UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS. Policarpo Sánchez Sánchez Miraflores de la Sierra. 23 de octubre de 2010

Transcripción

1 VI Seminario de Seguridad y Defensa para Jóvenes Políticos Teniente Coronel del Ejército del Aire Policarpo Sánchez Sánchez Miraflores de la Sierra. 23 de octubre de 2010

2 Guadalajara 18 julio 2005

3 Katrina 29 agosto 2005

4 Creación de la Unidad Militar de Emergencias Mi i Acuerdo del Consejo de Ministros del 7 de octubre de 2005 Intervención en todo el territorio nacional. Decisión del presidente del gobierno (o ministro i en quien delegue). Contribuir a la seguridad y bienestar de los ciudadanos en caso de: Grave riesgo. Catástrofe, calamidades. Otras necesidades publicas.

5 El nuevo marco legal Directiva de Defensa Nacional 1/2004 (30 de diciembre de 2004) Ley Orgánica de la Defensa Nacional 5/2005 (17 de noviembre de 2005)

6 Nueva Misión de las FAS Las FAS tienen el DEBER de preservar la seguridad y bienestar de los ciudadanos en los supuestos de grave riesgo, catástrofe, calamidad u otras necesidades públicas

7 Nueva Misión de las FAS Es realmente nueva? Las FAS tienen el DEBER de preservar la seguridad y bienestar de los ciudadanos en los supuestos de grave riesgo, catástrofe, calamidad u otras necesidades públicas

8 Antecedentes Históricos // 1980 Brigada de Artillería Volante (Real Cuerpo de la Guardia de Corps) 404 Escuadrón // 43 Grupo de FF.AA.

9 Por qué las FAS? Capacidades de las FAS: Organización, elemento clave en cualquier emergencia. Personal encuadrado, equipado, instruido y disciplinado. Capacidades independientes de Mando y Control Capacidades Operativas Reconocimiento, Vigilancia, Seguridad, Obras, NBQ, SAR, INTEL. Capacidades Logísticas Transporte, Castrametación, Abastecimiento, Apoyo sanitario.

10 Por qué las FAS? Reales Ordenanzas para las FAS (art. 98) Proyecto de Ley Orgánica de derechos y deberes de los miembros de las FAS (art. 6.3) El militar pondrá todo su empeño en PRESERVAR LA SEGURIDAD Y EL BIENESTAR DE LOS CIUDADANOS durante la actuación de las Fuerzas Armadas en supuestos de grave riesgo, catástrofe, calamidad u otras necesidades d públicas

11 Sistema Nacional de Protección Civil DGPC y E DGMN y PF FYCSE CC.AA. 07OCT05 UME FAS

12 Sistema Nacional de Protección Civil COMUNICACIÓN 07OCT05 UME + UME ACTUACIONES

13 Sistema Nacional de Protección Civil DGPC y E DGMN y PF FYCSE CC.AA. UME FAS

14 Orden DEF/1766/2007 Encuadramiento, Organización y Funcionamiento de la UME La UME depende orgánicamente del Ministro de Defensa. La UME depende operativamente del JEMAD. Se constituye como un Mando Conjunto de la estructura operativa de las Fuerzas Armadas. Su Apoyo a la Fuerza es de los Ejércitos Es la Unidad de primera intervención de las FAS en emergencias. El 43 Grupo de FF.AA. (E. Aire) y el BHELEME (ET) están bajo Mando Operativo en permanencia del TG. Jefe de la UME.

15 Protocolo de Intervención El Ministro de Defensa tiene la competencia de ordenar la intervención de la UME,,p por delegación del Presidente del Gobierno. La activación se realizará siempre a solicitud del Ministro del Interior. Si la emergencia es de interés nacional : GEJUME la dirige y la controla operativamente, dependiendo del Ministro del Interior. En caso contrario: Intervención acorde a la normativa de Protección Civil (CC.AA.). Convenios con diferentes administraciones para acceder a redes de alerta y emergencia. Actuación de la Unidad en el Exterior.

