DIVISION DE PLANIFICACION Y DESARROLLO

Transcripción

1 número informe regional 3 de coyuntura a g o s t o 205

2 informe preparado por: división de planificación y desarrollo del gobierno regional de valparaíso jefe de división: Sr. Alexis Bustos Cáceres melgarejo 669, piso 0, edificio esmeralda, valparaíso alexis.bustos@gorevalparaiso.gob.cl

3 p resentación Los informes de coyuntura -elaborados por la División de Planificación y Desarrollo del Gobierno Regional desde marzo de tienen por objeto presentar información actualizada acerca de la situación socioeconómica y la inversión pública en la región. En este número (3), como ya es habitual en este informe, se aborda la situación del empleo regional a partir de información emanada de la encuesta nacional de empleo elaborada por el INE. Se consideran los datos correspondientes al trimestre móvil mayo-julio de 205 (publicados el 3 de agosto de 205), tratando de establecer las variaciones respecto a los datos correspondientes al mismo trimestre del año 204. También se muestra la evolución de las distintas variables relacionadas con el mercado de trabajo regional durante los últimos 8 trimestres móviles, correspondientes a los años 24/205.

4 Se muestra que la tasa de desempleo alcanzó un 6,9 por ciento, siendo una de las más bajas de los últimos dos años. Esto está relacionado con el mayor incremento de la ocupación (2,8 por ciento) respecto al aumento de la fuerza de trabajo (2,7 por ciento) en doce meses. Se coloca una especial atención a la evolución del empleo asalariado versus la evolución del número de trabajadores por cuenta propia. Del mismo modo, se registra que el desempleo afecta más a las mujeres que a los hombres y que la tasa de participación de las primeras, a pesar de haber aumentado en los últimos años, sigue siendo muy inferior a la tasa de participación de los hombres. También en este número se identifican las iniciativas de inversión registradas en el Anteproyecto Regional de Inversiones (ARI 206), considerando si los servicios públicos que han presentado dichas iniciativas establecen o no un vínculo entre las mismas y la agenda de género y equidad impulsada por el gobierno.

5 situación del empleo regional Por segundo mes consecutivo, en el trimestre móvil mayojulio de 205, la tasa de desempleo en la región de Valparaíso alcanzó un 6,9 por ciento, inferior en 0,2 punto porcentual respecto al mismo trimestre móvil de 204. Esta tasa es una de las más bajas del último año, siendo inferior en 0,8 punto porcentual a la mayor tasa de desempleo registrada en el trimestre móvil julio-septiembre 204 (7,7 por ciento), mientras que la menor tasa se logró en el trimestre octubrediciembre de 204 (6,7 por ciento). 2 El número de ocupados experimentó un incremento de un 2,8 por ciento respecto al mismo trimestre del año 204, mientras que la fuerza de trabajo tuvo una variación positiva de un 2,7 por ciento. Vale decir, en un año se creó prácticamente el mismo número de puestos de trabajo que el número de personas que se incorporó a la fuerza de trabajo, siendo en ambos casos la variación positiva. Esto se tradujo en la disminución de un 0,2 punto porcentual de la tasa de desempleo, pasando de un 7, por ciento en 204 a Informe basado en datos emanados de la Encuesta Nacional de Empleo del INE.

6 un 6,9 por ciento en 205. Si se compara con el trimestre inmediatamente anterior (abriljunio), se constata que la tasa de desocupación no tuvo variación. 3 Cabe señalar que este comportamiento, en que la ocupación crece levemente más que la fuerza de trabajo, se apreció claramente en tres trimestres móviles anteriores, traduciéndose en un relativo menor nivel de desempleo. Sin embargo, en este último trimestre el fuerte incremento de la fuerza de trabajo aminora los efectos en la disminución del desempleo que debieran derivarse del aumento del 2,8 por ciento en la ocupación Tasa de desempleo y variación (%) anual de la fuerza de trabajo y ocupados Región de Valparaíso 204/205 Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia

7 4 La mejor situación del empleo regional en relación al año anterior se visualiza también en el gráfico siguiente. Se puede apreciar que desde el trimestre enero-marzo de este año, la fuerza de trabajo y la ocupación tienen un incremento respecto a los indicadores registrados en los mismos trimestres de 204. En cambio, en el trimestre diciembre-febrero 205, tanto la fuerza de trabajo como la ocupación -respecto al año 204- habían disminuido en términos reales (miles de personas). Evolución de la fuerza de trabajo y ocupados Región de Valparaíso 204/205 (miles de personas) Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia.

8 5 Como se observa en el gráfico que sigue, el mejor desempeño del mercado de trabajo regional, en los últimos cuatro trimestres móviles de 205, ha permitido aminorar considerablemente la brecha entre la tasa de desempleo regional y la tasa de desocupación nacional. De hecho, en doce meses la ocupación regional se incrementó en un 2,8 por ciento mientras que a nivel nacional lo hizo en un,8 por ciento. Además, a nivel nacional el aumento de la fuerza de trabajo fue de,9 por ciento. Evolución tasas de desempleo 204/205 Trimestres móviles Región de Valparaíso y País Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia

9 6 7 8 En el último trimestre móvil la brecha ha sido de 0,3 punto porcentual, lo que constituye la menor diferencia lograda en los últimos 8 meses. En cambio, la mayor brecha se produjo en el trimestre enero-marzo de 205 en que la tasa de desempleo regional (7,5 por ciento) fue superior en,4 puntos porcentuales a la tasa de desempleo nacional (6, por ciento). En suma, como se ha venido señalando en los informes de coyuntura anteriores, el menor dinamismo de la actividad económica no se tradujo en un incremento de la desocupación regional. Cabe señalar, sin embargo, que el índice de actividad económica regional para el segundo trimestre del año (abril-junio de 205) fue bastante positivo con una variación de un 4,9 por ciento respecto al mismo periodo del año anterior. Si esto no se traduce en una disminución más radical del desempleo deriva de las fluctuaciones de la fuerza de trabajo, la que ante mejores condiciones del mercado de trabajo aumenta la presión para incorporarse al mismo. Otro aspecto en el que hay que poner atención es que si bien durante diez trimestres móviles consecutivos, la variación anual de los trabajadores asalariados superó la variación de los trabajadores por cuenta propia, en este último trimestre se rompe esta tendencia y la variación anual de los ocupados por cuenta propia fue superior a la variación anual de los trabajadores asalariados, como se aprecia en el gráfico siguiente.

10 Variación (%) anual de ocupados por cuenta propia y asalariados Región de Valparaíso 204/205 Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia.

11 9 0 En este último trimestre (mayo-julio 205) los trabajadores por cuenta propia tuvieron un aumento de personas, lo que representa un incremento de un 3,8 por ciento en un año. Por su parte, la variación anual de los trabajadores asalariados fue de un 2,0 por ciento, lo que equivale a personas incorporadas al mercado de trabajo regional con empleo dependiente, asociado a mejores condiciones laborales; en cambio, la propia fluctuación del número de trabajadores por cuenta propia demuestra su mayor inestabilidad, con entradas y salidas de la categoría mucho más marcadas en el corto y mediano plazo. En el trimestre mayo-julio 205 los trabajadores asalariados representan el 70,5 por ciento del total de ocupados, mientras que los trabajadores por cuenta propia equivalen al 8,7 por ciento de los ocupados. A nivel nacional los trabajadores por cuenta propia representaron el 20,3 por ciento en este mismo trimestre móvil. El desempleo afecta mucho más a las mujeres que a los hombres. Desde hace prácticamente un año la brecha entre la tasa de desempleo femenina y la tasa de desempleo masculina se ha ampliado, alcanzando en el trimestre diciembre-enero 205 la mayor diferencia, ya que la tasa de desocupación de las mujeres fue superior en 3,3 puntos porcentuales a la registrada para los hombres (9,3 y 6,0 por ciento, respectivamente).

12 Evolución tasas desempleo según sexo Trimestres móviles Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia. 2 Sin embargo, en los últimos meses la brecha se ha reducido nuevamente hasta alcanzar una diferencia de solo 0,4 punto porcentual en el último trimestre móvil, entre la tasa de desocupación de las mujeres y la de los hombres, siendo siempre más desfavorable para las primeras. En esta coyuntura, la situación de las mujeres en la región es relativamente mejor a la situación de las mujeres en el país, ya que la tasa de desempleo femenina a nivel nacional fue de un 7,3 por ciento, mientras que los hombres registraron una tasa de desocupación de 6, por ciento.

13 3 4 Del mismo modo, si bien la tasa de participación de las mujeres en la fuerza de trabajo ha aumentado en un año, pasando desde un 46,2 por ciento en 204 a un 47,5 por ciento en 205, ésta sigue siendo inferior a la tasa de participación masculina (69,4 por ciento) e inferior a la tasa de participación de las mujeres en el país que es de 48,2 por ciento. Respecto a la situación del empleo por sector de actividad, cabe destacar que el sector de la industria manufacturera aumentó en un 9,5 por ciento el número de ocupados, lo que equivale a nuevos ocupados. También hay que destacar que el sector de la construcción aumentó en un 7,3 por ciento su ocupación, representando nuevos ocupados en el lapso de un año. Estructura y evolución sectorial del empleo regional Trimestre abril-junio Sector Ocupados mayo-julio 204 (Miles de personas) Ocupados Mayo-julio 205 (Miles de personas Variación porcentual de ocupados 205/204 (%) Participación sectorial en empleo regional mayojulio 205 (%) Agricultura ,8 7,24 Pesca ,4 0,46 Minas/Canteras ,7 3,29 Indust/Manufact ,5 9,3 Egas ,4 0,89

14 Construcción ,3 8, , 9,50 Hoteles y Restaurantes ,9 5,02 Transp/Comunic ,4 8,39 Intermediación Financiera ,0,5 Actividades Inmobiliarias Administración pública y defensa ,2 5, ,4 7,28 Enseñanza ,9 7,99 Servicios Sociales y de Salud ,0 5, ,5 3, ,9 5, ,8 00,00 Comercio Otras Actividades de S.C.S.P. Servicio Doméstico Organizaciones y órganos extraterritoriales TOTAL Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia.

15 Lo anterior, más el incremento en el sector de la agricultura equivalente a un 5,8 por ciento, son indicadores estimulantes por los encadenamientos que se producen con estos tres sectores de actividad y que, generalmente, dinamizan la actividad económica regional. Estos tres sectores reúnen a personas ocupadas en la región. En cambio, en el informe de coyuntura anterior, referido al trimestre móvil septiembrenoviembre de 204, se apreciaba que los efectos del menor ritmo en la actividad económica regional sí había incidido en la caída del empleo en los sectores de la construcción y el comercio. En la coyuntura actual, sin embargo, el sector de hoteles y restaurantes tuvo uno de los mayores incrementos de la ocupación (5,9 por ciento). La mayor proporción de ocupados se ubica en el sector comercio, el cual reúne a casi el 20 por ciento del total de la ocupación en el trimestre mayo-julio de 205, mientras que la pesca es el sector que reúne la menor proporción de ocupados (0,5 por ciento). En términos agregados la estructura sectorial del empleo no tiene cambios significativos en el largo periodo: los servicios reúnen al 70,4 por ciento de los ocupados en el trimestre mayo-julio de 205. Los sectores ligados a actividades primarias como la agricultura, la pesca y la minería reúnen al,0 por ciento. Por último, la industria manufacturera, la construcción y EGAS tienen una participación de un 8,6 por ciento en el empleo total.

16 Situación por provincias 9 20 Las provincias de Los Andes (8,4 por ciento), Marga Marga (7,8 por ciento) Quillota (7,5 por ciento), San Antonio (8, por ciento) y San Felipe (7,4 por ciento) tienen una tasa de desempleo superior al promedio regional que fue de un 6,9 por ciento. Cabe relevar el fuerte aumento de la desocupación en la provincia de San Antonio, la que tuvo un incremento de su tasa de desocupación de 2,4 puntos porcentuales en doce meses. La mayor disminución de la tasa de desempleo se produjo en la provincia de Valparaíso, la que tuvo una variación de menos,0 punto porcentual, alcanzando un nivel de desempleo de 6, por ciento, inferior al promedio regional y nacional. Considerando que en esta provincia se concentra la mayor proporción de la fuerza de trabajo, esta disminución de la desocupación incide en el nivel de desempleo a nivel regional.

17 Tasas de desempleo en provincias. Abril-junio 204/205 Provincias Mayo-julio 204 % Mayo-julio 205 % Variación en un año en puntos porcentuales Provincia de Petorca 5,3 4,8-0,5 Provincia de Los Andes 8,0 8,4 0,4 Provincia de San Felipe 7,4 7,4-0,0 Provincia de Quillota 8, 7,5 0,6 Provincia de Marga Marga 7,4 7,8 0,4 Provincia de Valparaíso 7, 6, -,0 Provincia de San Antonio 5, 7,5 2,4 Promedio Regional 7, 6,9-0,2 Promedio nacional 6,5 6,6 0, Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia.

18 en conclusión: La tasa de desempleo disminuyó en un 0,2 punto porcentual respecto al mismo trimestre del año anterior; comparada con el trimestre inmediatamente anterior la tasa de desempleo no tuvo variación. Esto ha significado que la tasa de desempleo de un 6,9 por ciento sea una de las más bajas de los últimos 8 meses. Esto deriva de que en el trimestre móvil mayo-julio de 205 la ocupación aumentó en un 2,8 por ciento, mientras que la fuerza de trabajo aumentó un 2,7 por ciento. Considerando que fueron más las personas que encontraron una ocupación, respecto a las que se incorporaron al mercado de trabajo, y que el crecimiento de la ocupación a nivel nacional fue menor (,8 por ciento), se ha acortado considerablemente la brecha entre la tasa de desocupación regional y la nacional: actualmente es mayor la regional en 0,3 punto porcentual.

19 Se releva que en doce meses la variación anual de los trabajadores asalariados (2,0 por ciento) es menor que la variación en el número de trabajadores por cuenta propia (3,8 por ciento). En los últimos 8 meses la variación anual de los trabajadores asalariados ha sido siempre positiva y relativamente estable; en cambio, se aprecia una mayor inestabilidad en las entradas y salidas de trabajadores por cuenta propia. Claro está, que en el último trimestre móvil se produce un cambio de tendencia y el crecimiento de los trabajadores por cuenta propia (porcentualmente) supera la variación de los asalariados. El desempleo afecta más a las mujeres que a los hombres. La brecha entre la tasa de desempleo femenina (7,2 por ciento) y la tasa de desempleo masculina (6,8 por ciento), es de 0,4 punto porcentual. Además la tasa de participación de las mujeres en la fuerza de trabajo es considerablemente menor a la tasa de participación de los hombres: 47,5 por ciento y 69,4 por ciento, respectivamente.

20 Hay que relevar que tanto en el sector de la construcción como en la industria manufacturera se produjo un aumento en el número de ocupados. Estos sectores, junto al sector de la agricultura, son intensivos en mano de obra y permiten que se produzcan encadenamientos positivos demostrando un mayor dinamismo en la economía regional. En este sentido se podría señalar que la mayor inversión pública ha logrado efectos positivos en el sector de la construcción. De privilegiarse aquellos proyectos intensivos en mano de obra, podría tener efectos positivos en la construcción e incidir, a su vez, en el sector del comercio y la industria manufacturera.

21 la equidad de género en el anteproyecto regional de inversiones 206

22 Antecedentes El Gobierno de Chile en el último encuentro internacional de ONU Mujer se compromete a lograr la Equidad de Género durante los próximos 20 años; para ello, los distintos servicios gubernamentales a nivel nacional y regional deberán dar cuenta de la inversión que hacen en materia de reducción de inequidades de género, de manera de informar y evidenciar a la comunidad las acciones que el sector público realiza en esta materia. 2 En esta dirección, cabe destacar que el 27 de marzo del 204, la Presidenta Michelle Bachelet firmó el proyecto de ley que crea el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, uno de los 56 compromisos para sus primeros 00 días de Gobierno. Es en este contexto que se establece que el despliegue de la agenda de género y equidad será transversal y se vinculará estrechamente con las principales políticas públicas que se impulsarán, acentuando el vínculo que se realiza en el Sistema Nacional de Inversiones. 3 En la región de Valparaíso este principio se impulsa desde la Comisión Regional de Gasto Público (CORGAPU),2 colocando énfasis en que en la elaboración del Anteproyecto Regional de Inversiones (ARI) se deje explicito la vinculación entre las iniciativas de inversión y la agenda de género. 2 La Comisión Regional de Gasto Público es coordinada desde la División de Planificación y Desarrollo del Gobierno Regional.

23 4 5 6 Para ello, se oficia a 75 servicios públicos que realizan inversión en la región para que en la construcción del ARI 206, registren dicha vinculación en la plataforma Chile indica, administrada por SUBDERE. En base a esta instrucción y en alianza estratégica con el SERNAM Valparaíso, se capacitó a los servicios públicos que están obligados por ley a informar su inversión y se estableció en la plataforma Chile indica el requerimiento de asociar las iniciativas de inversión a uno o más de los 7 ejes estratégicos de la agenda de género y equidad, generándose también la opción por parte de los servicios públicos de declarar que su inversión no se vincula con dicha agenda. Los ejes estratégicos contenidos en esta agenda son los siguientes: Violencia contra las mujeres: según datos del Ministerio Público, en la Región de Valparaíso, entre enero y junio del 205, se denunciaron víctimas por violencia intrafamiliar mujeres y.365 hombres, es decir, un 78,3 por ciento v/s 2.7 por ciento entre mujeres y hombres, respectivamente. Desigualdad en el trabajo y los salarios. Según NESI INE, 202, existen los siguientes ejemplos de brechas en cuanto a rubros y salarios.

24 rubro Hoteles y restaurantes Comercio Servicios sociales y de salud Salario mujer ($) Salario hombre ($)

25 Desigualdad que se manifiesta en el cuidado familiar y de niñas y niños: a nivel nacional, más de mujeres no trabajan fuera de sus casas para cuidar a sus familias (INE 203). Desigualdad en la participación política y social: en la región de Valparaíso al 205, se presenta la siguiente distribución política de representantes elegidos democráticamente.

26 Tipo Alcaldes Senadores diputados COREs hombres Mujeres Desigualdad en los derechos sexuales y reproductivos: con fecha 3 de enero de 205 entra a primer trámite constitucional a la Cámara de Diputados, proyecto de ley que regula la despenalización de la interrupción voluntaria del embarazo en tres causales, a la fecha en discusión. Desigualdad en la calidad de vida y autocuidado: se asocia al uso de tiempo libre para acceso a programas recreativos, culturales y deportivos, lo que desencadena que exista más población sedentaria en mujeres que en hombres; más hombres que mujeres que realizan actividades recreativas en forma periódica. Desigualdad frente al cambio cultural y educacional: como un dato importante se deja presente que en la Región de Valparaíso la cantidad de matrículas de niñas y niños JUNJI en el 205 fue de Es en este nicho donde se debe iniciar el cambio cultural y social para minimizar la brecha que existe entre hombres y mujeres.

