del Servicio de Ayuda a Domicilio. Art Seguimiento 1. La ayuda a Domicilio concedida a cada beneficiario será objeto de seguimiento e informe periódico, en el que se hará referencia a los siguientes extremos: a) Consecución de los objetivos individuales programados b) Adecuación del tiempo e intensidad de la Ayuda c) Grado de Satisfacción con respecto a la calidad asistencial del servicio prestado. 2. El Departamento de Intervención Social realizará dicho seguimiento a través de los Servicios Sociales de Base. Art Revisión El Departamento de Intervención Social podrá revisar de oficio, las circunstancias y condiciones que han servido de base a la aprobación de cada programa individual de Ayuda a Domicilio, valorándose la continuidad del mismo, su modificación o extinción. Art Precios Públicos Serán de aplicación a las prestaciones del programa de Ayuda a Domicilio las Ordenanzas Fiscales por las que se fijan los precios públicos de los servicios prestados por el Exmo. Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

5 Anualmente y de acuerdo con éstas, el Departamento procederá a actualizar los precios individualizados a satisfacer por los beneficiarios del programa de Ayuda a Domicilio que, a tal fin y en los casos que se indican en el Artículo 9, b), deberán presentar declaración del I.R.P.F. DISPOSICIONES ADICIONALES La presente Normativa entrará en vigor a partir del día siguiente de su aprobación definitiva por el Ayuntamiento Pleno de Vitoria-Gasteiz.