POSICIONES Y COMPROMISO DE EN REFORMAS LEGISLATIVAS SOBRE DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA

Transcripción

1 POSICIONES Y COMPROMISO DE LOS/AS SENADORES/AS CHILENOS/AS EN REFORMAS LEGISLATIVAS SOBRE DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA OBSERVATORIO PARLAMENTARIO Estudio coordinado por CORPORACIÓN HUMANAS

2 ESTUDIO REFORMAS LEGISLATIVAS EN DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA SENADO DE LA REPÚBLICA 2011 OBJETIVOS: Conocer las posiciones de los y las senadoras chilenas frente a iniciativas legislativas sobre protección de los derechos humanos y profundización de la democracia, en debate ante el Congreso Nacional Evaluar el grado de compromiso de senadores y senadoras en estas materias METODOLOGÍA Resultados se basan en respuestas a 9 preguntas cerradas (cuestionario) en que se consultó a senadores/as si votarían a favor o en contra de ocho propuestas de ley relevantes en derechos humanos y democracia, y por importancia recomendaciones internacionales PERIODO APLICACIÓN Cuestionario enviado 12 Agosto 2011 Entrevistas y respuestas escritas recibidas hasta 20 Octubre 2011

3 DERECHOS HUMANOS INICIATIVAS LEGISLATIVAS CONSIDERADAS EN ESTUDIO REFORMAS LEGISLATIVAS EN DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA MEDIDAS CONTRA LA DISCRIMINACIÓN (prohibición de discriminar por sexo, orientación sexual e identidad de género) MATRIMONIO IGUALITARIO ABORTO TERAPÉUTICO, POR VIOLACIÓN Y MALFORMACIONES GRAVES RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL PUEBLOS INDÍGENAS DEMOCRACIA INICIATIVA CIUDADANA DE LEY REFORMA ELECTORAL PLEBISCITOS NACIONALES PARIDAD IMPORTANCIA RECOMENDACIONES INTERNACIONALES

4 DISPOSICIÓN DE SENADORES/AS A TRANSPARENTAR SUS POSICIONES EN DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA Partido Total Total Senadores Senadoras Total Porcentaje de Senadores Senadoras participantes participantes participantes participación UDI % RN % DC % PS % PPD % PRSD % MAS % IND % TOTAL %

5 Senadores que no respondieron el Estudio sobre Reformas Legislativas en Derechos Humanos y Democracia Senado de la República 2011 Juan Antonio Coloma Correa (UDI) Carlos Larraín Peña (RN) Jovino Novoa Vásquez (UDI) Baldo Prokurica Prokurica (RN) Víctor Pérez Varela (UDI) Eduardo Frei Ruiz Tagle (DC) Ena Von Baer Jahn (UDI) Carlos Cantero Ojeda (IND)

6 POSICIONES DE SENADORES Y SENADORAS EN DERECHOS HUMANOS

7 Pregunta Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una reforma constitucional que reconozca a los pueblos indígenas sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales internacionalmente garantizados? Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley sobre medidas contra la discriminación que prohíba la discriminación por sexo, orientación sexual e identidad de género, entre otras causales de discriminación prohibida? Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que permita la interrupción del embarazo cuando se encuentra en riesgo la vida o la salud de la mujer, cuando el embarazo es producto de una violación y cuando el feto padece malformaciones graves incompatibles con la vida? A FAVOR EN CONTRA No responde TOTAL ,3% 0,0% 6,7% 100% ,7% 10,0% 13,3% 100% ,3% 33,3% 13,3% 100% Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que reconozca el derecho a contraer matrimonio a personas del mismo sexo? 33,3% 56,7% 10,0% 100% Pregunta ALTA BAJA Al momento de analizar y votar los proyectos de ley Cuánta importancia atribuye Ud. a las recomendaciones que organismos especializados en derechos humanos de Naciones Unidas han formulado al Estado de Chile? No responde TOTAL % 0,0% 0,0% 100%

8 Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una reforma constitucional que reconozca a los pueblos indígenas sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales internacionalmente garantizados? A favor En contra NR IND Total 28 senadores/as 0% 2 senadores 93,3% 6,7%

9 Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley sobre medidas contra la discriminación que prohíba la discriminación por sexo, orientación sexual e identidad de género, entre otras causales de discriminación prohibida? A favor En contra No responde IND Total 23 senadores/as 3 senadores 4 senadores 76,7% 10,0% 13,3%

10 Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que permita la interrupción del embarazo cuando se encuentra en riesgo la vida o la salud de la mujer, cuando el embarazo es producto de una violación y cuando el feto padece malformaciones graves incompatibles con la vida? A favor* En contra No responde** IND Total 16 senadores/as 10 senadores/as 4 senadores 53,3% 33,3% 13,3% * Senador Horvath aclara que con restricciones definidas. Senadora L. Pérez aclara que sólo en caso de riesgo para la vida de la madre y muerte cerebral. Senadora X. Rincón aclara que no votaría a favor del aborto en caso de violación. ** Senador Zaldívar aclara que votaría a favor sólo en caso de riesgo para la vida de la madre.