27 Vinculación del Anteproyecto Regional de Inversiones ARI 206, con la agenda de género y equidad 7 El ARI es un instrumento que comprende una estimación de la inversión y de las actividades que el gobierno regional, los ministerios y servicios efectuarán en la región, identificando los proyectos, estudios y programas y la estimación de sus costos. 3 8 El ARI 206 está constituido por 78 iniciativas con un costo total de MM$ , mientras que el monto solicitado por la Región para el año 206 es de MM$ Del total de iniciativas presentadas, 50 no realizaron el análisis pertinente que posibilita iluminar la agenda pública en términos de inversión y relación a la agenda de género, dejando sin información el campo de vinculación con la agenda. Estas 50 iniciativas implican una inversión de MM$ Art. 7, Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional.

28 Servicio Responsable de la información Caja de Previsión de la Defensa Nacional Carabineros de Chile Corporación Nacional de Desarrollo indígena Dirección de Bibliotecas, Archivos Museos Dirección de Obras Hidráulicas Dirección Vialidad Fondo Nacional de Salud Gobierno Regional Seremi de Minería Seremi de Salud Servicio de Vivienda y Urbanización Servicio Nacional de Geología y Minería Subsecretaria de Desarrollo Regional Subsecretaria de Economía y Empresas de Menor Tamaño Subsecretaría de Redes Asistenciales Subsecretaría de Telecomunicaciones Total general número de iniciativas sin información Suma de Solicitado ARI 206 $ De total de iniciativas que registraron en la plataforma Chile indica la eventual vinculación con la agenda, en 505 iniciativas se manifiesta que no existe vínculo con la agenda de género. Estas 505 iniciativas representan una inversión solicitada de MM$

29 Servicio Responsable de la iniciativa Admin Sistema de Concesiones Mop Agua Potable Rural Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica Comisión Nacional de Riego Consejo Nacional de la Cultura y las Artes Corporación de Fomento de la Producción Corporación Nacional Forestal Dirección de Aeropuertos Dirección de Arquitectura Dirección de Obras Hidráulicas Direccion General de Aeronautica Civil Dirección General de Aguas Dirección Obras Portuarias Dirección Vialidad Fondo de Solidaridad e Inversión Social Fondo Nacional de Salud Gendarmería de Chile, Dirección Regional Gobierno Regional Innova Chile Instituto de Desarrollo Agropecuario Instituto de la Juventud Instituto de Previsión Social Instituto de Seguridad Laboral Instituto Nacional de Deportes Instituto Nacional de Estadísticas Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas Junta Nacional de Jardines Infantiles Secretaría de Transporte Seremi de Agricultura Seremi de Bienes Nacionales cantidad de iniciativas sin vinculo Suma de Solicitado

30 Servicio Responsable de la iniciativa Seremi de Desarrollo Social Seremi de Energia Seremi de Gobierno Seremi de Justicia Seremi de Medio Ambiente Seremi de Salud Seremi de Transportes y Telecomunicaciones Seremi de Vivienda y Urbanismo Servicio Agrícola y Ganadero Servicio de Cooperación Técnica Servicio de Registro Civil e Identificación Servicio de Salud Aconcagua Servicio de Salud Valparaíso San Antonio Servicio de Vivienda y Urbanización Servicio Nacional de Capacitación y Empleo Servicio Nacional de la Discapacidad Servicio Nacional de Pesca Servicio Nacional de Turismo Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol Subsecretaria de Desarrollo Regional Subsecretaría de Pesca Subsecretaría de Prevención del Delito Subsecretaría de Previsión Social Subsecretaría de Redes Asistenciales Total general cantidad de iniciativas sin vinculo Suma de Solicitado En relación a los servicios públicos que manifiestan tener vínculo con la agenda, hay 226 iniciativas, que representan MM$ solicitados, asociadas a uno de los siete ejes de la agenda de género descritos en párrafos anteriores.

31 N de Suma de iniciativas Servicio Público Responsable Solicitado ARI 206 con vínculo $ a agenda Dirección de Promoción de Exportaciones Dirección Regional de Aduanas Fondo de Solidaridad e Inversión Social Gobierno Regional Instituto Nacional de Deportes Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas Junta Nacional de Jardines Infantiles Seremi de Bienes Nacionales Seremi de Desarrollo Social Seremi de Educación Seremi de Justicia Seremi del Trabajo y Previsión Social Servicio de Salud Valparaíso San Antonio Servicio de Salud Viña del Mar Quillota Servicio Nacional de Capacitación y Empleo Servicio Nacional de la Discapacidad Servicio Nacional de la Mujer Servicio Nacional de Menores Servicio Nacional del Adulto Mayor Subsecretaria de Desarrollo Regional Subsecretaría de Prevención del Delito Total general

32 2 La desagregación en cuanto a ejes estratégicos de la agenda de género es la siguiente: Nombre de eje de agenda de género violencia contra las mujeres trabajo y los salarios N de iniciativas por Eje cuidado familiar y de niñas y niños participación política y social derechos sexuales y reproductivos calidad de vida y autocuidado cambio cultural y educacional total Suma de Solicitado ARI 206 $ Eje violencia contra las mujeres Servicio Público Responsable Servicio Nacional de la Mujer Subsecretaría de Prevención del Delito Total general N de iniciativas Eje Suma de Solicitado ARI 206 $

33 3 4 5 Para efectos de análisis, se puede observar que en el eje de violencia contra la mujer, la Subsecretaria de Prevención del Delito presenta el mayor monto asociado a la planificación del presupuesto ARI 206, a través del Plan Comunal de Seguridad Pública, con un monto solicitado de MM$ Este plan tiene por objetivo fortalecer las capacidades y la eficiencia de la institucionalidad local, para intervenir en el fenómeno delictivo de manera coordinada e integral, a través de la creación de consejos comunales de seguridad pública, la elaboración y cumplimiento de planes comunales de seguridad pública y la inversión en proyectos de prevención. Por otro lado, el SERNAM fortalece la línea de acción en torno a la equidad de género mediante la propuesta de ejecución de tres iniciativas en el año 206: prevención integral de violencia contra las mujeres (M$ ); programa de atención, protección y reparación integral de violencias (M$ ) y reposición casa de acogida San Felipe (M$ ).

34 Eje desigualdad en el salario y los trabajos Servicio Público Responsable Fondo de Solidaridad e Inversión Social Seremi de Desarrollo Social Seremi del Trabajo y Previsión Social Servicio Nacional de Capacitación y Empleo Servicio Nacional de la Mujer Total general N de iniciativas Eje Suma de Solicitado ARI 206 $ En términos de los montos propuestos, se destaca el enfoque que desde la perspectiva del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo se genera a través de su inversión en acciones que acorten brechas entre hombres y mujeres en cuanto a trabajo y salarios; esta acción la realiza el SENCE a través del programa Más Capaz. Eje desigualdad en el cuidado familiar y de niñas y niños Servicio Público Responsable Gobierno Regional Junta Nacional de Jardines Infantiles Seremi de Desarrollo Social Seremi de Justicia Servicio de Salud Viña del Mar Quillota Servicio Nacional de la Discapacidad Servicio Nacional de Menores Servicio Nacional del Adulto Mayor Subsecretaría de Prevención del Delito Total general N de iniciativas Eje Suma de Solicitado ARI 206 $

35 7 Las instituciones que presentan el mayor número de iniciativas de inversión, que permitirían acortar brechas entre hombres y mujeres en el cuidado familiar, son el GORE y la JUNJI. El monto solicitado por la JUNJI es de MM$ y está orientado a la construcción de salas cunas y jardines infantiles, como por ejemplo, la construcción de la sala cuna y nivel medio Las Palmas de Viña del Mar, con un monto solicitado de M$ o la construcción de la sala cuna y nivel medio El Bosque, en La Calera, con un monto solicitado de M$ Eje de desigualdad en participación política y social Servicio Público Responsable Dirección de Promoción de Exportaciones Fondo de Solidaridad e Inversión Social Seremi de Bienes Nacionales Servicio Nacional de la Discapacidad Servicio Nacional de la Mujer Servicio Nacional del Adulto Mayor Total general N de iniciativas Eje Suma de Solicitado ARI 206 $ Se destaca al Servicio Nacional del adulto mayor como el servicio que presenta una mayor cantidad de iniciativas (4) y un presupuesto de M$ para el año 206. Estas iniciativas están asociadas a estrategias para minimizar la brecha que existe entre hombres y mujeres en el ámbito de la participación política.

36 Desigualdad que viven las mujeres se manifiesta en los derechos sexuales y reproductivos Servicio Público Responsable Servicio Nacional de la Mujer Total general N de iniciativas Eje 5 Suma de Solicitado ARI 206 $ A través de transferencias corrientes a otras instituciones públicas se planifica un presupuesto para el año 206 de M$ por parte del SERNAM, quien promueve la minimización de brechas en torno a las desigualdades que se producen en torno a los derechos sexuales y reproductivos. El programa busca lograr que las mujeres y adolescentes de ambos sexos mejoren su calidad de vida a través del conocimiento y ejercicio de sus derechos sexuales y derechos reproductivos. La desigualdad que viven las mujeres se manifiesta en la calidad de vida y autocuidado Servicio Público Responsable Dirección Regional de Aduanas Gobierno Regional Instituto Nacional de Deportes Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas Seremi de Desarrollo Social Seremi de Justicia Servicio de Salud Valparaíso San Antonio Servicio Nacional de la Discapacidad Servicio Nacional de la Mujer Servicio Nacional del Adulto Mayor Subsecretaria de Desarrollo Regional Total general N de iniciativas Eje Suma de Solicitado ARI 206 $

37 20 En el eje de calidad de vida y autocuidado, el Servicio de Salud Valparaíso San Antonio presenta la mayor cantidad de iniciativas (20) asociadas al mayor monto solicitado: M$ Por su parte, el Gobierno Regional asocia 3 iniciativas con un monto solicitado de MM$ También solicitan montos relevantes la Subdere (MM$ 8.906), Junaeb (MM$ 2.364) y el IND (MM$.785). La desigualdad que viven las mujeres se manifiesta en el cambio cultural y educacional Servicio Público Responsable Gobierno Regional Seremi de Educación Servicio Nacional del Adulto Mayor Total general N de Suma de Solicitado iniciativas ARI 206 $ Eje Es la SEREMI de educación la institución que presenta el mayor número de iniciativas (50) y monto solicitado (MM$ ), para acortar las brechas que se manifiestan en el cambio cultural y educacional entre hombres y mujeres.

38 en conclusión: El Anteproyecto Regional de Inversiones (ARI 206) reúne un total de 78 propuestas de iniciativas de inversión, que representan un costo total de MM$ Existen registradas en la plataforma Chile Indica un total de 50 iniciativas que no entregan información en cuanto a si estas se vinculan o no con la agenda de género y equidad, traducidas en un monto solicitado ARI 206 de MM$ El mayor número de iniciativas (505), asociadas a un monto total solicitado de MM$.03.57, registran en el sistema Chile Indica que no existe vínculo entre la iniciativa de inversión y algún eje de la Agenda de Género y Equidad. En cambio, 226 iniciativas de inversión están vinculadas a algún eje de la agenda de género y equidad, lo que significa que un 33 por ciento del total de iniciativas incorporadas al ARI 206 identifican una relación con la agenda.

39 Estas 226 iniciativas se asocian a un monto solicitado de MM$75.240, lo que representa un 8,5 por ciento del total registrado en el ARI 206. De los servicios que vinculan las iniciativas de inversión, el que presenta el mayor número de iniciativas es el Gobierno Regional (54) y la Secretaría Regional Ministerial de Educación ((50). En términos de montos absolutos solicitados la SEREMI de Educación registra el mayor monto con MM$ En cambio, el menor monto es solicitado por la SEREMI de Bienes Nacionales con un total de M$ 3.3 para una iniciativa. En cuanto al eje de la agenda que presenta mayor proporción de iniciativas, es el eje de cuidado familiar de niños y niñas, con un 33 por ciento del total de iniciativas que registran vínculo. El eje de la agenda que presenta mayor proporción en cuanto a monto solicitado es el relacionado al cambio cultural y educacional, con un 60 por ciento del monto total asociado a iniciativas que registran vínculo.

40 En el eje de violencia contra la mujer, es la Subsecretaria de Prevención del Delito la que solicita el mayor con un monto solicitado de MM$ Para el eje de desigualdad en el trabajo y el salario, es el programa Más Capaz del SENCE, quien aborda con mayor fuerza su compromiso de vínculo entre agenda de género y equidad y disminución de brechas entre hombre y mujeres. En el caso del eje de cuidado familiar y de niños y niñas, es la JUNJI, mediante la construcción de salas cunas que apuntan a fortalecen la equidad de género. Para el eje de participación política y social, es el Servicio Nacional del Adulto Mayor quien pone a disposición su inversión pública, en post de otorgar mayores herramientas a su público objetivo, de manera tal de acortar la brecha que se produce entre géneros. El eje de derechos sexuales y reproductivos, es abordado exclusivamente por el SERNAM, buscando a través del Programa Buen Vivir de la Sexualidad y la Reproducción, que las mujeres y adolescentes de ambos sexos mejoren su calidad de vida a través del conocimiento y ejercicio de sus derechos.

41 En el eje de calidad de vida y autocuidado, el Servicio de Salud Valparaíso San Antonio es el que informa el mayor número de iniciativas (20) con un monto asociado a las mismas de MM$ Para el eje que aborda la desigualdad que viven las mujeres en el cambio cultural y educacional, la SEREMI de Educación se hace cargo de acortar las brechas a través de sus 50 iniciativas y los MM$ planificados para su presupuesto 206.

42 anexos Iniciativas vinculadas a eje de violencia contra las mujeres: Nombre de la Iniciativa y servicio responsable Servicio Nacional de la Mujer Prevención Integral de Violencia Contra las Mujeres Programa Atención, Protección y Reparación Integral de Violencias Reposición Casa de Acogida San Felipe Subsecretaría de Prevención del Delito Plan Comunal de Seguridad Pública Total general Suma de Solicitado ARI 206 $ Iniciativas vinculadas a eje desigualdad en el salario y trabajo: Nombre de la Iniciativa y servicio responsable Fondo de Solidaridad e Inversión Social Programa de Empleabilidad Seremi de Desarrollo Social PROGRAMA FONDO DE INTERVENCIONES Seremi del Trabajo y Previsión Social Programa Apoyo al Empleo Chile Solidario Programa Desarrollo Competencias Laborales Mujeres Chile Solidario Programa Diálogo Social Programa Escuela de Formación Social Programa Inversión en la Comunidad Programa Servicios Sociales Servicio Nacional de Capacitación y Empleo Más Capaz Servicio Nacional de la Mujer Fondo de Inversión Directa Mujeres Emprendedoras Mujer, Asociatividad y Emprendimiento Prodemu - Programa SERNAM Programa 4 a 7 - Sernam Programa Mujeres Jefas de Hogar Total general Suma de Solicitado ARI 206 $

43 Iniciativas vinculadas a eje de desigualdad en el cuidado familiar y de niñas y niños: Nombre de la Iniciativa y servicio responsable Gobierno Regional AMPLIACION SERVICIO APR QUEBRADA ALVARADO, COMUNA DE OLMUÉ. AMPLIACION Y MEJORAMIENTO SISTEMA DE ALCANTARILLADO, HORCÓN CONSTRUCCION ALCANT.: COLECTORES, IMPULSIÓN Y P.T.A.S. JUAN FERNAND CONSTRUCCION ALCANTARILLADO SECTOR PACHACAMITA, LA CALERA. CONSTRUCCION ALCANTARILLADO VILLA Y POB. SN.JOSE, CABILDO. CONSTRUCCION CENTRO INTERDISCIPLINARIO DE NEUROCIENCIA, VALPARAISO CONSTRUCCION CENTRO TRATAMIENTO INTERMEDIO RSD, CASABLANCA CONSTRUCCION CIRCUITO C.SAN MARTIN-HNOS CARRERA ORIENTE, SAN FELIPE CONSTRUCCION COLECTOR DE AGUAS LLUVIAS LOS ALAMOS, CONCON CONSTRUCCION COLECTORES AGUAS LLUVIAS, CALLE ARTURO PRAT, LOS ANDES CONSTRUCCION DE RED DE ALCANTARILLADO, SECTOR LAS VEGAS, LLAY-LLAY CONSTRUCCION EXT. RED ALCANTARILLADO POBL. POMPEYA SUR,QUILPUE. CONSTRUCCION RED DE ALCANTARILLADO SECTOR LAS PALMAS, LLAY-LLAY CONSTRUCCION REDES DE ALCANTARILLADO CURIMÓN CENTRO, SAN FELIPE CONSTRUCCION SANEAMIENTO SANITARIO SECTOR EL ARRAYAN, CATEMU CONSTRUCCION SISTEMA DE ALCANTARILLADO SECTOR PIGUCHEN, PUTAENDO. CONSTRUCCION Y HABILITACION UNIDAD DE CUIDADOS MEDIOS HCVB DIFUSION TÉCNICA USUARIOS DE AGUA, PROVINCIA DE PETORCA MANEJO GESTION Y ADMIN. RECURSO HIDRICO CUENCA RIO LIGUA MEJORAMIENTO INTEGRAL DE ASCENSOR EL PERAL VALPARAISO, ARQUI MEJORAMIENTO PAVIMENTACION AV. LAS CANTERAS, COMUNA DE EL QUISCO MEJORAMIENTO PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE OLMUE MEJORAMIENTO PLAZA SAN LUIS - CALLE TEMPLEMAN REPOSICION ALUMBRADO PÚBLICO CON EFICIENCIA ENERGETICA, EL TABO REPOSICION CALLES GOENECHEA, STA. TERESA Y DR. VARGAS, LA LIGUA REPOSICION CENTRO DE SALUD FAMILIAR PANQUEHUE REPOSICION CESFAM DE PUCHUNCAVI Suma de Solicitado ARI 206 $

