GOBERNANZA DEL FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO: TRANSPARENCIA, RENDICIÓN DE CUENTAS Y PARTICIPACIÓN SOCIAL. EL CASO DE MÉXICO

Transcripción

1 GOBERNANZA DEL FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO: TRANSPARENCIA, RENDICIÓN DE CUENTAS Y PARTICIPACIÓN SOCIAL. EL CASO DE MÉXICO SANDRA GUZMÁN GFLAC 9 DE OCTUBRE 2014

2 QUIÉN ES EL GRUPO DE FINANCIAMIENTO PARA CAMBIO CLIMÁTICO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE? Instituciones académicas Expertos y expertas independientes Consejo Asesor Organizaciones de la sociedad civil GFLAC Equipo Coordinador

3 META Y OBJETIVO GENERAL META: Promover la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión de criterios de derechos humanos, igualdad de género y sustentabilidad en la arquitectura financiera para la lucha contra el cambio climático en los países participantes. OBJETIVO GENERAL Impulsar en 3 años la creación de un mecanismo para la medición, reporte y verificación, así como el monitoreo y evaluación del manejo efectivo y transparente de los recursos nacionales e internacionales dirigidos a la mitigación y la adaptación del cambio climático países de América Latina y el Caribe.

4 QUÉ BUSCAMOS? TRANSICIÓN HACIA EL BIENESTAR BAJO EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA Transición energética: Eficiencia energética y Aprovechamiento de Energía Renovable Movilidad sustentable: Transporte no motorizado y Transporte Público eficiente Cambio de uso de suelo: Manejo Forestal y Desarrollo Rural Sustentable Medidas de reducción del riesgo en sectores estratégicos: Programas de protección civil, vulnerabilidad y zonas de riesgo.

5 POR QUÉ EL FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO Y SU BUENA GOBERNANZA ES IMPORTANTE?

6 QUÉ ES EL FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO? Es el término dado a los recursos financieros que están siendo movilizados para mitigar el cambio climático y permitir a los países en desarrollo a adaptarse a los impactos del cambio climático, teniendo en cuenta que los países pobres que no son responsables del problema tendrán el mayor impacto, mientras que los países desarrollados que tienen menos del 20% de la población mundial, son responsables del 75% de la emisión total histórico (Porter et al., 2009)

7 CUÁNTO CUESTA COMBATIR EL CAMBIO CLIMÁTICO? El Informe Stern dice que si los países no se detienen las emisiones, los impactos tendrán un costo de al menos el 5% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial cada año, (20% en un escenario de la temperatura de 5-6 grados); sin embargo, el costo de la estabilización de las emisiones entre 450 a 500 ppm de CO2 podría ser el 1% del PIB (2% en la investigación de actualización en 2009) si los países actúan tan pronto como sea posible (Stern, 2007, 2009).

8 MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO EN EL MARCO DE LA CMNUCC

9 ARQUITECTURA INTERNACIONAL ODI, FB, 2013

10 MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO Mecanismos del Protocolo de Kyoto Mecanismos Flexibles Fondo de Adaptación (AF) Mecanismo financieros de la Convención Facilidad Medioambiental Global (GEF) Fondo para los Países Menos Avanzados (LDCF) Fondo Especial para Cambio Climático (SCCF) Financiamiento de arranque rápido (FSF) Financiamiento de largo plazo Fondo Verde Climático (GCF) Comité Permanente sobre Financiamiento (SC)

11 ESTATUS DEL FINANCIAMIENTO EN LA REGIÓN DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

12 DISTRIBUCIÓN Financiamiento concentrado en pocos países (México, Brasil) Financiamiento principalmente para mitigación En los últimos 10 años se ha aprobado un monto para actividades de mitigación y REDD (US1430 millones) siete veces más que el recurso para adaptación (US$200 millones) Desde 2003 de han aprobado US$1770 millones para 261 proyectos en la región. US$1104 millones en forma de donaciones. US$634,45 millones en préstamos (CTF) Cantidad total desde US$397,15 millones para 110 proyectos.

13 PRINCIPALES FONDOS EN ALC Fundación Böll, 2013

14 FINANCIAMIENTO APROBADO Fundación Böll, 2013

15 GOBERNANZA DEL FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO

16 GOBERNANZA DEL FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO. READINESS RENDICIÓN DE CUENTAS ES EL CAMBIO CLIMÁTICO PARTE DE LA PLANEACIÓN NACIONAL? ESTÁN LOS PAÍSES ASIGNANDO PRESUPUESTO NACIONAL? IMPACTO TRANSPARENCIA PAÍSES DESARROLLADO S ESTÁ LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL AYUDANDO A COMBATIR EL CAMBIO CLIMÁTICO? PLANEACIÓN NACIONAL COOPERACIÓN INTERNACIONAL NACIONAL SUB NACIONAL PRESUPUESTO NACIONAL COMPROMISOS INTERNACIONALES P EN DESARROLLO ESTÁN LOS PAÍSES CONTRIBUYENDO CON BASE EN EL PRINCIPIO DE RCPDRC? PARTICIPACIÓN SOCIAL EFECTIVIDAD EFICIENCIA COHERENCIA SUSTENTABLE EQUITATIVO SUFICIENTE DERECHOS HUMANOS, EQUIDAD DE GÉNERO Y SUSTENTABILIDAD INCLUSIVO

