INFORME ESTADO DE TRAMITACIÓN DE TIERRAS Y AGUAS INDÍGENAS REGIÓN DE ANTOFAGASTA 1

Transcripción

1 INFORME ESTADO DE TRAMITACIÓN DE TIERRAS Y AGUAS INDÍGENAS REGIÓN DE ANTOFAGASTA 1 Oficina de Asuntos Indígenas de San Pedro de Atacama 1 Preparado por Francisco Bustamante Riffo, abogado Encargado Unidad de Tierras y Aguas (I), Oficina de Asuntos Indígenas San Pedro de Atacama; por Juan Mancilla Rodríguez, Ingeniero Ambiental, Encargado Unidad de de Medio Ambiente, Oficina de Asuntos Indígenas San Pedro de Atacama; por Ester Rodríguez Sarapura, Secretaria Programa de Defensa y Asistencia Jurídica, Oficina de Asuntos Indígenas San Pedro de Atacama; con la colaboración de Ernesto Contreras Muñoz, antropólogo, consultor de Conadi ( )

2 Í N D I C E Pag. ÍNDICE 2 I.- INTRODUCCION 7 II.-. UBICACIÓN Y COBERTURA 8 III.- OBJETIVOS GENERALES TRABAJO DE TIERRAS Y AGUAS 9 IV.- ACCIONES REALIZADAS ACCIONES PARA LA TRANSFERENCIA DE TIERRAS ACCIONES PARA EL CONCESIONAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE SITIOS ARQUEOLÓGICOS ACCIONES PARA LA REGULARIZACIÓN Y ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS 14 V.- LOGROS POR ACCIONES TIERRAS 16 ADI ALTO LOA COMUNIDAD QUECHUA DE OLLAGUE COMUNIDAD QUECHUA DE PUEBLO SAN PEDRO COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONCE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CUPO COMUNIDAD ATACAMEÑA DE AYQUINA COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CASPANA COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CONCHI VIEJO COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CHIU CHIU COMUNIDAD ATACAMEÑA DE LASANA 20 ADI ATACAMA LA GRANDE 21 2

3 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE RÍO GRANDE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE MACHUCA COMUNIDAD ATACAMEÑA DE QUITOR COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CATARPE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SAN PEDRO DE ATACAMA COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOLOR COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SEQUITOR COMUNIDAD ATACAMEÑA DE LARACHE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE COYO COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOLCOR COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CUCUTER COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONAO COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TALABRE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CAMAR COMUNIDAD ATACAMEÑA DE PEINE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOCAIRE ASOCIACION INDIGENA DE ARTESANOS Y FERIANTES DE SAN PEDRO DE ATACAMA 29 NO INSERTA EN LAS ADI s COMUNIDAD AYMARA DE QUILLAGUA 29 DOMINIOS INDIVIDUALES ASOCIACION INDÍGENA LIKANTATAY TITULO INDIVIDUALES, SECTOR TUNICOLA CASPANA TITULO INDIVIDUALES, SECTOR CESARIO CASTILLO- CHIU CHIU TITULO INDIVIDUALES, SECTOR SAN PEDRO DE ATACAMA 33 VI.- ANÁLISIS CONSOLIDADO DE TIERRA Y AGUAS TIERRA Y AGUAS EN LA ADI ALTO LOA TIERRA Y AGUAS EN LA ADI ATACAMA LA GRANDE OTROS BENEFICIARIOS: COMUNIDADES ASOCIACIONES E INDIVIDUALES 35 3

4 VII.- ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE AGUAS ADQUISICIÓN DE AGUAS EN ÁREA INDIGENA ALTO LOA COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CHIU CHIU COMUNIDAD ATACAMEÑA DE LASANA ADQUISICIÓN DE AGUAS EN ÁREA INDIGENA ATACAMA LA GRANDE COMUNIDADES ATACAMEÑAS DE SAN PEDRO DE ATACAMA ADQUISICIÓN DE AGUAS FUERA DE ÁREAS DE DESARROLLO INDÍGENA COMUNIDADES AYMARA DE QUILLAGUA COMUNIDADES QUECHUA SUMAC LLAJTA ADQUISICIÓN DE AGUAS POR ASOCIACIONES INDÍGENAS ADQUISICIÓN DE AGUAS LIKAN TATAY ADQUISICIÓN DE AGUAS A.I.R.A. CHUNCHURI PONIENTE ADQUISICIÓN DE AGUAS ASOC. INDIGENA LIKAN- ANTAY ADQUISICIÓN DE AGUAS ASOC. INDIGENA CERRO NEGRO ADQUISICIÓN DE AGUAS ASOC. INDIGENA LAY-LAY ADQUISICIÓN DE AGUAS PERSONA NATURAL INDÍGENA ADQUISICIÓN DE AGUAS BAUDILIO GOMEZ ESTEBAN Y OTROS RESUMEN ADQUISICIÓN DE AGUAS 45 4

