AYUNTAMIENTO DE GANDIA

Transcripción

1 AYUNTAMIENTO DE GANDIA MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA DEL PLAN ESPECIAL DEL MARJAL DE GANDIA Y DEL BIC ALQUERIA DEL DUC Junio Exp. nº 1495

2 ÍNDICE 1_ ANTECEDENTES _ OBJETIVO _ INVERSIONES PREVISTAS _ ESTUDIO ECONÓMICO DEL PITCH& PUTT INVERSIONES AMORTIZACIÓN DE LAS INVERSIONES _ GASTOS DE FUNCIONAMIENTO _ INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO _ SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA DEL PITCH&PUTT _ IMPACTO SOCIO ECONÓMICO PREVISIBLE DEL PLAN ESPECIAL Junio 2013 EVREN I

3 1_ANTECEDENTES El planeamiento vigente en la actualidad en Gandía es el Plan General, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de la Generalitat Valenciana con fecha 21 de junio de Este Plan, que evidentemente incluye en su ámbito de actuación al marjal de Gandía, cuenta con Homologación Modificativa de 7 de julio de 1999 (DOCV de fecha 10 de septiembre de 1999). Ni el Plan General ni su Homologación fueron evaluados ambientalmente. El Plan General de Gandía ha sufrido un mínimo de cincuenta y nueve modificaciones, y contiene una disposición que afecta al suelo coincidente con el espacio del marjal, para que sea planificado y ordenado mediante un Plan Especial. Por otra parte, el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, la LEAE. Por tanto, dado que el Plan Especial del Marjal de Gandía es un instrumento de ordenación urbanística que tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, al encontrarse incluido en los supuestos establecidos en los artículos 3.1 y 3.2 de la LEAE, procede que sea objeto de evaluación ambiental de acuerdo con la citada LEAE. En base a esto, con fecha 20 de diciembre de 2011 el Ayuntamiento de Gandía remitió copia del Documento Inicial para la Evaluación Ambiental del Plan Especial del Marjal de Gandía, a los efectos de que se emitiera el correspondiente Documento de Referencia, de acuerdo con la LEAE, con el objeto de establecer los criterios ambientales a tener en cuenta durante el procedimiento de Evaluación Ambiental. El Documento de Referencia del Plan Especial del Marjal de Gandía fue formulado por la comisión de Evaluación Ambiental de la Consellería D Infraestructures, Territori i Mediambient en sesión celebrada el 19 de septiembre de Mediante ORDEN 4/2011, de 23 de diciembre, de la Consellería de Turismo, Cultura y Deporte por la que se complementa la declaración de Bien de Interés Cultural de la Alquería del Duc, sita en el término municipal de Gandía (Valencia), mediante la delimitación de su entorno de protección y establecimiento de normativa de protección para el mismo, se delimita el entorno de protección y la normativa de protección del BIC Alquería del Duc. El Ayuntamiento decide que se incluya en el Plan Especial del Marjal el Plan Especial indicado en el artículo cuatro de la orden citada con anterioridad. Por Acuerdo de la Junta de Gobierno de la ciudad de Gandía de 22 de octubre de 2012, se aprobó iniciar los trámites previos al plan de participación pública correspondientes al plan especial del Marjal de Gandía, mientras que el edicto emplazando a cualquier persona física o jurídica para que acreditara el cumplimiento de los requisitos para ser considerado público interesado se publicó en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV 6906) el 20 de noviembre de Por último, el 12 de febrero de 2013, el pleno del Ayuntamiento de Gandía aprueba publicar en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana el acuerdo por el cual se inicia el periodo de información pública del Plan Especial del Marjal de Gandía y del BIC Alquería del Duc, con aprobación del Informe de Sostenibilidad Junio 2013 EVREN 1

