LA SEGUNDA REPÚBLICA ( )

Transcripción

1 LA SEGUNDA REPÚBLICA ( ) La II República es quizá la etapa más crucial de la historia contemporánea de España. Considerada prólogo de la guerra civil, lo cierto es que mantiene una línea de continuidad con la etapa política anterior. Y es que, desde 1898, preside la vida del país una actitud regeneracionista, proceso que tiene tres versiones: los intentos canovistas, la Dictadura de Primo de Rivera y la propia proclamación de la II República. La ruptura de este proceso se dio con el alzamiento militar de julio de 1936 y la consiguiente revolución social sobrevenida en la zona republicana. La regeneración propugnada por la República, con una base socialista en principio (bienio social-azañista) y una base democristiana lastrada por la tradición después (el periodo del bienio negro), topó con el hundimiento económico, el paro obrero y la atracción ejercida por los programas totalitarios europeos. Y es que la II República nace en plena crisis económica mundial, consecuencia del crack bursátil de Wall Street en octubre de La llamada Gran Depresión, iniciada en 1930 en EE UU y extendida después a toda la economía mundial, afectó a la economía española, aunque sólo se sintieron sus efectos hacia En Alemania, sin embargo, la recesión económica supuso el crecimiento de posturas extremistas que llevaron al poder a Adolf Hitler en 1933 y el nacimiento en pocos años de un bloque de potencias totalitarias. Algunos países democráticos europeos, para hacer frente a la situación, vieron surgir políticamente los llamados Frentes Populares (casos de Francia y España, como luego veremos). 1. EL BIENIO REFORMADOR Y LA CONSTITUCIÓN DE La proclamación de la República El cambio de régimen político originado con la desaparición de la vieja monarquía borbónica y su sustitución por una República fue saludado con entusiasmo por una gran parte de los españoles que, influidos por las ideas regeneracionistas, esperaban del nuevo sistema la solución a los problemas endémicos del país, los campesinos pobres confiaban en que los latifundios de los terratenientes serían repartidos entre ellos, los obreros estaban divididos entre los que creían que era el momento de hacer una revolución colectivista y los que simplemente reclamaban mejoras laborales y sociales; los nacionalistas vascos y catalanes pretendian conseguir al menos un estatuto de autonomía para sus regiones; los grupos republicanos que representaban a la pequeña burguesía y a los intelectuales aspiraban a implantar un sistema político plenamente democrático que acabase con el monopolio de poder de la oligarquía monárquica. En cambio, los sectores sociales más conservadores (la alta burguesía, el clero, la nobleza y una parte de la clase media y del ejército) acogieron al nuevo régimen con el natural temor a perder el protagonismo y los privilegios que hasta entonces habían disfrutado 2. El gobierno provisional (abril-junio de 1931) La victoria electoral en casi todas las ciudades importantes de las candidaturas republicanas en las elecciones municipales del 12 de abril del 1931 demostraba el desprestigio de la oligarquía dominante al régimen monárquico. Dos días después el rey Alfonso XIII renunciaba a la corona y partía hacia el exilio, a la vez que entre la euforia popular se proclamaba la República en diversas ciudades (la

2 primera fue Eibar, en Guipúzcoa). Se constituyó de forma provisional un Gobierno de coalición con ministros de los distintos partidos de centro-izquierda que habían firmado el Pacto de San Sebastián, aunque bajo la presidencia de un político de centro-derecha: Niceto Alcalá Zamora. Este gobierno, cuya misión principal era convocar elecciones generales ( se celebrarán dos meses y medio después el 28 de junio), muy pronto tuvo que afrontar dos de los problemas que marcarían la trayectoria de la República: el regionalista (Francesc Maciá había proclamado en Barcelona el Estat Catalá ; las nuevas autoridades republicanas españolas con gran dificultad consiguieron convencerle de que depusiera su actitud de abierta rebeldía bajo la promesa de conceder a Cataluña un estatuto de autonomía) y el problema religioso ( el anticlericalismo de las masas obreras estalla en el mes de mayo con la quema de templos y conventos, además