5 VIII.- REGULARIZACIÓN DE DERECHOS DE AGUAS INSCRITOS EN C.B.R REGULARIZACIÓN DE AGUAS EN ÁREA INDIGENA ALTO LOA COMUNIDAD QUECHUA DE OLLAGUE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CONCHI VIEJO COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CUPO SECTOR PANIRE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONCE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CASPANA REGULARIZACIÓN DE AGUAS EN ÁREA INDIGENA ATACAMA LA GRANDE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE MACHUCA COMUNIDAD ATACAMEÑA DE RÍO GRANDE Y A.A.R.A. DE S.P.A COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOLOR ASOCIACIÓN ATACAMEÑA DE VILAMA COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONAO COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TALABRE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CAMAR COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOCAIRE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE PEINE CONSOLIDADO COMPRA Y REGULARIZACIÓN DE AGUAS INSCRITO EN EL C.B.R. 55 IX.- OBSERVACIONES 57 X.- CONCLUSIONES 58 5

6 XI.- ANEXOS PLANES DE TRABAJO DE TRANSFERENCIAS 59 (PRIORIZACIÓN DE SITIOS) 59 ADI ALTO LOA COMUNIDAD QUECHUA DE OLLAGUE COMUNIDAD QUECHUA DE PUEBLO SAN PEDRO COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONCE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CUPO COMUNIDAD ATACAMEÑA DE AYQUINA-TURI COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CASPANA COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CONCHI VIEJO COMUNIDAD ATAMEÑA DE CHIU CHIU COMUNIDAD ATAMEÑA DE LASANA 70 ÁREA INDIGENA ATACAMA LA GRANDE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE PEINE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOCAIRE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CAMAR COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TALABRE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONAO COMUNIDAD ATACAMEÑA DE QUITOR COMUNIDAD ATACAMEÑA DE MACHUCA COMUNIDAD ATACAMEÑA DE RÍO GRANDE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE COYO COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SAN PEDRO DE ATACAMA 82 6

7 I.- INTRODUCCION El presente informe busca actualizar la información de tierras y aguas de la Oficina de Asuntos Indígenas de San Pedro de Atacama, en base a los programas ejecutados en la materia y lo efectivamente entregado, ya sea en dominio o concesión para las tierras; y en regularización y compra para el caso de las aguas, que esté efectivamente inscrito en el Conservador de Bienes Raíces respectivo o con escritura entregada, para el caso de no requerir inscripción. El trabajo en materia de tierras, se basa en lo inicialmente realizado por la Empresa Datura Limitada, que determina los patrones de ocupación de la tierra por parte de las comunidades indígenas, determina los deslindes de cada comunidad, fija una demanda histórica de de hectáreas y establece el plan de trabajo a realizar con las priorizaciones de sitios a trabajar por cada comunidad, determinado que la ocupación efectiva y real al año 1998 era de hectáreas aproximadas, respecto de 19 comunidades indígenas de la Provincia de El Loa. Este trabajo fue validado en el año 2000 por el Ministerio de Bienes Nacionales, y es la base para los trabajos de entrega de tierras a partir de dicho año, para ambas instituciones. Trabajo también validado anteriormente por las comunidades indígenas que participaron. En materia de aguas, se parte con el trabajo realizado por la empresa Purifica Limitada, que catastra las fuentes probables de regularización, los recursos disponibles en las diversas cuencas de la Provincia de El Loa, trabajo que permite la constitución legal de la Comunidades Indígenas y otras organizaciones indígenas beneficiarias; y, la gran parte de derechos regularizados a nombre de organizaciones indígenas de la Región de Antofagasta. Estos trabajos a la fecha no habían sido sistematizados, a fin de poder determinar con certeza cual es su grado de avance y cuáles fueron los productos obtenidos. 7