44 Nombre de la Iniciativa y servicio responsable REPOSICION CESFAM EL TABO REPOSICION ESCUELA BASICA F-377 LIMACHITO REPOSICION LUMINARIAS VARIOS SECTORES DE LA COMUNA DE SAN FELIPE REPOSICION PASARELA PEATONAL LOS COMUNES REPOSICION PAV. CIRCUITO BARRIO PUERTO DE VALPARAÍSO REPOSICION PAVIM.. GREGORIO MARAÑÓN - VILLA MONTES, VIÑA DEL MAR REPOSICION PAVIM.CIRCUITO G.CARREÑO-A.NAVARRETE-PTA.ARENAS, VIÑA REPOSICION SERVICIO AGUA POTABLE J. FERNANDEZ Junta Nacional de Jardines Infantiles CONSTRUCCION SALA CUNA Y NIVEL MEDIO LAS PALMAS, VIÑA DEL MAR CONSTRUCCION SALA CUNA Y NIVEL MEDIO LOMA LINDA VILLA ALEMANA CONSTRUCCION SALA CUNA Y NIVEL MEDIO LOS PINOS, QUILPUÉ CONSTRUCCION SALA CUNA Y NIVEL MEDIO PIGUCHEN PUTAENDO CONSTRUCCION SALA CUNA Y NIVEL MEDIO, EL BOSQUE LA CALERA CONSTRUCCION SALA CUNA Y NIVELES MEDIOS SANTA JULIA, VIÑA DEL MAR CONSTRUCCION SALACUNA Y NIVELMEDIO, QUEBRADA VERDE COMUNA VALPARAISO CONSTRUCCION SALAS CUNAS Y NIV. MEDIOS CRISTO DEL MAIPO SAN ANTONIO CONSTRUCCION SALAS CUNAS Y NIVEL MEDIO EL OLIVAR, VIÑA DEL MAR CONSTRUCCION SALAS CUNAS Y NIVEL MEDIO LAS CRUCES, EL TABO CONSTRUCCION SALAS CUNAS Y NIVEL MEDIO LOS ROBLES, SANTA MARÍA CONSTRUCCION SALAS CUNAS Y NIVEL MEDIO SAN SEBASTIAN, CARTAGENA CONSTRUCCION SALAS CUNAS Y NIVEL MEDIO VILLA INDEPENDENCIA, LIMACHE CONSTRUCCION SALAS CUNAS Y NIVEL MEDIO VILLA OLIMPICA OLMUÉ CONSTRUCCION SALAS CUNAS Y NIVEL MEDIO, EL POLIGONO, NOGALES. CONSTRUCCION SALAS CUNAS Y NIVELES MEDIOS ARDILLITA VALPARAISO CONSTRUCCION SALAS CUNAS Y NIVELES MEDIOS EN BELLAVISTA, SAN ANTONIO Convenios Con Municipalidades Y Otras Instituciones Programa De Material De Enseñanza REPOSICION DE JARDIN INFANTIL JUNJI PULGARCITO DE VALPARAISO REPOSICION JARDIN INFANTIL Y SALA CUNA SANDALITO DE JUAN FERNANDEZ Suma de Solicitado ARI 206 $

45 Nombre de la Iniciativa y servicio responsable Seremi de Desarrollo Social PROGRAMA CENTRO DE ATENCIÓN HIJOS DE MADRES TEMPORERAS PROGRAMA HIJOS DE PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD Seremi de Justicia Programa de Licitaciones Sistema Nacional de Mediación Servicio de Salud Viña del Mar Quillota Adquisición de activos físicos no financieros Atención Primaria, Ley N CONSTRUCCION CENTRO DE SALUD FAMILIAR LA CALERA CONSTRUCCION HOSPITAL BI-PROVINCIAL QUILLOTA PETORCA CONSTRUCCION HOSPITAL PROVINCIAL MARGA MARGA CONSTRUCCION SAR COMUNA DE CONCON NORMALIZACION HOSPITAL G. FRICKE REPOSICION CESFAM DE PUCHUNCAVI Servicio Nacional de la Discapacidad Corporación ayuda al niño limitado - COANIL Programa de Atencion Temprana Servicio Nacional de Menores Contratación de Especialidades Diseño Reposición Cread Playa Ancha Subvención a Menores en Situación Irregular Servicio Nacional del Adulto Mayor FONDO CONCURSABLE subsidio ELEAM Fondo Servicios de Atención Adulto Mayor Programa centros diurnos programa cuidados domiciliarios Subsecretaría de Prevención del Delito Programa de Atención Integral Familiar 24 Horas Total general Suma de Solicitado ARI 206 $

46 Iniciativas vinculadas a eje de desigualdad política y social: Nombre de la Iniciativa y servicio responsable Dirección de Promoción de Exportaciones Proyectos y Actividades de Promoción Fondo de Solidaridad e Inversión Social Programa de Desarrollo Social Seremi de Bienes Nacionales Programa de gestión de la propiedad fiscal en relación a los pueblos indígenas Servicio Nacional de la Discapacidad Fondo nacional de proyectos Servicio Nacional de la Mujer Oficina de la Mujer Archipielago de Juan Fernández Programa Mujer, Ciudadanía y Participación Servicio Nacional del Adulto Mayor Fondo Nacional del Adulto Mayor Programa de Escuela de Formación de Dirigentes Mayores (Programa de Participación y Formación) Programa Envejecimiento Activo (Ex Programa Beneficios complementarios de Protección Social) VOLUNTARIADO PAÍS DE MAYORES Total general Suma de Solicitado ARI 206 $

47 Iniciativas vinculadas a eje de desigualdad derechos sexuales y reproductivos: Nombre de la Iniciativa y servicio responsable Servicio Nacional de la Mujer Programa Buen Vivir de la Sexualidad y la Reproducción Total general Suma de Solicitado ARI 206 $ Iniciativas vinculadas a eje de desigualdad derechos sexuales y reproductivos: Nombre de la Iniciativa y servicio responsable Dirección Regional de Aduanas AMPLIACION EDIFICIO ESMERALDA DNA VALPARAISO Gobierno Regional Actividades Deportivas CAPACITACION GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS COMUNA SAN ANTONIO CONSERVACION Y MANTENCION VIAL URBANA ETAPA I, AVDA. JORGE MONTT, VI CONSTRUCCION CIRCUITO PEATONAL /VIAL PLAZA ARMAS-PLAZUELA SAN FCO. CONSTRUCCION ESTADIO MUNICIPAL, OLMUE CONSTRUCCION PAVIMENTACION CALLE SERRANO, PAPUDO CONSTRUCCION PAVIMENTO CALLE RAMON MENESES, CALLE LARGA CONSTRUCCION PISCINA MUNICIPAL ITALO COMPOSTO. VILLA ALEMANA CONSTRUCCION POLIDEPORTIVO MUNICIPAL DE CALLE LARGA MEJORAMIENTO CALLE L. GONZALEZ ENTRE LAUTARO Y M. MONTT, SAN ANTONIO MEJORAMIENTO PARQUE ITALIA DE VALPARAISO REPOSICION CANCHAS DE FUTBOL AMATEUR AV. COSTANERA, COMUNA LIMACHE REPOSICION ESTADIO MUNICIPAL EL TABO Instituto Nacional de Deportes DEPORTE DE COMPETICION Deporte de Participación Social Público-MUJER Y DEPORTE-JÓVENES EN MOVIMIENTO-ADULTO MAYOR EN MOVIMIENTO-DEPORTE EN PUEBLOS ORIGINARIOS-DEPORTE DE INT DEPORTE RECREATIVO SECTOR PRIVADO DEPORTE RECREATIVO SECTOR PUBLICO Escuelas Deportivas Integrales-JARDÍN ACTIVO-ESCUELAS DE INICIACIÓN DEPORTIVA-ESCUELAS DE ESPECIALIZACIÓN DEPORTIVA-ENCUENTROS DEPORTIVOS-NECESIDADES. FORMACION PARA EL DEPORTE Infraestructura-Obras Menores Sector Privado Liderazgo Deportivo Nacional-PROYECCIÓN DEPORTIVA NACIONAL Sistema Nacional de Competencias Deportivas-COMPETENCIA ESCOLAR-COMPETENCIA DE EDUCACIÓN SUPERIOR-COMPETENCIA FEDERADA Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas ASISTENCIA MEDICA PREBASICA, BASICA Y MEDIA Chile Solidario Habilidades Para la Vida y Escuelas Saludables HABILIDADES PARA LA VIDA, ESCUELAS SALUDABLES Y APOYO MADRES, PADRES Y ADOLESCENTES EMBARAZADAS (EMP) PROGRAMA DE CAMPAMENTOS RECREATIVOS PARA ESCOLARES PROGRAMA DE SALUD ORAL Salud Oral Chile Solidario Suma de Solicitado ARI 206 $

48 Iniciativas vinculadas a eje cultural y educacional: Nombre de la Iniciativa y servicio responsable Gobierno Regional DIFUSION DE VIDA SALUDABLE ACTIVIDAD FÍSICA A MUJERES, CARTAGENA DIFUSION DEL DEPORTE Y ACTIVIDAD FÍSICA A MUJERES DE CALLE LARGA HABILITACION CENTRO CULTURAL ESTACION QUILLOTA, COMUNA DE QUILLOTA REPOSICION ESCUELA 2 DE MAYO DE VIÑA DEL MAR REPOSICION ESCUELA LEZANA PINCHEIRA, VIÑA DEL MAR RESTAURACION Y PUESTA EN VALOR IGLESIA DE PETORCA Y SU ENTORNO Seremi de Educación Apoyo a la Educación Rural PROG.03 Apoyo al Deporte y la Recreación PROG. 2 Asesoría y Apoyo a la Educación Escolar PROG.2 Asesorías y Apoyo a la Educación Escolar PROG.03 Asignacion De Excelencia Pedagogica Ley N 975 Asignación Desempeño en Condiciones Difíciles. Asignacion Variable De Desempeño Individual Art 7 Ley Asignaciones por Desempeño Colectivo Art 8 Ley Bonificación Adicional por Antiguedad, Art.6o. Ley Bonificacion Compensatoria Art.3 Ley Bonificacion de Profesores Encargados Ley 9.75 Art 3 Bonificación de Reconocimiento Profesional, Ley Nº Bono-prueba De Conocimiento, Letra E), Art.7, Ley N Centro de Recursos de Aprendizaje (Bibliotecas CRA) CONSERVACION BODEGAS EDIFICIO SECREDUC VALPARAISO CONSERVACION SISTEMA ELECTRICO SECREDUC VALPARAISO CONSTRUCCION TERMINACIONES DEP. PROVINCIAL DE EDUCACION QUILLOTA Educación Intercultural Bilingüe Evaluación Desempeño Docente Fomento a la calidad de la formación inicial de docentes Fondo de Apoyo a la Educación Pública Fortalecimiento del Aprendizaje del Inglés HABILITACION INFRAESTRUCTURA PARA EL LICEO BICENTENARIO, SAN ANTONIO Informatica Educativa en Escuelas y Liceos Modernización de la Supervisión Técnico Pedagógica Normalización de Estudios y Reinserción Escolar Suma de Solicitado ARI 206 $

49 Nombre de la Iniciativa y servicio responsable NORMALIZACION ESCUELA RIO BLANCO LOS ANDES Para Cumplimiento Del Inciso 2 Art 0 Ley Perfeccionamiento de los Profesionales de la Educacion Plan de formación de directores y liderazgo educativo Programa de Acceso a la Educación Superior Recursos de Apoyo al Deporte y la Recreación REPARACION ESCUELA RAMON BARROS LUCO, VALPARAISO REPOSICION COLEGIO INSULAR ROBINSON CRUSOE, JUAN FERNANDEZ REPOSICION ESCUELA EL TOTORAL, COMUNA DE EL QUISCO REPOSICION SECREDUC SAN FELIPE Y LOS ANDES Subvencion Adicional Especial Art 4 DFL Ed N 2 De 998 Subvención de Desempeño de Excelencia, Art 40, DFL Ed. N 2 de 998 Subvencion de Escolaridad Subvencion de Internado Subvención de Refuerzo Educativo, Art.39, D.F.L.(Ed) N 2, de 998 Subvencion De Ruralidad Subvención Desempeño de Excelencia, Asistentes de la Educación, Ley N Subvención Educacional Proretención Ley N Subvención Escolar Preferencial, Ley N Subvencion Inciso y 2 Art 5 Transitorio DFL Ed N 2 de 998 Subvencion Inciso 3 Art. 5 Transitorio DFL Ed N 2 De 998 Subvención Preferencial, Ley N Transporte Escolar Rural PROG.2 Transversalidad Educativa, Convivencia Escolar y Prevención del Consumo de drogas Servicio Nacional del Adulto Mayor Programa de Buen Trato al Adulto Mayor Total general Suma de Solicitado ARI 206 $

50 d i p l a d división de planificación y desarrollo

51 informe regional de coyuntura número 32 noviembre 2 0 5

52 informe preparado por: división de planificación y desarrollo del gobierno regional de valparaíso jefe de división: Sr. Alexis Bustos Cáceres melgarejo 669, piso 0, edificio esmeralda, valparaíso alexis.bustos@gorevalparaiso.gob.cl

53 p resentación Los informes de coyuntura -elaborados por la División de Planificación y Desarrollo del Gobierno Regional desde marzo de tienen por objeto presentar información actualizada acerca de la situación socioeconómica y la inversión pública en la región. En este número (32), como ya es habitual en este informe, se aborda la situación del empleo regional a partir de información emanada de la encuesta nacional de empleo elaborada por el INE. Se consideran los datos correspondientes al trimestre móvil julio-setiembre de 205 (publicados el 30 de octubre de 205), tratando de establecer las variaciones con los datos correspondientes al mismo trimestre del año 204. También se muestra la evolución de las distintas variables relacionadas con el mercado de trabajo regional durante los últimos 20 trimestres móviles, correspondiente a los años 204/205.

54 Se muestra que -luego de que la tasa de desempleo se estabilizara en 6,9 por ciento, durante tres trimestres móviles consecutivos- en el trimestre móvil julioseptiembre se registró la menor tasa de desempleo de los últimos dos años: 6.5 por ciento. Esto está relacionado con el mayor incremento del empleo en doce meses (2,0 por ciento), respecto al leve aumento de la fuerza de trabajo (0,8 por ciento). Se coloca una especial atención a la evolución del empleo asalariado versus la evolución del número de trabajadores por cuenta propia. Del mismo modo, se registra que el desempleo afecta mucho más a las mujeres que a los hombres y que la tasa de participación de las primeras, a pesar de haber aumentado en los últimos años, sigue siendo muy inferior a la tasa de participación de los hombres. También en este número se realiza un análisis de la inmigración extranjera en la región de Valparaíso -tema de bastante actualidad a nivel internacional-, considerando que en los últimos años se ha producido un aumento de la inmigración extranjera en el país. En este número se aborda la particular situación de las mujeres y de la región.

55 situación del empleo regional La tasa de desempleo regional registrada en el trimestre móvil julio-septiembre de 205, es la más baja de los últimos 20 meses. Esta tasa, de un 6,5 por ciento, fue inferior en,2 punto porcentual respecto al mismo trimestre móvil de 204, trimestre en el cual, por el contrario, se registró la mayor tasa del periodo: 7,7 por ciento. 2 En los tres trimestres móviles inmediatamente anteriores, la tasa de desempleo regional se mantuvo constante en un 6,9 por ciento, a pesar de que -al mismo tiempo- se había producido un incremento importante de la fuerza de trabajo. Esta vez, la fuerte disminución de la tasa de desempleo en doce meses, fue posible gracias a que el número de ocupados experimentó un incremento de un 2,0 por ciento, mientras que la fuerza de trabajo tuvo una variación positiva de solo un 0,8 por ciento. Vale decir, la disminución de la tasa de desempleo se explica, principalmente, por el aumento de la ocupación y por el menor incremento de la fuerza de trabajo. Precisamente, la disminución del desempleo no había sido mayor antes, Informe basado en datos emanados de la Encuesta Nacional de Empleo del INE.

56 debido a que si bien la ocupación aumentaba, lo hacía levemente por sobre el ritmo de incorporación de nuevas personas al mercado de trabajo. En cambio, en el último trimestre móvil (julio-septiembre 205) por cada 20 nuevas ocupaciones solo 8 personas se incorporaron al mercado de trabajo; esto permitió, entonces, una disminución de un,2 punto porcentual de la tasa de desempleo, pasando de un 7,7 por ciento en 204 a un 6,5 por ciento en Cabe señalar que desde hace prácticamente un año la ocupación crecía igual o levemente más que la fuerza de trabajo, en cambio, entre diciembre-febrero y agosto-octubre de 204 el aumento de la fuerza de trabajo fue superior al incremento de la ocupación, traduciéndose en tasas de desempleo superiores al 7 por ciento. Si se observa el gráfico siguiente, se aprecia claramente el aumento de la brecha en favor de los ocupados registrada en el último trimestre móvil, lográndose una disminución más radical del desempleo. Tasa de desempleo y variación (%) anual de la fuerza de trabajo y ocupados Región de Valparaíso 204/ D ic - E n e - F e b M a r F e b - A b r M a r -M a y A b r - Ju n M a y -J ul Ju n - A g o Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia 7, 7 Ju l - S e p A g o - O c t S e p - N o v 6, 7 O c t -N o v - D ic E n e D ic - F e b E n e - M a r F e b - A b r M a r -M a y A b r - Ju n M a y -J ul 6, 9 Ju n - A g o Ju l - S e p 6, 5 F u e r za d e T r a ba j o O c up a d os T a sa d e d e se m p le o

57 4 La mejor situación del empleo regional en relación al año anterior se visualiza también en el gráfico siguiente. Se puede apreciar que en los últimos siete meses, desde el trimestre enero-marzo de este año, la fuerza de trabajo y la ocupación aumentan respecto a los indicadores registrados en los mismos trimestres de 204. En cambio, en el trimestre diciembre-febrero 205, tanto la fuerza de trabajo como la ocupación - respecto al año 204- habían disminuido en términos reales (miles de personas). Evolución de la fuerza de trabajo y ocupados Región de Valparaíso 204/205 (miles de personas) Fuerza de Trabajo 204 Fuerza de Trabajo 205 Ocupados 204 Ocupados Dic - Feb Ene - Mar Feb - Abr Mar - May Abr - Jun May - Jul Jun - Ago Jul - Sep Ago - Oct Sep - Nov Oct - Dic Nov - Ene Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia

58 5 Como se observa en el gráfico que sigue, el mejor desempeño del mercado de trabajo regional, en los últimos siete trimestres móviles de 205, ha permitido aminorar considerablemente la brecha entre la tasa de desempleo regional y la tasa de desocupación nacional. En el último trimestre, la disminución de la brecha se explica por el hecho de que la fuerza de trabajo aumentó en un 2,0 por ciento a nivel nacional, mientras que en la región fue de solo 0,8 por ciento; en cambio, la ocupación a nivel nacional se incrementó en un 2,3 por ciento y en la región en un 2,0 por ciento. 2 Evolución tasas de desempleo 204/205 Trimestres móviles Región de Valparaíso y País ,2 7,4 7 7,4 7,2 7, 7,2 7,7 7 6,9 6,7 7,5 7,4 7,5 6,9 7 6,9 6,9 6,9 6, , 6,5 6, 6,3 6,5 6,5 6,7 6,6 6,4 6, 6,0 6,2 6, 6, 6, 6,6 6,5 6,6 6,5 6,4 Región País Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia En el trimestre móvil junio agosto 205, la ocupación regional había crecido un 3, por ciento, mientras que a nivel nacional lo hizo en un 2,3 por ciento

