EXPLOTACIÓN COMERCIAL PARADOR DESMONTABLE Playa Brava de José Ignacio

Transcripción

1 INTENDENCIA DEPARTAMENTAL DE MALDONADO DIRECCIÓN DE HIGIENE Y PROTECCIÓN AMBIENTAL MUNICIPIO DE GARZON JOSÉ IGNACIO L i c i t a c i ó n A b r e v i a d a EXPLOTACIÓN COMERCIAL PARADOR DESMONTABLE Playa Brava de José Ignacio Memoria Descriptiva

2 EXPLOTACIÓN COMERCIAL DE PARADOR DESMONTABLE EN PLAYA BRAVA DE JOSE IGNACIO OBJETO Art.1. El objeto de la licitación es la concesión de un espacio para la construcción y explotación comercial de un Parador a instalarse en la Playa Brava de José Ignacio. Servicio Conforme a disposiciones de la Intendencia Departamental de Maldonado y de la DINAMA (MVOTMA), dicho Parador tendrá las características de temporario, construido con materiales livianos y características que admitan fácil desmontaje, debiéndose desarmar la totalidad de las construcciones y dejar el emplazamiento limpio y libre de todo elemento extraño a la playa, en un plazo máximo de treinta días a partir del último domingo de la semana de turismo de cada año en que tenga vigencia la concesión. Deberá ser ubicado en la zona de playa, (se entiende en este caso como zona de playa a la zona comprendida entre el límite acuático del océano y el pie del primer cordón de dunas costeras). Todas las actividades del parador deberán desarrollarse en dicha zona. Plazo La concesión es por el plazo de un año, prorrogable a opción de la Intendencia Departamental de Maldonado en coordinación con el Municipio de Garzón-José Ignacio, por iguales lapsos hasta la finalización del actual periodo de gobierno.

3 Considerando las características sensibles de la zona donde se implantará el Parador, la garantía de fiel cumplimiento de la licitación, incluyendo el completo desmantelamiento de las instalaciones, deberá ser del 20% del monto de la oferta adjudicada. En la eventualidad de pasados los treinta días desde el último domingo de turismo o lo lapsos autorizados sin que se haya procedido al desmonte de las construcciones, la Intendencia Departamental de Maldonado podrá proceder sin más trámite a efectuarlo por el medio que considere competente afectando a ese fin la garantía de fiel cumplimiento, sin perjuicio de exigir el pago de mayores costos y de las eventuales sanciones a que hubiere lugar. La Intendencia aspira a la modernización y óptima calidad de las instalaciones y servicios que se licitan. En ese sentido se deja expresa constancia que los servicios que se pretende que el Parador brinde, estén dirigidos a atender indistintamente; tanto la demanda de los usuarios del Parador como del público concurrente a la playa. Deberán incluir: servicios gastronómicos, higiénicos y de confort para el usuario, por ejemplo, servicio de sombrillas, reposeras, etc. Se valorará positivamente la inclusión de servicio de Internet (sistema WIFI), cobertura médica de emergencia (Área protegida) y de información turística. OBLIGACIONES Art. 2.- El concesionario deberá cumplir con las siguientes exigencias básicas: a) Proporcionar los servicios que ofrezca en su propuesta en forma ininterrumpida desde el 8 de diciembre del 2013 hasta la finalización de la Semana de Turismo del 2014, en que deberá ser desarmado en su totalidad y la playa deberá quedar en perfectas condiciones. b) El Parador deberá mantenerse abierto al público desde las 10:00 hs hasta las 22:00 hs.