8 Así, por el presente se toman dichos trabajos y los posteriores lo que ha permitido incorporar nueva información, como son las reales entregas de tierras y aguas regularizadas o adquiridas e inscritas en el Conservador de Bienes con recursos de la Corporación, como incorporar nueva ocupación efectiva, para el caso de Quillagua, la que no existía como comunidad indígena legal, a la época del trabajo inicial. En definitiva, lo que se pretende alcanzar es que este trabajo sirva de instrumento para planificar el trabajo de tierras y aguas a realizar en el corto plazo ( ), en base a las hectáreas aproximadas de ocupación efectiva y proyectar el trabajo a largo plazo en base a la demanda histórica de de hectáreas II.-. UBICACIÓN Y COBERTURA: La Oficina de Asuntos Indígenas de San Pedro de Atacama, se ubica en la Segunda Región de Antofagasta, sus dependencias se ubican en la localidad y comuna de San Pedro de Atacama y en la ciudad de Calama. De los habitantes de la Segunda Región, se declaran indígenas personas, alcanzando el 4,7 % de la población total de esta región (Censo 2002) La cobertura de la Oficina es básicamente en la Provincia de El Loa, con sus comunas de Calama, San Pedro de Atacama y Ollagüe, pero se extiende también a la Provincia de Antofagasta, específicamente en la comuna del mismo nombre, y a la Provincia de Tocopilla, especialmente comuna de María Elena, poblado de Quillagua. 8

9 Las etnias mayoritarias de la región son la atacameña o likan Antay, la quechua y aymara como principales, pero además existen personas y organizaciones mapuches, y existen personas collas y rapa nui. A nivel organizativo en la región existen 28 comunidades indígenas, 24 atacameñas, 3 quechuas, 1 aymara y 70 asociaciones indígenas, de diversos objetivos, 69 en la Provincia de El Loa y 1 en la Provincia y comuna de Antofagasta. III.- OBJETIVOS GENERALES TRABAJO DE TIERRAS Y AGUAS Los objetivos generales del trabajo de tierras y aguas ha sido básicamente otorgar certeza jurídica acerca de la propiedad indígena de los recursos básicos utilizados, como asimismo incrementar el patrimonio hídrico y territorial de las comunidades indígenas y dar protección y conservación al patrimonio arqueológico indígena de la región. IV.- ACCIONES REALIZADAS: El trabajo desde 1995 a la fecha, se ha dividido en tres grandes acciones, que se refieren a la transferencia de tierras, al concesionamiento de sitios arqueológicos y a la regularización de derechos de aprovechamiento de aguas, cuyo trabajo a continuación detallamos: 4.1. ACCIONES PARA LA TRANSFERENCIA DE TIERRAS Para lograr las regularizaciones existentes y trabajar con las que se encuentran en actual tramitación se realizaron trabajos con el objeto de: 1. Determinar las comunidades indígenas que componen la Provincia de El Loa y el poblado de Quillagua, con una cartografía aproximada de su espacio territorial y ubicación. 9

10 2. Definir el concepto de comunidad indígena desde un punto de vista antropológico. 3. Caracterizar la ocupación de territorios por las comunidades indígenas (complementariedad, estacionalidad, comportamiento frente a crisis ambientales). 4. Analizar el régimen de propiedad de las comunidades indígenas (derechos individuales, propiedad comunitaria, territorios patrimoniales). 5. Determinar los patrones de uso de las áreas efectivamente ocupadas por cada comunidad indígena. Así se identificaron: a) Sitios y áreas asociados a la ganadería extensiva de praderas y bofedales. b) Sitios desde los cuales se obtienes recursos minerales. c) Sitios desde los cuales se obtiene materiales de construcción (canteras, ripiales, arenales, barriales, fibras naturales para construcción, arboledas y cardonales). d) Áreas desde las cuales se obtienen recursos forestales, dendroenergéticos y medicinales. e) Terrenos fiscales en los cuales se encuentran campos de cultivo no regularizados f) Sitios en los cuales se practican actividades rituales y ceremoniales. g) Sitios arqueológicos y Gentilares h) Artesanías i) Otros sitios de interés para las comunidades. 6. Determinar la demanda indígena en más de hectáreas aproximadamente. 7. Determinar la ocupación efectiva de las comunidades indígenas de territorio en hectáreas aproximadamente. Con esta superficie se inicia el plan de trabajo priorizado de regularizaciones por comunidad, que se ha llevado hasta la fecha. 10