el Gobierno decidió la expulsión de España del polémico Cardenal Segura que había manifestado abiertamente su rechazo hacia el nuevo régimen) 3. La Constitución de 1931 La elaboración de la Constitución fue el principal cometido de las nuevas Cortes. Los debates alcanzaron gran apasionamiento, sobre todo en los asuntos que concernían a la religión. La mayoría d los diputados que pertenecían a la izquierda pretendían conseguir una radical separación Iglesia y Estado, lo que quedó plasmado en el artículo 3. Varias disposiciones adoptadas se pueden considerar anticlericales: la disolución de los jesuitas, la desaparición del crucifijo en las escuelas, la prohibición dela enseñanza a las órdenes religiosas, el fin del presupuesto del clero y en general el laicismo del estado. Finalmente fue aprobada la Constitución el 9 de diciembre de En su artículo 1º quedaba definida España como una república democrática de trabajadores, con lo que desde el principio se ponía en evidencia el carácter izquierdista de la constitución. El capítulo dedicado a los derechos y libertades de los ciudadanos es el más amplio y democrático de todas las constituciones hasta entonces: establece el sufragio universal (por primera vez incluye a las mujeres); el art. 44 indica que el derecho de propiedad privada queda subordinado a la utilidad social ( eso facultaría la expropiación de los latifundios mediante la Ley de Reforma Agraria ); concede a las regiones la posibilidad de contar con estatuto de autonomía (art. 10 y siguientes); los ayuntamientos serán elegidos por los vecinos (art.9); Laicidad del Estado (art. 3) y libertad religiosa (art. 27); libertad e imprenta sin censura previa (art.34) ; derechos de asociación, sindicación, reunión, manifestación y circulación por todo el territorio español; Enseñanza primaria obligatoria y gratuita (art.48) ; desaparece el Senado (art.51) con lo que las Cortes de la República serán unicamerales; se establece un Tribunal de Garantías (art. 121), con unas facultades equivalentes al Tribunal Constitucional; se aprueba el matrimonio civil y el divorcio (art. 43) 4. El gobierno de la izquierda (junio de noviembre de 1933). La obra reformista de la República Una vez proclamada la Constitución (diciembre 1931) fue elegido por las Cortes Niceto Alcalá Zamora (de centro-derecha) Presidente de la República y Manuel Azaña (republicano de izquierdas) presidente del Gobierno.

3 Durante los años siguientes, el Gobierno de centro-izquierda acometió un amplio programa de reformas: Reforma educativa: Los nuevos dirigentes del país, algunos de los cuales se habían formado en las aulas de la Institución Libre de Enseñanza, estaban convencidos de que a través de un sistema educativo moderno y democrático España podría salir de su atraso (en esa década había un 44% de analfabetos) En primer lugar se consideró necesario secularizar la enseñanza, prohibiendo su ejercicio a las órdenes reliegiosas. También había que crear nuevos centros docentes (Een estos dos primeros años se abrieron nuevas escuelas públicas y el presupuesto pasó de 5,5 al 7 %) y se reformaron otros aspectos: nuevos planes de estudio, mejora para la preparación de los maestros ( de a ) y aumento de sueldo, etc La iglesia católica que tradicionalmente había desempeñado un papel importantísimo en el terreno educativo, mostró una fuerte resistencia a las reformas. Reforma Religiosa El gobierno estaba decidido a establecer una separación clara Iglesia- Estado y a reducir la influencia de la iglesia en la sociedad española. El gobierno desarrolló una serie de leyes según los principios secularizadores de la constitución que alimentaron la beligerancia de la iglesia contra la república, como la ley del divorcio de 1932, que no cuestionaba el matrimonio religioso, y la ley de Confesiones y congregaciones Religiosos de 1933, por la que el Estado dejaba de realizar aportaciones a la Iglesia y ordenaba el cierre de los centros docentes religiosos a partir de finales de diciembre de Esta última desencadenó una ofensiva del clero y de la prensa católica, pues consideraron una persecución anticlerical. Otras medidas adoptadas por la República fueron la disminución de la jurisdicción militar en beneficio de la civil, la supresión de la Academia General Militar