11 Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que reconozca el derecho a contraer matrimonio a personas del mismo sexo? A favor En contra No responde IND Total 10 senadores/as 17 senadores/as 3 senadores 33,3% 3% 56,7% 10,0% 0%

12 POSICIONES DE SENADORES Y SENADORAS EN DEMOCRACIA

13 Pregunta A FAVOR EN CONTRA No responde TOTAL Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que permita a la ciudadanía la presentación de proyectos de ley (Iniciativa Ciudadana de Ley)? 93,3% 3,3% 3,3% 100% Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una de una reforma al sistema electoral aplicable a la elección de parlamentarios/as a fin de sustituirlo por otro que garantice una mayor representatividad de las fuerzas políticas existentes en el país? ,3% 20,0% 6,7% 100% Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una reforma que permita a la ciudadanía dd exigir la realización de plebiscitos i nacionales en materias de interés público? 73,3% 20,0% 6,7% 100% Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que obligue a los partidos políticos a incluir un mínimo de 40% de mujeres en las listas de candidaturas a elecciones de diputados/as y senadores/as? ,3% 30,0% 6,7% 100%

14 Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que permita a la ciudadanía la presentación de proyectos de ley (Iniciativa Ciudadanadede Ley)? A favor En contra NR IND Total 28 senadores/as 1 senador 1 senador 93,3% 3,3% 3,3%

15 Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una reforma al sistema electoral aplicable a la elección de parlamentarios/as a fin de sustituirlo por otro que garantice una mayor representatividad de las fuerzas políticas existentes en el país? A favor En contra NR IND Total 22 senadores/as 6 senadores 2 senadores 73,3% 20,0% 6,7%

16 Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una reforma que permita a la ciudadanía exigir la realización de plebiscitos nacionales en materias de interés público? A favor En contra NR IND Total 22 senadores/as 6 senadores 2 senadores 73,3% 20,0% 6,7%

17 Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que obligue a los partidos políticos a incluir un mínimo de 40% de mujeres en las listas de candidaturas a elecciones de diputados/as y senadores/as? A favor* En contra NR IND Total 19 senadores/as 9 senadores 2 senadores 63,3% 30,0% 6,7% * Senador Espina aclara que está a favor de un porcentaje.

18 COMPROMISO DE LOS/AS SENADORES/AS EN DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA

19 ESCALA DE COMPROMISO*: Respuestas A FAVOR y ALTA IMPORTANCIA : 1 punto Respuestas EN CONTRA, BAJA IMPORTANCIA ó NO RESPONDE: 0 punto Grado de compromiso Rango Alto Medio Bajo *Impacto de iniciativas de ley en protección de derechos humanos y/o profundización democracia no es equivalente, para efectos del presente estudio se asigna mismo valor sin realizar distinciones

20 Senadores/as que califican en ALTO COMPROMISO CON LOS DERECHOS HUMANOS Y LA DEMOCRACIA por apoyo a totalidad iniciativas, según partido político (en orden alfabético): Senador/a Partido Puntaje Isabel Allende Bussi PS 9 Guido Girardi Lavín PPD 9 Ricardo Lagos Weber PPD 9 Pedro Muñoz Aburto PS 9 Alejandro Navarro Brain MAS 9 Jaime Quintana Leal PPD 9 Ximena Rincón González DC 9 Fulvio Rossi Ciocca PS 9

21 Senadores/as que califican en ALTO COMPROMISO CON LOS DERECHOS HUMANOS Y LA DEMOCRACIA, según partido político (en orden alfabético): Senador/a Partido Puntaje Senador/a Partido Puntaje Carlos Bianchi Chelech PS 9 Antonio Horvath Kiss RN 7 Camilo Escalona Medina PS 8 Lily Pérez San Martín RN 7 J. Antonio Gómez Urrutia PRSD 8 Jorge Pizarro Soto DC 7 J. Pablo Letelier Morel PS 8 Mariano Ruiz Esquide J. DC 7 Eugenio Tuma Zedán Zdá PPD 8 Ptii Patricio Wlk Walker Prieto Pi DC 7 SoledadAlvear Valenzuela DC 7 Andrés Zaldívar Larraín DC 7