11 8. Determinar lo casos en que existen títulos de dominio comunitario que datan desde 1916 a Son los casos de las comunidades indígenas de Machuca, Río Grande, Ayquina y Peine. Esto permitió deslindar la propiedad fiscal. 9. Trabajar en levantamientos topográficos e iniciar tramitación de transferencias ante el Ministerio de Bienes Nacionales en virtud del DL de Fijar la ocupación indígena en zonas pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas Protegidas por el Estado. 11. Iniciar la tramitación ante el Ministerio de Bienes Nacionales del saneamiento de los 4 títulos de dominio comunitario en virtud del DL de Se fijó la ocupación territorial de nuevas comunidades indígenas, nacidas con posterioridad al trabajo de 1997 que determinó la existencia de 19 comunidades indígenas. Se determinó que existían 28 comunidades en total en toda la provincia El Loa. 13. El trabajo realizado a la fecha ha permitido entregar ,69 hectáreas a organizaciones indígenas y a personas indígenas de la Región de Antofagasta, las que se desagregan en ,96 transferidas en dominio y ,73 hectáreas entregadas en concesión ACCIONES PARA EL CONCESIONAMIENTO Y TRANSFERENCIA DE SITIOS ARQUEOLÓGICOS Para lograr la concesión de uso y transferencia en dominio de sitios arqueológicos se realizaron las siguientes gestiones: 1. Determinar bajo una situación actual, sin proyectos, una primera aproximación del flujo de turistas que visitan cada una de las comunidades, poseedores sitios arqueológicos de interés definidas en el proyecto. 11

12 2. Se analizaron y determinaron para cada uno de los sitios arqueológicos, las inversiones de menor cuantía en recursos económicos, denominada para estos efectos como inversiones menores, de tal forma de dejar operativos estos sitios arqueológicos en términos de su atención al turista y con el fin también de resguardar adecuadamente a éstos. 3. Se desarrollaron las estrategias y políticas comerciales con las cuales se debe orientar cada una de las comunidades en su proceso comercial. Además se efectuó una primera aproximación de los circuitos turísticos para finalmente llegar a una definición de los circuitos viables a implementar. 4. Se definieron las relaciones administrativas y las necesidades de capacitación, de acuerdo al análisis efectuado en cada una de las comunidades, de tal forma que obedezca a un programa de desarrollo organizacional consistente con los objetivos de sistematizar el conocimiento en las materias contingentes y relevantes que aseguren el buen resultado del proyecto. 5. Se realizó una evaluación económica financiera, para cada uno de los sitios arqueológicos. Por otra parte se identificaron en la Provincia dos zonas arqueológicas principales, la norte, correspondiente a la cuenca del Loa y la sur correspondiente a la cuenca de Atacama. En la zona norte se definieron 11 zonas arqueológicas principales (Ollagüe, Conchi, río San Pedro de Conchi; Chiu Chiu, Calama, Tuina, Quimal, Ayquina, Cupo, Caspana y Toconce) y en la zona sur se distinguen otras 18 subzonas (Río Salado o Chujchul, Llano de la Paciencia, El Tatio, Río Grande, Machuca, Licancabur, Tara, Guatín, Vilama, San Pedro de Atacama, Toconao, Talabre, Camar, Socaire, Laco, Miscanti y Peine). En total suman un mínimo de 184 sitios arqueológicos principales, que se pueden subdividir por lo menos en subsitios o más. El promedio resultante son 599 sitios. Con lo cual es de 12

13 suponer que en la provincia puede haber una cantidad doble o triple de esta cantidad. De todo este trabajo las comunidades indígenas identificaron 15 arqueológicos para su puesta en valor y que son: sitios COMUNA COMUNIDAD SITIO CASPANA CEMENTERIO DE LOS ABUELOS DE CASPANA LASANA PUKARA DE LASANA CALAMA SAN FRANCISCO DE CHIU CHIU PUKARA DE CHIU CHIU AYQUINA TURI PUKARA DE TURI AYQUINA TURI PUKARA DE TOPAIN TOCONCE CHULPAS DE TOCONCE CONCHI VIEJO TAIRA CALINA DE CONCHI TOTAL 7 7 COMUNA COMUNIDAD SITIO QUITOR PUKARA DE QUITOR COYO ALDEA DE TULOR QUITOR TAMBO DE CATARPE SAN PEDRO DE PEINE PEINE VIEJO ATACAMA TOCONAO RUINAS DE ZAPAR RIO GRANDE YERBAS BUENAS DE RIO GRANDE TALABRE TUMBRE DE TALABRE SOCAIRE MIÑIQUES DE SOCAIRE TOTAL 8 8 A la fecha se ha obtenido el concesionamiento 2 por 5 años de los sitios denominados Pukará de Quitor, Pukará de Lasana y Pukará de Chiu Chiu a las comunidades respectivas del mismo nombre. Se ha obtenido la transferencia en dominio mediante saneamiento de títulos del sector Yerbas Buenas para la Comunidad Atacameña de Río Grande y la transferencia gratuita en dominio del Cementerio de Los Abuelos a la Comunidad Atacameña de Caspana. 2 Concesiones actualmente caducas por vencimiento del plazo, se debe generar una nueva solicitud de concesión por un plazo mayor 13

