Datos básicos sobre los Juzgados de Familia ( ) LOS JUZGADOS DE FAMILIA

Transcripción

1 LOS JUZGADOS DE FAMILIA 73 1

2 I.- LA CARGA DE TRABAJO Dentro de los métodos de medición empleados por el CGPJ la carga de trabajo de los ha sido valorada a lo largo del quinquenio a través de dos sistemas diferentes. El primero de ellos no computaba como ingreso las separaciones y divorcios de mutuo acuerdo, y fijaba el módulo de entrada en 850 asuntos contenciosos. El segundo sistema, vigente en la actualidad, sí computa los asuntos consensuados, elevando a cambio el estándar de trabajo hasta los asuntos. Aunque para homogeneizar la información de la que se dispone es preferible aplicar a todo el periodo el sistema de módulos vigente, los datos relativos a tiempos de respuesta, tasa de resolución, tasa de pendencia y tasa de congestión se han hallado únicamente respecto de asuntos contenciosos, debido a que la inclusión de los asuntos de mutuo acuerdo (que se tramitan en plazos breves) distorsionaría los resultados obtenidos. Desde mediados de 1998, cuando fue creado el Juzgado de 1ª Instancia nº 66, han sido ocho los Juzgados especializados en Derecho de Familia. A principios de 2004 han comenzado a funcionar dos nuevos Juzgados especializados (Juzgados de 1ª Instancia números 75 y 76). En el periodo analizado el volumen de trabajo global de estos Juzgados se ha incrementado en un 16,51%. No obstante, mientras los asuntos contenciosos han experimentado un crecimiento pausado, cifrado en un 6,38% al final del periodo, los procedimientos de mutuo acuerdo han crecido en un porcentaje muy superior (31,2%). 74 2

3 ASUNTOS REGISTRADOS: DATOS GLOBALES ASUNTOS CONTENCIOSOS REGISTRADOS ASUNTOS REGISTRADOS: PROCESOS DE MUTUO ACUERDO

4 MEDIA DE INGRESO POR JUZGADO Y COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE ENTRADA El módulo de trabajo vigente ha sido superado ampliamente por los Juzgados de Familia en los últimos cinco años, en porcentajes que oscilan entre el 33% en 1999 y el 54,98% del año ASUNTOS REGISTRADOS POR JUZGADO (MEDIA) y COMPARACION CON EL MÓDULO DE ENTRADA Módulo vigente El número de asuntos registrados durante 2003 implica que de repetirse un nivel similar de litigiosidad en 2004, el incremento de la planta en dos Juzgados más no impedirá que el módulo de ingreso de asuntos fijado siga siendo superado, aunque en un porcentaje lógicamente inferior, cifrado en el 23,98%. 76 4

5 II.- EL NIVEL DE RESOLUCIÓN A.- EVOLUCIÓN DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA El número de asuntos resueltos se ha incrementado en los últimos cinco años en un 4,66%. Sin embargo, este incremento del nivel de resolución afecta exclusivamente a los procesos de mutuo acuerdo, ya que el número de asuntos contenciosos resueltos en 2003 será inferior en un 4,98% al de ASUNTOS RESUELTOS: DATOS GLOBALES ASUNTOS RESUELTOS POR JUZGADO (MEDIA) Juzgados de 1ª Instancia 77 5

6 B.- COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE RESOLUCIÓN Los de Madrid han superado año a año el módulo de trabajo, fijado para este tipo de órganos en 1250 horas. El porcentaje de superación promediado ha sido variable, como se expone en el siguiente gráfico: SUPERACION DEL MÓDULO DE TRABAJO (Términos porcentuales) ,43 24,12 32,17 32,23 47,63 III.- LOS ASUNTOS PENDIENTES Los asuntos contenciosos pendientes han sufrido un incremento en los últimos cinco años del 59,87%. Este porcentaje se sitúa en el 61,89% si se valoran los datos globales, esto es, incluyendo los procesos de mutuo acuerdo. 78 6

7 ASUNTOS CONTENCIOSOS PENDIENTES A A A A A ASUNTOS CONTENCIOSOS PENDIENTES POR JUZGADO (MEDIA) A A A A A IV.- TENDENCIA DEL QUINQUENIO A.- EVOLUCION DEL TIEMPO MEDIO DE RESPUESTA EN MESES El tiempo de respuesta en meses se obtiene a través de dos variables: el número de asuntos resueltos en un año y el número de asuntos pendientes al final de esa anualidad. Este dato refleja el número de meses que, como promedio, tarda en resolverse un asunto civil. En los sólo se analizan los procesos contenciosos, por las razones antes apuntadas. 79 7

8 ,17 7,57 6,4 6,73 10, B.- TASA DE RESOLUCIÓN La tasa de resolución indica la relación entre los asuntos resueltos en un determinado periodo y los asuntos registrados en el mismo. Cuando alcanza valores superiores a 1, indica que se está resolviendo más de lo que se ingresa, es decir, que se está reduciendo la pendencia. En los Juzgados de Familia la tasa se ha reducido año a año (salvo en 2001), constituyendo otro indicador del aumento de los asuntos pendientes. TASA DE RESOLUCIÓN 0,95 0,9 0,85 0,8 0,75 0,94 0,86 0,89 0,87 0,84 Juzgados de Familia 80 8

9 C.- TASA DE PENDENCIA Este concepto indica la relación entre los asuntos pendientes al final de un periodo y los resueltos durante ese periodo, de modo que es más favorable cuanto menor sea su valor. En el periodo analizado, la tendencia ha sido siempre alcista, excepto en el año 2001, como sucedía con la tasa de resolución. TASA DE PENDENCIA 0,61 0,58 0,68 0,56 0, D.- TASA DE CONGESTIÓN Este dato se obtiene a partir de tres variables: los asuntos pendientes al inicio de un periodo, los registrados y los terminados durante ese mismo periodo. Refleja una situación más favorable cuanto menor es el valor resultante. En los se ha incrementado paulatinamente en los últimos cinco años, excepto en

10 TASA DE CONGESTIÓN 1,64 1,74 1,73 1,76 1,82 V.- PROBLEMAS ESPECÍFICOS Y PROPUESTAS DE PLANTA Aunque los Juzgados especializados en Familia comparten la problemática de los Juzgados de 1ª Instancia, por la especial naturaleza de las pretensiones ejercitadas ante estos Juzgados la sobrecarga de trabajo y la duración de los tiempos de señalamiento, sobre todo en los procesos previstos en la LEC como urgentes, resultan especialmente preocupantes. La reciente creación de dos nuevos Juzgados no eliminará, previsiblemente, el exceso de trabajo sobre el módulo de entrada aplicable. Para adecuar la carga de trabajo al módulo de entrada y garantizar unos tiempos razonables de respuesta sería necesaria la creación de tres nuevos Juzgados, propuesta ésta en la que se valora la incidencia que las reformas legales en curso en materia de separación y divorcio tendrán sobre la litigiosidad de los. La insuficiencia de los equipos psico-sociales supone además un factor añadido en el desfavorable pronóstico sobre la duración de los procedimientos contenciosos. PROPUESTA: Creación de tres nuevos