EXPLOTACION COMERCIAL DE PARADORES EN ISLA DE GORRITI

Transcripción

1 INTENDENCIA DEPARTAMENTAL DE MALDONADO EXPLOTACION COMERCIAL DE PARADORES EN ISLA DE GORRITI LICITACIÓN PÚBLICA Memoria Descriptiva

2 OBJETO Art. 1.- La, en adelante la Intendencia en el marco del Plan de Gestión Ambiental de la Isla Gorriti, llama a interesados para la explotación comercial de parador en la isla: a) uno sito en la playa Honda y b) otro a ser instalado en Puerto Jardín Los oferentes serán nombrados como tales, como concesionarios o adjudicatarios indistintamente. ACTIVIDADES Y SERVICIOS Art. 2.- La Intendencia aspira a innovar, mejorar y modernizar la calidad de las instalaciones y de los servicios que se brindan en la Isla de Gorriti, y éstos han de estar en consonancia con los objetivos de conservación paisajística, histórica-cultural, de la naturaleza y de los servicios ambientales previstos en el Plan de Gestión Ambiental de la Isla. Art. 3.- En ese sentido la intendencia pretende : a.- La presentación de un plan de gestión sostenible de las áreas licitadas que incluya: 1.- Proyecto de mejora del diseño y acondicionamiento de las instalaciones existentes cuyos planos se adjuntan. 2.- Propuesta de Gestión de residuos sólidos y efluentes. 3.- La incorporación de energías alternativas renovables. 4.- La difusión in situ del patrimonio histórico cultural y biológico. 5- Programa de limpieza. 6.- Programa de mantenimiento de infraestructuras. 7.- Propuesta de cartelería y otras instalaciones de promoción 8.- Propuesta de accesibilidad.

3 b.- La incorporación de propuestas innovadoras en materia de desarrollo turístico, que puedan ser puestas en práctica, y estén en concordancia con el plan de Gestión Gestión Ambiental. En ese sentido se deja expresa constancia que los servicios que se pretende sean brindados, dirigidos a atender la demanda de los usuarios del parador deben incluir servicio de cafetería, venta de bebidas y servicios gastronómicos para los cuales el oferente debe incluir una carta detallada de lo que brindará. Se ofrecerán además otros servicios destinados a dar confort y seguridad a los visitantes a la isla, como servicios higiénicos de excelencia, servicio de sombrillas, reposeras, wifi, ducheros, cambiadores, cobertura médica y eventualmente de información turística. En todos los casos los servicios higiénicos y ducheros se brindarán sin costo. PLAZO Art. 4.- El plazo del contrato será para ambos paradores, por 1 año, prorrogable año a año, a opción de la Intendencia de acuerdo con el cumplimiento de la oferta, hasta la finalización del período de gobierno, sin que ninguna prórroga obligue a la siguiente, para ambos paradores. No obstante lo anterior, la Intendencia está abierta a propuesta que requieran mayores plazos, las cuales serán estudiadas El canon deberá abonarse el día de la firma del contrato y en caso de prorroga, antes del 15 de diciembre de cada año subsiguiente al de la concesión, sin perjuicio de lo establecido en el inc. a) del art.30 de la presente Memoria Descriptiva, para ambos paradores. OBLIGACIONES Art. 5.- Los concesionarios deberán cumplir con las siguientes exigencias básicas:

4 a) Proporcionar los servicios que ofrezca en su propuesta en forma ininterrumpida desde el 1º de diciembre hasta la finalización de la Semana de Turismo de cada año, como mínimo. Se ponderará especialmente que durante el período invernal puedan ofrecerse servicios, fines de semana, sábados y domingos, incluyendo vacaciones de invierno y primavera, de Uruguay, Argentina y Brasil. b) Condiciones en que se reciben. b.1) Para el caso del Parador de Playa Honda, el adjudicatario lo recibirá en su actual estado de conservación y deberá realizar a su costo, previo a la apertura del Parador todas las obras y reparaciones necesarias para el acondicionamiento del local (Ver anexo 1 Memoria, Plano de ubicación y Planos de albañilería). b.2) Para el caso del parador a instalarse en Puerto Jardín, deberá presentar planos y memoria descriptiva de las edificaciones a instalar (Ver anexo 2 Memoria y Plano de Ubicación). c) Mantener en perfectas condiciones de higiene el edificio y áreas exteriores (frontales y laterales, incluyendo la arena) comprendidas por la concesión. d) Deberá contar obligatoriamente con un desfibrilador (DEA) en el Parador. e) Deberá exhibirse en lugares visibles para el público, en el interior y en los accesos, lista de precios, los cuales deberán ser similares y acordes con los correspondientes a servicios de igual categoría en establecimientos de la zona. f) El personal empleado debe mantener una conducta acorde con las buenas costumbres. g) No permitir juegos de azar. h) Equipar correctamente con uniforme al personal de atención al público, debiendo estar en perfectas condiciones de higiene y aseo personal, ajustándose en un todo a las exigencias de la Ordenanza Bromatológica Departamental.