14 4.3. ACCIONES PARA LA REGULARIZACIÓN Y ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS Para lograr la regularización y adquisición de derechos de agua se realizaron las siguientes gestiones: 1. Recopilación de datos estadísticos referentes a caudales medios, precipitaciones, temperaturas, evaporación y aforos realizados en las estaciones de medición de la Dirección General de Aguas en la zona de la Provincia de El Loa. 2. Estudio acerca de la disponibilidad del recurso hídrico en la zona. 3. Catastro de solicitudes de constitución de derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas en al Provincia de El Loa. 4. Catastro de los regantes o usuarios de agua en las comuna de Calama y San Pedro de Atacama. 5. Constitución de Comunidades y Asociaciones Indígenas beneficiarias del proyecto. 6. Reconocimiento judicial del principio del uso ancestral de las comunidades indígenas de las aguas. 7. Reconocimiento judicial de que el agua es un elemento cultural, es un elemento de sobrevivencia comunitaria y que sirve para el repoblamiento de los poblados del interior de la Provincia de El Loa. 8. Término del proceso de regularización, con la obtención de sentencia favorable por parte de la Corte Suprema en Juicio Toconce con Essan S.A., en que se regularizan 100 litros por segundo y se hace una aplicación efectiva de las normas de la Ley Indígena. 9. Se han regularizado 2.673,80 litros por segundo que benefician a diversas organizaciones indígenas de la Provincia de El Loa. 10. Paralelo a la regularización se ha llevado a efecto el Subsidio Adquisición de Derechos de Aguas para Indígenas que ha permitido adquirir a la fecha alrededor de 208,91 litros por segundo, 14

15 especialmente en las localidades de Chiu Chiu, Lasana, Quillagua, en la ciudad de Calama y en la localidad de San Pedro de Atacama, dando protección por un lado a la agricultura indígena y por otro, al oasis de Calama, impidiendo que dichos derechos salgan del patrimonio indígena agrícola, aumentando las hectáreas de riego, mejorando sus condiciones sanitarias e imposibilitando que esta agua sean utilizadas con fines industriales, lo que aumentaría la desertificación del oasis. 15

16 V.- LOGROS POR ACCIONES Las acciones realizadas se han materializado en productos y resultados que se indican en los siguientes cuadros, que deben servir de base para planificar el trabajo de tierras, tanto a corto plazo ( ), como a mediano y largo plazo TIERRAS Para el presente trabajo se ha separado en Áreas de Desarrollo Indígenas, ADI s, y zonas que no forman parte de éstas. ADI ALTO LOA COMUNIDAD QUECHUA DE OLLAGUE 16

17 COMUNIDAD QUECHUA DE PUEBLO SAN PEDRO COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONCE 17

18 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CUPO COMUNIDAD ATACAMEÑA DE AYQUINA 18

19 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CASPANA COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CONCHI VIEJO 19

20 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CHIU CHIU COMUNIDAD ATACAMEÑA DE LASANA 20

21 ADI ATACAMA LA GRANDE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE RÍO GRANDE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE MACHUCA 21

22 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE QUITOR COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CATARPE 22

23 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SAN PEDRO DE ATACAMA COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOLOR 23

24 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SEQUITOR COMUNIDAD ATACAMEÑA DE LARACHE 24

25 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE COYO COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOLCOR 25

26 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CUCUTER COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONAO 26

27 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TALABRE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CAMAR 27

28 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE PEINE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOCAIRE 28

29 ASOCIACION INDIGENA DE ARTESANOS Y FERIANTES DE SAN PEDRO DE ATACAMA NO INSERTA EN LAS ADI s COMUNIDAD AYMARA DE QUILLAGUA 29

30 DOMINIOS INDIVIDUALES ASOCIACION INDÍGENA LIKANTATAY 30

31 TITULO INDIVIDUALES, SECTOR TUNICOLA CASPANA 31

32 TITULO INDIVIDUALES, SECTOR CESARIO CASTILLO- CHIU CHIU 32

33 TITULO INDIVIDUALES, SECTOR SAN PEDRO DE ATACAMA 33

34 VI.- ANÁLISIS CONSOLIDADO DE TIERRA Y AGUAS TIERRA Y AGUAS EN LA ADI ALTO LOA TIERRA Y AGUAS EN LA ADI ATACAMA LA GRANDE 34