16 Procedimiento de Intervención DELEGACIÓN DEL GOBIERNO MINISTERIO DEL INTERIOR DGPC y E OFEN MINISTERIO DE DEFENSA DIGENPOL C.A. (CECOP) OFEN JEMAD COMUNIDAD / CIUDAD AUTÓNOMA BIEM X X X CG. UME EJÉRCITOS / ARMADA

17 Directiva JEMAD 05/08 Las FAS ante Emergencias (I) Norma conjunta reguladora de la actuación de las FAS ante emergencias. UME: Unidad de Primera Intervención de las FAS UME: Canalizadora de medios y capacidades resto FAS Establece el protocolo para la coordinación de las Autoridades militares implicadas. Detalla los mecanismos de coordinación entre las Autoridades civiles y militares.

18 Directiva JEMAD 05/08 Las FAS ante Emergencias (II) CATÁLOGOS DE CAPACIDADES CATÁLOGO GENERAL DE CAPACIDADES Capacidades Ejércitos/Armada susceptibles de empleo por la UME No sujetos a plazos de disponibilidad CATÁLOGO DE MEDIOS PRIORITARIOS Medios y capacidades prioritarias para la UME Sujetos a plazos de disponibilidad CATÁLOGO DE MEDIOS PRIORITARIOS CRÍTICOS Son medios críticos para los propios Ejércitos/Armada Precisan autorización ió expresa del JEMAD

19 Áreas de Responsabilidad BIEM V La Coruña Lugo Asturias Santander Guipúzcoa Vizcaya Pontevedra Ourense León Palencia Burgos Álava Logroño Navarra BIEM HuescaIV Gerona Mando y Estado Mayor Unidad de Cuartel General Madrid Agrupación de Medios Aéreos Regimiento de Apoyo Zamora Salamanca Cáceres Valladolid Ávila Toledo Segovia Madrid BIEM I Soria Guadalajara Cuenca Zaragoza Teruel Valencia Lérida Barcelona Islas Baleares Badajoz BIEM II Córdoba Ciudad Real Jaén Albacete Murcia Alicante BIEM III BIEM II UIEN Rodeos Tenerife Gran Canaria Huelva Sevilla Málaga Granada Almería Cádiz BIEM II UIEN Gando Ceuta Melilla

20 Isocronas > 240 km > 240 km Desde destacamento

21 Organigrama g X X X PERSONAL: 296 / 668 / 3001 = 3965 UME Cuartel General Torrejón de Ardoz (Madrid) OFEN,s Unidad CG. Torrejón de Ardoz (Madrid) Medios Aéreos Torrejón de Ardoz (Madrid) I BIEM * Torrejón de Ardoz (Madrid) Rgto. Apo. Eme. Torrejón de Ardoz (Madrid) Resto FAS 43 Grupo FF.AA. II III IV BIEM BIEM BIEM ** Morón de la Frontera (Sevilla) Bétera (Valencia) * Zaragoza AEM DGPC y E DGMN y PF Guardia Civil BHELEME V BIEM San Andrés de Rabanedo (León) Policía * Intervención en emergencias naturales y tecnológicas. ** Un destacamento en Gran Canaria (Gando) y otro en Tenerife (Los Rodeos). CECOP/ CECOPI

22 Capacidades UME Estado Fin 2009 / Fin 2010 LCIF 90% 90% Invernales 40% 50% Inundaciones 45% 50% Seísmos / volcanes 45% 50% CIS 60% 80% Tecnológicos 0% TBD

23 Medios UME Final / Actual 24 / 17 AVIONES ANFIBIOS 19 / 4-8 HELICÓPTEROS 353 / 132 CAMIONES 525 / 304 VEHÍCULOS LIGEROS 186 / / / / 14 AUTOBOMBAS O NODRIZAS MÁQUINAS QUITANIEVES 12 / 12 TRANSPORTES ORUGA ACORAZADOS (TOA) 54 / 44 PERROS RESCATE PAX / (1.000 PAX) CAMPAMENTO DAMNIFICADOS 8 / 0 EQUIPOS NBQR

24 Otras Capacidades UME Castrametación. Campamento de Damnificados Apoyo a la población Cualquier otra que decida el Presidente del Gobierno

25 Personal Presentes Plantilla Cobertura C. Comunes % E. de Tierra % E. del Aire % Armada % TOTAL %

26 Esquema Formativo FUERZAS ARMADAS CAMPAMENTO BÁSICO ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL EMPRESAS PÚBLICAS Y PRIVADAS COLABORACIONES / OBSERVADORES ESCUELAS AUTONÓMICAS EVALUACIÓN / CERTIFICACIÓN OPERATIVA