59 6 7 En consecuencia, en el último trimestre móvil la brecha ha sido de solo 0, punto porcentual, la que, en línea con las diferencias registradas entre ambas tasas (nacional y regional) en los últimos cuatro trimestres móviles, representa la menor diferencia de los últimos 20 meses. En cambio, la mayor brecha se produjo en el trimestre eneromarzo de 205 en que la tasa de desempleo regional (7,5 por ciento) fue superior en,4 puntos porcentuales a la tasa de desempleo nacional (6, por ciento). Si bien las cifras anteriores muestran que la tasa de desempleo regional es casi la misma que a nivel nacional, es necesario relevar que por tercer trimestre móvil consecutivo, la variación anual de los trabajadores por cuenta propia supera la variación anual de los trabajadores asalariados, rompiendo ya claramente la tendencia registrada durante diez trimestres móviles consecutivos, en que el empleo asalariado mostraba un mayor dinamismo que el empleo por cuenta propia. Variación (%) anual de ocupados por cuenta propia y asalariados Región de Valparaíso 204/ se 0 je n ta n 5 e rc o P 0 C u e n t a P r o p ia A s a l a r ia d o Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia

60 8 9 0 En el trimestre julio-septiembre de 205 los ocupados por cuenta propia tuvieron un incremento de un 8, por ciento en un año, equivalente a.680 personas. Por su parte, la variación anual de los trabajadores asalariados fue de un,6 por ciento, lo que equivale a personas incorporadas al mercado de trabajo regional con empleo dependiente, asociado a mejores condiciones laborales. Considerando que en este trimestre los ocupados como empleadores disminuyeron un 7,8 por ciento (3.30 personas) y el personal de servicio disminuyó en un 9,2 por ciento (2.90 personas), se concluye que del total de nuevos ocupados en las categorías de cuenta propia, asalariado y familiar no remunerado, solo de cada 2 se incorporó como trabajador dependiente. En el trimestre julio-septiembre de 205 los trabajadores asalariados representan el 7, por ciento del total de ocupados en la región, mientras que los trabajadores por cuenta propia equivalen al 9,3 por ciento de los ocupados. A su vez, a nivel nacional, los trabajadores por cuenta propia representaron el 20,9 por ciento y los asalariados el 70 por ciento en este mismo trimestre móvil. Como se señaló en el informe de coyuntura anterior, el desempleo afecta más a las mujeres que a los hombres. Si bien en los dos trimestres móviles inmediatamente anteriores la brecha entre la tasa de desempleo femenina y la tasa de desempleo masculina se había aminorado, hasta alcanzar una diferencia de 0,4 y 0,6 por ciento a favor de los hombres, en el trimestre móvil julio septiembre de 205 la brecha aumentó nuevamente, estableciéndose en un punto porcentual, siempre en desmedro de la mujeres. Entre los años 204 y 205 la mayor diferencia se produjo en el trimestre diciembre-enero 205, en que la tasa de desocupación de las mujeres fue superior en 3,3 puntos porcentuales a la registrada para los hombres (9,3 y 6,0 por ciento, respectivamente).

61 Evolución tasas desempleo según sexo Trimestres móviles ,9 7,5 7,5 7,3 6,9 7,8 9 8,6 7,7 7,8 9 9,3 9,2 8,4 8, 7,6 7,2 7, , 6, 6,7 7, 6,6 7,3 7, 7,2 6,8 6,7 6 6,3 5,9 6,5 6 6,3 5,9 6,2 6,4 6,8 Tasa de 6,6 desempleo Hombres Tasa de desempleo Mujeres Tasa de desempleo 0 Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia 2 Cabe destacar que del total de nuevos ocupados en un año (5.900 personas), la mayoría (3.380 personas) corresponden a mujeres y solo a hombres. Es decir, se crearon más puestos de trabajo para las mujeres que para los hombres, lo que corresponde a un incremento de un 4,2 por ciento en el caso de las primeras y de un 0,5 por ciento en el caso de los segundos. Pero en este caso, también es clara la relación entre la creación de empleo y las fluctuaciones de la fuerza de trabajo. En efecto, mientras la fuerza de trabajo masculina disminuyó en 0, punto porcentual, la fuerza de trabajo femenina aumentó en un 2, por ciento.

62 3 En esta coyuntura, la situación de las mujeres en la región es relativamente parecida a la situación de las mujeres en el país, ya que la tasa de desempleo femenina a nivel regional fue de un 7, por ciento y a nivel nacional de un 6,9 por ciento, mientras que la tasa de desocupación para los hombre fue similar en la región y en el país: 6, por ciento. 4 5 Del mismo modo, si bien la tasa de participación de las mujeres en la fuerza de trabajo ha aumentado en un año, pasando de un 46,9 por ciento en 204 a un 47,2 por ciento en 205, ésta sigue siendo inferior a la tasa de participación masculina (69, por ciento). Respecto a la situación del empleo por sector de actividad, cabe destacar que por tercer trimestre consecutivo se produjo un aumento importante en el sector de hoteles y restaurantes, con un incremento de nuevos ocupados, equivalente a un 20, por ciento. Esto estaría relacionado a la mayor actividad turística impulsada desde los meses de junio y julio con ocasión de la realización de la Copa América. El sector de la industria manufacturera también tuvo una variación positiva importante con nuevos ocupados, equivalente a un 9,9 por ciento.

63 Estructura y evolución sectorial del empleo regional Trimestre junio-agosto Sector Ocupados Julio-septiembre 204 (Miles de personas) Ocupados Julio-septiembre 205 (Miles de personas Variación porcentual de ocupados 205/204 (%) Participación sectorial en empleo regional julio-septiembre 205 (%) Agricultura ,8 7,43 Pesca , 0,40 Minas/Canteras ,5 2,96 Indust/Manufact ,9 8,99 Egas ,2 0,90 Construcción ,8 8,73 Comercio ,7 9,24 Hoteles y Restaurantes , 5,25 Transp/Comunic ,2 8, Intermediación Financiera ,0 68 Actividades Inmobiliarias ,5 5,8 Administración pública y defensa ,3 7,46 Enseñanza ,9 8,09 Servicios Sociales y de Salud ,5 5,42 Otras Actividades de S.C.S.P ,2 3,73 Servicio Doméstico ,9 5,72 Organizaciones y órganos extraterritoriales TOTAL ,0 00,00

64 6 7 8 Lo anterior, más el incremento en el sector de la agricultura equivalente a un 9,8 por ciento (5.350 nuevos ocupados), son indicadores estimulantes por los encadenamientos que se producen con estos sectores de actividad y que, generalmente, dinamizan la actividad económica regional. La construcción, la industria manufacturera y la agricultura reúnen a poco más de personas ocupadas en la región. Hay que relevar también el incremento de la ocupación en el sector de la administración pública y defensa, con un aumento de un 8,3 por ciento (4.620 nuevos ocupados), así como el aumento de los servicios sociales y de salud de un 6,5 por ciento (2.640 nuevos ocupados). Por otra parte, llama la atención que por tercer trimestre móvil consecutivo se produzca una caída de la ocupación en el servicio doméstico: personas menos ocupadas en este sector, equivalente a una caída de un 22,9 por ciento. Como se ha visualizado en el informe de coyuntura anterior, la mayor proporción de ocupados se ubica en el sector comercio, el cual reúne al 9,2 por ciento del total de la ocupación en el trimestre julio-septiembre de 205, mientras que la pesca es el sector que reúne la menor proporción de ocupados (0,40 por ciento). Respecto al comercio, hay que destacar que en el último trimestre este sector tuvo un incremento de 8.40 nuevos ocupados, equivalente a un 5,7 por ciento. Estos movimientos podrían estar

65 relacionados con el incremento de trabajadores por cuenta propia, ya que una proporción de estos trabajadores se desempeñan, precisamente, en actividades de comercio ambulante e informal. 9 En términos agregados la estructura sectorial del empleo no tiene cambios significativos en el largo periodo: los servicios reúnen al 70,6 por ciento de los ocupados en el trimestre julio-septiembre de 205. Los sectores ligados a actividades primarias como la agricultura, la pesca y la minería reúnen al 0,8 por ciento. Por último, la industria manufacturera, la construcción y EGAS tienen una participación de un 8,6 por ciento en el empleo total.

66 situación por provincias 20 2 Las provincias de Los Andes (7,8 por ciento), Marga Marga (7,7 por ciento) y Quillota (7, por ciento) tienen una tasa de desempleo superior al promedio regional que fue de un 6,5 por ciento. La única provincia que registró un aumento del desempleo en el lapso de un año fue Los Andes, con un incremento de 0,6 punto porcentual, mientras que las mayores disminuciones se produjeron en las provincias de San Antonio (-2,2 por ciento) y Valparaíso (-,5 por ciento). En términos coyunturales, llama la atención la situación de la provincia de Petorca que si bien disminuyó su tasa de desempleo en 0,5 punto porcentual en el lapso de un año, presentando una de las menores tasas de desempleo: 4,9 por ciento, inferior a la tasa promedio registrada en la región y en el país, fue la que más aumentó en comparación al trimestre inmediatamente anterior (,6 puntos porcentuales). Al respecto, pudiera estar produciéndose un

67 mayor error muestral, derivado precisamente del menor tamaño de la muestra en la provincia, lo que impide al INE publicar el comportamiento de otras variables, como por ejemplo la estructura sectorial del empleo por provincia, lo que permitiría realizar otros cruces entre variables. También se plantea, que se ha producido una mayor generación de empleos en el sector de construcción de segunda vivienda en el sector costero de la provincia y un aumento de la inversión pública para la creación de empleo directo (programas especiales de empleo) o indirecto gracias a la inversión en obras públicas. Si bien esta dinámica influiría en una menor tasa de desempleo en un año, esto podría comenzar a revertirse ante la caída del empleo en la minería y una desaceleración del crecimiento del empleo en el sector de la construcción.

68 Tasas de desempleo por provincias. Junio-agosto 204/205 Provincias Julio-septiembre 204 % Julio-septiembre 205 % Variación en un año en puntos porcentuales Provincia de Petorca 5,4 4,9-0,5 Provincia de Los Andes 7,2 7,8 0,6 Provincia de San Felipe 7,2 6,2 -,0 Provincia de Quillota 8,3 7, -,2 Provincia de Marga Marga 8,4 7,7-0,7 Provincia de Valparaíso 7,7 6,2 -,5 Provincia de San Antonio 7,0 4,8-2,2 Promedio Regional 7,7 6,5 -,2 Promedio nacional 667 6,4-0,2 Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia

69 en conclusión: En el trimestre julio-septiembre de 205 se registró la menor tasa de desempleo regional de los últimos dos años: 6,5 por ciento Respecto al mismo trimestre del año anterior, la tasa de desempleo disminuyó en un,2 punto porcentual. En los tres trimestres móviles anteriores la tasa de desempleo regional se había mantenido en un 6,9 por ciento. Esta disminución del desempleo en doce meses se explica por el aumento de la ocupación (2,0 por ciento) y una variación positiva de la fuerza de trabajo de solo un 0,8 por ciento. Precisamente, la disminución del desempleo no había sido más importante debido a la presión existente sobre el mercado de trabajo ante las expectativas de encontrar un empleo.

70 El mejor desempeño del mercado de trabajo regional ha permitido aminorar la brecha entre la tasa de desempleo regional y la tasa a nivel nacional, siendo actualmente prácticamente equivalente: superior en la región en un 0, punto porcentual. No obstante lo anterior, hay que relevar que por tercer trimestre móvil consecutivo la variación anual de los trabajadores por cuenta propia (8, por ciento) supera la variación anual de los trabajadores asalariados (,6 por ciento). Esto ha implicado que del total de nuevos ocupados en la categoría de cuenta propia, asalariado y familiar no remunerado, solo de cada 2 se incorporó como trabajador asalariado. El desempleo afecta más a las mujeres que a los hombres. La brecha entre la tasa de desempleo femenina (7, por ciento) y la tasa de desempleo masculina (6, por ciento), es de un punto porcentual. Además, la tasa de participación de las mujeres en la fuerza de trabajo, en el trimestre julio-septiembre de 205, es considerablemente menor a la tasa de participación de los hombres: 47,2 por ciento y 69, por ciento, respectivamente.

71 Por tercer trimestre consecutivo se produjo un aumento importante de la ocupación en el sector de hoteles y restaurantes, con un aumento de un 20, por ciento en un año, esto estaría relacionado con la mayor actividad turística impulsada desde los meses de junio y julio; en cambio, en la misma fecha del año pasado, se notaban en la región los efectos del gran incendio del mes de abril en la actividad turística de los meses de invierno inmediatamente posteriores. Hay que destacar también, que tanto la agricultura como la industria manufacturera y la construcción, presentan un ritmo de creación de empleo superior al promedio regional. Por último, llama la atención la baja tasa de desempleo registrada en la provincia de Petorca con un 4,9 por ciento en el trimestre julio-septiembre de 205. Se estima que esto estaría relacionado con una mayor actividad en el sector de la construcción en el sector costero de la provincia y por la incidencia de la inversión pública en el largo periodo.

72 Sin embargo, hay cuatro datos que podrían ser preocupantes para la evolución del empleo regional en los próximos meses, en comparación a los mismos meses de un año antes: Disminución del empleo en el sector de la minería, lo que está afectando más a la provincia de Petorca; Si bien se sigue produciendo un aumento de la ocupación en la construcción, se ha ralentizado el crecimiento en este sector; Aumento más importante de los trabajadores por cuenta propia en desmedro del incremento del empleo asalariado; Los valores de comparación serán superiores, por lo tanto, estadísticamente se podría hacer más difícil alcanzar mejor indicadores.

73 inmigración extranjera femenina en la Región de Valparaíso Desde sus comienzos, la región de Valparaíso se ha caracterizado por contar con una sociedad con una marcada influencia de inmigrantes, sobre todo extranjeros. Lo anterior, ha quedado plasmado en las descripciones históricas relacionadas con la configuración inicial de sus actuales ciudades. Las primeras urbanizaciones de las principales ciudades de nuestra región fueron impulsadas en gran medida por la radicación de inmigrantes extranjeros, cuya influencia determinó que esta región fuese reconocida por su marcado pionerismo a nivel nacional, en tiempos de la Colonia y en los comienzos de la República, cuyos vestigios actuales, como la arquitectura, la toponimia, etc., son reflejo de un marcado pasado cosmopolita. El presente informe, nos ayuda a conocer el comportamiento de la inmigración extranjera a nivel global, nacional y regional, con un especial énfasis a la inmigración extranjera femenina, ya que queda demostrado que ésta prevalece por sobre la masculina sobre todo en regiones desarrolladas o con mejores expectativas de vida, situación que además es característica de nuestro país y nuestra región de Valparaíso.

74 La inmigración extranjera a nivel global Según el informe La migración mundial en cifras, 3 preparado por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES-ONU) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), para el año 203 había 232 millones de migrantes internacionales en el mundo y aproximadamente seis de cada diez migrantes internacionales tenían como destino regiones desarrolladas. Específicamente, este informe consideró como migrante internacional al inmigrante extranjero registrado según región o país de destino. Población de inmigrantes extranjeros, según regiones de destino (en millones). tabla Total mundial 54,2 74,5 220,7 23,5 Reg. desarrolladas 82,3 03,4 29,7 35,6 Reg. en desarrollo 7,9 7, 9 95,9 África 5,6 5,6 7, 8,6 Asia 49,9 50,4 67,8 70,8 Europa 49 56,2 69,2 72,4 América Latina y el Caribe 7, 6,5 8, 8,5 América del Norte 27,8 40,4 5,2 53, Oceanía 4,7 5,4 7,3 7,9 Nota: corresponde al flujo inmigratorio internacional según región de destino. Fuente: DAES-ONU y OCDE, La migración mundial en cifras, octubre DAES-ONU y OCDE, La migración mundial en cifras, octubre 203.

75 Dicho informe señala que, pese a la crisis económica y financiera, la inmigración extranjera continúa aumentando, aunque el crecimiento de la población mundial de inmigrantes extranjeros se ha ralentizado desde Seis de cada diez inmigrantes extranjeros menores de 20 años residen en regiones en desarrollo. Por el contrario, siete de cada diez inmigrantes extranjeros con edades a partir de los 60 años residen en regiones desarrolladas. Además, el número de inmigrantes extranjeros con educación superior en países de la OCDE aumentó un 70 % en el decenio pasado y alcanzó los 27 millones en Alrededor de un 30 % de todos los inmigrantes extranjeros en la zona de la OCDE tenían un alto nivel educativo. Refiriéndose a la crisis económica mundial en la cual aún estamos inmersos, esta ha afectado seriamente a los trabajadores inmigrantes extranjeros, en particular a los hombres. En había 7, millones de desempleados nacidos en el extranjero en países de la OCDE, lo que se corresponde con una tasa media de desempleo del,6 %. Para caracterizar la influencia de la migración femenina en la inmigración extranjera, consideraremos como indicador la tasa de inmigración extranjera femenina (en adelante TIEF ), la que compara la cantidad de mujeres inmigrantes extranjeras por cada 00 hombres inmigrantes extranjeros.

76 Mundo y regiones. Población de inmigrantes internacionales en 203, por género (en millones). tabla Total Hombres Mujeres TIEF Mundo 23,5 20,3,2 92,4 Reg. desarrolladas 35,6 65, ,7 Reg. en desarrollo 95,9 54,7 4,2 75,3 África 8,6 0, 8,5 84,2 Asia 70,8 4,3 29,5 7,4 Europa 72,4 34,8 37,6 08,0 América Latina y el Caribe 8,5 4, 4,4 07,3 América del Norte 53, 25,9 27,2 05,0 Oceanía 7,9 3,9 4 02,6 Fuente: DAES-ONU, Tendencias en los valores de la migración internacional, (en inglés), septiembre 203. Al observar la información precedente, la inmigración extranjera femenina supera a la masculina en regiones desarrolladas, lo que hace pensar que en países con mayor nivel de desarrollo humano, con más seguridad, protecciones sociales, empleo, etc., existan más condiciones para que mujeres extranjeras decidan radicarse por motivos laborales, educacionales, entre otros. Tal comportamiento migratorio también se observa a nivel continental, en América del Norte y Europa, 4 (regiones con un alto nivel de desarrollo humano) y también en Oceanía, América Latina y el Caribe Excluye México, ya que los informes DAES-ONU OCDE lo sitúan en las estadísticas de América Latina y el Caribe. Según el reporte de Desarrollo Humano del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDP) en el año 203 América del Norte, Europa, Oceanía y América Latina y el Caribe registraron un Índice de Desarrollo Humano (IDH) promedio de 0.908, 0.807, y respectivamente. Como referencia, para Asia tuvo un IDH de y África, 0.53.