35 6.3.- OTROS BENEFICIARIOS: COMUNIDADES ASOCIACIONES E INDIVIDUALES 35

36 VII.- ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE AGUAS Las acciones realizadas se han materializado en productos y resultados, para facilitar éstos y establecer un orden se ha separado en áreas de desarrollo indígena, dos existentes en la región de Antofagasta, cada una de ellas subdivididas en comunidades indígenas. Al haber existen 10 comunidades insertas en el área de desarrollo indígena Alto Loa y 16 en el área de desarrollo Atacama La Grande. Por otro lado existen dos comunidades que no se emplazan dentro de estas áreas. Las adquisiciones de derechos de aguas fueron realizadas por organizaciones indígenas (entiéndase comunidades y asociaciones) y personas naturales indígenas. Por consiguiente, y atendiendo a lo anterior, se indican los productos y resultados en los siguientes cuadros, que deben servir de base para planificar el trabajo de aguas ADQUISICIÓN DE AGUAS EN ÁREA INDIGENA ALTO LOA Para las comunidades indígenas Aymaras, Atacameñas y Quechuas, principales etnias de la región de Antofagasta, el agua es un elemento vital para las comunidades indígenas que ancestralmente han vivido y viven en torno al desierto de Atacama, uno de los más áridos del mundo. Ellos siempre han utilizado el agua de dos maneras distintas, pero complementarias: a) Riego agrícola a pesar de los escasos ríos superficiales que descienden de la cordillera y b) Pastoreo, abrevadero de sus ganados en zonas que comprende vegas y bofedales, cuya existencia se debe en algunos casos al afloramiento natural de aguas subterráneas, por lo demás ha permitido la existencia y permanencia de las vegas y bofedales. En ambos caso, las comunidades indígenas han sufrido una permanente restricción de sus recursos hídricos. A la histórica escasez de agua por las condiciones de 36

37 clima desértico, se ha sumado una creciente demanda de este recurso para abastecer las ciudades y los sectores mineros-industriales de la región, lo que ha comprometido incluso la sobrevivencia de las comunidades. Es por ello que se ha venido trabajando fuertemente desde 1994 a la fecha para la compra y regularización de agua y que a continuación se detalla por Área de Desarrollo y Comunidades. La compra de agua se realiza entre los años 1995 y 2007, recae en las comunidades atacameñas de Lasana y Chiu Chiu, dicha adquisición ascienden a los metros cúbicos anuales, correspondiente a 65,84 lt/s. Cuadro VII-1: Resumen adquisición de agua en ADI Alto Loa 37

38 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CHIU CHIU. Cuadro VII-2: Detalle adquisición de agua en Chiu Chiu 38

39 39

40 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE LASANA Cuadro VII-3: Detalle adquisición de agua en Lasana 40

41 7.2.- ADQUISICIÓN DE AGUAS EN ÁREA INDIGENA ATACAMA LA GRANDE COMUNIDADES ATACAMEÑAS DE SAN PEDRO DE ATACAMA La única adquisición de agua que se registra desde 1995 al 30 de agosto de 2008 es la compra efectuada en el sector Pozo Tres de San Pedro de Atacama y que comprende a 9 comunidades directamente beneficiadas. Cuadro VII-4: Resumen adquisición de agua en San Pedro de Atacama. Cuadro VII-5: Detalle adquisición de agua en San Pedro de Atacama ADQUISICIÓN DE AGUAS FUERA DE ÁREAS DE DESARROLLO INDÍGENA 41

42 A continuación se presenta el cuadro resumen de las dos comunidades indígenas que han efectuado compra de aguas y que se encuentra fuera de las áreas de desarrollo indígena, no por ello de menor importancia, sino por el contrario se han de dar un mayor fortalecimiento a éstas. Cuadro VII-6: Resumen adquisición de agua en comunidades fuera de las ADI s COMUNIDADES AYMARA DE QUILLAGUA Cuadro VII-7: Detalle adquisición de agua comunidad Aymara de Quillagua COMUNIDADES QUECHUA SUMAC LLAJTA Cuadro VII-8: Detalle adquisición de agua comunidad Quechua Sumac llajta ADQUISICIÓN DE AGUAS POR ASOCIACIONES INDÍGENAS 42

43 A continuación se muestra el cuadro resumen para posteriormente ir detallando por cada asociación indígena. Cuadro VII-9: Resumen adquisición de agua de Asociaciones Indígenas ADQUISICIÓN DE AGUAS LIKAN TATAY Cuadro VII-10: Detalle adquisición de agua de Asociaciones Likan Tatay ADQUISICIÓN DE AGUAS A.I.R.A. CHUNCHURI PONIENTE Cuadro VII-11: Detalle adquisición de agua A.I.R.A. Chunchuri Poniente ADQUISICIÓN DE AGUAS ASOC. INDIGENA LIKAN-ANTAY 43