4 Ambiental y del Plan de Participación Pública, lo cual fue publicado en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana del 22 de febrero de 2013 (Nº6971). 2_OBJETIVO El objetivo del presente documento es dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 15.4 de Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de suelo que dice La documentación de los instrumentos de ordenación de las actuaciones de urbanización debe incluir un informe o memoria de sostenibilidad económica, en el que se ponderará en particular el impacto de la actuación en las Haciendas Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos. 3_INVERSIONES PREVISTAS Las inversiones previstas para el Plan Especial se recogen en la tabla siguiente. INVERSIONES PREVISTAS PROGRAMA DE ESTUDIO E INVESTIGACIÓN DE VEGETACIÓN Y LA FAUNA SILVESTRE RECUPERACIÓN DE ZONAS DEGRADADAS (DEPÓSITOS DE RESIDUOS Y VERTEDEROS INCONTROLADOS 8.000, , , , , ,00 AMPLIACIÓN DEL SUELO DE TITULARIDAD PÚBLICA Suelo Pitch and Putt , ,00 Otro , ,00 REGULACIÓN E INTEGRACIÓN DE LÍNEAS ELECTRICAS DE MEDIA TENSIÓN REGULACIÓN DE LAS CONSTRUCCIONES EXISTENTES EN SUELO NO URBANIZABLE PROTECCIÓN/RESTAURACIÓN DE LA RED DE ACEQUIAS MANTENIMIENTO DE LA RUTA DELS ULLALS Y OTROS RECORRIDOS , , ,00 0, , , , , , , , , , ,00 Junio 2013 EVREN 2

5 INVERSIONES PREVISTAS CONEXIÓN CICLO-PEATONAL DEL MARJAL CON EL CASTELL DE BAYRÉN O DE SANT JOAN , ,00 Construcción campo de Golf , , , , , , , , ,00 El cálculo de las inversiones de los programas se ha realizado a partir de las estimaciones contenidas en el Estudio de integración paisajística y Plan Especial. En cuanto al Pitch&Putt se ha estimado que el precio medio del suelo será de una 6 /m2 al tratarse de suelo no urbanizable con cultivos de cítricos, hortícolas, etc. y los coste de construcción de los mismos se han extraído de los proyectos realizados al efecto. Las inversiones totales previstas en los cinco años posteriores a la aprobación del Plan Especial se estiman en ,93. La distribución de la inversión en los cinco años siguientes a la aprobación del Plan especial es la siguiente: Euros Año ,00 Año ,93 Año ,00 Año ,00 Año ,00 El origen del capital para cubrir las inversiones previstas para los cinco años posteriores a la aprobación del Plan Especial se recogen en la tabla siguiente: Ayuntamiento de Gandia , , , , , ,00 Conselleria de Infraestructuras, Territori y Medi Ambient , , , ,00 Confederación Hidrográfica del Júcar , , , , , ,00 Compañías eléctricas y particulares , , ,00 Ministerio de fomento , ,00 Subvenciones europeas (FEDER, LIFE, ETC) , , , , , , , , , ,00 Junio 2013 EVREN 3

6 Los orígenes del capital necesario para las inversiones previstas con cargo al Ayuntamiento en los cinco años estudiados son las siguientes: Origen de las inversiones del Ayuntamiento Presupuestos municipales , , , , ,00 Plan de apoyo a la inversión productiva , , ,00 Venta de patrimonio municipal de suelo , , ,93 TOTAL AYUNTAMIENTO , , , , , ,00 Las inversiones con cargo a los presupuesto del Ayuntamiento son fácilmente asumibles teniendo en cuenta los presupuestos normales de inversión del Ayuntamiento y que el principal desembolso se realizaría a los cinco años después de aprobarse el Plan Especial. Los recursos del Plan de apoyo a la inversión productiva proceden de la Generalitat con cargo al plan especial regulado en el Decreto Ley 1/2009 La venta de patrimonio municipal de suelo, fundamentalmente, se destinaran a la construcción del campo de Golf: Como se demostrara en los capítulos siguientes estas inversiones podrán ser recuperadas durante el funcionamiento del propio campo de Golf y no supondrán una carga para los ingresos municipales. 4_ESTUDIO ECONÓMICO DEL PITCH& PUTT. 4.1 INVERSIONES La tabla siguiente contiene las inversiones previstas para la construcción del campo de golf de acuerdo con los proyectos redactados y los costes de adquisición del suelo estimados de acuerdo con lo establecido en el capitulo anterior. Coste ( ) Terrenos ,00 Obras ,00 Maquinaria ,93 TOTAL ,93 Las inversiones necesarias son de ,93 Euros. Al objeto de que los cálculos que se realicen a continuación estén del lado de la seguridad en cuanto a la rentabilidad del campo de Golf, se considerara que con carga a su funcionamiento se tienen que amortizar la totalidad de la inversión prevista. Junio 2013 EVREN 4

