LOS INFORMES TÉCNICO - PENITENCIARIOS

Transcripción

1 LOS INFORMES TÉCNICO - PENITENCIARIOS Dr. Luis Alberto Ricra Soto Taller de Beneficios Penitenciarios Lima, 03 de agosto de 2016

2 I. ELABORACIÓN

3 Atendiendo el tipo de beneficio penitenciario solicitado se determinará que autoridad resolverá su concesión o no: INTRAMUROS Permiso de salida Visita íntima Redención de la pena DIRECTOR, CONSEJO TÉCNICO PENITENCIARIO EXTRAMUROS Semi Libertad Liberación Condicional JUEZ PENAL

4 De acuerdo a ello, la normativa legal y reglamentaria en materia de ejecución penal prevé que para la concesión de los beneficios penitenciarios, previamente el órgano resolutor cuente con un cúmulo de documentos emitidos, entre otros, por parte de los órganos de los establecimientos penitenciarios. Entre estos destacan los informes técnicos, que son emitidos por las Áreas de Asistencia Penitenciaria, que dependen del Órgano Técnico de Tratamiento del establecimiento penitenciario, en los que se realiza un análisis sobre el grado de readaptibilidad del interno, si su concesión promueve el tratamiento penitenciario y si se cumple con los requisitos establecidos en las normas vigentes, los que son emitidos de acuerdo a su especialidad.

5 ÓRGANO TÉCNICO DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO (OTT) ÁREAS DE ASISTENCIA QUE EMITEN INFORMES TÉCNICOS SOCIAL (art CEP) LEGAL (art CEP) PSICOLÓGICA (art. 92 CEP) SALUD (art. 178-A CP)

6 INFORME TÉCNICO EXCEPCIONAL Artículo 178-A del CódigoPenal: El condenado a pena privativa de libertad efectiva por los delitos comprendidos en este capítulo [IX VIOLACIÓN A LA LIBERTAD SEXUAL], previo examen médico o psicológico que determine su aplicación será sometido a un tratamiento terapéutico a fin de facilitar su readaptación social. [ ] Los beneficios penitenciarios de semilibertad, liberación condicional y redención de la pena por el trabajo y la educación, y el derecho de gracia del indulto y de la conmutación de la pena, no pueden ser concedidos sin el correspondiente informe médico y psicológico que se pronuncie sobre la evolución del tratamiento terapéutico.

7 De acuerdo a lo establecido en el Manual de Procedimientos para la Clasificación de Internos Procesados y Sentenciados a Nivel Nacional, y para la Organización del Expediente de los Beneficios Penitenciarios de Semi-libertad y Liberación Condicional, aprobado mediante Resolución Presidencial N INPE/P de fecha 11 de julio de 2011, la Administración Penitenciaria, expedirá los siguientes documentos:* e) Informes de los profesionales de tratamiento penitenciario (Asistencia Social, Psicológica y Legal); informe médico de conformidad al artículo 178-A del Código Penal, para los internos sentenciados por la comisión del delito Contra la Libertad Sexual; siempre y cuando no tenga impedimiento legal para acogerse al beneficio penitenciario solicitado. f) Acta que contenga el informe evaluativo y conclusiones del Consejo Técnico Penitenciario, sobre el grado de readaptación social del interno, proponiéndolo o no para el beneficio penitenciario solicitado. * Tanto para el semilibertad como liberación condicional

8 La evaluación por parte de los profesionales del Órgano Técnico de Tratamiento ante el pedido de beneficios penitenciarios como la semilibertad o liberación condicional deberán ser objetivos y basarse únicamente en la real progresióndel interno.

9 II. CONTENIDO DE LOS INFORMES TÉCNICOS PENITENCIARIOS

10 PROCEDIMIENTO PARA LA ORGANIZACIÓN DEL EXPEDIENTE PARA BENEFICIO PENITENCIARIO DE SEMI-LIBERTAD O LIBERACIÓN CONDICIONAL Emisión de los informes técnicos penitenciarios: Plazo : Cinco (05) días hábiles desde la recepción del requerimiento Ampliaciones y/o aclaraciones : Tres (03) días hábiles, solicitados por el Consejo Técnico Penitenciario o la Autoridad Judicial competente Formalidad : Firma, sello de post firma con número de colegiatura Elaborados por el profesional de tratamiento encargado del pabellón en que se encuentra ubicado el interno solicitante. Manual de Procedimientos para la Clasificación de Internos Procesados y Sentenciados a Nivel Nacional, y para la Organización del Expediente de los Beneficios Penitenciarios de Semi-libertad y Liberación Condicional, aprobado mediante Resolución Presidencial N INPE/P de fecha 11 de julio de 2011

11 ASISTENCIA SOCIAL Artículo 138 RCEP Además de las funciones establecidas en los artículos 83 y siguientes del Código, son funciones del trabajador social: [ ] Emitir informe social para el trámite de las solicitudes de los beneficios penitenciarios, gracias presidenciales y otros, conteniendo la actual situación socio familiar del interno.