44 Cuadro VII-12: Detalle adquisición de agua Asoc. Indígena Likan-Antay ADQUISICIÓN DE AGUAS ASOC. INDIGENA CERRO NEGRO Cuadro VII-13: Detalle adquisición de agua Asoc. Indígena Cerro Negro ADQUISICIÓN DE AGUAS ASOC. INDIGENA LAY-LAY Cuadro VII-14: Detalle adquisición de agua Asoc. Indígena Lay-Lay 7.5.-ADQUISICIÓN DE AGUAS PERSONA NATURAL INDÍGENA 44

45 ADQUISICIÓN DE AGUAS BAUDILIO GOMEZ ESTEBAN Y OTROS Cuadro VII-15: Detalle adquisición de agua Sr. Baudilio Gómez y Otros RESUMEN ADQUISICIÓN DE AGUAS Cuadro VII-16: Resumen de adquisición de derechos de agua VIII.- REGULARIZACIÓN DE DERECHOS DE AGUAS INSCRITOS EN C.B.R. 45

46 Desde 1995 al 30 de agosto de 2008 se han regularizado 2.673,80 lt/s de agua a favor de organizaciones indígenas insertas dentro de las dos ADI s. A continuación se presenta cuadro resumen del área de desarrollo Alto Loa, el cual será detallado con posterioridad REGULARIZACIÓN DE AGUAS EN ÁREA INDIGENA ALTO LOA Cuadro VIII-1: Resumen Regularización de derechos de aguas inscritos en el C.B.R COMUNIDAD QUECHUA DE OLLAGUE. Cuadro VIII-2: Regularización de aguas en Ollagüe inscritos en el C.B.R COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CONCHI VIEJO. 46

47 Cuadro VIII-3: Regularización de aguas en Conchi Viejo inscritos en el C.B.R COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CUPO. Cuadro VIII-4: Regularización de aguas en Cupo inscritos en el C.B.R SECTOR PANIRE. Cuadro VIII-5: Regularización de aguas en Panire inscritos en el C.B.R. 47

48 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONCE. Cuadro VIII-6: Regularización de aguas en Toconce inscritos en el C.B.R COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CASPANA. Cuadro VIII-7: Regularización de aguas en Caspana inscritos en el C.B.R. 48

49 8.2.- REGULARIZACIÓN DE AGUAS EN ÁREA INDIGENA ATACAMA LA GRANDE Cuadro VIII-8: Resumen Regularización de derechos de aguas inscritos en el C.B.R COMUNIDAD ATACAMEÑA DE MACHUCA. Cuadro VIII-9: Regularización de aguas en Machuca inscritos en el C.B.R. 49

50 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE RÍO GRANDE Y A.A.R.A. DE S.P.A. Cuadro VIII-10: Regularización de aguas en Río Grande inscritos en el C.B.R. 50

51 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOLOR. Cuadro VIII-11: Regularización de aguas en Solor inscritos en el C.B.R ASOCIACIÓN ATACAMEÑA DE VILAMA. Cuadro VIII-12: Regularización de aguas en Vilama inscritos en el C.B.R. 51

52 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONAO. Cuadro VIII-13: Regularización de aguas en Toconao inscritos en el C.B.R COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TALABRE. 52

53 Cuadro VIII-14: Regularización de aguas en Talabre inscritos en el C.B.R COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CAMAR. Cuadro VIII-15: Regularización de aguas en Camar inscritos en el C.B.R. 53

54 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOCAIRE. Cuadro VIII-16: Regularización de aguas en Socaire inscritos en el C.B.R COMUNIDAD ATACAMEÑA DE PEINE. Cuadro VIII-17: Regularización de aguas en Peine inscritos en el C.B.R. 54

55 CONSOLIDADO COMPRA Y REGULARIZACIÓN DE AGUAS INSCRITO EN EL C.B.R. Cuadro VIII-18: Consolidado compra y regularización de aguas inscritos en el C.B.R. 55