77 América Latina y el Caribe y Sudamérica. Población de inmigrantes internacionales en 203, por género. tabla Total Hombres Mujeres TIEF América Latina y el Caribe ,4 Sudamérica ,0 Argentina ,9 Bolivia (Estado Plurinacional de) ,8 Brasil ,2 Chile ,4 Colombia ,2 Ecuador ,7 Islas Falkland (Islas Malvinas) ,8 Guayana Francesa ,4 Guyana ,9 Paraguay ,6 Perú ,4 Suriname ,9 Uruguay , Venezuela (Rep. Bolivariana de) ,9 Fuente: DAES-ONU, Tendencias en los valores de la migración internacional, (en inglés), septiembre 203 En América Latina y el Caribe, se observa una inmigración extranjera femenina de 06 mujeres por cada 00 hombres, siendo los países con mayor prevalencia femenina Venezuela (40 por cada 00), Uruguay (2), Argentina (7) y Chile (2), este último igualando a la realidad sudamericana.

78 La realidad de la inmigración extranjera en Chile Considerando como fuente el XVII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, efectuado el año 2002, y los permisos de residencia otorgados por el Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, oficialmente se estima que alrededor de inmigrantes extranjeros residían en Chile en el año Chile. Población estimada de inmigrantes extranjeros al 3 de diciembre de 204, por regiones, y porcentaje sobre la población regional tabla Inmigrantes Porcentaje Población Porcentaje Regiones extranjeros nacional estimada regional Arica y Parinacota , ,9 Tarapacá , ,9 Antofagasta , ,2 Atacama 4.63, ,6 Coquimbo 7.0, ,9 Valparaíso , ,4 Metropolitana de Santiago , ,3 Libertador Gral. Bdo. O Higgins 6.084, ,7 Maule 5.4, ,5 Bío-Bío , ,6 La Araucanía , ,9 Los Ríos , ,9 Los Lagos 8.634, ,0 Aysén del Gral. C. Ibáñez. del Campo.884 0, ,7 Magallanes y Antártica Chilena , ,0 Total nacional , ,7 Fuente: Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Minuta de Caracterización de la Migración en la región de Valparaíso. 6 Con fecha de corte el 3 de diciembre de 204.

79 En términos absolutos, la región de Valparaíso es la cuarta región con mayor número de inmigrantes extranjeros, y en términos relativos, observando el impacto de la comunidad de inmigrantes extranjeros sobre la población total de la región, es posible precisar que en ella la comunidad de inmigrantes representa el,4% del total de población de la región, ubicándose bajo el total nacional, que es de 2,7%. La inmigración extranjera de la región de Valparaíso en la última década Un aspecto interesante de observar de esta realidad, es el comportamiento de las solicitudes de permisos tramitados por inmigrantes extranjeros para residencia definitiva en la región de Valparaíso. Para el período , el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, autorizó solicitudes de residencia definitiva en la región para inmigrantes extranjeros, de las cuales 4.93 corresponden a solicitudes cursadas por mujeres y 3.69, por hombres, con una TIEF de 3 mujeres por cada 00 hombres (3,6). En la siguiente tabla se observa el comportamiento de este fenómeno, con una desagregación anual. Región de Valparaíso. Permisos de residencia otorgados a inmigrantes extranjeros, desagregados por género y año. Período tabla 5 Inmigración extranjera Total Femenina Masculina Total TIEF anual y total 9,4 20,2 09,6 4,5 09, 07,0 27, 0,0,8 24,3 3,6 Fuente: Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Base de datos sobre permisos de permanencia definitiva, 205.

80 La tabla anterior demuestra que en la última década, la región de Valparaíso ha experimentado un comportamiento de la inmigración extranjera con características similares a la realidad nacional al 203 (tabla 3) y a la de regiones desarrolladas (tabla 2), ya que cada año de esta última década la TIEF reflejó una mayor inmigración extranjera femenina que masculina. Región de Valparaíso. Permisos de residencia otorgados a inmigrantes extranjeros, desagregados por género, año y actividad. Período tabla 6 Género y actividad Total % Inmigrantes extranjeras ,0 Labores de hogar ,6 Empleada ,4 Estudiante ,7 Empleada domestica ,2 Inactiva ,9 Trabajadora por cuenta propia ,2 Otras actividades ,4 Jubilada o pensionada ,8 Religiosa ,8 Empresaria o patrona ,7 No informa ,7 Rentista ,4 Obrera o jornalera ,2 Sin actividad , Inmigrantes extranjeros ,0 Empleado ,2 Estudiante ,6 Jubilado o pensionado ,3 Trabajador por cuenta propia , Otras actividades ,2 Inactivo ,2 Empresario o patrón ,8 Obrero o jornalero ,2 No informa ,0 Religioso ,5 Rentista ,7 Tripulante ,6 Empleado domestico ,3 Sin actividad ,2 Labores del hogar , Total TIEF anual y total 9,4 20,2 09,6 4,5 09, 07,0 27, 0,0,8 24,3 3,6 Fuente: Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Base de datos sobre permisos de permanencia definitiva, 205.

81 En el caso de la estructura por actividad económica de los inmigrantes extranjeros, esta varía según género. Para las inmigrantes extranjeras, en esta última década más de la mitad declararon desempeñarse en labores del hogar (28,6%) o empleadas dependientes (24,4%), seguido por estudiantes (2,7%) y empleadas domésticas (0,2%). Por otra parte, en el caso de los inmigrantes extranjeros (varones), en esta última década 45,2% declararon desempeñarse como empleados dependientes y un 4,6%, como estudiantes, seguido de un 7,3% de jubilados o pensionados y un 7,% de trabajadores por cuenta propia. Región de Valparaíso. Permisos de residencia otorgados a inmigrantes extranjeros, desagregados por comuna de residencia y género. Período tabla 7 Comuna IEF IEM TIEF Total % Comuna IEF IEM TIEF Total % Viña del Mar , ,2 La Ligua ,6 57 0,7 Valparaíso , ,9 San Esteban ,7 52 0,7 Quilpué , , Nogales ,3 47 0,6 Los Andes ,4 46 5,8 Llaillay ,6 44 0,6 Concón , ,7 El Tabo ,9 43 0,5 Quillota ,3 37 4,7 Santo Domingo , 42 0,5 San Antonio , ,6 Rinconada ,5 38 0,5 Villa Alemana , ,2 Cartagena ,5 30 0,4 San Felipe , 327 4, Cabildo ,3 29 0,4 Calera ,5 50,9 Hijuelas 8 63,6 29 0,4 Limache ,5 6,5 Calle Larga ,0 28 0,4 Algarrobo ,7 09,4 Catemu 6 68,8 27 0,3 Casablanca ,0 08,4 Putaendo 4 27,3 25 0,3 Quintero , 05,3 Zapallar ,7 5 0,2 Isla de Pascua ,0 74 0,9 Santa María 3 366,7 4 0,2 La Cruz ,0 63 0,8 Juan Fernández ,0 0, El Quisco ,4 62 0,8 Papudo ,5 0, Olmué ,3 60 0,8 Panquehue ,0 9 0, Puchuncaví ,9 60 0,8 Petorca ,3 7 0, Totales , ,0 IEF: inmigración extranjera femenina; IEM: inmigración extranjera masculina Fuente: Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Base de datos sobre permisos de permanencia definitiva, 205.

82 A nivel comunal, y tal como lo demuestra la tabla 7, uno de cada dos inmigrantes extranjeros en la última década estableció su residencia en Viña del Mar, Valparaíso o Quilpué, ya que entre estas tres comunas concentran el 52,2% de los permisos de residencia otorgados y, sumando los permisos otorgados para las comunas de Concón (5,7%) y Villa Alemana (4,2%), en el mismo período el área metropolitana del Gran Valparaíso concentró el 62,% de la inmigración extranjera regional. Cabe destacar también que, en una menor proporción, destaca una importante recepción de inmigración extranjera en cuatro cabeceras provinciales: Los Andes (5,8%), Quillota (4,7%), San Antonio (4,6%) y San Felipe (4,%). Considerando su lugar de procedencia, en la última década el 68,5% de los inmigrantes extranjeros provinieron desde países sudamericanos, siendo Perú (9,5%), Argentina (7,2%) y Colombia (3,0%), los países que más aportaron a la inmigración extranjera regional, aportando a casi la mitad de la fuente de inmigración extranjera, con un 49,7%. A su vez, en el mismo período Estados Unidos aportó con un 4,2% de la inmigración extranjera regional, siendo el cuarto lugar de procedencia que en proporción aporta al total regional, después de los tres países sudamericanos descritos anteriormente. Por otra parte, en la última década la inmigración extranjera europea aportó con un 6,%, siendo España (3,4%), Francia (2,6%) y Alemania (2,3%), quienes aportaron con una mayor proporción dentro del total europeo. Junto con ello, destaca también la inmigración extranjera proveniente desde la República Popular China, con un 2,% en el mismo período. A continuación, se concluye mostrando la tabla de inmigración extranjera, con permisos de residencia otorgados.

83 Región de Valparaíso. Permisos de residencia otorgados a inmigrantes extranjeros, desagregados por continente, país de origen y género. Período Continente América del Sur País IEF IEM Total % Continente región % País IEF IEM Total región Perú ,5 América Estados Unidos ,2 Argentina ,2 del Norte México ,8 Colombia ,0 Canadá ,8 Ecuador ,0 Subtotal ,8 Brasil ,4 América Cuba ,6 Uruguay ,5 Central Rep. Dominicana , Bolivia ,3 y del Haití ,4 Venezuela ,5 Caribe Panamá ,2 Paraguay ,2 El Salvador ,2 Chile ,9 Costa Rica ,2 Subtotales ,5 Guatemala 6 5 0, Europa España ,4 Honduras 7 8 0, Francia ,6 Nicaragua 5 6 0, Alemania ,3 Trinidad y Tobago - 0,0 Noruega ,3 Subtotales ,0 Italia , Asia Rep. Popular China , Reino Unido ,9 India ,5 Suiza ,7 Palestina ,3 Rusia ,7 Japón ,2 Holanda ,6 República de Corea 4 7 0, Suecia ,6 Filipinas 5 6 0, Bélgica ,3 Israel , Dinamarca ,2 Siria , Inglaterra ,2 Irak 3 4 0, Ucrania ,2 Rep. Pop. Dem. de Corea 4-4 0, Polonia ,2 Tailandia 3-3 0,0 Rumania 9 2 0, Indonesia 2-2 0,0 Portugal , Irán 2-2 0,0 Austria , Líbano 2 0,0 Finlandia 4 5 0, Pakistán ,0 Hungría , Singapur 2 0,0 Bulgaria , Jordania - 0,0 Irlanda , Rep. de China (Taiwán) - 0,0 Grecia ,0 Uzbekistán - 0,0 República Checa 3-3 0,0 Subtotales ,8 Armenia ,0 Oceanía Australia ,4 Bielorrusia 2 0,0 Nueva Zelandia , Letonia 2-2 0,0 Islas Salomón - 0,0 Serbia 2-2 0,0 Subtotales ,5 Turquía ,0 África Sudáfrica 4 7 0, Yugoslavia * 2 0,0 Marruecos , Eslovenia - 0,0 Mauricio 2 0,0 Islandia - 0,0 Benin - 0,0 Moldova - 0,0 Madagascar - 0,0 San Marino - 0,0 Namibia - 0,0 Subtotales , Senegal - 0,0 Túnez - 0,0 Subtotales ,3 Totales regionales ,0 Notas: IEF: inmigración extranjera femenina; IEM: inmigración extranjera masculina; *: si bien la República Federativa de Yugoslavia pasó a denominarse en enero de 2003 Serbia y Montenegro, se mantiene en la tabla la categoría Yugoslavia por ser el país de procedencia declarado por el inmigrante extranjero. Fuente: Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Base de datos sobre permisos de permanencia definitiva, 205.

84 d i p l a d división de planificación y desarrollo

85 I N F O R M E R E G I O N A L D E C O Y U N T U R A N 33 ÍNDICE Situación del empleo regional. La mujer y su participación en cargos de representación popular en la región de Valparaíso. Informe preparado por la División de Planificación y Desarrollo del Gobierno Regional de Valparaíso. Jefe de División: Alexis Bustos Cáceres Noviembre 205. Gobierno Regional de Valparaíso, División de Planificación y Desarrollo. Melgarejo 669, Piso 0, Edificio Esmeralda, Valparaíso Alexis.bustos@gorevalparaiso.gob.cl D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O - G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O Noviembre 205

86 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E Presentación En la perspectiva de seguir avanzando en el proceso de descentralización y en el aumento de las capacidades de los gobiernos regionales, para incidir en el desarrollo de sus territorios, se está ad portas de transferir mayores competencias a los gobiernos regionales, mediante la creación de tres nuevas divisiones que le permitan planificar y aplicar políticas, programas y proyectos regionales en materia de infraestructura y transporte, desarrollo social y humano y fomento e industria. De esta forma, se amplían las competencias del gobierno regional, planteando como una de sus principales funciones generales la de diseñar, elaborar, aprobar y aplicar las políticas, planes y programas de desarrollo de la región En este marco, los informes de coyuntura -elaborados por la División de Planificación y Desarrollo del Gobierno Regional tienen por objeto presentar información actualizada acerca de la situación socioeconómica y la inversión pública en la región. En este número (33), se presenta información de la evolución del empleo a partir de los datos emanados de la encuesta nacional de empleo elaborada por el INE. Se consideran los datos correspondientes al trimestre móvil agosto-octubre de 205 (publicados el 30 de octubre de 205), analizando los mismos en función de la evolución de los indicadores de empleo durante los años 204 y 205, además se presenta un texto referido a la participación de la mujer en cargos de representación popular en la región. Propuesta de modificación a la letra a) del artículo 6 de la ley N 9.75, actualmente en discusión en la Cámara de Diputados.. G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O 2

87 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E Situación del empleo regional 2. Si bien la tasa de desempleo regional registrada en el trimestre móvil agostooctubre de 205, sigue siendo una de las más bajas de los últimos 2meses, se considera que hay otros indicadores, que se presentan más adelante, que muestran que se estaría en un punto de inflexión respecto a la situación del empleo. Esta tasa, de un 6,7 por ciento, fue inferior en 0,3 punto porcentual respecto al mismo trimestre móvil de 204 (7,0 por ciento). El mes pasado (trimestre móvil julio-septiembre) la tasa había descendido un,2 punto porcentual en doce meses. 2. En el informe anterior se mostraba que la fuerte disminución de la tasa de desempleo en doce meses, había sido posible gracias a que el número de ocupados experimentó un incremento de un 2,0 por ciento y la fuerza de trabajo un aumento de un 0,8 por ciento; esta vez, en cambio, se produjo una disminución interanual tanto en la ocupación (menos 0,3 por ciento) como en la fuerza de trabajo (menos 0,6 por ciento). Vale decir, se constata un menor dinamismo del mercado de trabajo respecto al mismo trimestre del año pasado, lo que afectó más a la fuerza de trabajo ya que seis personas de cada mil abandonaron la fuerza de trabajo, mientras que tres de cada mil ocupados perdieron el empleo. 3. Cabe señalar, que si bien en el gráfico siguiente el eje de los ocupados sigue estando, desde hace 8 meses, sobre el eje de la fuerza de trabajo -lo que siempre va a significar una disminución de la tasa de desempleo- la dirección de ambos ejes en los dos últimos meses va en descenso, traspasando en el último trimestre móvil hacia el segmento negativo, como se aprecia en el gráfico siguiente. 2 Este informe está basado en datos emanados de la Encuesta Nacional de Empleo del INE. Nota: la Diplad no realiza un levantamiento directo de información, por lo que utiliza los datos publicados mensualmente por el INE, considerando para su análisis coyuntural la evolución de las cifras durante los dos últimos años, lo que a nuestro juicio permite entender mejor la situación del mercado de trabajo regional. G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O 3

88 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E Tasa de desempleo y variación (%) anual de la fuerza de trabajo y ocupados Región de Valparaíso 204/205 7,7 6,7 6,9 6,5 6,7 Fuerza de Trabajo Ocupados Tasa de desempleo 4. El menor dinamismo del mercado de trabajo en relación al año anterior queda también reflejado en el gráfico siguiente, en que se aprecia que después de siete trimestres consecutivos, en que tanto la ocupación como la fuerza de trabajo aumentan respecto a los indicadores registrados en los mismos trimestres de 204, nuevamente, al igual que en el trimestre diciembre-febrero de 205, tanto la fuerza de trabajo como la ocupación han disminuido en términos reales (miles de personas) en el transcurso de un año. Evolución de la fuerza de trabajo y ocupados Región de Valparaíso 204/205 (miles de personas) Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia. 4 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

89 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E Como se observa en el gráfico que sigue, el mejor desempeño del mercado de trabajo regional, en los siete trimestres móviles anteriores, había permitido aminorar considerablemente la brecha entre la tasa de desempleo regional y la tasa de desocupación nacional, llegando a ser sólo de un 0, punto porcentual en el trimestre julio-septiembre de 205. En el último trimestre móvil (agostooctubre), nuevamente se amplía la brecha en desmedro de la región, aunque levemente en 0,4 punto porcentual. Esto se explica porque la ocupación nacional se incrementó en un,6 por ciento, mientras que en la región disminuyó un 0,3 por ciento. Evolución tasas de desempleo 204/205 Trimestres móviles Región de Valparaíso y País Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia. 6. En consecuencia, en el último trimestre móvil la brecha volvió a situarse en 0,4 punto porcentual, pero, se reitera, derivado esta vez del menor dinamismo del mercado de trabajo que se tradujo en una leve caída de la ocupación (-0,3 por ciento). 7. Si bien no se puede realizar una correlación directa entre las variaciones de la ocupación y las variaciones del ritmo de actividad económica medidas por el 5 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