4 c) Deberá contar obligatoriamente con un desfibrilador (DEA) en el parador. d) Deberá exhibirse en lugares visibles para el público, en el interior y en los accesos, lista de precios, los cuales deberán ser similares y acordes con los correspondientes a servicios de igual categoría en establecimientos de la zona. La venta de agua, refrescos y helados en su zona de exclusividad, se realizará ajustándose a los precios máximos que antes de cada temporada fije la Intendencia. No deberá realizarse con trilladores, pudiéndose disponer de mozos. e) Mantener en perfectas condiciones de higiene la estructura del Parador y áreas exteriores (frontales y laterales) comprendidas por la concesión incluidos estacionamientos y debiendo proceder al mantenimiento de los depósitos de papeleras en la zona de influencia del Parador. f) El personal empleado debe mantener una conducta acorde con las buenas costumbres y estar debidamente uniformado. g) No permitir juegos de azar en el área comprendida en concesión. h) Equipar correctamente al personal de atención al público, debiendo estar en perfectas condiciones de higiene y aseo personal, ajustándose en un todo a las exigencias del Registro Bromatológico Nacional. i) El concesionario deberá tener un lugar apropiado para depositar los residuos provenientes del parador, los que deberá retirar todos los días. j) Deberán contar con un mínimo de 4 (cuatro) baños químicos con servicio de limpieza permanente. Art. 3.- Está prohibido al concesionario: a) Contratar los servicios de persona alguna que no posea el carné de salud habilitante, expedido por los Servicios Médicos Municipales.

5 b) Será responsabilidad del concesionario y causal de rescisión, a juicio de la Intendencia y sin indemnización alguna, la constatación por parte de los servicios Inspectivos Municipales o Prefectura Nacional Naval del consumo y/o distribución de estupefacientes en el área comprendida en concesión. c) Contratar los servicios de persona alguna que haya actuado como concesionario de Paradores Municipales o como su representante sin la previa autorización de la Intendencia, que consultará su registro de antecedentes. d) Emitir aguas de cualquier naturaleza (especialmente las servidas) al exterior ya fuera involuntariamente por desbordes de las cámaras sépticas como por la instalación voluntaria de emisarios, lo que se considerará falta extremadamente grave. Art. 4.- a) El proyecto de construcción del Parador, su extensión y ubicación exacta deberá ser aprobado por la Dirección General de Planeamiento Urbano y Territorial y por la Dirección General de Higiene y Protección Ambiental. b) El adjudicatario deberá mantener en perfecto estado el Parador. Las reparaciones y trabajos habituales de mantenimiento podrán realizarse sin trámite alguno, no así los trabajos que cambien el proyecto de Parador aprobado, los que deberán ser autorizados por la Intendencia Departamental de Maldonado previo informe de la Dirección General de Planeamiento Urbano y Territorial. En todos los casos deberán utilizarse materiales adecuados y de la mejor calidad. Las pasarelas de accesos deberán contar con el visto bueno de la Dirección General de Planeamiento Urbano y Territorial. c) Los baños químicos estarán al servicio de todo público y deberán ser mantenidos en forma óptima en todo momento. Art. 5.- A los efectos del contralor de racionalidad de los precios de bienes y servicios prestados en el Parador, previo al inicio de cada temporada y cada mes subsiguiente, el concesionario deberá remitir a la Dirección General de Higiene y Protección Ambiental, el listado correspondiente.- Art. 6.- Será de cargo y responsabilidad del adjudicatario obtener del Cuerpo de Bomberos la habilitación correspondiente.

6 RELACION FUNCIONAL Art. 7.- La comunicación entre la Intendencia y el adjudicatario, por razones del servicio licitado, se realizará normalmente por escrito, las órdenes o instrucciones verbales se confirmarán por escrito dentro de las 72 horas hábiles, las constataciones realizadas por el servicio Inspectivo por si mismas ya son instrucción de la IDM. Art. 8.- La Dirección General de Higiene y Protección Ambiental será quien represente a la Intendencia Departamental de Maldonado ante el adjudicatario. Art. 9.- El adjudicatario designará un funcionario responsable que mantendrá con la Intendencia las relaciones de trabajo que correspondan. Art. 10- El adjudicatario deberá informar a la Intendencia lo que ésta solicite, y en su caso, acceder al requerimiento de inspecciones, de cualquier naturaleza que disponga efectuar aquella en los elementos afectados a la prestación de los servicios. CONTROL DE LOS SERVICIOS Art La Intendencia Departamental de Maldonado y el Municipio de Garzón se reserva el derecho de establecer los controles que aseguren la regularidad y la eficiencia de los servicios. Art En la realización en los distintos servicios, se empleará personal competente en sus respectivas responsabilidades y se adoptarán las medidas necesarias para evitar alteraciones del orden por parte de aquel y situaciones de cualquier naturaleza que perjudiquen la tranquilidad pública y la seguridad de las personas y bienes. Art.13.- La prestación de los servicios (además de las requeridas expresamente) se ajustará además a las modalidades que surjan de la