y la creación de la Guardia de Asalto ( una policía urbana leal a la República). Se obligó a los militares a jurar fidelidad a la República ( a pesar d ello, muchos de ellos continuaron siendo monárquicos) Leyes laborales: El encargado de llevar adelante la política laboral fue el Ministro de Trabajo, el socialista Francisco Largo Caballero. Su política de reformas consistió en: implantación de la jornada laboral de ocho horas en el campo, prolongación automática de los contratos de arrendamiento y creación de unos jurados mixtos de trabajadores y empresarios para resolver los conflictos laborales. Estas medidas fueron muy mal acogidas por los empresarios, pero también decepcionaron ( por considerarlas insuficientes) a los anarquistas y al sector más radical del socialismo español. Las huelgas y desórdenes fueron constantes tanto en el campo como en las fábricas. Reforma agraria: EsLas arcaicas estructuras del campo y las consecuencias sociales que se derivaban de ello constituían uno de los problemas clave de la España de la época: el latifundismo en el centro y sur de España condenaba al paro crónico y a la miseria a cientos de miles de campesinos no propietario. Para remediar esta situación, en los primeros momentos de la II República el Gobierno elaboró una serie de leyes favorables para los jornaleros. Sin embargo el asunto más polémico fue la aprobación de la Ley de Bases de la Reforma Agraria de 1932, cuyos objetivos eran redistribuir la tierra y mejorar su rendimiento. Lógicamente contó con el rechazo frontal de los partidos de derecha, que defendían los intereses de los terratenientes, Esa ley permitía la expropiación de los latifundios (que serían parcelados y repartidos entre los jornaleros), indemnizando a los propietarios. Pero por culpa de los complejos trámites burocráticos y del enorme coste de las indemnizaciones, sólo familias recibieron tierras durante los dos años

4 que la ley estuvo en vigencia. Esta insuficiencia explica la gran decepción que supuso para la gran masa de jornaleros, por lo que la conflictividad en el campo sería constante durante toda la República. Estatutos de Autonomía.: La aprobación del Estatuto de Cataluña en 1932, que suponía la creación de la Generalitat o gobierno autónomo catalán, fue defendida también por Manuel Azaña. Francesc Maciá fue el primer presidente catalán. Los partidos de derecha y algunos centristas se opusieron con el vigor contra lo que consideraban el desmembramiento de España. En el País Vasco el sentimiento nacionalista estaba menos arraigado que en Cataluña y se presentó un estatuto que no fue aprobado por las Cortes ( sería aprobado en la Guerra Civil) Los problemas económicos marcaron la trayectoria de la II República (una enorme crisis a escala internacional había comenzado en 1929, prolongándose durante la década de los treinta) La crisis económica provocó la disminución de las exportaciones de productos españoles a Europa, de ahí que hubiera que frenar también las importaciones de maquinaria, que tan necesaria era para la modernización de nuestra obsoleta industria. A ello se unió la fuga de capitales (la burguesía y la nobleza recelaban dela política de reformas del gobierno republicano, por lo que no sólo no invierten, sino incluso llegan a cerrar empresas) El consiguiente crecimiento del paro se agravó por el retorno en masa de españoles que en las décadas anteriores habían emigrado a Hispanoamérica, puesto que allí la crisis había tenido gran repercusión arruinando a muchos de ellos. La política reformista de Gobierno no convenció a los sectores izquierdistas, de orientación claramente revolucionaria: la poderosa CNT (con más de un millón de afiliados) el sector más radical de la UGT (cuyo líder era paradójicamente el ministro de Trabajo Largo Caballero) y el entonces muy minoritario Partido Comunista (PCE). Además gran parte de la clase obrera estaba sufriendo durante las consecuencias de la crisis económica, frustrándose sus esperanzas de mejora que había abrigado al proclamarse el nuevo régimen republicano. Todo esto explica la constante conflictividad: huelgas, ocupaciones de latifundios, violencia callejera. El episodio más dramático lo constituyeron los sucesos de Casas Viejas, en la provincia de Cádiz (enero de 1933) El