5 I) Los concesionarios deberán tener un lugar apropiado para depositar los residuos provenientes del parador los que deberá retirar todos los días de la Isla debidamente embolsados hacia el continente. j) Realizar antes del 15 de diciembre del 2015 y previamente a su habilitación, las adecuaciones edilicias consideradas exigibles según detalles (Anexos 1 y 2). k) Atendiendo las características particularmente exigentes de la zona, la garantía de fiel cumplimiento de la licitación será del 50% del monto total de la oferta adjudicada. Art. 6.- Está prohibido a los concesionarios: a) Contratar los servicios de persona alguna que no posea el carné de salud habilitante, y carné de Manipulación de Alimentos en su caso. b) Será responsabilidad de concesionario, en cada caso, y causal de rescisión, a juicio de la Intendencia y sin indemnización alguna, la constatación por parte de los servicios Inspectivos Departamentales o Prefectura Nacional Naval la venta y/o distribución de estupefacientes en el local y toda la zona de concesión. c) Verter aguas residuales de cualquier naturaleza (especialmente las servidas) al exterior ya fuera involuntariamente por desbordes de las cámaras sépticas como por la instalación voluntaria de emisarios, lo que se considerará falta extremadamente grave. d) Intervenir sobre restos arqueológicos. Art. 7.- a) Los concesionarios deberán mantener en perfecto estado de conservación e higiene los edificios y sus instalaciones durante todo el período de ocupación. Las reparaciones y trabajos habituales de conservación podrán realizarse sin trámite alguno, no así los trabajos de mantenimiento que afecten la estructura del edificio, los que deberán ser autorizados por la Intendencia Departamental, previo informe de la Dirección General de Higiene y Medio Ambiente.

6 En todos los casos deberán utilizarse materiales adecuados y de la mejor calidad (Ver Anexos 1 y 2). b) Los servicios higiénicos y la duchas estarán al servicio de todo público y deberán ser mantenidos en forma óptima en todo momento. c) Los concesionarios deberán colocar un cartel en el exterior del Parador indicando que los gabinetes higiénicos son de uso público y gratuito. Art. 8.- A los efectos del contralor de racionalidad de los precios de bienes y servicios prestados en el Parador, previo al inicio de cada temporada y cada mes subsiguiente, el concesionario deberá remitir los mismos a la Dirección General de Higiene y Medio Ambiente, así como el contrato de seguro total del Banco de Seguros del Estado a favor de la Intendencia Departamental, cuya renovación deberá presentarse cada año previo a efectuarse las eventuales prórrogas. Art. 9.- Será de cargo y responsabilidad de los concesionarios obtener las correspondientes habilitaciones de la Dirección Nacional de Bomberos, que deberán ser presentada a la Intendencia, previo al inicio de las actividades comerciales. OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Art Al formular su cotización, los oferentes deberán tener presente que todos los tributos, cargas sociales, y obligaciones de cualquier naturaleza que graven el objeto del contrato o se generen a causa o en ocasión de su ejecución, serán de cargo de los concesionarios. Art Asimismo será de su cargo exclusivo el pago de sueldos, jornales, seguros, aportes y cualesquiera otros gravámenes u obligaciones derivados de la aplicación de las leyes laborales y de seguridad social. La retribución mínima obligatoria que deberán percibir los trabajadores de la empresa adjudicataria, asignados al cumplimiento de dichas tareas, será la fijada por el Consejo de Salarios que corresponda, según el Grupo de Actividad que desarrollen.

