LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE COLIMA, COLIMA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2005

Transcripción

1 LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE COLIMA, COLIMA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2005 EL HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 33 FRACCIÓN III Y 39, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL, EN NOMBRE DEL PUEBLO, Y C O N S I D E R A N D O: PRIMERO.- Que mediante oficio número 02-S-819/2004, de fecha 15 de noviembre del año en curso, el H. Ayuntamiento del Municipio de Colima envió a esta Soberanía, en ejercicio de la facultad que le confieren los artículos 37, fracción IV, y 94 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, iniciativa de Ley de Ingresos, para el ejercicio fiscal 2005, en concordancia con lo que dispone el artículo 115, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. SEGUNDO.- Que mediante oficio número 903/2004 de fecha 18 de noviembre del presente año, suscrito por los CC. Diputados Secretarios Francisco Palacios Tapia y Ferdinando E. Martínez Valencia, se turnó a esta Comisión dictaminadora, para su estudio, análisis y dictamen el documento que nos ocupa. TERCERO.- Que de conformidad al artículo 31, fracción lv, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es obligación de los mexicanos contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito Federal o del Estado y Municipios en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes, criterio que retoma la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, en su numeral noveno. Que la Ley de Hacienda del Municipio de Colima vigente, constituye el ordenamiento legal que define y regula la capacidad tributaria municipal al determinar el objeto, el sujeto, la base, las cuotas y tarifas aplicables, así como los elementos de forma, fecha de pago, exenciones, manifestaciones y avisos de cada contribución. CUARTO.- Que para el cumplimiento de sus objetivos y el sostenimiento de los servicios públicos, el municipio de Colima, precisa contar con recursos financieros, provenientes de las contribuciones que sus habitantes hagan a la hacienda municipal de manera proporcional y equitativa conforme lo dispongan las leyes. En ejercicio de las facultades y cumplimiento de las obligaciones que para los municipios se establecen en los artículos 94 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima y 45, fracción IV, inciso c), de la Ley del Municipio Libre, el documento que se dictamina tiene por objeto señalar con precisión, las cantidades que durante el año 2005, deberá percibir la hacienda municipal por

2 cada uno de los conceptos de contribuciones establecidas en su Ley de Hacienda Municipal, consistentes en impuestos, contribuciones especiales, derechos, productos, aprovechamientos, participaciones federales, recursos federalizados e ingresos extraordinarios. Siguiendo el principio de anualidad que rige al presupuesto del Ayuntamiento, la presente ley de ingresos sólo tendrá vigencia del primero de enero al 31 de diciembre del año 2005, prorrogándose su vigencia sólo en los casos previstos por la Constitución Política del Estado y la Ley del Municipio Libre. La Ley de ingresos del municipio, contiene la proyección de recursos que percibirá la entidad municipal durante la vigencia de la misma, recursos que deberán ser proporcionales al gasto público que será autorizado por el H. Cabildo en ejercicio de sus atribuciones mediante la aprobación del presupuesto de egresos. QUINTO.- Que la Comisión dictaminadora con el apoyo de la Contaduría Mayor de Hacienda analizó la propuesta de ley de ingresos presentada por el H. Ayuntamiento de Colima, verificando que los cálculos y los criterios para determinar los importes a percibir, se efectuaron en base a las tarifas y cuotas aprobadas en su Ley de Hacienda Municipal, y los montos estimados corresponden a las cantidades que se proyecta recaudar en el próximo año por concepto de contribuciones y sus accesorios, y otros conceptos como son las participaciones, así como los productos o rendimientos que se obtengan por el uso o enajenación de bienes municipales. SEXTO.- Que la Comisión al momento de hacer el análisis, tomó en consideración los razonamientos expuestos por el Ayuntamiento en la exposición de motivos que soporta la iniciativa que se dictamina. SÉPTIMO.- Que del análisis a los conceptos y valores contenidos en la iniciativa, se observó que en los ingresos propios que se conforman por los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos disminuyen en un 1.59%, así mismo, disminuyen los ingresos extraordinarios por concepto de financiamiento esto respecto a los ingresos estimados al cierre del ejercicio 2004, y en cuanto a las PARTICIPACIONES FEDERALES y RECURSOS FEDERALIZADOS, los cálculos se estimaron con la información proporcionada por la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado al H. Ayuntamiento y a la Contaduría Mayor; presupuestando en estos conceptos $ , (CIENTO TREINTA Y CINCO MILLONES TRESCIENTOS TRES MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y UN PESOS 20/100 M. N.) y $45 575, (CUARENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS SETENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS DOCE PESOS 96/100 M. N.) mostrando incrementos del 5.02 y respectivamente, esto en relación a los ingresos recibidos en el ejercicio En cuanto a los artículos de la iniciativa, se estimó pertinente adicionar algunas disposiciones ya contenidas en la Ley de Ingresos vigente, incluyendo los incentivos fiscales que serán de carácter permanente, establecidos en la Ley de