7 propuesta y hayan sido aprobadas por la Intendencia, a través de las Direcciones que correspondan. Art El adjudicatario deberá efectuar tareas excepcionales con todos los medios a su alcance para superar situaciones extraordinarias que deriven de hechos de casos fortuitos o fuerza mayor, tales como, inundaciones, vientos, siniestros o catástrofes de cualquier tipo. SANCIONES Art La Intendencia podrá rescindir unilateralmente el contrato cuando mediare alguna de las siguientes circunstancias: a) Interrupción de los servicios dentro del lapso mínimo considerado en el Art. 2 literal a) imputable al adjudicatario salvo razones de fuerza mayor, durante 5 (cinco) días corridos o 10 (diez) alternados. Se considerará interrupción del servicio tanto la inejecución de los mismos, como su reducción en un porcentaje que supere el cuarenta por ciento (40%) del total. b) Cuando por cualquier causa, aún cuando la misma no fuere imputable al adjudicatario, el mismo, a juicio de la Intendencia, se encontrare imposibilitado en forma definitiva de continuar con la normal prestación de los servicios. c) Cuando se constate que los servicios no se cumplen en las condiciones previstas en el presente llamado. d) Cuando se constate que las condiciones de mantenimiento de las instalaciones, no tengan el nivel requerido. e) Una vez terminado el período de concesión y posteriormente a ser desarmado el Parador, el sitio deberá quedar en perfectas condiciones y el incumplimiento de ello ameritará la aplicación de las sanciones correspondientes, que irán de 10 a 150 UR según la gravedad de la falta sin perjuicio de perder el derecho de obtener la prórroga de la concesión. f) Si el adjudicatario incumpliera sus obligaciones, la Intendencia podrá aplicar las multas que a su juicio correspondan, de acuerdo con la importancia de la falta cometida, sin perjuicio del derecho de rescindir unilateralmente el contrato. La Intendencia Departamental de Maldonado,

8 podrá cesar la concesión, caducando automáticamente el plazo de la misma por infracciones reiteradas o por única infracción de tal entidad, a juicio de la misma, que así lo justifique y podrá exigir indemnización por los daños y perjuicios que hubiere ocasionado. Las obligaciones establecidas serán sancionadas con multas, que deberán abonadas dentro de los diez días de notificadas. Montos generales a aplicar de corresponder a) Cartelería excesiva o inadecuada UR10 por día por bandera o m2de publicidad no autorizada b) Exceso de ocupación de franja costera: UR1/p metro lineal de exceso c) Condiciones de higiene y/o mantenimiento o estado inadecuado de mobiliario de baños, cocinas o duchas: UR 20 por día por constatación, sin perjuicio de las sanciones especificas que prevea la normativa de higiene y bromatología d) Comprobación o evidencias de consumo de tabaco por parte de personas dentro de las instalaciones : UR 50 por constatación y la comunicación al MSP de la violación al decreto 268/05 e) Comprobación por parte de INAU, prefectura o intendencia Departamental de que se permita el acceso a menores en presumible estado de embriaguez y/o bajo el efecto de sustancias: UR 50 p/ evento. f) Comprobación por parte de INAU, prefectura o intendencia departamental de venta y/o suministro de alcohol a personas menores de edad por parte del concesionario, en quien se delegue el servicio o terceras personas : UR 50 p/evento. g) La reiteración de faltas dentro del año en curso implicará la automática duplicación de las sanciones originalmente aplicadas.