gobierno no conseguía ni satisfacer las demandas populares ni clamar a la derecha, por lo que la popularidad cayó en picado. La derecha supo explotar el desgaste del gobierno y los sentimiento católicos de una buena parte de los españoles muy sensibilizados por la política anticlerical del gobierno. En 1933 nació la CEDA (Confederación Española de Derechas Autónomas), partido político que agrupa a los sectores católicos conservadores y cuyo programa tenía como punto esencial la defensa de la religión y de la enseñanza católica. Más a la derecha de la CEDA había otros grupos Renovación Española (monárquicos de José Calvo Sotelo, que había sido ministro de la dictadura )Comunión Tradicionalista (antiguos carlistas) y diversos grupos muy influidos por el fascismo italiano (el más importante fue Falange Española, fundada en 1933 por José Antonio Primo de Rivera, hijo del dictador) En agosto de 1932 había fracasado un intento de golpe de estado derechista dirigido por el general Sanjurjo Por otra parte, el PSOE se encuentra en una difícil situación pues forma parte de un gobierno que practica una política liberal y capitalista (contraria al ideal marxista) y que reprime con dureza los excesos revolucionarios de los obreros y jornaleros ( como Casas Viejas y Castiblanco). El partido estaba dividido entre un sector

5 reformista encabezado por Indalecio Prieto y Julian Besteiro y otro de tendencia revolucionario (cuyo líder era Francisco Largo Caballero) Las diferencias internas de PSOE se extendieron a toda la coalición gubernamental que seguía una política errática, en vista de lo cual el presidente de la República (Alcalá Zamora) destituyó al presidente del Gobierno (Manuel Azaña) y convocó elecciones generales. 2. BIENIO DE CENTRO-DERECHA Y EL FRENTE POPULAR 2.1 El gobierno de centro-derecha (noviembre de 1933-febrero de 1936) Las elecciones se celebraron en noviembre de 1933 y fueron ganadas rotundamente por las fuerzas de derecha y centro. El fracaso de la izquierda se debió a un cúmulo de factores: el voto femenino (se inclinó mayoritariamente a la derecha debido a la mayor influencia del clero sobre las mujeres), la abstención electoral de los anarquistas, los desórdenes públicos, el descredito del gobierno anterior y la desunión de la izquierda (cuyos partidos se presentaron por separado). El presidente de la República (Alcalá Zamora) para evitar una posible reacción de la izquierda se llamaba a gobernar al líder de la CEDA (José Mª Gil Robles) encargó la formación de gobierno a u político centrista, el líder del Partido Radical, Alejandro Lerroux, quien estaría apoyado desde fuera por la CEDA y otros grupos de derechas. La principal labor del nuevo Gobierno será anular o paralizar las reformas emprendidas durante el bienio anterior. Hay una clara regresión en el terreno laboral. El ejército y la iglesia consiguen aumentar su influencia. También se resintieron las relaciones entre el Gobierno Central y la Generalitat (que seguía gobernada por la izquierda), al tiempo que se paralizó la tramitación de nuevos estatutos de autonomía. La respuesta de las organizaciones obreras a la orientación claramente derechista de nuevo gobierno fue una radicalización, acompañada de graves disturbios tanto en el campo como en las ciudades. El hecho de mayor gravedad sucedió en esta etapa fue la fracasada Revolución de octubre de Para entender su estallido hay que tener en cuenta dos hechos previos: la subida al poder del nazismo en Alemania en el año anterior (la izquierda española temía al líder de la CEDA Gil Robles pudiera convertirse en el Hitler de nuestro país) y el cambio de estrategia del PSOE y UGT, que a partir de ahora apuestan decididamente por la línea revolucionaria para la toma del poder. La gran tensión acumulada sólo necesitaba una excusa, y ésta surgió cuando Gil Robles exigió al Presidente Lerroux que incluyera tres ministros cedistas para seguir apoyando al gobierno. Los socialistas y otras fuerzas izquierdistas, en respuesta declararon la huelga general revolucionaria en toda España, que fue seguida masivamente en Asturias, el País Vasco y Cataluña. Al mismo tiempo, el nuevo Presidente de la Generalitat, Lluis Companys, proclamó el Estado Catalán dentro de la República Federal Española. El Gobierno declaró