INSTRUCTIVO AL REGLAMENTO NACIONAL DE PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN ELECTORAL (RNPRE) Octubre 2014

Transcripción

1 1 COLEGIO NACIONAL DE ARQUITECTOS DEL ECUADOR TRIBUNAL NACIONAL ELECTORAL DEL CAE INSTRUCTIVO AL REGLAMENTO NACIONAL DE PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN ELECTORAL (RNPRE) Octubre 2014 CONSIDERACIONES INICIALES. Es obligatorio que cada miembro de los Consejos Provinciales, antes de su actuación, haya estudiado a profundidad el REGLAMENTO NACIONAL DE PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN ELECTORAL (RNPRE), vigente desde el 6 de septiembre de Además, constituye el documento de consulta permanente para todo el proceso eleccionario. El presente instructivo es un documento que ayuda a la cabal aplicación del RNPRE. En caso de requerirse explicaciones adicionales, se deberá solicitar al Consejo Provincial Electoral, el mismo que deberá mantener permanentemente informado al TNE. Es el TNE el único organismo que puede realizar interpretaciones o precisiones, en el caso de existir divergencias. Por tanto, el TNE tiene la obligación de absolver cualquier consulta con respecto al presente instructivo o al RNPRE. ORGANISMOS ELECTORALES DEL CAE. El Tribunal Nacional Electoral, es el organismo con autonomía decisoria encargado de dirigir, organizar, administrar y vigilar los procesos eleccionarios. Este proceso parte desde la convocatoria a elecciones hasta la posesión de las nuevas dignidades. Sus decisiones son de obligatorio cumplimiento para todos sus afiliados. Es el organismo de segunda y definitiva instancia en caso de existir impugnaciones a las resoluciones adoptadas a los CPE o CEC. Los Consejos Provinciales Electorales (CPE) son los organismos locales encargados de todo el proceso electoral en su provincia y la Comisión Electoral Cantonal (CEC) en su cantón según el caso. Además, son los organismos de primera instancia para la resolución de discrepancias y reclamos, en caso de haberlos. De sus actuaciones, deben comunicar al Tribunal Nacional Electoral, quien es el organismo máximo de dirigencia en todo el proceso electoral. De la inobservancia de los procedimientos o del RNPRE, pueden ser sujetos a acciones disciplinarias por parte del TNE. Para su operatividad, los CPE y CEC deben designar a un delegado por cada mesa receptora del voto. Los arquitectos designados para esas funciones tienen el deber de aceptar tal designación, salvo justificación debidamente fundamentada, ante lo cual será necesario contar con su reemplazo. Es obligación de los colegios provinciales, delegaciones cantonales, otorgar todas las facilidades para las actividades que realizan los organismos electorales:

2 2 espacio para su trabajo, mobiliario, equipos, suministros, personal de apoyo en caso de requerirlo, y todo lo que sea necesario para cumplir a cabalidad su trabajo. EL PROCESO ELECCIONARIO. CONVOCATORIA. Existe una sola convocatoria a nivel nacional a elecciones a publicarse en un periódico de alcance nacional, que realiza el TNE. En la convocatoria se indican las dignidades a elegir de manera general y el día de las votaciones. Cada Colegio Provincial o Delegación Cantonal, de acuerdo al número de afiliados, tiene un número diferente para vocales a Directorio y representantes a Asamblea Nacional. Además, a ciertos colegios, que mantienen convenios con sus municipios, les corresponde elegir Terna para Centro Histórico. En Anexos, se encuentra el cuadro detallado para cada Colegio Provincial y Delegación Cantonal, que indica las dignidades a elegir y el número de adherentes. Para cumplir con el principio de igualdad de género, consta el número mínimo de hombres y mujeres a conformar las listas. Se podrá aceptar en más o en menos uno, con respecto al mínimo requerido, en lo que respecta al género, en la sumatoria total de las candidaturas presentadas. Cada Colegio Provincial o Delegación Cantonal, por intermedio del Consejo Provincial Electoral (CPE), realizará la Convocatoria correspondiente por los medios masivos disponibles (comunicación electrónica, u otros) y en las carteleras de su sede. En la convocatoria que realice, deben estar claramente indicadas las dignidades a elegir, el, el número de adhesiones mínimas, indicando la cantidad de candidatos hombres y mujeres y la fecha máxima de entrega de la documentación para la calificación de listas. Debe existir una constancia física de esta convocatoria que reposará en el archivo del CPE. INSCRIPCIÓN DE LISTAS. Es obligación del CPE o CEC contar con la documentación necesaria a proporcionar a los patrocinadores de las listas, desde el primer día de apertura de la convocatoria; esto es, desde el martes 4 de noviembre hasta el viernes 28 de noviembre de 2014, fecha en la que se cierra el proceso de inscripción de listas. Por asuntos operativos, se podrá delegar esta actividad al personal de cada colegio quien deberá tener la instrucción necesaria a fin de evitar inconvenientes a los socios. SOBRE LOS FORMULARIOS. Se encuentran en orden secuencial en documentos adjuntos. El CPE /CEC tienen la responsabilidad de realizar las impresiones necesarias. IMPORTANTE. Todos los formularios deben llenar la parte específica del colegio o delegación al que se pertenezca y en la parte inferior los nombres del presidente y secretario del CPE/CEC antes de impresión y entrega a los solicitantes.