9 DISPOSICIONES ESPECIALES Art El adjudicatario, como tenedor material del Parador, se hace responsable por los accidentes o perjuicios que el uso o condiciones constructivas del mismo ocasionare a terceros, así como por las multas a que hubiere lugar. Art. 17.-Se autorizará la instalación de un cartel con la denominación del Parador y Empresa o marca que licite, el que podrá instalarse en un soporte indicador, cuya área no superará los 5 metros cuadrados y estará ubicado a una distancia nunca menor a 3 metros del límite del predio con la vía pública. Este deberá realizarse con la gestión previa de autorización y efectuar el pago de los tributos correspondientes. Toda otra publicidad en el área de exclusividad del parador (200 metros) podrá ser ubicada en sombrillas, o en base de Decks o desde el borde de la línea de rivera hacia el mar en una distancia no mayor a 20 metros hacia el mar. Art.18.- Se podrán extender los servicios del Parador mediante la instalación de un máximo de 2 barras unidas al Parador por decks. Art.19.- Se autorizará la instalación de hasta 6 (seis) banderas que se ubicarán sobre la línea de la rivera a los lados del Parador. Art.20.- La Intendencia Departamental, se reserva el derecho de autorizar dentro de las áreas de influencia del Parador, actividades que considere de interés turístico. Art Al concesionario le queda expresamente prohibido intervenir en las áreas protegidas de patrimonio arqueológico si las hubiera, talar árboles, alterar las obras destinadas a la defensa y protección de dunas, zonas rocosas protegidas, cercas, vallas de madera y alambrado en la costa y áreas forestadas. Art En ningún caso la concesión se asimilará a arrendamiento ni se regirá por las disposiciones legales de éstos. Art.23.- El Adjudicatario tiene derecho a la totalidad de los ingresos provenientes de la explotación de los servicios que brinde durante el período comprendido por la concesión

10 DE LA OFERTA Art La oferta deberá integrarse con un monto de dinero que el interesado pagará a la Intendencia Departamental de Maldonado antes del 31 de Diciembre de En caso de ser prorrogado, será por igual monto, más el ajuste por IPC. Dicho monto deberá estar acorde con el prestigio y el potencial del lugar que se licita y si la IDM lo considera atractivo, adecuado y dentro de las normas del TOCAF, podrá ser motivo de la eventual prórroga de la licitación. Además podrá integrarse por centímetros o minutos de publicidad y cobertura de Prensa que contribuyan a la promoción turística de nuestro Departamento, que serán administradas y controladas a través de la Secretaría de Comunicaciones y Prensa de la IDM. La IDM valorará especialmente la calidad de los servicios ofrecidos durante las horas de playa. Art.25.- Se estudiarán con particular deferencia las ofertas que incluyan actividades o eventos concretos a realizarse en la temporada. Estas actividades podrán ser de índole cultural, social, económicocomerciales, gastronómicas, deportivas, etc. y deberán contar con el aval de la IDM en todos los casos. Medios de comunicación uruguayos Canales de televisión uruguayos de alcance nacional o local. Radios ( AM o FM) de alcance nacional o local. Diarios o revistas de alcance nacional. Medios de Argentina y Brasil La empresa licitante también podrá ofrecer centímetros o minutos en medios de Argentina y Brasil. En televisión y radio (AM FM) de alcance nacional, o en diarios o revistas de alcance nacional con tiraje certificado. Los medios de prensa gráficos deben tener distribución internacional. La IDM (Intendencia Departamental de Maldonado) se reserva el derecho de aceptar o no la propuesta. La misma se analizará de acuerdo a los lineamientos estratégicos- promocionales y publicitarios- establecidos por la

11 Dirección General de Turismo y la Secretaria de Comunicaciones, y se valorará en cada producto ofrecido, además de su valor económico, otros elementos. Audiencia /circulación Características de su distribución( en medios gráficos) Prestigio del medio. Conocimiento de la marca. Llegada del medio a segmentos particulares del mercado turístico. No es preceptivo para la IDM el aceptar en todas las licitaciones las ofertas de publicidad y comunicaciones que se reciban. Art.26. Documentación a presentar: a) Oferta económica y propuesta. b) Naturaleza, descripción y variantes de los servicios a prestar. c) Proyecto constructivo del parador y lugares que le acceden. d) Todo tipo de documentación que evidencie los servicios y actividades a realizar. d) Antecedentes del oferente en obras y/o inversiones y/o propuestas de explotación similares. Art. 27. Ponderación de las ofertas a) Oferta económica 50 puntos b) Proyecto constructivo del parador y lugares que le acceden.- 30 puntos c) Servicios a prestar 10 puntos. d) Antecedentes del oferente en obras y/o inversiones y/o propuestas de explotación similares -10 puntos