12 ASISTENCIA PSICOLÓGICA Artículo 143 RCEP El servicio de asistencia psicológica en los establecimientos penitenciarios realiza acciones de observación, diagnóstico y tratamiento del interno, cuyos resultados forman parte del informe psicológico respectivo. Artículo 144 RCEP El servicio de asistencia psicológica emite opinión sobre la progresión o regresión del interno, en el proceso de tratamiento a fin de que el Órgano Técnico de Tratamiento determine lo pertinente. Artículo 145 RCEP La asistencia psicológica realiza consultorías, psicoterapias individuales, familiares o grupales, con el fin de alcanzar los objetivos del tratamiento penitenciario. El servicio de asistencia psicológica también desarrolla acciones de investigación sobre la conducta del interno a fin de elaborar su perfil psicológico.

13 Informes de asistencia psicológica y social: Descriptivos y objetivos, señalando los instrumentos y técnicas aplicadas en la evaluación, los programas de intervención desarrollados, los cambios logrados en el interno que contribuirán positivamente en el proceso de reinserción social; y concluir sobre el proceso de resocialización del interno. Numeral 7 Literal b del manual citado

14 ASISTENCIA LEGAL Artículo 140 RCEP Además de las funciones previstas en los artículos 87 y siguientes del Código, los abogados del servicio legal deberán: [ ] Emitir informes jurídicos para beneficios penitenciarios y otros trámites administrativos, cuando sean requeridos por la administración penitenciaria.

15 Informe jurídico: Si el solicitante se encuentra o no dentro de las prohibiciones y restricciones que establece la ley para acogerse al beneficio penitenciario de semilibertad o liberación condicional. Si el solicitante puede acogerse a la redención de la pena por el trabajo o la educación; así como precisar la modalidad de redención de la pena que le corresponda (2x1, 5x1, 7x1, otros). Numeral 7 Literal b de la norma acotada

16 SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXP. N HC/TC [ ] 14. No obstante, el Tribunal Constitucional considera oportuno precisar que el otorgamiento de beneficios no está circunscrito únicamente al cumplimiento de los requisitos que el legislador pudiera haber establecido como parte de ese proceso de ejecución de la condena. La determinación de si corresponde o no otorgar a un interno un determinado beneficio penitenciario, en realidad, no debe ni puede reducirse a verificar si este cumplió o no los supuestos formales que la normatividad contempla (plazo de internamiento efectivo, trabajo realizado, etc.). Dado que el interno se encuentra privado de su libertad personal en virtud de una sentencia condenatoria firme, la concesión de beneficios está subordinada a la evaluación del juez, quien estimará si los fines del régimen penitenciario (inciso 22 del artículo 139 de la Constitución) se han cumplido, de manera que corresponda reincorporar al penado a la sociedad, aun antes de que no se haya cumplido la totalidad de la condena impuesta, si es que éste demuestra estar reeducado y rehabilitado.

17 SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXP. N HC/TC [ ] 17. En resumen, lo verdaderamente trascendental al momento de resolverse una solicitud de acogimiento a un determinado beneficio penitenciario, como la liberación condicional, es la evaluación del juez, y no la opinión que sobre este tema tengan las autoridades competentes del Instituto Nacional Penitenciario, la cual sólo tiene un valor indiciario. Y es que si se admitiera que lo verdaderamente predominante para la concesión es el informe favorable expedido por el INPE en torno a si se cumplieron los fines de la pena, y se redujera la labor del juez a evaluar sólo si se cumplió el plazo que la ley exige como mínimo para su otorgamiento, entonces se desvincularía al juez de la verificación de una tarea que constitucionalmente le compete.