90 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E INACER 3, por cuanto este último índice no refleja en su totalidad las variaciones del producto interior bruto, el gráfico siguiente muestra las variaciones en el ritmo de actividad económica (INACER) y las variaciones de la ocupación, registradas trimestralmente, en doce meses. Variación (%) anual de la ocupación y del índice de actividad económica regional Región de Valparaíso 204/205 FUENTE: INE, Indicador de Actividad Económica Regional, 9 noviembre 205 e Informe Empleo Regional, 30 noviembre En el gráfico se aprecia que en los cuatro trimestres del año 204, la actividad económica tuvo una variación negativa, mientras que, por el contrario, la ocupación mostraba un incremento. Si esto se ratificara con la variación del PIB regional en el mismo periodo, mostraría que en términos gruesos y agregados se habría producido una caída en la productividad media por trabajador 4. En los dos primeros trimestres de 205, esta situación se revierte y se registra una mayor variación positiva de la actividad económica por sobre la variación de la ocupación, lo que mostraría una relativa mejora en la productividad por trabajador. Esto último, nuevamente se revierte en el tercer trimestre de El Índice de Actividad Económica Regional (INACER), es una síntesis de estadísticas económicas regionalizadas producidas por el Instituto Nacional de estadísticas (INE) y otros organismos del ámbito del sector productivo. El INACER se construye tomando como base los once sectores económicos principales construidos en las cuentas nacionales. La importancia relativa de cada sector económico, está determinada por su peso en el PIB total de la región (INE). 4 Esto es solo una pista de investigación, por cuanto se requiere tener datos más precisos respecto a la evolución del empleo y del producto por sectores y ramas de actividad para tener un mapa claro de los niveles de productividad en la economía regional. Sin embargo, en la Estrategia Regional de Desarrollo de la Región de Valparaíso se mostraba que el índice de productividad media del trabajo regional, en el año 2009, alcanzaba solo el 78, por ciento del promedio nacional. G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O 6

91 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E Ahora bien, si se considera la variación del número de trabajadores asalariados y la variación de los trabajadores por cuenta propia, también se pueden tener pistas respecto a la calidad del empleo regional. En este caso, hay que relevar que por cuarto trimestre móvil consecutivo, la variación anual de los trabajadores por cuenta propia supera la variación anual de los trabajadores asalariados, rompiendo ya claramente la tendencia registrada durante diez trimestres móviles consecutivos, en que el empleo asalariado mostraba un mayor dinamismo que el empleo por cuenta propia. Variación (%) anual de ocupados por cuenta propia y asalariados Región de Valparaíso 204/205 Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia 0. En el trimestre agosto-octubre de 205 los ocupados por cuenta propia tuvieron un incremento de un 2, por ciento en un año, equivalente a personas. Por su parte, la variación anual de los trabajadores asalariados fue de solo un 0,3 por ciento, lo que equivale a.999 personas incorporadas al mercado de trabajo regional con empleo dependiente, asociado a mejores condiciones laborales. Considerando que en este trimestre los ocupados como empleadores disminuyeron un 8,8 por ciento (3.850 personas) y el personal de servicio disminuyó en un 3,0 por ciento (3.980 personas), se concluye que gracias al incremento de los trabajadores por cuenta propia (aunque en un porcentaje menor al trimestre móvil inmediatamente anterior) la caída de la ocupación que afectó a personas, no fue mayor. 7 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

92 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E Como se ha señalado en los informes de coyuntura anteriores, el desempleo afecta más a las mujeres que a los hombres. En los dos últimos trimestres móviles la brecha se ha acentuado nuevamente, estableciéndose en un,6 punto porcentual en desmedro de las mujeres. En los dos últimos años en un solo trimestre móvil (mayo-julio 204), se produjo una leve mayor tasa de desempleo en los hombres en relación a las mujeres (7,2 y 6,9 por ciento, respectivamente). Evolución tasas desempleo según sexo Trimestres móviles Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia 2. A pesar de que nuevamente se amplía la brecha entre la tasa de desempleo de los hombres y de las mujeres, en el gráfico se aprecia que la tasa de desempleo femenina tuvo una disminución en doce meses de un 0,9 punto porcentual, mientras que la tasa de desempleo en los hombres tuvo un aumento de un 0, punto porcentual. Esto se relaciona, una vez más, con las variaciones experimentadas en el ritmo de crecimiento de la fuerza de trabajo y en la ocupación según sexo. Es así que mientras la fuerza de trabajo y la ocupación en los hombres disminuyó en un 2,0 y un 2, por ciento, respectivamente, la fuerza de trabajo y la ocupación en el caso de las mujeres registró un incremento de un,3 y 2,3 por ciento, respectivamente. 3. En este último trimestre, la situación de las mujeres en la región es más negativa que la situación de las mujeres en el país, ya que la tasa de desempleo femenina a nivel regional fue de un 7,7 por ciento y a nivel nacional de un 6,5 por ciento, mientras que la tasa de desocupación para los hombres 8 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

93 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E fue marginalmente menor en la región (6, por ciento) que en el país (6,2 por ciento). 4. Respecto a la situación del empleo por sector de actividad, cabe destacar el incremento en el número de ocupados en el sector de la construcción, con alrededor de nuevos ocupados en doce meses, lo que implicó en términos porcentuales un aumento de un 8,2 por ciento. En este caso si se podría establecer una correlación con el mayor ritmo de la actividad que registró el INACER en el tercer trimestre de 205, en especial en actividades relacionadas con la edificación habitacional y con obras públicas. 5. Los servicios sociales y de salud, así como la administración pública, también experimentaron un aumento de la ocupación, de un 2,9 y 6,5 por ciento, respectivamente. Esto también se correlaciona con la mayor actividad registrada en el INACER. 6. En cambio, pese a que por cuarto trimestre móvil consecutivo se produjo un aumento importante en el sector de hoteles y restaurantes, con un incremento de nuevos ocupados, equivalente a un 8,5 por ciento, se debe destacar que este ritmo de creación, aunque importante, ha sido inferior al registrado el mes pasado que fue equivalente a un 20, por ciento en el lapso de un año. Por otra parte, el INACER registró en el tercer trimestre de 205 una variación negativa en la actividad económica ligadas a hoteles y restaurantes. 9 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

94 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E Estructura y evolución sectorial del empleo regional Trimestre agosto-octubre Sector Ocupados Julio-septiembre 204 (Miles de personas) Ocupados Julio-septiembre 205 (Miles de personas Variación porcentual de ocupados 205/204 (%) Participación sectorial en empleo regional julioseptiembre 205 (%) Agricultura ,6 7, Pesca ,4 0,6 Minas/Canteras ,4 2,9 Indust/Manufact ,4 9,0 Egas ,2 0,9 Construcción ,2 9,2 Comercio ,0 9, Hoteles y Restaurantes ,5 6,0 Transp/Comunic ,3 8,0 Intermediación Financiera ,7,6 Actividades ,8 5,0 Inmobiliarias Administración pública y defensa ,5 7,4 Enseñanza , 8,3 Servicios Sociales y de Salud ,9 5,6 Otras Actividades de S.C.S.P ,5 3,8 Servicio Doméstico ,6 6,0 Organizaciones órganos extraterritoriales y 250 0,00-0, TOTAL ,3 00,00 Fuente INE: Encuesta Nacional de Empleo, elaboración propia 7. También se produjo un menor crecimiento de la ocupación en la agricultura (,6 por ciento) y en la industria manufacturera (3,4 por ciento). Por último, las mayores caídas de la ocupación se produjeron en la minería y en el servicio doméstico; en este último sector por cuarto trimestre móvil consecutivo se produjo una caída de la ocupación, disminuyendo en poco más de los G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O 0

95 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E ocupados en este sector. En el caso de la minería, se constata una caída de un 2,4 por ciento de la ocupación, que por ser un sector menos intensivo en mano de obra se tradujo en una pérdida de 6.30 ocupados. Esto también se relaciona con la menor actividad de la minería registrada en el último informe del INACER correspondiente al trimestre julio-septiembre de En términos agregados la estructura sectorial del empleo no tiene cambios significativos en el largo periodo: los servicios reúnen al 70,3 por ciento de los ocupados en el trimestre agosto-octubre de 205. Los sectores ligados a actividades primarias como la agricultura, la pesca y la minería reúnen al 0,6 por ciento. Por último, la industria manufacturera, la construcción y EGAS tienen una participación de un 9,por ciento en el empleo total. Situación por provincias 9. Solo dos provincias registran en el trimestre móvil agosto-octubre de 205, una tasa de desempleo sobre el promedio regional que fue de un 6,7 por ciento. En efecto, la provincia de Marga Marga, registró una tasa de 8,8 por ciento, siendo la provincia en la que más aumento el desempleo en doce meses, experimentando un incremento de,3 puntos porcentuales. En el caso de la provincia de Quillota, se registra una tasa de desempleo de un 7,3 por ciento, no teniendo prácticamente variación a la tasa registrada en el mismo trimestre móvil del año 204, ya que su variación fue de solo 0, punto porcentual. 20. La mayor disminución del desempleo se produjo en la provincia de San Antonio, pasando de una tasa de 7,8 por ciento a 4,8 por ciento, vale decir, registró un descenso de 3,2 puntos porcentuales. La provincia de Los Andes, por su parte, registró una disminución de,4 puntos porcentuales, quedando con una tasa de desempleo de 6,2 por ciento. 2. Como se señalaba en el informe anterior, en términos coyunturales sigue llamando la atención la situación de la provincia de Petorca, En este trimestre móvil, la tasa de desempleo aumentó levemente en 0,2 punto porcentual; con un 5,0 por ciento de desempleo es la segunda provincia, después de San Antonio, con la menor tasa de desempleo de la región, situación que se mantiene desde hace más de un año. Al respecto, mantenemos lo señalado en el informe de coyuntura anterior, en el sentido de que pudiera estar produciéndose un mayor error muestral derivado, precisamente, del menor G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

96 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E tamaño de la muestra en la provincia, lo que impide al INE publicar la situación de otras variables, como por ejemplo la estructura sectorial del empleo por provincia, lo que permitiría realizar otros cruces entre variables. También se plantea, que se ha producido una mayor generación de empleos en el sector de construcción de segunda vivienda en el sector costero de la provincia y un aumento de la inversión pública para la creación de empleo directo (programas especiales de empleo) o indirecto gracias a la inversión en obras públicas. Si todo esto influiría en una menor tasa de desempleo en un año, esto podría comenzar a revertirse ante la caída del empleo en la minería y una desaceleración del crecimiento del empleo en el sector de la construcción 5. Provincias Tasas de desempleo por provincias. Agosto-Octubre 204/205 Agosto-Octubre 204 % Agosto-Octubre 205 % Variación en un año en puntos porcentuales Provincia de Petorca 4,8 5,0 0,2 Provincia de Los Andes 7,6 6,2 -,4 Provincia de San Felipe 6,8 5,9-0,9 Provincia de Quillota 7,2 7,3 0, Provincia de Marga Marga 7,5 8,8,3 Provincia de Valparaíso 6,7 6,5-0,2 Provincia de San Antonio 7,8 4,6-3,2 Promedio Regional 7,0 6,7-0,3 6,4 6,3-0, Promedio nacional Fuente: Encuesta Nacional de Empleo. Elaboración propia. 5 Ver Informe de Coyuntura N 32 de octubre de 205, editado por la DIPLAD y publicado en la página WEB del Gobierno Regional de Valparaíso. G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O 2

97 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E En conclusión: La tasa de desempleo en el trimestre agosto-octubre fue de un 6,7 por ciento, inferior en 0,3 punto porcentual respecto al mismo trimestre móvil de 204 (7,0 por ciento); Sin embargo, esta disminución fue mucho menor a la registrada en el mes anterior, en que la tasa de desempleo había descendido un,2 punto porcentual en doce meses; Si durante varios meses la disminución del desempleo en doce meses se explicaba por el aumento de la ocupación por sobre el aumento de la fuerza de trabajo -aunque en ambos casos se expresaba una variación positiva-, en el último trimestre se produjo una caída tanto de la ocupación (-0,3 por ciento) como de la fuerza de trabajo (-0,6 por ciento). Es decir, se produjo, en el último trimestre móvil, un menor dinamismo del mercado de trabajo regional; Esto implicó que se ampliara nuevamente, aunque levemente, la brecha entre la tasa de desempleo regional y nacional, quedando en 0,4 punto porcentual. Esto se explica porque la ocupación nacional se incrementó en un,6 por ciento, mientras que en la región la ocupación disminuyó en un 0,3 por ciento en el periodo de un año; Si se observa las variaciones del índice de actividad económica regional con las variaciones de la ocupación, se puede señalar que, en términos gruesos y agregados, en el año 204 se habría producido una caída en la productividad media por trabajador. En los dos primeros trimestres de 205, esta situación se revierte y se registra una mayor variación positiva de la actividad económica por sobre la variación de la ocupación, lo que mostraría una relativa mejora en la productividad por trabajador. Esto último, nuevamente se revierte en el tercer trimestre de 205; Por cuarto trimestre móvil consecutivo, la variación anual de los trabajadores por cuenta propia supera la variación anual de los trabajadores asalariados, rompiendo ya claramente la tendencia registrada durante diez trimestres 3 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

98 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E móviles consecutivos, en que el empleo asalariado mostraba un mayor dinamismo que el empleo por cuenta propia; La tasa de desempleo femenina tuvo una disminución en doce meses de un 0,9 punto porcentual, mientras que la tasa de desempleo en los hombres tuvo un aumento de un 0, punto porcentual. Esto se relaciona, con las variaciones experimentadas en el ritmo de crecimiento de la fuerza de trabajo y en la ocupación según sexo. Es así que mientras la fuerza de trabajo y la ocupación en los hombres disminuyó en un 2,0 y un 2, por ciento, respectivamente, la fuerza de trabajo y la ocupación en el caso de las mujeres registró un incremento de un,3 y 2,3 por ciento, respectivamente. Sin embargo, en este último trimestre, la situación de las mujeres en la región es más negativa que la situación de las mujeres en el país, ya que la tasa de desempleo femenina a nivel regional fue de un 7,7 por ciento y a nivel nacional de un 6,5 por ciento, mientras que la tasa de desocupación para los hombres fue marginalmente menor en la región (6, por ciento) que en el país (6,2 por ciento); El sector de la construcción experimentó un aumento de la ocupación de un 8,2 por ciento. Los servicios sociales y de salud, así como la administración pública, también vieron aumentar la ocupación en un 2,9 y un 6,5 por ciento, respectivamente. Esto se correlaciona con la mayor actividad registrada por estos sectores en el INACER; En cambio, pese a que por cuarto trimestre móvil consecutivo se produjo un aumento importante en el sector de hoteles y restaurantes, con un incremento de nuevos ocupados, equivalente a un 8,5 por ciento, se debe destacar que este ritmo de creación, aunque importante, ha sido inferior al registrado el mes pasado que fue equivalente a un 20, por ciento en el lapso de un año. Por otra parte, el INACER registró en el tercer trimestre de 205 una variación negativa en la actividad económica ligadas a hoteles y restaurantes; Por último, tal como se concluía en el informe de coyuntura N 32, llama la atención la baja tasa de desempleo registrada en la provincia de Petorca, con un 5,0 por ciento en el trimestre agosto-octubre, la segunda tasa de desempleo provincial más baja de la región después de San Antonio. Se estima que esto estaría relacionado con una mayor actividad en el sector de la construcción en el sector costero de la provincia y por la incidencia de la inversión pública en el largo periodo. 4 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

99 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E También mantenemos, respecto al informe de coyuntura anterior, que hay cuatro datos que podrían ser preocupantes para la evolución del empleo regional en los próximos meses, en comparación a los mismos meses del año anterior: Disminución del empleo en el sector de la minería, lo que va a afectar más a la provincia de Petorca; Si bien se sigue produciendo un aumento de la ocupación en la construcción, se visualiza que el crecimiento en este sector podría disminuir en cuanto a edificación habitacional. Respecto a las obras públicas, ante las restricciones presupuestarias hay que privilegiar el gasto público de inversión en obras intensivas en mano de obra. El aumento más importante de los trabajadores por cuenta propia en desmedro del incremento del empleo asalariado, se relaciona con una menor calidad del empleo. Los valores de comparación serán superiores, una vez pasado los meses de verano; por lo tanto, estadísticamente se podría hacer más difícil alcanzar mejores indicadores a partir del otoño próximo. 5 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

100 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E La mujer y su participación en cargos de representación popular en la Región de Valparaíso. La participación de la mujer en las instancias de poder político en la Región de Valparaíso, nos permite tener una perspectiva de la brecha que se produce entre hombres y mujeres en el acceso a estos espacios de poder. El análisis se centra en la incorporación de la mujer en cargos de representación ciudadana, tanto a nivel del poder legislativo, como en las instancias del gobierno regional y comunal. Al considerar los avances en el aumento de la presencia femenina en los cargos de decisión política, a lo largo de los últimos años el análisis cubre, en el caso de la incorporación de la mujer a cargos parlamentarios, el período entre el año 953, año que por primera vez las mujeres participaron en una elección presidencial y parlamentaria, hasta el año 203, se releva la influencia que han tenido las propuestas y acciones de los movimientos de mujeres en Chile, influencia que aparece destacada en la breve reseña histórica que se hace de estos movimientos y sus alcances. Antecedentes históricos sobre la participación política de la mujer en Chile 6. La participación política de la mujer en Chile se inicia en el año 875, cuando un grupo de mujeres de San Felipe y La Serena intentaron inscribirse para votar en las elecciones presidenciales de ese año, ya que no existía una ley que lo prohibiera 7. Sin embargo, no se les permitió ejercer su derecho y más tarde, en 884, se modificó la ley electoral estableciendo en forma precisa que el voto era un derecho exclusivo para los hombres. Entre 920 y 930, surgen varios movimientos políticos feministas que tendrán como objetivo lograr que la sociedad chilena reconozca el derecho de la mujer a 6 Estos antecedentes fueron extraídos del texto de Luis Vitale: Cronología comentada del movimiento de mujeres en Chile. 7 La Constitución, que otorgaba el voto a todos los chilenos mayores de 2 años, que supieran leer y escribir, no hacía distinción por sexo. G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O 6

101 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E participar en los procesos políticos eleccionarios del país. Así, se funda en 922, el Partido Cívico Femenino; en 924, el Partido Demócrata Femenino; y en 928, en Valparaíso, la Unión Femenina de Chile. Estas organizaciones logran un triunfo importante en 93, cuando se le otorga a la mujer el derecho a participar y votar en las elecciones municipales, derecho del que pudieron gozar por primera vez en 935. Ese año se eligen las primeras mujeres regidoras que ocuparon un cargo político a nivel municipal. Destacan entre ellas: Elena Doll, Natalia Rubio y Adela Edwards. En 94, se nombra a la primera mujer alcaldesa, la Sra. Graciela Schnake, en la Municipalidad de Santiago. El movimiento político femenino no se detiene en sus demandas. En 944, se realiza el Primer Congreso Nacional de Mujeres, surgiendo allí la Federación Chilena de Instituciones Femeninas, FECHIF. También en el marco de este congreso se diseña el proyecto que le otorga a la mujer el derecho a voto para participar en las elecciones presidenciales y parlamentarias, proyecto que permanecerá sin discusión en el parlamento por casi cuatro años. En 946, se funda un nuevo referente político femenino: el Partido Femenino Chileno, siendo presidido por la Sra. María de la Cruz. También ese año, se designa por primera vez a una mujer como Ministra de Estado, cargo que recae en doña Adriana Olguín, en la cartera de Justicia del Gobierno de González Videla. Igualmente, se nombra a la primera mujer embajadora del país, a la Sra. Amanda Labarca, como representante ante la Organización de la Naciones Unidas. En 948, en ambas cámaras del Congreso Nacional se aprobó el proyecto de ley que otorga el derecho a voto de las mujeres en las elecciones presidenciales, promulgándose dicha ley el día 8 de enero de 949. Las mujeres pudieron ejercer este derecho por vez primera en las elecciones presidenciales de 953. Ese año también resultó elegida la primera mujer senadora de la república, la Sra. María de la Cruz Toledo, aunque no fue la G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O 7