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13 OBJETO INTENDENCIA DEPARTAMENTAL DE MALDONADO LICITACION ABREVIADA Nº../2013 PLIEGO PARTICULAR DE CONDICIONES 1). La Intendencia Departamental de Maldonado, en adelante "la Intendencia" llama a Licitación Abreviada para la explotación comercial de parador desmontable en zona de playa Brava de José Ignacio, de acuerdo a las especificaciones técnicas adjuntas en la memoria descriptiva, y a las condiciones del presente Pliego. PLIEGOS 2).Los interesados deberán retirar los Pliegos de Condiciones en la División de Adquisiciones y Almacenes de la Intendencia, Edificio Comunal, Planta Baja B, previo pago de la suma de $5.000(cinco mil pesos uruguayos) mas derecho de expedición y 2% de timbres municipales hasta 1 día antes de la apertura de la licitación. CONSULTAS 3). Las consultas se deberán presentar en Mesa de Licitaciones, debiendo ser formuladas por escrito, en duplicado, hasta 5 días hábiles antes de la fecha de apertura de la licitación. 4). Las preguntas serán contestadas por escrito, quedando las repuestas en Mesa de Licitaciones 2 días hábiles antes de la apertura de la licitación. PARTICIPANTES 5). Capacidad Están capacitados para contratar con la Intendencia las personas físicas o jurídicas, que teniendo el ejercicio de la capacidad jurídica que señala el derecho común, no estén comprendidas en alguna disposición que expresamente se lo impida o en los casos previstos en los numerales 1) a 5) del art. 46 del T.O.C.A.F. 6). Identificación

14 Las firmas proponentes deberán indicar los nombres de los titulares que la componen en caso de ser sociedades personales, o de sus representantes autorizados, en caso de ser sociedades anónimas. 7). Domicilio Las firmas proponentes deberán constituir domicilio a los efectos de la licitación y actos posteriores de la misma en el Departamento de Maldonado. 8).Condicionantes. Un mismo licitante no podrá presentar mas de una oferta, con excepción de aquellos casos de opciones a la oferta principal. 9). La sola presentación implica autorizar a la Intendencia a recabar informes del oferente en cualquiera de las áreas licitadas y verificar los datos que haya ofrecido en apoyo de su propuesta. PROPUESTAS 10). Las ofertas se presentaran por escrito, original y dos copias, redactadas en forma clara y precisa, en idioma castellano y firmadas por el oferente o su representante. Sus hojas serán numeradas correlativamente 11). La redacción de las propuestas se ajustará a los siguientes requerimientos: a) El texto modelo: NN... domiciliado a los efectos legales en la calle...nº... en la Licitación Abreviada Nº...se compromete a realizar la servicio licitado de acuerdo a las estipulaciones que se indican en las cláusulas siguientes: PRIMERA) Objeto de la Licitación, indicando detalladamente sus características. SEGUNDA) Naturaleza, descripción, y variantes de los servicios a prestar, conforme a la Memoria Descriptiva adjunta.