el estado de guerra y tras violentos combates callejeros, el ejército consiguió dominar la situación en Cataluña. En represalia por lo sucedido, el Gobierno central suspendió el estatuto de autonomía catalán. Sin embargo fue en Asturias donde tuvieron lugar los sucesos más graves. Las fuerzas obreras, en especial los mineros, con gran violencia asaltaron cuarteles e iglesias, ocuparon fábricas de armas y proclamaron el comunismo. La represión corrió a cargo del Ejército enviado desde Marruecos por el Gobierno en una operación dirigida por el general Francisco Franco. La rebelión se saldó con cerca de 1500 muertos y más de encarcelados. El gobierno aprovechó su victoria para establecer la censura previa y limitar las actividades de los partidos de izquierda y los sindicatos. La posterior campaña pro-amnistía para los presos de la revolución de octubre tuvo efecto indirecto la unión de las fuerzas de izquierda, que hasta hacia poco estaban enfrentadas entre sí.

6 Al año siguiente, 1935, la radicalización de derechas e izquierdas iban en aumento. José Calvo Sotelo funda el Bloque Nacional, con un programa totalitario que imita al fascismo italiano, en tanto que el PSOE está cada vez más decantado hacia posiciones izquierdistas de Largo Caballero. También el PCE a su izquierda ganaba influencia. Fue precisamente la Internacional Comunista la que propuso la política de crear Frentes Populares en aquellos países donde la democracia estuviera en peligro por el ascenso de fascismo. Esa estrategia implicaba la alianza de la clase obrera, con la clase media antifascista, lo que en España se llevó a cabo en las elecciones generales de febrero de 1936, convocadas por el desprestigio del gobierno de centro-derecha debido a los escándalos por corrupción (el estraperlo ) y por la represión de Asturias. 2.2 El frente popular (febrero 1936-julio de 1936) Ya el 15 de enero de 1936 se firmó la gran coalición de izquierdas entre todos los grupos (menos la CNT). Integraban esa coalición: Izquierda Republicana, Ezquerra Republicana de Catalunya, Unión Republicana, PSOE, PCE y el Partido Obrero de Unificación Marxista (POUM), de tendencia trotskista, más todos los sindicatos. La CNT no firmó pero tampoco pidió la abstención, por lo que indirectamente pidió el voto para este bloque. El programa era claro y conciso. De la izquierda burguesa contaba con la promesa de invalidar la contrarreforma de derechas y restaurar todas las medidas del bienio progresista, además de restaurar las garantías constitucionales. De la izquierda más radical, decretar una amnistía y anular las represalias por la Revolución de Octubre. La derecha, que aglutinaba al bloque Nacional Monárquico y la CEDA, se mantuvo desunida y sin un programa claro, lo que unido al desgaste de la labor de gobierno provocó una huida del voto centrista. Las elecciones fueron el 16 de febrero y la victoria del Frente Popular holgada: 263 diputados del Frente y 210 de las derechas. La respuesta fue fulminante. Los grupos más radicales de izquierda, sin esperar a la segunda vuelta de los comicios y a la labor de gobierno, asaltaron las cárceles, liberaron a los presos, quemaron iglesias y ocuparon fincas. Ante esto Portela Valladares abandonó el gobierno y pasó a ocuparlo Azaña, sin esperar la preceptiva aprobación de las Cortes. El Gobierno se formó sólo con miembros de Izquierda Republicana y Unión Republicana. Se decidió el alejamiento de Madrid de los militares más sospechosos de conspiración: Franco fue destinado al Norte de África, Mola a Pamplona y Goded a Baleares. Se inició rápidamente una labor revisionista, entre cuyas medidas destacan las que permitieron retomar la reforma agraria, pues el 17 de Julio ya se habían asentado familias campesinas. La resistencia de los terratenientes provocó enfrentamientos entre campesinos y la Guardia Civil, que casi siempre apoyaba a los patronos. Al iniciarse el verano, los propietarios se negaron a contratar jornaleros, prefiriendo perder la cosecha. El Gobierno también inició la tramitación parlamentaria de nuevos Estatutos de Autonomía. El de Galicia fue aprobado en plebiscito a finales de junio, y el de Euskadi, tras aceptar las Cortes la validez de la consulta realizada en 1933, estaba ya prácticamente listo en julio de 1936.