27 Esquema Formativo FUERZAS ARMADAS CAMPAMENTO BÁSICO ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL EMPRESAS PÚBLICAS Y PRIVADAS COLABORACIONES / OBSERVADORES ESCUELAS AUTONÓMICAS EVALUACIÓN / CERTIFICACIÓN OPERATIVA

28 Instrucción y Adiestramiento PTAC (Específica) NIVEL 2 ET. AR. CBE. NIVEL 1 Formación Básica Especialización Técnica Alta Dirección de Emergencias NIVEL 3 NIVEL 5 EA. Dirección/gestión de Emergencias NIVEL 4

29 Riesgos Naturales: Nivel Básico de Formación Incendios Forestales. Inundaciones. Nevadas. Terremotos: Desescombros y Rescate. Asistencia Sanitaria de Urgencia. Telecomunicaciones Específicas. Integración Personal UME.

30 Campamento Básico Incendios Forestales

31 Campamento Básico Inundaciones

32 Campamento Básico Desescombro

33 Campamento Básico Rescate

34 Campamento Básico Sanidad d

35 Nivel Intermedio de Formación

36 Nivel Superior de Formación

37 Perspectivas Profesionales Destino similar a cualquier otro en las unidades operativas de las FAS. Posibilidad de cambio de destino. Baremo de valoración destino similar Unidades operativas FAS. Cursos específicos de enseñanza. Retribuciones Tropa = País Vasco / Navarra Alto grado de exigencia física y psíquica. Alto grado de disponibilidad para el Servicio.

38 Intervenciones de la UME

39 Intervenciones UME Cuadro Resumen (I) TOTAL Incendios Forestales Inundaciones / Rescates (*) 5 17 Tormentas Invernales Exterior TN TOTAL * Búsqueda de Marta del Castillo

40 Intervenciones UME Cuadro Resumen (II) Incendios Forestales Inundaciones-Rescate Tormentas Invernales Exterior TN

41 Intervenciones Incendios Forestales 2009 (I) LA CORUÑA ASTURIAS SANTANDER VIZCAYA GUIPUZCOA enero - julio LUGO ALAVA NAVARRA PONTEVEDRA ORENSE BIEM V PALENCIA BURGOS LOGROÑO HUESCA LERIDA GERONA ZAMORA SALAMANCA CACERES SORIA VALLADOLID SEGOVIA AVILA GUADALAJARA TERUEL MADRID TOLEDO BIEM I CUENCA BIEM IV CASTELLON TARRAGONA BIEM III BARCELONA MALLORCA MENORCA BADAJOZ CIUDAD REAL ALBACETE IBIZA CORDOBA JAEN MURCIA ALICANTE 2 HUELVA BIEM II GRANADA CADIZ MALAGA ALMERIA 1 TENERIFE GRAN CANARIA CEUTA 1. LA NUCIA (ALICANTE) 24/25 ENE09 2. GENOVÉS (VALENCIA) 24/25 ENE09 Los Rodeos Gando MELILLA

42 Intervenciones Incendios LA CORUÑA 5 LUGO Forestales 2009 (II) ASTURIAS 14 SANTANDER VIZCAYA ALAVA 13 GUIPUZCOA NAVARRA 14 julio al 2 de agosto!! TENERIFE Los Rodeos PONTEVEDRA GRAN CANARIA Gando 22 8 ORENSE HUELVA 7 BIEM V PALENCIA ZAMORA VALLADOLID SALAMANCA CACERES BADAJOZ BIEM II CADIZ CEUTA AVILA SEGOVIA TOLEDO CORDOBA MALAGA BURGOS MADRID BIEM I CIUDAD REAL JAEN GRANADA MELILLA LOGROÑO SORIA GUADALAJARA CUENCA ALBACETE ALMERIA BIEM IV TERUEL HUESCA CASTELLON LERIDA TARRAGONA 10 GERONA BARCELONA MALLORCA 9 11 MENORCA 3. TURRE (ALMERÍA) 14/17 JUL09 BIEM III 4. POZO LORENTE (ALBACETE) 15/17 JUL09 18IBIZA 5. CASTROCONTRIGO (LEÓN) 17/18 JUL MEQUINENZA (ZARAGOZA) 19/20 JUL TARIFA (CÁDIZ) 18/20 JUL 09 ALICANTE 8. COLLADO MEDIANO (MADRID) 21/22 JUL 9. HORTA DE SANT JOAN (TARRAGONA) 21/24 JUL MURCIA 10. POYATOS/UÑA (CUENCA) 21/25 JUL 11. ALIAGA/VALDELTORMO (TERUEL) 22/27 JUL 12. JUSLAPEÑA/IBAIGORRI (NAVARRA)22/24 JUL TREVIÑO (BURGOS) 22/24 JUL 14. MEDINACELI (SORIA) 22/24 JUL 15. VALL D ALCALÁ (ALICANTE) 22/24 JUL TURRE/MOJACAR (ALMERÍA) 23/25 JUL 17. ONDA (CASTELLÓN) 23/24 JUL 18. SEGORBE (CASTELLÓN) 24/ 26 JUL 19. NUÑOMORAL (CACERES) 25/29 JUL 20. A. S. PEDRO (AVILA) 28/31 JUL 21. JAULÍN/VALMADRID (ZARAGOZA) 29/31 JUL 22. LA PALMA (S.C. DE TENERIFE) 01/04 AGO 23. VALTORRES (ZARAGOZA) 01/02 AGO