3 3 Formulario A. Es el acta de entrega de documentos. Se debe realizar por duplicado: una para entregar al patrocinador y otra para el archivo del CPE. Formulario B. Registro de Adhesiones. Deben ir numeradas todas las hojas que se entregue. De ello hay que realizar un registro. El representante de lista será el que llene el nombre del candidato a presidente. Formulario C. Existen dos versiones: C1 y C2 que corresponden a colegios que eligen seis o cuatro vocales a Directorio. Se imprimirá el que corresponda. Formulario D. Candidatos a Tribunal de Honor. Formulario E. Existen dos versiones: E1 y E2 que corresponden a colegios que eligen dos o un representantes a Asamblea Nacional. Se imprimirá el que corresponda. Formulario F. Terna para la Comisión de Áreas Históricas, requerido solo para los colegios que se requiera este representante. Las Delegaciones Cantonales únicamente requieren de los formularios A, B y C2. CALIFICACIÓN DE LISTAS. El secretario y/o Presidente del CPE/ CEC son los responsables de recibir la documentación de cada lista de candidatos. Se realizará el acta de recepción, por duplicado, del sobre correspondiente con las firmas del que recibe y del representante de lista que entrega. Un ejemplar para cada una de las partes. El CPE o CEC puede dictaminar que el último día de inscripción, esto es el viernes 28 de noviembre de 2014 durante todo el día (9h00 a 18h00), recibir los sobres de los candidatos, para lo cual es indispensable su presencia en las instalaciones de la institución. Sin embargo no puede impedir que se entregue antes de ese día. Por ningún concepto se puede recibir la documentación fuera de la hora y día del plazo señalado; esto es 18h00 del viernes 28 de noviembre de Para la calificación de listas, el CPE/CEC pueden reunirse inmediatamente después de la hora del cierre de inscripción de listas. Para el proceso de calificación tienen que comunicar a los representantes de las listas sobre los horarios de reunión. Es obligación de los representantes de lista asistir a las reuniones, su ausencia exime de responsabilidad al CPE/CEC. Las actas que se desprendan de este proceso, deberán contar con las firmas de los asistentes, en caso de discrepancia u observaciones, se hará constar en el acta respectiva. De considerar impugnaciones, se regirá conforme al reglamento vigente. El proceso de calificación no podrá exceder de los 5 días laborables posteriores a la fecha del cierre de inscripción de listas. Esto es hasta el viernes 5 de diciembre de En caso de existir reemplazo de candidatos, o impugnaciones, estos se resolverán dentro de los plazos que estipula el RNPRE, que como máximo se llegará hasta el miércoles 10 de diciembre de 2014 para la difusión de listas calificadas.