56 Figura VIII-1: Gráfico consolidado compra y regularización de aguas inscritos en el C.B.R. 56

57 IX.- OBSERVACIONES De lo recopilado y analizado es necesario formular algunas observaciones a tener presente a la hora de planificar el trabajo futuro: 1. En materia de tierras se ha trabajado en base a las hectáreas aproximadas de ocupación efectiva determinadas en trabajo Datura de Que, desde el trabajo de Datura a la fecha se han constituido legalmente 9 comunidades indígenas nuevas, de las cuales en la de Quillagua, Larache y Séquiutor, se hizo un trabajo de determinación de patrones de ocupación, pero solo en Quillagua se fijó una ocupación efectiva general de ,97 hectáreas de sitios priorizados, por lo que se recomienda hacer un trabajo de determinación de patrones de ocupación, determinación de deslindes y determinación de superficie efectivamente ocupada en aquellas comunidades en que no se ha realizado el trabajo indicado y se profundice en aquellas comunidades que se ha hecho, pero sólo es genérico. 3. Que, en los años 1998 y 1999 se determinó un plan de trabajo y priorización de sitios a trabajar por cada comunidad indígena. Planes y priorización debe revisarse para verificar cumplimiento de lo fijado y establecer futuro rumbo. 4. Que, con la determinación de la ocupación efectiva de la Comunidad Aymara de Quillagua la ocupación efectiva total indígena en la Región de Antofagasta, se agranda a ,36 hectáreas a ser consideradas en planificación Debiendo hacerse una proyección a largo plazo en base a los de hectáreas históricamente demandados. 5. Que, se hace prioritario determinar por comunidad los sectores afectados por zonas de reserva (naturales, geotérmicas, científicas, mineras, etc) o con propiedad histórica. 57

58 6. Que, en atención a lo entregado deben formularse proyectos que tiendan a capacitar a la dirigencia indígena para la administración de los recursos entregados, que permitan generar proyectos de desarrollo, conservación y ampliación del patrimonio recibido. X.- CONCLUSIONES Del trabajo realizado, que se ha planificado en base a las hectáreas de ocupación efectiva se han entregado ,69 hectáreas, se ha determinado que del total indicado hectáreas forman parte de zonas de protección oficial, como SNASPES, vegas y bofedales, propiedad histórica de particulares, etc., que no puede ser intervenida, por lo que la planificación a corto plazo ( ) debe hacerse en base a ,67 hectáreas pendientes de trabajar. En lo que se refiere a sitios arqueológicos, la planificación debe determinar el trabajo a realizar en los sitios, cuyas concesiones se hayan caducado, a fin de establecer un nuevo concesionamiento o su transferencia en dominio en definitiva. En los sitios no trabajados se deberá incluir en la planificación de las ,67 hectáreas pendientes de trabajar, arriba referidas. En materia de derechos de aprovechamiento de aguas, por un lado la planificación debe considerar, continuar con la compra de derechos de aprovechamiento de aguas, a fin de resguardar que el agua se mantenga para la agricultura y no se le de un destino distinto, como el de la minería. Terminar con las regularizaciones en actual trámite, avocarse a obtener la declaratoria de agotamiento de ciertos cauces, a fin de evitar nuevos derechos que puedan afectar la actual disponibilidad, regularizar derechos eventuales en sectores que sea necesario; y por último, iniciar trabajos para constituir aguas subterráneas en zonas que no haya otra forma de obtener el recurso o éste no sea suficiente para satisfacer las necesidades de la población indígena. 58

59 XI.- ANEXOS A continuación incorporamos a modo ilustrativo tablas de planes de trabajos y priorizaciones efectuadas por comunidades de la Provincia de El Loa, para efectos de generar trabajos de entregas de tierras PLANES DE TRABAJO DE TRANSFERENCIAS (PRIORIZACIÓN DE SITIOS) ADI ALTO LOA COMUNIDAD QUECHUA DE OLLAGUE. 59

60 60

61 61

62 COMUNIDAD QUECHUA DE PUEBLO SAN PEDRO. 62

63 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONCE. 63

64 64

65 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CUPO. 65

66 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE AYQUINA-TURI. 66

67 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CASPANA. 67

68 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CONCHI VIEJO. 68

69 COMUNIDAD ATAMEÑA DE CHIU CHIU. 69

70 COMUNIDAD ATAMEÑA DE LASANA. 70

71 ÁREA INDIGENA ATACAMA LA GRANDE COMUNIDAD ATACAMEÑA DE PEINE. 71

72 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOCAIRE. 72

73 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CAMAR. 73

74 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TALABRE. 74

75 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONAO. 75

76 76

77 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE QUITOR. 77

78 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE MACHUCA. 78

79 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE RÍO GRANDE. 79

80 80

81 81

82 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE COYO. 82

83 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SAN PEDRO DE ATACAMA 83

84 84