22 Senadores/as que califican en MEDIO COMPROMISO CON LOS DERECHOS HUMANOS Y LA DEMOCRACIA, según partido político (en orden alfabético): Senador/a Partido Puntaje Alberto Espina Otero RN 6 Carlos Ignacio Kuschel Silva RN 6 Francisco Chahuán Chahuán RN 5 Hosaín Sabag Castillo DC 4 Ignacio Walker Prieto DC 4

23 Senadores/as que califican en BAJO COMPROMISO CON LOS DERECHOS HUMANOS Y LA DEMOCRACIA, según partido político (en orden alfabético): Senador/a Partido Puntaje José García Ruminot RN 3 Hernán Larraín Fernández UDI 3 Jaime Orpis Bouchon UDI 3 Alejandro García Huidobro S. UDI 2 Gonzalo Uriarte Herrera UDI 1

24 CONCLUSIONES Se valora la amplia participación de los/as senadores/as en estudio (79%), transparencia posiciones Se valora el respaldo mayoritario de los/as senadores/as a proyectos de ley relevantes al fortalecimiento de los derechos humanos y la profundización de la democracia Preocupa la brecha que existe entre el compromiso que los/as legisladores/as dicen tener y lo que ocurre realmente en el Congreso Nacional Iniciativas legislativas que en gran medida hacen parte de la Agenda de Gobierno, existen reiteradas recomendaciones de organismos internacionales que todavía permanecen incumplidas y mayoritariamente los/as senadores/as declaran que votarían a favor, pero lo cierto es que no sonéstos los proyectos prioritarios eneldebateel legislativo Falta coherencia entre lo que los/as legisladores/as afirman y lo que efectivamente debaten

25 CONCLUSIONES Apoyo transversal a Iniciativa Popular de Ley (93%), que es uno de los compromisos presidenciales pero nunca en el Senado se ha debatido ninguno de los proyectos presentados, ni siquiera la propuesta que el Presidente Piñera entregó en Apoyotransversal al reconocimiento constitucional a los pueblos indígenas (93%) y también comprometido por el Presidente, pero lleva más de dos años estancado en una Comisión. Apoyo a reformas políticas como la modificación ió al sistema electoral l que el propio Gobierno busca promover y el establecimiento de plebiscitos nacionales (73%) pero ninguno de los proyectos en la materia ha sido debatidos. Inconsistencia congresistas afecta la participación política equilibrada de hombres y mujeres. Apoyo a Ley de Paridad (63%) pero ningún/a senador/a ha presentado una propuesta ni promueven que los proyectos pendientes ante la Cámara Baja sean discutidos. Respaldo mayoritario i a la despenalización ió dl del aborto terapéutico ti y por otras causales (53%) pero los proyectos llevan meses en la Tabla del Senado sin llegar a ser considerados.

26 CONCLUSIONES La ciudadanía exige de sus representantes no sólo declaraciones de apoyo a proyectos importantes para la protección de los derechos humanos y la calidad de la democracia. A la hora de evaluar el desempeño de los/as legisladores/as no bastan las ideas y los dichos, lo que cuenta es el avance efectivo de las iniciativas legales, la coherencia y el cumplimiento de los compromisos. En el país, como en el mundo entero, ciudadanos y ciudadanas están insatisfechos de sus autoridades, y demandan cada vez con más fuerzacanales de participación en la toma de decisiones públicas y que éstas se orienten a asegurar el ejercicio de los derechos y las libertades fundamentales para todas las personas. Oportunidad para la clase política de hacerse cargo de estas demandas y revertir la desconfianza y desaprobación acumulada en los últimos años. Ello exige una nueva manera de conducir la política, abriendo espacios amplios y efectivos para la participación ciudadana, transparentando y democratizando plenamente los mecanismos para la toma de decisiones, instituyendo la rendición de cuentas y, por cierto, cumpliendo los compromisos que se declara tener.

27 POSICIONES Y COMPROMISO DE LOS/AS SENADORES/AS CHILENOS/AS EN REFORMAS LEGISLATIVAS SOBRE DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA OBSERVATORIO PARLAMENTARIO Estudio coordinado por CORPORACIÓN HUMANAS