4 4 SOBRE LA CAMPAÑA DE LOS CANDIDATOS. Los organismos electorales velarán por el buen proceder de los colegas en el tiempo de la campaña, el mismo que tiene que estar dentro del respeto y el buen proceder hacia sus contendores y hacia la institución. Deben actuar con equidad en otorgar los espacios que son de cada sede provincial, destinados a la difusión de las candidaturas y a las instalaciones que requieran para sus reuniones proselitistas. El presidente provincial de cada colegio está obligado a disponer al personal a su cargo la colaboración necesaria para cumplir con las instrucciones del CPE o CEC durante todo el proceso electoral; esto es desde la inscripción de listas, hasta la posesión de las nuevas dignidades. SOBRE LAS ELECCIONES. Las distintas papeletas deben diseñar e imprimir los CPE /CEC según el caso. Luego del proceso de calificación de listas, se definirán estos formatos, en coordinación con el TNE. Corresponde a los Consejos Provinciales Electorales (CPE) o Comisión Electoral Cantonal (CEC) para el caso de las delegaciones, vigilar, organizar y supervisar el normal desenvolvimiento del proceso de votaciones en su totalidad. Deberá designar para el día de las elecciones a la o las Juntas Electorales, en número suficiente para cada mesa receptora del voto. EL ESCRUTINIO. El Presidente será elegido en elección uninominal, en una sola papeleta electoral, por mayoría relativa de votos. Significa que el candidato que obtenga mayor votación será el ganador. Los Vocales a Directorio, Delegados a Asamblea Nacional, Miembros a Tribunal de Honor u otro órgano pluripersonal ( se incluye la terna a la Comisión de Áreas Históricas para los colegios que corresponda) serán asignados mediante el cociente natural, como lo indican los Art. 36 y 37 del RNPRE. El espíritu de este sistema es contar con representantes de todo el grupo agremiado y no solo de la que tenga mayor votación. Con ello, los arquitectos de posturas diversas si podrán tener delegados en la dirigencia, propendiendo a la unidad y a una gestión de participación más amplia e inclusiva. Documento adjunto. Para consultas dirigirse a: Arq. Diego Salazar L. Presidente del TNE Tf. (02) disinted@hotmail.com Skype: disein También pueden hacerlo a través de la Secretaría Ejecutiva Nacional del CAE Arq. Narcisa Ortega caesen@cae.org.ec / (02)

5 5 EJEMPLO 1 PRESIDENTE VOCALES A DIRECTORIO LISTA A LISTA B Votos blancos Votos nulos VALIDOS 1 PRIMER VOCAL PRINCIPAL SEGUNDO VOCAL PRINCIPAL TERCER VOCAL PRINCIPAL CUARTO VOCAL PRINCIPAL PRIMER VOCAL SUPLENTE SEGUNDO VOCAL SUPLENTE TERCER VOCAL SUPLENTE CUARTO VOCAL SUPLENTE MIEMBROS A TRIBUNAL DE HONOR 9 PRIMER VOCAL PRINCIPAL SEGUNDO VOCAL PRINCIPAL TERCER VOCAL PRINCIPAL PRIMER VOCAL SUPLENTE SEGUNDO VOCAL SUPLENTE TERCER VOCAL SUPLENTE DELEGADOS A ASAMBLEA 15 PRIMER DELEG. PRINCIPAL SEGUNDO DELEG.PRINCIPAL PRIMER DELEG. SUPLENTE SEGUNDO DELEG. SUPLENTE POR LISTA Cociente natural 50,833 47,278 Número de escaños a asignar 9,15 8, COMENTARIO: El cociente natural es cercano entre las dos listas. Las aproximaciones decimales (sobre 0,50) otorgan iguales escaños. Aplicando el cociente natural, coincide con la mayor votación a cada escaño. EJEMPLO DE APLICACIÓN DE LA FÓRMULA Cociente natural 915/18.= 50,833 Número de escaños 50,833 x 18/100.= 9,15 que se ajusta a 9 Cociente natural 851/18.= 47,278 Número de escaños 47,278 x 18/100.= 8,51 que se ajusta a 9