102 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E primera en llegar a ocupar un cargo en el parlamento. En 95, la Sra. Inés Enríquez gana la elección complementaria para reemplazar al fallecido diputado por la 7º Agrupación Departamental de Concepción, Talcahuano, Tomé, Yumbel y Coronel. En la Región de Valparaíso, las mujeres también comienzan a tener un rol activo en cargos de elección popular. Entre las mujeres más destacadas se encuentra la Sra. Graciela Lacoste Navarro, que en la década del 50 ocupó el cargo de regidora en el municipio de Viña del Mar, y que en 96 se convierte en la primera mujer de la región en llegar a la Cámara de Diputados, en representación de la Agrupación Departamental Valparaíso, Quillota e Isla de Pascua. Otra mujer destacada fue la Sra. Palmira Romano Peraino, que entre 956 y 959 fue regidora en la Municipalidad de Limache, y que en 960 asumió la Alcaldía de esa ciudad. Pero, sin duda que va a ser a partir de 989, con la recuperación de la democracia, cuando las mujeres de la región, y del país, van a tener mayores espacios de participación dentro de las estructuras de poder político, tanto a nivel comunal, como en los ámbitos del poder Ejecutivo y Legislativo. Ese año, por ejemplo, se elige a la primera mujer senadora de la Región de Valparaíso, cargo que obtiene la Sra. Laura Soto, en representación de la circunscripción costa. La circunscripción cordillera logra tener una mujer como representante en la cámara alta del Congreso Nacional recién en la elección del año 2009, cargo que ejerce desde marzo del 200 la senadora Sra. Lily Pérez. Todos estos logros de la mujer chilena, por alcanzar mayores grados de participación dentro de las estructuras políticas del país, van a tener su máxima expresión en el año 2006, cuando la Sra. Michelle Bachelet gana las elecciones presidenciales y se convierte así en la primera mujer Presidenta de la República de Chile. Luego volverá a ser reelecta en el cargo, el año 203, convirtiéndose en uno de los pocos presidentes de Chile en ocupar el cargo en dos oportunidades y una de las pocas mujeres en el mundo en ser reelectas como presidenta de su país. La participación de la mujer en cargos de representación parlamentaria. 8 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

103 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E Al revisar los datos de la población regional igual o mayor a 8 años (según estimaciones del censo 2002 a junio del año 203), diferenciada por sexo y de población votante para el mismo año, podemos observar que las mujeres son mayoría en las dos situaciones (ver cuadro ) Sin embargo, la brecha de tres puntos porcentuales que existe entre hombres y mujeres a nivel de la población regional igual o mayor a 8 años, se incrementa en más de puntos porcentuales al observar los datos de la población votante que participó en las elecciones del año 203. Lo anterior, significa que las mujeres de la Región, a diferencia de los hombres, tienen un mayor grado de compromiso al momento de ejercer su derecho a participar en los procesos eleccionarios. Cuadro : Distribución de la población regional igual o mayor a 8 años comparada con la población votante en el año 203, diferenciada por sexo. Población regional igual o mayor Población regional votante a 8 años 8 Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total (48.4%) (5.6%) Fuente: INE y Servel. Elaboración propia (44.3%) (55.7%) No obstante esto no se refleja de igual manera en su representatividad política, tal como lo muestra el cuadro Nº 2, que da cuenta de la desigualdad que se produce en la distribución de cargos de diputados entre hombres y mujeres. Cuadro 2: Nº de hombres y mujeres en cargos de diputación, entre los años 953 y 203, a nivel región y país. Año de elección Región País Hombre Mujer Hombre Mujer Según datos del INE sobre estimación de la población a junio de 203. G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O 9

104 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E Fuente: Congreso Nacional. Elaboración propia. Al observar el cuadro anterior, podemos señalar que si bien la mujer ha estado teniendo, a partir de 957, paulatinamente una participación en la Cámara de Diputados, hasta ahora ello no ha sido gravitante y no ha logrado reducir la brecha en relación a los hombres, alcanzando la mujeres recién en el 2005 un 5 % de los cargos de diputación a nivel país. Esta situación no ha sido distinta de lo ocurrido en la región, aunque se debe destacar que en el período se produjo una situación diferente, donde de cada cuatro cargos de diputados que representan a la región, uno fue ocupado por una mujer. Gráfico : Evolución comparativa de la incorporación de mujeres en cargos de diputación, entre los años 953 y 203, a nivel región y país Región Pais Región Fuente: Congreso Nacional. Elaboración propia Al analizar la evolución que ha tenido el proceso de incorporación de la mujer en cargos de diputación, entre los años 953 y 203, y ver la comparación que, en términos porcentuales, se hace entre la región y el país, observamos que la región en dos períodos (96-965, ) ha tenido un mayor porcentaje de mujeres diputadas (en relación al total de cargos de diputados que le corresponden a la región) que el porcentaje que se da a nivel país en esos períodos. Significativa es la situación ocurrida en las elecciones parlamentarias del año 200, cuando en la región las mujeres diputadas llegan a ocupar el 25% G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O 20

105 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E del total de cargos en la región (2), a diferencia del país donde sólo alcanzan al 3% del total de cargos existentes (20). Muy diferente ha sido la situación en la composición del Senado, como podemos observar en el cuadro Nº 3, donde la presencia de la mujer, si bien tuvo su primera representante en el año 953, cuando las mujeres votaron por vez primera en una elección parlamentaria, nunca lograron superar el 6% de participación en la Cámara Alta, hasta recién el año 2009 cuando alcanzan el 3 %. En la región, desde el año 953 hasta el 2009, sólo dos mujeres han sido elegidas para cargos senatoriales, la primera en el año 989, y la segunda en el En términos porcentuales, esto significa que la mujer en la región ocupa, en estos dos períodos, el 25% de los cargos senatoriales disponibles. Cuadro 3: Nº de hombres y mujeres en cargos senatoriales, entre los años 953 y 203, a nivel región y país. Año de elección Región País Hombre Mujer Hombre Mujer Fuente: Congreso Nacional. Elaboración propia Un dato interesante de destacar, dentro de esta brecha que se da entre hombres y mujeres respecto de su participación en cargos de representación política, lo podemos ver al revisar el padrón de candidatos inscritos para las elecciones parlamentarias del 203 En este padrón sólo 00 mujeres se presentaron ese año como candidatas al Parlamento, representando un 8,8% del total de candidaturas. De este total, se postularon sólo 2 mujeres como candidatas al Senado de un total de 69 inscritos. En el caso de las elecciones correspondientes a la Cámara de Diputados, postularon 88 mujeres. G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O 2

106 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E Pese a que las mujeres representan más de la mitad de la población en Chile - 5,37%- su representación en el Congreso es de apenas un 5,83% en la Cámara de Diputados y un 5,79% en el Senado. Se trata de una cifra muy por debajo del promedio en América Latina, de un 24%, y de los países de la OCDE que se cifra en un 25%. La presencia de mujeres en la Cámara Baja, por ejemplo, es muy inferior a países vecinos como Argentina y Ecuador. El denominador común?: Ambos estados cuentan con una ley de cuotas que exige a los partidos políticos un mínimo de postulantes de sexo femenino. La participación de la mujer en cargos de representación municipal. Según cifras nacionales, la participación política de la mujer en los gobiernos comunales ha ido en aumento. Esto se ha dado principalmente en las concejalías femeninas, que se han incrementado sostenidamente de un 3 % en 992, a un 7% en el 2000, hasta llegar a un 2,%, en el En las alcaldías el proceso ha sido más lento, aunque también se ha estado incrementando de un 7% en el 992, a un 9.4% en el año 2000 y un 2.2 en el Está situación también se ha replicado en la región, como lo podemos observar en el cuadro siguiente. Cuadro 4: Comparación del total de alcaldes y concejales electos en la región entre los años 2004 al 202, diferenciados por sexo. Año Alcaldes Concejales Hombres Mujeres Hombres Mujeres (92. %) 3 (7.9 %) 89 (78 %) 53 (22 %) (84.2 %) 6 (5.8 %) 89 (78 %) 53 (22 %) (84.2 %) 6 (5.8 %) 80 (74.4 %) 62 (25.6 %) Fuente: Ministerio del Interior. Elaboración propia. En los gobiernos comunales de la región las mujeres han duplicado, entre el 2004 y el 2008, su incorporación en los cargos de alcaldías, ocupando un 5.8% de los cargos existentes, porcentaje que se mantuvo estable en las elecciones del En: G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O 22

107 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E Los municipios que actualmente cuentan con alcaldesas son: Viña del Mar, Papudo, La Cruz, Hijuelas, El Quisco y Olmué. Por otro lado, las concejalías femeninas aumentaron de un 22% en el 2004, a un 25.6% en el 202. El cuadro siguiente permite observar una distribución de las alcaldías y concejalías femeninas en las ocho provincias que conforman la Región. Cuadro 5: Nº de alcaldes y concejales por provincia, diferenciados por sexo, en el año 202. Provincia Alcaldes Concejales Hombres Mujeres Hombres Mujeres Valparaíso Quillota Marga Marga Petorca San Antonio San Felipe Los Andes Isla de Pascua Total Fuente: Ministerio del Interior. Elaboración propia La provincia de Quillota es la que tiene una mayor equidad de género en los cargos de alcaldías, de los cinco municipios que la conforman, dos cuentan con alcaldesas. También es alta la representación de las mujeres en las concejalías, un 33% de los cargos disponibles. Por otro lado, las provincias de San Felipe y Los Andes son las que tienen menor representación femenina en sus gobiernos comunales. La única comuna cuyo concejo municipal actualmente cuenta en su composición con paridad de género es Viña del Mar (5/5) Por otro lado, las comunas donde no existe presencia de mujeres en sus concejos municipales son: Papudo, Rinconada, San Antonio y El Quisco. La participación de la mujer en el Consejo Regional. En las elecciones del año 203 se eligieron por primera vez los integrantes Consejo Regional mediante elección directa y universal. Hasta antes de ese año los consejeros regionales eran elegidos de manera indirecta por un cuerpo colegiado que estaba integrado por el total de concejales de cada una de las G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O 23

108 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E provincias a las cuales representaban. La participación de las mujeres en estos consejos regionales, hasta el año 203, nunca fue superior al 7. %. Esta situación se modificó con la elección directa de los integrantes del actual Consejo Regional, dónde las mujeres pasaron a tener una mayor participación, sin llegar a ser gravitante en su composición global. Hoy las mujeres representan el 2,4% de todos los integrantes. A modo de conclusión. Cuadro 6: N de consejeros regionales por provincia y sexo. Provincia Hombres Mujeres Valparaíso 8 Marga Marga 3 Quillota 3 - San Antonio 3 - San Felipe 3 - Los Andes Petorca Isla de Pascua - 2 Fuente: CORE. Elaboración propia. El hecho que las mujeres tengan una baja representación en los cargos de elección popular hace evidente la gran distancia que aún existe entre el reconocimiento formal de derechos y el ejercicio real de los mismos. Es más, la baja participación y a veces ausencia de las mujeres de los espacios de decisión política contribuye a aumentar las brechas de desigualdad de género, lo que hace que disminuya la aplicación efectiva de las diversas políticas públicas que promuevan la igualdad de oportunidades. No se puede avanzar en esta materia sin contar con quienes son las principales afectadas por las inequidades y desigualdades. Es por ello que resulta significativo que en el marco de la ley que modificó el sistema electoral, promulgada en enero de 205, y que pone fin al sistema binominal, se aprobara la ley de cuotas que asegura una participación más equitativa de las mujeres en la política, al colocar como condición a los partidos políticos que a lo menos un 40% de sus candidaturas deberán ser femeninas. Los partidos que promuevan esas candidaturas recibirán un incentivo extra, otorgándoseles un monto de 500 UF a las colectividades por cada mujer electa, para incentivar que las candidaturas sean competitivas. 24 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

109 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A N O V I E M B R E La incorporación de las mujeres en las instancias de poder político es una demanda urgente cuya respuesta adecuada permitirá garantizar la calidad de nuestra democracia. A pesar que las mujeres constituyen más del 50% del electorado en el país, y también en la región, y que el principio de equidad de género y no discriminación por sexo es un elemento sustantivo en la mayoría de los acuerdos políticos, las mujeres están lejos de haber alcanzado un equilibrio con respecto a los hombres en los diferentes niveles de representación y designación en el ámbito de la participación política. 25 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

110 I N F O R M E R E G I O N A L D E C O Y U N T U R A N 34 ÍNDICE Situación del empleo regional La participación de la mujer en la educación superior de la región de Valparaíso Informe preparado por la División de Planificación y Desarrollo del Gobierno Regional de Valparaíso. Jefe de División: Alexis Bustos Cáceres Diciembre 205. Gobierno Regional de Valparaíso, División de Planificación y Desarrollo. Melgarejo 669, Piso 0, Edificio Esmeralda, Valparaíso Alexis.bustos@gorevalparaiso.gob.cl D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O - G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O Diciembre 205

111 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A D I C I E M B R E Presentación Durante el año 205, los cuatro informes elaborados asumieron el enfoque de género en el análisis de los distintos temas abordados. De esta forma se dio cuenta, en el número 3, de las iniciativas de inversión registradas en el Anteproyecto Regional de Inversiones (ARI 206), considerando su vinculación con la agenda de género y equidad impulsada por el gobierno. En el número 32, se abordó el tema de la inmigración, realizando una descripción de la evolución de la inmigración femenina en la región. En el número anterior (33), el tema central fue la participación de la mujer en cargos de representación popular. Además, en todos estos números se realizó una caracterización de la situación del empleo, mostrando la evolución de una serie de variables relacionadas con el mercado de trabajo, entre las cuales se encuentran las relativas a la particular situación de la mujer en términos de participación en la fuerza de trabajo, empleo y desempleo. En este último número del año 205 (34), se presenta un texto referido a la evolución de la participación de la mujer en la educación superior de la región. Además, como es habitual, se presentan antecedentes de la situación del empleo regional. 2 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

112 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A D I C I E M B R E Situación del empleo regional. Por segundo mes consecutivo la tasa de desempleo del último trimestre móvil, septiembre-noviembre fue inferior en 0,3 punto porcentual respecto al mismo trimestre de 204. Esta tasa, de 6,6 por ciento, sigue estando en el rango de la menor tasa alcanzada en los últimos dos años (6,5 por ciento), y por seis meses consecutivos es inferior a 7 por ciento. 2. Entonces, a la luz de las cifras relativas al desempleo, se ratifica que, al igual que en el país, el menor dinamismo de la actividad económica no se ha traducido, en términos agregados, en un incremento de la desocupación. 3. Sin embargo, como se señalaba en el informe de coyuntura del mes de noviembre, hay que prestar atención al conjunto de indicadores que permiten caracterizar la situación del mercado de trabajo regional para poder tener una mejor apreciación. Así, si bien es positivo que no se haya producido un incremento de la desocupación, hay que considerar que la tasa de desempleo no ha podido descender del 6,5 por ciento y que, por otro lado, se nota un estancamiento en el ritmo de creación de empleo. 4. En este último trimestre la ocupación experimentó un incremento de un 0,9 por ciento, en el trimestre inmediatamente anterior había experimentado un descenso de 0,3 por ciento. Por otra parte, la fuerza de trabajo aumentó en un 0,6 por ciento, mientras que en el trimestre inmediatamente anterior había disminuido en un 0,6 por ciento. Entonces la leve disminución de la tasa de desempleo en los dos últimos meses obedece más al estancamiento o disminución de la fuerza de trabajo que a la creación de empleo, lo que si estaba pasando hasta hace unos dos o tres meses atrás en que la ocupación venía creciendo a más de un 2 por ciento en doce meses. Este informe está basado en datos emanados de la Encuesta Nacional de Empleo del INE. Nota: la Diplad no realiza un levantamiento directo de información, por lo que utiliza los datos publicados mensualmente por el INE, considerando para su análisis coyuntural la evolución de las cifras durante los dos últimos años, lo que a nuestro juicio permite entender mejor la situación del mercado de trabajo regional. G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O 3

113 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A D I C I E M B R E Tasa de desempleo y variación (%) anual de la fuerza de trabajo y ocupados Región de Valparaíso 204/205 Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia. 5. Hay que considerar, sin embargo, que en este último trimestre se logró revertir la situación del trimestre móvil anterior en el sentido que tanto la ocupación como la fuerza de trabajo, aunque de manera leve, aumentan en términos reales (miles de personas), respecto a los indicadores registrados en el mismo trimestre móvil de 204. Evolución de la fuerza de trabajo y ocupados Región de Valparaíso 204/205 (miles de personas) Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia. 6. En el gráfico que sigue, se aprecia que de manera leve se está produciendo nuevamente un aumento de la brecha entre la tasa de desempleo nacional y regional. En este último trimestre fue de 0,5 punto porcentual, hace dos meses fue de solo 0, punto porcentual. Esto se explica porque la ocupación nacional se incrementó en un,3 por ciento, mientras que en la región lo hizo en un 0,9 por ciento. G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O 4

114 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A D I C I E M B R E Evolución tasas de desempleo 204/205 Trimestres móviles Región de Valparaíso y País Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia. 7. En consecuencia, en el último trimestre móvil la brecha se situó en 0,5 punto porcentual, lo que si bien es inferior a la situación registrada en 204 (brecha de 0,8 punto porcentual), hay que colocar atención a los meses próximos para ver si está brecha se sitúa más cerca del 0,5 punto porcentual, o vuelve a superar el punto porcentual. Lo que si queda claro es que, como ha sido la tendencia histórica, la tasa de desempleo de la región sigue siendo superior al promedio nacional. 8. Si se realiza una aproximación al tipo de empleo que se ha estado creando en los últimos meses, se constata que si bien la tasa de desempleo ha disminuido respecto al año anterior, en los últimos cinco trimestres móviles la variación de empleo asalariado ha sido menor a la variación de los trabajadores por cuenta propia. Esta vez, y tal como se registró en el informe de coyuntura anterior, por quinto trimestre móvil consecutivo, la variación anual de los trabajadores por cuenta propia supera la variación anual de los trabajadores asalariados, alejándose de la tendencia registrada durante diez trimestres móviles consecutivos, en que el empleo asalariado mostraba un mayor dinamismo que el empleo por cuenta propia. 5 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