17 TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS IMPORTANCIA EN EL FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO Permite conocer el dónde, cuánto y cómo de los recursos destinados a CC Empodera a la ciudadanía, Control y Responsabilidad Social Permite formación de una opinión pública fundada Instituciones Públicas fortalecidas Robustece la construcción sistema de MRV Fortalece monitoreo y evaluación de impacto

18 RETOS NACIONALES

19 TOP DOWN-BOTTOM UP PROCESO INTERNACIONAL PROCESOS NACIONALES

20 RETOS NACIONALES Preparación de arquitectura nacional: Fortalecimiento de capacidades Redefinición de prioridades nacionales Transversalizar el cambio climático más allá de ambiente Cuánto cuesta? Apalancamiento de recursos Transparencia- MRV, Rendición de cuentas, Participación social Responsabilidades comunes pero diferenciadas. Cambios estructurales a nivel nacional PRESUPUESTO COMO INSTRUMENTO CLAVE DE PLANEACIÓN

21 CASO MÉXICO

22 PAÍSES Y ACTORES GOB FEDERAL Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador México Nicaragua Perú LOCAL GOB LEGISLATIVO SOCIEDAD CIVIL SECTOR PRIVADO COMUNIDADES

23 METODOLOGÍA DE TRABAJO GFLAC Sustentabilidad Transparencia y Rendición de cuentas Participación Social Marco de Política Análisis de Arreglos Institucionales y Política publica y marco legal Análisis del ciclo presupuestal GFLAC Integración del Equipo y Trabajo metodológico Talleres: Proceso de Intercambio de Experiencias Análisis y elaboración de recomendaciones Presupuesto Nacional Participación Internacional Análisis estatus presupuestal de cambio climático por país Seguimiento de mejores prácticas para asimilación de fondos. Análisis sectorial asociado a cambio climático. Integración de propuestas y criterios de cambio climático a lo largo del ciclo presupuestal Sistematización de la información Equidad de Género Derechos Humanos Dialogo Político Financiamiento Internacional Mapeo de fondos en materia de cambio climático por país Metodología de Seguimiento Indicadores de Impacto

24 FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL PRINCIPALES DONANTES Transparencia Mexicana, 2014.

25 FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL PRINCIPALES SECTORES RECEPTORES Transparencia Mexicana, 2014.

26 PRESUPUESTO PARA CAMBIO CLIMÁTICO Año MDP MDP Valor real % n.a Proyecto No existe PROGRAMAS RAMO 16 P005 PROGRAMA ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO U022 PROGRAMA DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

27 PRESUPUESTO PÚBLICO ANEXO 15 PRESUPUESTAL 2014 PROYECTO 2015 CONACYT 232,000, ,050,710 Provisiones Salariales y Económicas (Unidad de Política y Control Presupuestario) 5.40% 6.8% TURISMO 655, ,000 ENERGIA 2,415,529, ,452,443 ENERGIA (Recursos Nucleares) 28,756, % ENERGIA (ASUNTOS JURÍDICOS) % 100% 19.60% Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Dirección General de Ordenamiento Territorial y de Atención a Zonas de Riesgo) MARINA (Dirección General de Investigación y Desarrollo) 52.10% 178,708,250 SALUD 382,887, ,304,282 ECONOMÍA 10,450,000 10,450,000 SCT 1,075,349,983 1,329,333,000 SAGARPA 6,003,936,778 7,079,120,219 SAGARPA (Coordinación General de Ganadería) 4,560,771,176 4,420,744,342 SHCP (Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas) 0.40% 54,150,000 Gobernación (Centro Nacional de Prevención de Desastres) % % SEMARNAT (Dirección General de Políticas para el Cambio Climático) 100% 100% SEMARNAT (Comisión Nacional Forestal) 91.20% 45.60% INECC 99.30% 46.10%

28 RETOS Y OPORTUNIDADES Metodología, Qué es cambio climático? Incremento del presupuesto en cc y disminución de acciones que lo provocan Armonización de información entre dependencias Triple C (Coordinación, cooperación y comunicación) Oportunidades Definición de criterios para integración en otros países Diálogo multi-actor Paso a la evaluación de impacto del financiamiento climático

29 MUCHAS GRACIAS