18 Sin embargo, corresponde señalar que los informes emitidos no tienen el carácter de vinculantes, por lo que bien el órgano resolutor puede apartarse e estos, debiendo siempre motivar debidamente las razones que lo conlleven a otorgar o denegar el beneficio. Por otro lado, el Tribunal Constitucional ha establecido en senda jurisprudencia que el contenido de los informes técnicos constituyen medios de prueba indiciarios para el órgano jurisdiccional. Asimismo, el solo cumplimiento de los requisitos previstos en las normas no es suficiente para conceder los beneficios penitenciarios, toda vez que es el órgano jurisidcional el que emitirá un criterio sobre su procedencia

19 Expediente: SEMILIBERTAD (art. 48 a 52 CEP) 1. Copia certificada de la sentencia, con la constancia de haber quedado consentida o ejecutoriada. 2. Certificado de conducta, el cual debe hacer referencia expresa a los actos de indisciplina en que hubiera incurrido el interno y las medidas disciplinarias que se le hayan impuesto, así como cualquier otra circunstancia personal útil para la formación del pronóstico de conducta. 3. Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detención a nivel nacional. 4. Certificado de cómputo laboral o estudio efectivos, en el que se acredite que el interno ha realizado labores al interior del establecimiento penitenciario o ha obtenido nota aprobatoria. Incluirá una descripción de las labores y los estudios realizados. 5. Informe detallado sobre el grado de readaptación del interno, de acuerdo a la evaluación del Consejo Técnico Penitenciario, en el que se establezca que efectivamente se encuentra apto y preparado para su reinserción social. 6. Certificado notarial, municipal o judicial que acredite domicilio o lugar de alojamiento. 7. Declaración jurada afirmando que solicita el beneficio con la finalidad de realizar una actividad laboral o educativa.

20 LIBERACIÓN CONDICIONAL (art. 53 a 57 CEP) Expediente: 1. Copia certificada de la sentencia, con la constancia de haber quedado consentida o ejecutoriada. 2. Certificado de conducta, el cual debe hacer referencia expresa a los actos de indisciplina en que hubiera incurrido el interno y las medidas disciplinarias que se le hayan impuesto, así como cualquier otra circunstancia personal útil para la formación del pronóstico de conducta. 3. Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detención a nivel nacional. 4. Certificado de cómputo laboral o estudio efectivos, en el que se acredite que el interno ha realizado labores al interior del establecimiento penitenciario o ha obtenido nota aprobatoria. Incluirá una descripción de las labores y los estudios realizados. 5. Informe detallado sobre el grado de readaptación del interno, de acuerdo a la evaluación del Consejo Técnico Penitenciario, en el que se establezca que efectivamente se encuentra apto y preparado para su reinserción social. 6. Certificado notarial, municipal o judicial que acredite domicilio o lugar de alojamiento.

21 III. CUESTIONAMIENTOS SOBRE LOS INFORMES TÉCNICOS PENITENCIARIOS

22 Los informes técnicos no constituyen actos administrativos, al no poner fin al procedimiento administrativo, motivo por el cual no son pasibles de impugnación. Sin embargo, pueden efectuarse cuestionamientos sobre estos por parte del Consejo Técnico Penitenciario o el órgano jurisdiccional, cuando: Exista una indebida aplicación de la norma Su contenido sea ambiguo u oscuro No se cumplan con los requisitos previstos en la norma o con las formalidades preestablecidas, etc. Por otro lado, los profesionales de tratamiento deben participar en las audiencias en las que fuesen requeridos por la autoridad judicial, con la finalidad de exponer el contenido de sus informes.

23 CUESTIONAMIENTO SOBRE CONTENIDO DE INFORME PSICOLÓGICO SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXP. N PHC/TC [ ] 6. En el presente caso, se aprecia de la resolución de fecha 14 de noviembre del a fojas 5 de autos, que la Sala demandada ha cumplido con la exigencia constitucional de la motivación de las resoluciones judiciales, adecuada a las condiciones legales de la materia, al expresar en sus fundamentos una suficiente justificación descrita de manera objetiva y razonada a efectos de confirmar la improcedencia de la solicitud del beneficio de semilibertad de don Lucio Walnuegagne Galarza Cárdenas. En efecto, en los considerandos sexto y sétimo de la resolución cuestionada, se analizaron los requisitos formales para la concesión del beneficio y se advirtieron algunas deficiencias, tal el caso del informe psicológico en el que se omitió señalar la conducta del recurrente en cada sesión así como su desarrollo y evolución en las posteriores sesiones. Por otro lado, en el considerando octavo, se analiza los resultados del informe psicológico, y la declaración del psicólogo en la diligencia de ratificación conforme al artículo 50 del Código de Ejecución Penal, para concluir en la improcedencia del beneficio solicitado por don Lucio Walnuegagne Galarza Cárdenas