15 TERCERA) Cotización de canon ofrecido por la primer temporada. Costo de las obras propuestas y su Monto Imponible para mano de obra a cargo del oferente, según ley CUARTA) Plazo de mantenimiento de oferta, el que no podrá ser inferior a 60 días corridos a contar de la apertura. QUINTA) Antecedentes del oferente. Ser presentadas en un original y dos copias, con especificación en números y letras de las cantidades y precios totales de las propuestas, salvando con la debida constancia al final del texto toda enmendadura, intercalado o testado que se hubiere efectuado en el mismo. 12). Todos los tributos que legalmente correspondan al contratista por el cumplimiento del contrato se consideraran incluidos en los precios cotizados. 13). Documentos a agregar: La oferta deberá ser acompañada de los siguientes documentos: a) Formulario de Identificación del Oferente que se acompaña. b) Documentación que acredite tener contratado el seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales con el Banco de Seguros del Estado, o declaración jurada que indique que no tiene personal a cargo. c) En caso que el oferente sea persona jurídica habilitada para la presente licitación, certificación notarial que lo acredite. d) Antecedentes comerciales del oferente. e) Recibo original de compra de pliego que debe estar a nombre de la persona física o jurídica que sea oferente. APERTURA 14). La apertura de las ofertas se hará en la Mesa de Licitaciones, Planta Baja, Sector B del Edificio Comunal, el día de.. de 2013, a la hora...- EVALUACION

16 15). Las ofertas serán estudiadas por la Comisión Asesora de Adjudicaciones, la que dictaminara respecto de cual es la oferta más conveniente a los intereses de la Intendencia. El dictamen de la Comisión no generara ningún derecho a favor de los oferentes. 16). A los efectos de evaluar las ofertas, se consideraran, los criterios de ponderación establecidos en el art.27) de la memoria descriptiva. ADJUDICACION 17). La Intendencia se reserva el derecho de rechazar todas las propuestas recibidas. 18).El contrato se perfeccionará con la notificación al oferente del acto de adjudicación dictado por ordenador competente. Dicha adjudicación será Ad Referéndum de los contralores posteriores a la misma. 19). Si el monto total adjudicado superara el 40% del tope de la licitación abreviada, el adjudicatario deberá constituir una garantía equivalente al 20 % del monto de la contratación. El oferente podrá constituir la garantía mediante deposito en efectivo, valores públicos, fianza o aval bancario, o póliza de seguro de fianza. PAGOS 20). El precio ofrecido para la primer temporada deberá hacerse efectivo antes del 31 de diciembre de 2013,y el mismo se reajustará en caso de que a juicio de la Intendencia se prorrogue, por la variación operada en el IPC en el período comprendido entre el 1/12/año anterior y el 30/11/año en curso. INCUMPLIMIENTOS 21). La falta de cumplimiento de los plazos señalados por parte del Adjudicatario, se penara por cada de mora con una multa de 2% ( dos por ciento) sobre el monto total de lo adjudicado, salvo caso de fuerza mayor debidamente comprobados.

17 La mora se configurara de pleno derecho por el solo vencimiento de los términos sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial alguna. 22). Para el cobro de la multa de mora se afectara la garantía de fiel cumplimiento del contrato que se hubiere exigido y si estas no bastaren, se adjudicara el saldo del importe de la cuenta respectiva. La aplicación de multas se entiende sin exclusión de la acción que pudiera corresponder por daños y perjuicios, si estos existieran. 23). El incumplimiento total o parcial del contrato será causal de rescisión unilateral de este por parte de la Intendencia la que también podrá optar por solicitar judicialmente la rescisión rigiendo para este caso lo dispuesto por el Articulo 1737 y siguientes del Código Civil Todo ello sin perjuicio de la acción de la Intendencia para, además de la perdida del deposito de garantía, exigirá por la vía correspondiente los daños y perjuicios emergentes del incumplimiento. Asimismo, la Intendencia podrá aplicar multas y retenciones de pago, según la gravedad del incumplimiento. 24) Se prohíbe en forma expresa la cesión de los créditos emergentes para el adjudicatario de la presente licitación. La cesión sólo podrá ser viable de mediar previa resolución expresa de la Intendencia que la autorice.

18 Actuación 4 HACIENDA - DIRECCION GENERAL Texto Sin objeciones que formular al pliego Particular de Condiciones para el llamado a Licitación Abreviada para la explotación comercial de parador desmonable en zona de playa Brava de José Ignacio, pase a Mesa de Licitaciones y Adjudicaciones autorizándola a efectuar el llamado correspondiente. Firmado digitalmente por Sub-Director General de Hacienda Ec. Mauro Mendiburu el 25/06/ :01:57.