43 Intervenciones Incendios Forestales 2009 (III) 31 LA CORUÑA LUGO 24 ASTURIAS SANTANDER VIZCAYA ALAVA GUIPUZCOA NAVARRA de agosto al 06 de noviembre PONTEVEDRA ORENSE BIEM V BURGOS PALENCIA LOGROÑO HUESCA LERIDA GERONA ZAMORA SALAMANCA CACERES VALLADOLID BIEM I SORIA SEGOVIA AVILA GUADALAJARA TERUEL MADRID TOLEDO CUENCA BIEM IV TARRAGONA CASTELLON BIEM III BARCELONA MALLORCA MENORCA BADAJOZ CIUDAD REAL ALBACETE IBIZA TENERIFE Los Rodeos GRAN CANARIA Gando HUELVA BIEM II CORDOBA JAEN GRANADA ALMERIA MALAGA CADIZ CEUTA MELILLA 29 MURCIA 34 ALICANTE HUÉRGANO (LEÓN) 17/18 AGO 25. SAN GREGORIO (ZARAGOZA) 17/21 AGO 26. BOUZA (SALAMANCA) 19/20 AGO 27. ALISTE/TÁBARA (ZAMORA) 23/24 AGO 28. EZCARAY (LA RIOJA) 27/27 AGO 29. ESTEPONA (MÁLAGA) 10/11 SEP 30. ORCERA (JAÉN) 10/11/ SEP 31. PROVINCIA DE LEÓN 10/14 SEP 32. SAN ESTEBAN DE LA SIERRA 15/16 SEP 33. SAN GREGORIO (ZARAGOZA) 02 OCT 34. VIATOR (ALMERIA) 04/06 NOV09

44 Conclusiones (I) La UME posee:.capacidades d suficientes i y equilibradas,.buena instrucción y adiestramiento,.posibilidad de actuar de manera continuada,.buena capacidad de mando y control,.autonomía logística y.flexibilidad (en configuraciones y redespliegues) Que la capacitan para enfrentarse con garantía a la lucha contra los incendios dos forestales. estaes

45 Conclusiones (II) La dura campaña LCIF 2009 ( reválida para la unidad) le ha proporcionado p experiencia, madurez y seguridad, puestas en práctica en la campaña La UME está permanentemente disponible y altamente motivada. La UME, como instrumento del estado, equilibra y compensa las capacidades de las diferentes CC. AA. La UME puede ser considerada como un elemento de cohesión nacional. Existe una excelente coordinación entre los servicios de emergencias de las diferentes administraciones.

46 Conclusiones (III) La UME está perfectamente integrada en el sistema nacional de protección civil. La activación en la campaña LCIF 2010 ha sido más ágil y flexible. El éxito de la UME existe cuando se produce el éxito de TODOS los que participan en el complejo mundo de las emergencias La UME ha estado en todos los sitios a los que ha sido llamada, rápidamente y con la entidad solicitada!

47 Conclusiones Unidad militar!! ( mando conjunto de la estructura operativa de las FAS ). Cumplimenta nueva misión de las FAS. Instrumento de 1ª intervención (y canalización) de las FAS en emergencias. Perfectamente integrada en el sistema nacional de protección civil. Instrumento del estado y elemento de cohesión nacional. Marco normativo adecuado d para intervenir. i Valor añadido para las FAS: capacidad de gestionar emergencias.

48 Unidad Militar de Emergencias