7 4.2 AMORTIZACIÓN DE LAS INVERSIONES. La tabla siguiente recoge las inversiones previstas, el interés, el periodo de amortización y el coste anual de las amortizaciones de las inversiones previstas coste interés plazo Amortización ( /año) Terrenos ,00 5,50% ,50 Obras ,00 5,50% ,14 Maquinaria ,93 5,50% ,71 TOTAL , ,35 Así pues la amortización anual de las inversiones asciende a la cantidad de ,35 5_GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Los gastos de funcionamiento del Pitch&Putt, incluidas las amortizaciones calculadas anteriormente se recoge en la tabla siguiente: COSTES ANUALES Amortización de capital ,35 Personal ,00 Materiales y energía ,00 Mantenimiento maquinaria ,00 Coste bolas 3.000,00 Mantenimiento obras ,27 Seguros 4.435,98 Agua ,00 TOTAL GASTOS ANUALES ,60 El empleo directa que generara el funcionamiento del Pitch&Putt se estima en 6 personas que van a ser la partida de gastos mas importante. Así pues los gastos anuales del funcionamiento del campo de Golf incluyendo amortizaciones ascienden a CUATROCIENTOS SETENTA Y DOS MIL TREINTA Y TRES EUROS CON SESENTA CÉNTIMOS Junio 2013 EVREN 5

8 6_INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO Los ingresos se han calculado en base a los datos de funcionamiento de otros Pitch&Putt existentes sobre todo en Cataluña y en Baleares. Hay que tener en cuenta que los Pitch&Putt normalmente tienen 9 hoyos mientras que el que se pretende construir tendrá 18 hoyos. Los ingresos previstos son los siguientes: INGRESOS ANUALES Euros Ingresos por utilización del campo ,00 Uso de bolas ,00 Ingresos por campeonatos ,00 Cursos ,00 Alquiler de palos 5.840,00 Alquiler carros 3.285,00 Publicidad y merchandising 3.750,00 TOTAL INGRESOS ,00 Así pues el total de ingresos previstos es de CUATROCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS TRECE EUROS. 7_SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA DEL PITCH&PUTT. Los beneficios anuales de funcionamiento del Pitch&Putt ascienden por lo tanto a VEINTIDOS MIL SETECIENTOS SETENTA Y NUEVE EUROS CON CUARENTA CENTIMOS. Hay que tener en cuenta que estos beneficios son después de haber amortizado la compra de terrenos, obras y maquinaria por lo tanto se puede concluir la sostenibilidad económica del campo de Golf, sin que la construcción y funcionamiento tenga un impacto negativo sobre la Hacienda del Ayuntamiento de Gandia ni afecte a los servicios e inversiones que el Ayuntamiento pueda realizar en el futuro. 8_IMPACTO SOCIO ECONÓMICO PREVISIBLE DEL PLAN ESPECIAL. En los apartados anteriores ya se ha descritos las inversiones necesarias para el desarrollo del Plan Especial, las fuentes de fiananciacion y los costes de explotación del Pitch&Putt demostrándose que desde el punto de vista económico el Plan Especial es sostenible. Pero además de los impactos ya descritos el desarrollo del Plan Especial tendrá una incidencia en la creación de empleo directo tanto en durante las obras previstas como durante el funcionamiento de las instalaciones. Se estima que en los primeros años de desarrollo del Plan Especial cuando se ejecutaran las Junio 2013 EVREN 6

9 obras mas importantes se generaran alrededor de 12 empleos directos en el sector de la construcción y 2 empleos en el sector servicios (servicios de ingeniería y arquitectura). Los empleos directos durante el funcionamiento del Pitch@Putt ya se han estimado con anterioridad en unos seis empleos. Además de estos empleos directos se generaran empleos indirectos relacionados sobre todo con el sector servicios (turístico) debida a que los programas previstos en el PE y el Pitch&Putt convertían la zona del Plan Especial en un activo turístico que fomentara la visita de la zona tanto de los amantes de la naturaleza como de los amantes del Golf. Así mismo el activo turístico en el que se convertirá la marjal y las obras que allí se desarrollen favorecerán la desestacionalización del turismo lo cual también tendrá influencia sobre la calidad del empleo que se genere. Fdo.: Enric Cardona Borras Ing. de Caminos Canales y puertos Fdo.: Juan Bautista Gumbau Bellmunt Abogado y Geólogo Junio 2013 EVREN 7