7 RELACION FUNCIONAL Art La comunicación entre la Intendencia y los adjudicatarios, por razones del servicio licitado, se realizarán normalmente por escrito, las órdenes o instrucciones verbales se confirmarán por escrito dentro de las 72 horas hábiles. Art La será quien represente a la Intendencia ante cada adjudicatario. Art Los adjudicatarios designarán un funcionario responsable que mantendrá con la Intendencia las relaciones de trabajo que correspondan. Art. 15-.Los adjudicatarios deberá informar a la Intendencia lo que ésta solicite y en su caso, acceder a inspecciones de cualquier naturaleza que disponga efectuar aquella en los elementos afectados a la prestación de los servicios. CONTROL DE LOS SERVICIOS Art La Intendencia se reserva el derecho de establecer los controles que aseguren la regularidad y la eficiencia de los servicios. Art En la realización en los distintos servicios, se empleará personal competente en sus respectivas responsabilidades y se adoptarán las medidas necesarias para evitar alteraciones del orden por parte de aquel y situaciones de cualquier naturaleza que perjudiquen la tranquilidad pública y la seguridad de las personas y bienes. Art La prestación de los servicios (además de las requeridas expresamente) se ajustará además a las modalidades que surjan de la propuesta y hayan sido aprobadas por la Intendencia, a través de las Direcciones que correspondan.

8 Art Los adjudicatarios deberá efectuar tareas excepcionales con todos los medios a su alcance para superar situaciones extraordinarias que deriven de hechos de casos fortuitos o fuerza mayor, tales como, inundaciones, vientos, siniestros o catástrofes de cualquier tipo. Art El transporte de materiales y personas hacia y desde la isla deberá ser realizado a través, de las empresas autorizadas. SANCIONES Art La Intendencia podrá rescindir unilateralmente los contratos resultantes de esta licitación, cuando mediare alguna de las siguientes circunstancias: a) Interrupción de los servicios dentro del lapso mínimo considerado en el Art. 4 literal a) imputable al adjudicatario salvo razones de fuerza mayor, durante 5 (cinco) días corridos o 10 (diez) alternados. Se considerará interrupción de los servicios tanto la no ejecución de los mismos, como su reducción en un porcentaje que supere el cuarenta por ciento (40%) del total, teniendo en cuenta condiciones climáticas que impidan el acceso a la Isla y que no serán computadas dentro del 40 %. b) Cuando por cualquier causa, aún cuando la misma no fuere imputable al adjudicatario, el mismo, a juicio de la Intendencia, se encontrare imposibilitado en forma definitiva de continuar con la normal prestación de los servicios. c) Cuando se constate que los servicios no se cumplen en las condiciones previstas en el presente llamado. d) Cuando se constate que las condiciones de mantenimiento o prestación de las instalaciones no tengan el nivel requerido. e) Si los adjudicatarios incumpliera sus obligaciones, la Intendencia podrá aplicar las multas que a su juicio correspondan, de acuerdo con la importancia de la falta cometida, sin perjuicio del derecho de rescindir unilateralmente el contrato.

9 Podrá cesar la concesión de cada uno de los paradores, caducando automáticamente el plazo de la misma, por infracciones reiteradas o por única infracción de tal entidad, a juicio de la Intendencia, que así lo justifique y exigir indemnización por los daños y perjuicios que hubiere ocasionado. Art El deudor caerá en mora de pleno derecho por el solo vencimiento de los plazos pactados para el pago, o por la realización u omisión de cualquier acto o hecho que se traduzca en hacer o no hacer algo contrario a lo estipulado y sin necesidad de interpelación judicial de especie alguna, estableciéndose a sus efectos el pacto comisorio. Art Sin perjuicio de lo establecido precedentemente, ninguna de las partes contratantes será responsable de la mora en que haya incurrido con respecto a las obligaciones contraídas, que provenga de caso fortuito o fuerza mayor, debidamente probado. DISPOSICIONES ESPECIALES Art Los concesionarios como tenedores material de los inmuebles, se hacen responsable por los accidentes o perjuicios que el uso o condiciones constructivas de los mismos ocasionare a terceros, así como por las multas o compensaciones a las que hubiere lugar. Art Los concesionarios podrán instalar hasta un máximo de 6 (seis) banderas, en cada parador, cuyos mástiles no podrán exceder los nueve metros de altura y deberán colocarse a ambos lados del Parador. Art Serán especialmente valoradas las ofertas que contemplen la realización de eventos culturales, tales como conciertos, ferias, exposiciones. Art A los concesionarios le queda expresamente prohibido intervenir en áreas fuera de las licitadas, respectivamente y por tanto, en las áreas protegidas de patrimonio arqueológico existente, talar árboles, alterar las obras destinadas a la defensa y protección de dunas, zonas rocosas protegidas,