7 Azaña, presidente de la República Nada más constituirse las nuevas Cortes, su primera decisión (y quizás su máxima equivocación política) fue la destitución de Niceto Alcalá Zamora como presidente de la República. El cese de este dirigente político, conservador y católico, pero de un innegable talante democrático y republicano siempre fiel a la legalidad, sólo se explica por las ambiciones políticas de Azaña e Indalecio Prieto. El primero ansiaba la Presidencia de la República, el segundo la Jefatura del Gobierno. Lo primero se cumplió. Lo segundo no, porque los partidarios de Largo Caballero dentro del PSOE hicieron que Prieto no tuviera los apoyos parlamentarios suficientes. Así el Gobierno volvió a ser de Izquierda Republicana y Unión Republicana. Azaña nombró presidente del Gobierno a Casares Quiroga. El clima de enfrentamiento de la primavera de 1936 y la gestación de la rebelión militar Toda la actividad política queda anulada por la realidad de la calle, auténtica protagonista de estos meses prebélicos y en la que las dos Españas ya actuaban al margen de la ley y desoyendo las voces moderadas del gobierno. De un lado la izquierda obrera, con ocupaciones de fincas y fábricas, quema de iglesias y conventos y ajusticiamiento de políticos y oligarcas conservadores. De otro la derecha más radical, insinuando la inminencia de un golpe militar, provocando enfrentamientos en las universidades entre la Falange y las milicias socialistas y los atentados contra obreros, campesinos y sus líderes. En este clima de absoluta violencia callejera, el Gobierno parecía no actuar. La situación llevó en junio a un duro debate parlamentario entre los líderes de la derecha y el Gobierno, en el que se vertieron acusaciones y amenazas por ambas partes. La preparación del golpe militar seguía su curso, con contactos entre militares y civiles, entre españoles e italianos y con Mola como director de todo el entramado. Así los políticos Gil Robles, Calvo Sotelo, Goicoechea, Sáinz Rodríguez, Fal Conde (carlista) y José Antonio Primo de Rivera (encarcelado en Alicante) parecían estar en contacto con oligarcas como Gamazo y Juan March (financiadores en parte del golpe) y los militares antes mencionados. Tras un primer intento en abril, que falló por la falta de coordinación de los golpistas, tomó el mando de la conspiración el general Mola, destinado por Azaña a Pamplona, y que fue conocido como el Director. Fue el común rechazo hacia la política reformista (que no izquierdista) del Frente Popular y hacia una posible revolución lo que unió a todos los grupos de la derecha La preparación fue laboriosa y lenta, sobre todo por las divergencias políticas sobre el sistema que se impondría después de la intentona. Sin embargo, el continuo ambiente de violencia de los últimos meses facilitó el entendimiento, que se saldó definitivamente con el asesinato de Calvo Sotelo la madrugada del 13 de Julio. El día anterior grupos terroristas de derechas habían asesinado al teniente Castillo, de la Guardia de Asalto. Pero fue, al parecer, la muerte del dirigente conservador lo que definitivamente animó a Franco a participar en la conspiración. El día 17 de julio llegan noticias a Madrid de que la guarnición del Protectorado de Marruecos, dirigida por el general Franco, se ha levantado en armas contra la República. El Gobierno, creyéndolo una intentona sin apoyos, a pesar de los insistentes rumores que circulaban desde hacía meses, no toma ninguna decisión. El 18 de Julio la mitad del territorio peninsular se alza igualmente contra el gobierno. La otra mitad permanece fiel. La Guerra Civil ha estallado.