115 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A D I C I E M B R E Variación (%) anual de ocupados por cuenta propia y asalariados Región de Valparaíso 204/205 Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia 9. En el trimestre septiembre-noviembre de 205 los ocupados por cuenta propia tuvieron un incremento de un 6,5 por ciento en un año, equivalente a personas. Por su parte, la variación anual de los trabajadores asalariados fue de un 0,7 por ciento, lo que equivale a personas incorporadas al mercado de trabajo regional con empleo dependiente, asociado a mejores condiciones laborales. Los ocupados como empleadores disminuyeron un 4,3 por ciento (.800 personas) y el personal de servicio disminuyó en un,5 por ciento (3.550 personas). En consecuencia, ya se visualiza una tendencia en que la creación de empleo se sustenta, principalmente, en la ocupación por cuenta propia, que representa, en este último trimestre móvil, el 8,8 por ciento del total de ocupados de la región. 0. En el último trimestre la tasa de desocupación de las mujeres disminuyó 0,4 punto porcentual en doce meses. La tasa de desocupación para los hombres disminuyó en 0,2 punto porcentual. Esta variación es marginalmente más positiva para las mujeres, si bien en este caso se debió a un incremento del número de ocupadas en un 3,5 por ciento, mientras que los ocupados varones experimentaron una caída de 0,9 por ciento.. Lo que queda claro, una vez más, es que el desempleo afecta más a las mujeres que a los hombres. En los tres últimos trimestres móviles la brecha se ha acentuado nuevamente, estableciéndose en un,2 punto porcentual en desmedro de las mujeres. G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O 6

116 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A D I C I E M B R E Evolución tasas desempleo según sexo Trimestres móviles Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Elaboración propia 2. Como ha sido la tendencia de los últimos trimestres, la situación de las mujeres en la región es más negativa que la situación de las mujeres en el país, ya que la tasa de desempleo femenina a nivel regional fue de un 7,3 por ciento y a nivel nacional de solo un 6, por ciento, prácticamente la misma que la de los hombres (6,0 por ciento). 3. Respecto a la situación del empleo por sector de actividad, se ratifica la disminución del número de ocupados en el sector de minas/canteras, con una pérdida de puestos de trabajo en doce meses, lo que equivale a una disminución de un 23,5 por ciento. También se aprecia una disminución de la ocupación ligada a actividades inmobiliarias, con una disminución de.670 ocupados, equivalente a un 24,3 por ciento. En este caso, llama la atención por cuanto se apreciaba una mayor actividad en este sector de actividad durante los últimos meses. 4. En este trimestre se rompe la tendencia hacia un incremento del empleo en la administración pública y defensa. Esta vez, se produjo una disminución de un 5,0 por ciento en este sector, con una pérdida de empleos, lo que podría intensificarse en las próximas mediciones. 5. Los servicios que más experimentaron un aumento del empleo fueron los servicios sociales y de salud (8,3 por ciento) y otras actividades ligadas a servicios comunales, sociales y personales (25,7 por ciento). Por su parte, los 7 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

117 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A D I C I E M B R E ocupados en el servicio doméstico siguen disminuyendo, esta vez en un 8,3 por ciento. 6. La agricultura y la construcción experimentaron un leve aumento de la ocupación: 2,6 y 2,8 por ciento, respectivamente. Por su parte la industria manufacturera tuvo un incremento más importante (7,3 por ciento). Sector Estructura y evolución sectorial del empleo regional Trimestre septiembre-noviembre Ocupados Ocupados Variación Septiembrenoviembre Septiembre- porcentual 204 noviembre 205 de ocupados (Miles de (Miles de 205/204 personas) personas (%) Agricultura ,6 Pesca ,7 Minas/Canteras ,5 Indust/Manufact ,3 Egas ,2 Construcción ,8 Comercio ,6 Hoteles y Restaurantes ,3 Transp/Comunic ,3 Intermediación Financiera ,4 Actividades Inmobiliarias ,3 Administración pública y defensa ,0 Enseñanza ,4 Servicios Sociales y de Salud ,3 Otras Actividades de S.C.S.P ,7 Servicio Doméstico ,3 Organizaciones órganos extraterritoriales y ,00-6, Participación sectorial en empleo regional septiembrenoviembre 205 (%) 7,32 0,6 2,97 8,6 0,98 9,03 9,57 5,86 7,99,56 4,50 6,74 0,76 5,40 4,26 6,20 0,0 TOTAL ,9 00,00 Fuente INE: Encuesta Nacional de Empleo, elaboración propia 8 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

118 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A D I C I E M B R E Situación por provincias 7. Por segundo mes consecutivo la provincia de Marga Marga fue la que más aumentó su tasa de desempleo, llegando a un 9,5 por ciento, es decir, cerca de los dos dígitos. San Felipe, con una tasa de desempleo de 7, por ciento, tuvo un incremento de,, punto porcentual. 8. Por segundo mes, también, la mayor disminución se produjo en la provincia de San Antonio, pasando de una tasa de 7,8 por ciento a una tasa de solo 4,4, por ciento, la más baja de la región. En la provincia de Petorca se produjo un incremento de un 0,6 por ciento, llegando a una tasa de desempleo de 4,9 por ciento; sin embargo, sigue siendo la segunda provincia que registra la tasa de desempleo más baja. Provincias Tasas de desempleo por provincias. Septiembre-Noviembre 204/205 Septiembre- Noviembre 204 % Septiembre- Noviembre 205 % Variación en un año en puntos porcentuales Provincia de Petorca 4,3 4,9 0,6 Provincia de Los Andes 8, 6,6 -,5 Provincia de San Felipe 6,0 7,, Provincia de Quillota 7, 7,3 0,2 Provincia de Marga Marga 6,6 9,5 2,9 Provincia de Valparaíso 6,9 5,6 -,3 Provincia de San Antonio 7,8 4,4-3,4 Promedio Regional 7,0 6,7-0,3 6,9 6,6-0,3 Promedio nacional Fuente: Encuesta Nacional de Empleo. Elaboración propia. 9 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

119 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A D I C I E M B R E En conclusión: La tasa de desempleo en el trimestre septiembre-octubre fue de un 6,6 por ciento, inferior en 0,3 punto porcentual respecto al mismo trimestre móvil de 204 (6,9 por ciento); Esta disminución fue equivalente a la registrada en el mismo trimestre de 202, pero menor a la lograda hace dos meses, en la tasa de desempleo había disminuido en,2 punto porcentual; En este último trimestre, a diferencia del mes anterior, la fuerza de trabajo y el empleo tuvieron una variación positiva, aunque leve. La fuerza de trabajo aumentó en un 0,6 por ciento y la ocupación en un 0,9 por ciento; Por quinto trimestre móvil consecutivo, la variación anual de los trabajadores por cuenta propia supera la variación anual de los trabajadores asalariados, ratificando el rompimiento de la tendencia registrada durante diez trimestres móviles consecutivos, en que el empleo asalariado mostraba un mayor dinamismo que el empleo por cuenta propia; En el último trimestre la tasa de desocupación de las mujeres disminuyó 0,4 punto porcentual en doce meses. La tasa de desocupación para los hombres disminuyó en 0,2 punto porcentual. Esta variación es marginalmente más positiva para las mujeres, si bien en este caso se debió a un incremento del número de ocupadas en un 3,5 por ciento, mientras que los ocupados varones experimentaron una caída de 0,9 por ciento. La situación de las mujeres en la región es más negativa que la situación de las mujeres en el país, ya que la tasa de desempleo femenina a nivel regional fue de un 7,3 por ciento y a nivel nacional de un 6, por ciento. Continúa disminuyendo el número de ocupados en el sector de la minería y se rompe la tendencia hacia un incremento del empleo en la administración pública y defensa, produciéndose en este sector una disminución de un 5,0 por ciento. En cambio, en la agricultura y la construcción se produjo un incremento de alrededor de un 2,0 por ciento. Siendo este incrementó más importante en la industria manufacturera (7,3 por ciento) La provincia de Marga Marga registró una tasa de desempleo que se aproxima a los dos dígitos (9,5 por ciento), por segundo mes consecutivo es la provincia en la que más aumentó el desempleo. 0 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

120 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A D I C I E M B R E En el otro extremo, la provincia de San Antonio experimentó la mayor disminución de la desocupación (3,4 por ciento), registrando en el trimestre septiembre-noviembre de 205 una tasa de desocupación de 4,4, por ciento. En los próximos meses se podría producir una mayor disminución de la ocupación en la minería, la construcción y administración pública, derivado de restricciones presupuestarias. G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

121 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A D I C I E M B R E La participación de la mujer en la educación superior de la Región de Valparaíso. Antecedentes generales. La situación educacional de las mujeres en Chile ha venido mejorando paulatinamente desde los inicios del sistema de educación formal. Sin embargo, en los últimos cuarenta años esa mejoría se aceleró fuertemente, hasta situar a las mujeres en niveles educativos semejantes a los que presentan los varones. En el contexto latinoamericano, las mujeres chilenas iniciaron pronto su plena participación en el sistema educativo y, desde 877, adquirieron el derecho a validar sus estudios secundarios y así acceder a la universidad. No obstante ello, el acceso a la instrucción universitaria estuvo vedado para la población femenina la mayor parte del siglo XIX, periodo en el cual aquella contaba con escasas alternativas educativas. La necesidad de contar con mujeres instruidas que se hicieran cargo de la educación de sus hijos o que pudieran paliar la estrechez económica con algún tipo de formación u oficio fueron materias de tempranas discusiones que animaron el debate público, respecto de la relación entre mujeres y profesión universitaria desde la década de 870. Producto de aquel debate se promulgó, en 877, un decreto que autorizó el acceso de las mujeres a los estudios universitarios. Dicho mandato, conocido como el Decreto Amunátegui, en recuerdo al Ministro de Educación que lo impulsó, Miguel Luis Amunátegui, se basó en tres argumentos: la conveniencia de estimular en las mujeres la dedicación al estudio continuado; la arraigada creencia de que las mujeres poseían ventajas naturales para ejercer algunos oficios relacionados con la asistencia a otras personas; y la importancia de proporcionar los instrumentos para que algunas mujeres, que no contaban con el auxilio de su familia, tuvieran la posibilidad de generar su propio sustento. Hacia fines del siglo XIX, las carreras elegidas por las primeras mujeres universitarias fueron derecho y medicina; en el caso de esta última profesión, Eloísa Díaz y Ernestina Pérez son las primeras mujeres en recibir el título de médico cirujano. Pasados cincuenta años del decreto Amunátegui, la incorporación de las mujeres a la vida universitaria se había ampliado de manera sustantiva a carreras como las de química y farmacia, odontología, pedagogía, obstetricia, enfermería y servicio social. 2 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

122 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A D I C I E M B R E Hacia 960, más de ocho mil mujeres habían recibido educación universitaria, constituyéndose así un grupo diverso de mujeres profesionales, concentradas en su mayoría en la capital, entre las cuales, el oficio preferido fue el de profesora de Estado. En el 202 las mujeres que cursan una carrera universitaria llegaron a , correspondiendo al 52,3% del total de quienes cursan una carrera universitaria. Un fenómeno en línea con lo que ha pasado en las últimas décadas a nivel mundial, pero que aún tiene desafíos pendientes en el país: como la participación laboral femenina, o la forma de romper con las clásicas concepciones de carreras para hombres y para mujeres. La encuesta Casen es un indicador que muestra el crecimiento. Si en 990 sólo el 4,3% de las mujeres accedía a la educación superior, en el 2000 la cifra llegó al 30,2%, y en 2009 alcanzó el 40,6%. El crecimiento de la matrícula femenina se ha dado de forma especial en carreras que están asociadas al género. Es el caso de Enfermería, que con 3.32 estudiantes aporta cerca del 0% del total de universitarias del país, o Pedagogía en Educación Básica, con matriculadas, número que corresponde al 84% del total de personas que estudian la carrera. Andrea Bentancor, directora de Estudios de Comunidad Mujer, plantea que este escenario es complejo y que debe ser analizado. Un elemento a considerar es cuánto influye en la elección de las estudiantes los patrones culturales asimilados durante la infancia -el trabajo remunerado como extensión del rol de cuidadora- y cuánto incide, más allá de esos patrones culturales, el desempeño escolar que concretamente tienen las niñas en comparación de los varones 2. Un elemento a considerar en esa línea serían las brechas de puntajes en la PSU de Matemáticas y Ciencias a favor de los hombres, que podrían ser factores a la hora de la elección de carrera. Al comparar los ingresos del 2008 con el 202, también hay un fuerte aumento de la matrícula femenina en carreras que actualmente son de alta demanda, como Ingeniería en Minas, Geología, Ingeniería Civil, Ingeniería en Biotecnología y Bioingeniería. Pero más allá de esos cambios, las carreras feminizadas continúan concentrando una mayor proporción de mujeres. 2 Cita extraída de: G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O 3

123 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A D I C I E M B R E La situación en la Región de Valparaíso. En el presente documento se analiza la brecha existente en la Región de Valparaíso, relativa a la participación de la mujer en la educación superior. Para alcanzar este objetivo se trabajó con estadísticas relacionadas con el acceso de la mujer a estudios superiores entregadas por el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH) para la Región. Los indicadores considerados para este análisis son el número y porcentaje de mujeres y hombres titulados en pregrado y postgrado (magíster y doctorado), durante el período Parte de esta información se presenta sistematizada en la tabla. Según datos del CRUCH, la evolución que ha experimentado la participación femenina en los diferentes grados académicos universitarios ha sido muy importante. En el caso del pregrado, el número de mujeres tituladas aumentó un 50% en comparación al número de hombres titulados que aumentó en un 47%, para el período indicado. Respecto a la titulación de postgrado (Magister y Doctorado), las mujeres aumentaron un.204% y los hombres un 995% en dicho período. Tabla : Total de titulados de las universidades del CRUCH en la Región de Valparaíso, por año, sexo y grado, en el período Pregrado Magister Doctorado Año Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Total Fuente: Anuario Estadístico Consejo Rectores de la Universidades Chilenas. Elaboración propia. 4 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

124 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A D I C I E M B R E Los datos presentados en la tabla anterior se pueden observar como serie de tiempo en la Figura, donde se compara la evolución que ha tenido el número de mujeres y hombres titulados de pregrado, en las universidades del CRUCH de la Región de Valparaíso. En dicha figura se observa que entre los años 2000 y 203, el comportamiento que ha tenido el indicador relacionado con el número total de mujeres tituladas en pre grado ha sido muy semejante al de los hombres, incluso superándolo en algunos períodos ( ) Fuente: Anuario Estadístico Consejo Rectores de la Universidades Chilenas. Elaboración propia. En el caso del número de titulados en el grado de Magíster para el período , el aumento porcentual fue muy importante en ambos casos (en el caso de las mujeres fue de 200% y en los hombres de 953%). Se puede observar en la Figura 2, como las series tanto de hombres como mujeres crecen en el tiempo, siendo mayor el aumento en hombres titulados de magíster. No obstante, la curva de mujeres tituladas de magíster muestra un constante ascenso en el tiempo hasta el año 2007, estancándose después. 5 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O

125 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A D I C I E M B R E Fuente: Datos Anuario Estadístico Consejo Rectores de la Universidades Chilenas. Elaboración propia. En el caso de las personas tituladas de doctorados (Figura 3), si bien las cantidades son menores debido a las características propias de este grado académico, los varones superan a las mujeres en número. Entre los años 2007 y 2008 se observó un importante aumento de los titulados, tanto hombres como mujeres, descendiendo el año Fuente: Datos Anuario Estadístico Consejo Rectores de la Universidades Chilenas. Elaboración propia. El importante aumento a partir del año 2008, tanto del número de titulados de magíster como doctorados, puede relacionarse con la mayor asignación de becas de estudio tanto a nivel nacional como en el extra. De acuerdo a información entregada por el G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O 6

126 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A D I C I E M B R E Programa Regional de CONICYT para la Región de Valparaíso 3, el número de becas para estudios de doctorado nacional asignadas a la región, aumentó de 5 el año 2005 a 9 en 2006, continuando con este ascenso los años siguientes hasta llegar a 27 el año En relación a la participación de los hombres y mujeres en el número de titulados para los diferentes grados académicos en el periodo de estudio, se puede indicar que en el caso del nivel de Pregrado la participación de mujeres y hombres es relativamente homogénea como se observa en la Figura 4. Figura 4: Participación porcentual de hombres y mujeres en el total de titulados de Pregrado en las universidades del CRUCH de la Región de Valparaíso, en el período Fuente: Datos Anuario Estadístico Consejo Rectores de la Universidades Chilenas. Elaboración propia. Al avanzar en los grados académicos, la participación de la mujer disminuye. En el caso de Magíster es de un 35.9% y de doctorado un 36.6% del total de titulados para el periodo entre 2000 y 203 (Figuras 5 y 6). 3 Región de Valparaíso: Análisis Estadístico de Asignación de Becas Nacionales. Según el número de becas y campo de la ciencia asignadas en la Región a programas de magíster y doctorado entre 2000 y Programa Regional de CONICYT, G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O 7

127 I N F O R M E D E C O Y U N T U R A D I C I E M B R E Figura 5: Participación porcentual de hombres y mujeres en el total de titulados de Magister en las universidades del CRUCH de la Región de Valparaíso, en el período Fuente: Datos Anuario Estadístico Consejo Rectores de la Universidades Chilenas. Elaboración propia. Esta situación puede deberse a que la ciencia como constructo social tiene una impronta masculina, existiendo históricamente una brecha de género importante en los campos de la ciencia y la tecnología, situación que va ligada a la desconfianza en las capacidades femeninas. En la última década, la deconstrucción de esta figura se ha ido alcanzando mediante la aplicación de políticas públicas de equidad de género. Un ejemplo de ello es la política de CONICYT de proporcionar cobertura y financiamiento de los periodos de pre y postnatal a las becarias de magíster y doctorado, y las investigadoras responsables de proyectos FONDECYT de postdoctorado, manteniendo el mismo monto de subsidio mensual que se les paga durante la vigencia del proyecto. Figura 6: Participación porcentual de hombres y mujeres en el total de titulados de Doctor en las universidades del CRUCH de la Región de Valparaíso, en el período Fuente: Datos Anuario Estadístico Consejo Rectores de la Universidades Chilenas, elaboración propia. 8 G O B I E R N O R E G I O N A L D E V A L P A R A Í S O - D I V I S I Ó N D E P L A N I F I C A C I Ó N Y D E S A R R O L L O