6 6 EJEMPLO 2 PRESIDENTE VOCALES A DIRECTORIO LISTA A LISTA B Votos blancos Votos nulos VALIDOS 1 PRIMER VOCAL PRINCIPAL SEGUNDO VOCAL PRINCIPAL TERCER VOCAL PRINCIPAL CUARTO VOCAL PRINCIPAL PRIMER VOCAL SUPLENTE SEGUNDO VOCAL SUPLENTE TERCER VOCAL SUPLENTE CUARTO VOCAL SUPLENTE MIEMBROS A TRIBUNAL DE HONOR 9 PRIMER VOCAL PRINCIPAL SEGUNDO VOCAL PRINCIPAL TERCER VOCAL PRINCIPAL PRIMER VOCAL SUPLENTE SEGUNDO VOCAL SUPLENTE TERCER VOCAL SUPLENTE DELEGADOS A ASAMBLEA 15 PRIMER DELEG. PRINCIPAL SEGUNDO DELEG.PRINCIPAL PRIMER DELEG. SUPLENTE SEGUNDO DELEG. SUPLENTE POR LISTA Cociente natural 79, ,5556 Número de escaños a asignar 14,23 3, COMENTARIOS: Nótese que a pesar de que los candidatos de la lista A ganan en todos las dignidades, el cociente distribuidor les otorga a la lista B cuatro puestos, que corresponden a los más cercanos al cociente natural. También indicar que los puestos 3 y el 18 los candidatos de la lista B tienen 28 votos, pero el de la lista A que tiene más votos (puesto 18) es que obtiene el escaño.

7 7 EJEMPLO3 PRESIDENTE VOCALES A DIRECTORIO LISTA A LISTA B Votos blancos Votos nulos VALIDOS 1 PRIMER VOCAL PRINCIPAL SEGUNDO VOCAL PRINCIPAL TERCER VOCAL PRINCIPAL CUARTO VOCAL PRINCIPAL PRIMER VOCAL SUPLENTE SEGUNDO VOCAL SUPLENTE TERCER VOCAL SUPLENTE CUARTO VOCAL SUPLENTE MIEMBROS A TRIBUNAL DE HONOR 9 PRIMER VOCAL PRINCIPAL SEGUNDO VOCAL PRINCIPAL TERCER VOCAL PRINCIPAL PRIMER VOCAL SUPLENTE SEGUNDO VOCAL SUPLENTE TERCER VOCAL SUPLENTE DELEGADOS A ASAMBLEA 15 PRIMER DELEG. PRINCIPAL SEGUNDO DELEG.PRINCIPAL PRIMER DELEG. SUPLENTE SEGUNDO DELEG. SUPLENTE POR LISTA Cociente natural 53,389 44,722 Número de escaños a asignar 9,61 8, COMENTARIO: El cociente natural otorga 10 escaños para la Lista A y 8 para la lista B. Los escaños 4 y 10 tienen la misma votación. Se le otorga al puesto 4 ya que prevalece el orden de la lista de candidatos.

8 8 EJEMPLO 4 PRESIDENTE VOCALES A DIRECTORIO LISTA A LISTA B Votos blancos Votos nulos VALIDOS 1 PRIMER VOCAL PRINCIPAL SEGUNDO VOCAL PRINCIPAL TERCER VOCAL PRINCIPAL CUARTO VOCAL PRINCIPAL QUINTO VOCAL PRINCIPAL SEXTO VOCAL PRINCIPAL PRIMER VOCAL SUPLENTE SEGUNDO VOCAL SUPLENTE TERCER VOCAL SUPLENTE CUARTO VOCAL SUPLENTE QUINTO VOCAL SUPLENTE SEXTO VOCAL SUPLENTE MIEMBROS A TRIBUNAL DE HONOR 13 PRIMER VOCAL PRINCIPAL SEGUNDO VOCAL PRINCIPAL TERCER VOCAL PRINCIPAL PRIMER VOCAL SUPLENTE SEGUNDO VOCAL SUPLENTE TERCER VOCAL SUPLENTE DELEGADOS A ASAMBLEA 19 PRIMER DELEG. PRINCIPAL SEGUNDO DELEG.PRINCIPAL PRIMER DELEG. SUPLENTE SEGUNDO DELEG. SUPLENTE TERNA PARA CENTRO HISTÓRICO 23 PRIMERO SEGUNDO TERCERO POR LISTA Cociente natural 76,64 22,88 Número de escaños a asignar 19,16 5, COMENTARIOS: En los casilleros 5, 12 19, 20 y 25, a pesar de que la lista A tiene mayor votación, aplicando el coeficiente natural, le corresponde a la lista B, en orden jerárquico y por estar más cercanos al cociente natural.