10 cercas, vallas de madera y alambrado en la costa y áreas forestadas, salvo las que hayan sido aprobadas por la Intendencia en el plan presentado. Art En ningún caso la concesión se asimilará a arrendamiento ni se regirá por las disposiciones legales de éstos. Art Si el consecionario incumpliera sus obligaciones, la Intendencia podrá aplicar las multas que a su juicio correspondan, de acuerdo con la importancia de la falta cometida, sin perjuicio del derecho de rescindir unilateralmente el contrato. Podrá cesar la concesión, caducando automáticamente el plazo de la misma por infracciones reiteradas o por única infracción de tal entidad, a juicio de la misma, que así lo justifique y de exigir indemnización por los daños y perjuicios que hubiere ocasionado. Las obligaciones establecidas en el presente pliego, serán sancionadas con multas, que deberán ser abonadas dentro de los diez días de notificadas. Montos generales a aplicar de corresponder: a) Cartelería excesiva o inadecuada y por tanto no autorizada, será sancionado de acuerdo a la normativa vigente para el Departamento de Maldonado. b) Condiciones de higiene y/o mantenimiento o estado inadecuado de mobiliario de baños, cocinas o duchas: UR 20 p/día por constatación sin desmedro de las sanciones específicas que prevea la normativa de higiene y bromatología. c) Comprobación o evidencias de consumo de tabaco por parte de personas dentro de las instalaciones: UR 50 por constatación y la comunicación al M.S.P. de la violación al Decreto 268/05. d) Comprobación por parte de INAU, Prefectura o Intendencia de venta y /o suministro de alcohol a personas menores de edad por parte del concesionario, en quien se delegue el servicio o terceras personas: UR 50 p/evento y la suspensión por 30 días para la realización de eventos musicales y/o bailables.

11 e) Comprobación por parte de INAU, Prefectura o Intendencia Departamental de que se permita el acceso a menores en presumible estado de embriaguez y/o bajo el efecto de sustancias: UR 50 p/ evento y la suspensión del próximo evento a realizarse en igual día de la semana. f) La reiteración de faltas dentro del año en curso implicará la automática duplicación de las sanciones originalmente aplicadas. Art Una vez terminada la concesión, los adjudicatarios se obligan a entregar las obras y servicios a la Intendencia en perfecto estado de conservación, mantenimiento y funcionamiento, por lo cual deberá realizar periódicamente las refacciones, pinturas, arreglos, y demás acondicionamientos del local. Para tal control la Intendencia realizará inspecciones periódicas. Así mismo se efectuará una inspección del local simultánea a la entrega del mismo, asentándose en actas. De constatarse incumplimiento, la Intendencia procederá a realizar reparaciones por sí, por cuenta del adjudicatario, afectando a esos efectos la garantía de fiel cumplimiento del contrato la cual no se devolverá hasta realizar la inspección y acta correspondiente. Los adjudicatarios tiene derecho a la totalidad de los ingresos provenientes de la explotación de los servicios que brinde durante el período comprendido por la concesión. Art Sin perjuicio de lo anterior, cualquier propuesta de mayores proporciones tanto espaciales como temporales que contemple los objetivos del Plan de Gestión Ambiental de la Isla, serán especialmente estudiadas por la Intendencia, quien actuará en consecuencia.

12 Art La Intendencia se reserva el derecho de otorgar ambos paradores a un mismo concesionario o bien a concesionarios diferentes, de acuerdo a la evaluación de las propuestas presentadas. DE LAS OFERTAS Art a) Las ofertas deberán estar acorde con el prestigio y el potencial del lugar que se licita y deberá integrarse con un monto de dinero que el interesado pagará a la Intendencia Departamental antes del 15 de diciembre de b) La Intendencia recibirá de los adjudicatarios, antes del 15 de diciembre de cada año, el monto del canon ofrecido ajustado por IPC. c) En caso de que algún oferente esté interesado en la explotación de ambos paradores deberá presentar oferta separadas para cada uno de ellos. d) La Intendencia se reserva el derecho de asignar ambos paradores a un solo oferente o asignar un parador u otro a oferentes distintos. DOCUMENTACIÓN A ENTREGAR Art a) Oferta económica y otras ofertas y/o propuestas. b) Naturaleza, descripción y variantes de los servicios a prestar. c) Obras propuestas para el parador y lugares que le acceden cuyos recaudos deberán ser provistos en formato CAD. d) Antecedentes del oferente en obras y/o inversiones y/o propuestas de explotación similares e) Planes de gestión señalados en el art. 3.

13 PONDERACIONES Art. 35 Detalle de la forma de evaluar las propuestas: ITEM Nº PROCESOS PONDERACION FINAL Cumplimiento 1 PRECIO 30 % 2 PROPUESTA (Diseño, servicios, eventos) 30 % 3 ANTECEDENTES 20 % 4 PLAN DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS y EFLUENTES 10 % 5 INNOVACION 10 %