3 Hacienda del Municipio de Colima en sus artículos 19, párrafos segundo y tercero y 44 del Código Fiscal Municipal del Estado de Colima, que determina exenciones para jubilados y pensionados y descuentos en el pago de impuesto predial en forma anticipada y en el pago de multas, respectivamente. OCTAVO.- Que el Municipio de Colima solicita ingresos extraordinarios en los términos del artículo 45, fracción IV, inciso f), de la Ley del Municipio Libre y artículo 8, fracción II, de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Municipal, por la cantidad de $10,000, (DIEZ MILLONES DE PESOS 00/100 M. N.) por financiamiento otorgado por institución bancaria nacional, en un plazo de 20 meses con amortizaciones mensuales, dichos recursos se destinarán a proyectos de inversión, obra pública y equipamiento, crédito autorizado por el H. Cabildo Municipal. NOVENO.- Que se incluye en esta Ley de Ingresos la tasa de recargos del 3% sobre saldos insolutos por cada mes o fracción de mes que transcurra desde la fecha de su exigibilidad, cuando no se cubran las contribuciones en la fecha o dentro de los plazos fijados por las disposiciones fiscales correspondientes. Se incluyen además los artículos del cuerpo normativo de la Ley con disposiciones de carácter general consideradas en la Ley de Ingresos vigente. DÉCIMO.- Que el presupuesto de ingresos del Municipio de Colima para el año 2005 es por la cantidad de $263,740, (DOSCIENTOS SESENTA Y TRES MILLONES SETECIENTOS CUARENTA MIL OCHOCIENTOS CUARENTA Y CINCO PESOS 45/100 M.N.). Precisando que en el ejercicio fiscal de 2005 este municipio tendrá un incremento global del 0.58% en relación a los de ingresos estimados al cierre del ejercicio 2004; estimación que realizó la Contaduría Mayor de Hacienda con base en los ingresos reales obtenidos del 1 de Enero al 31 de Octubre del año en curso, mas los ingresos proyectados a recaudar en los meses de noviembre y diciembre del presente año, datos tomados de las Cuentas Públicas remitidas al H. Congreso del Estado por el propio H. Ayuntamiento, y las estimaciones de su presupuesto de ingresos del año en curso. Por lo anteriormente expuesto se expide el siguiente: DECRETO No. 166 ARTÍCULO ÚNICO.- Es de aprobarse y se aprueba la Ley de Ingresos del Municipio de Colima, Colima, para el ejercicio fiscal 2005, para quedar como sigue: LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE COLIMA, COLIMA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2005 ARTÍCULO 1º.- El Municipio de Colima, Colima, percibirá en el ejercicio fiscal 2005 la cantidad de $263,740, (DOSCIENTOS SESENTA Y TRES MILLONES SETECIENTOS CUARENTA MIL OCHOCIENTOS CUARENTA Y

4 CINCO PESOS 45/100 M.N.) por conceptos de ingresos provenientes de impuestos, contribuciones especiales, derechos, productos, aprovechamientos, participaciones federales, recursos federalizados e ingresos extraordinarios, que a continuación se detallan: CONCEPTO PARCIAL TOTAL IMPUESTOS: $22,965, IMPUESTO PREDIAL $17,215, PREDIAL 19,647, DESCUENTOS EN PREDIAL (2,432,412.32) SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES 5,230,000 SOBRE ESPECTÁCULOS Y DIVERSIONES PUBLICAS 520,000 CONTRIBUCIONES ESPECIALES DERECHOS: 30,855, LICENCIAS, PERMISOS, AUTORIZACIONES, REFRENDOS 8,161, LICENCIAS, PERMISOS, AUTORIZACIONES, REFERENDOS, 4,299, CONSTRUCCIONES LICENCIAS, PERMISOS, AUTORIZACIONES, REFRENDOS, 195, ANUNCIOS Y PUBLICIDAD LICENCIAS, PERMISOS, AUTORIZACIONES, REFRENDOS, 3,666, BEBIDAS ALCOHÓLICAS LICENCIAS, PERMISOS. AUTORIZACIONES, REFRENDOS, OTROS REGISTROS, CERTIFICACIONES, Y LEGALIZACIONES 2,527, REGISTROS, CERTIFICACIONES Y LEGALIZACIONES 470, REGISTRO CIVIL REGISTROS, CERTIFICACIONES Y LEGALIZACIONES 1,245, CATASTRO REGISTROS, CERTIFICACIONES Y LEGALIZACIONES 64, ECOLOGÍA REGISTROS, CERTIFICACIONES Y LEGALIZACIONES 747, OTROS DERECHOS 1,881, SERVICIOS MEDICOS 21, USO DE VIAS Y AREAS PUBLICAS 1,860, SERVICIO DE SEGURIDAD PUBLICA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS 18,284, ALUMBRADO PUBLICO 16,180, ASEO PUBLICO 950, CEMENTERIOS 1,154, RASTRO MUNICIPAL CONCESIONES DE BIENES Y SERVICIOS PRODUCTOS: 4,517, VENTA DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES PROPIEDAD DEL 1,200, MUNICIPIO ARRENDAMIENTO O EXPLOTACION DE BIENES MUEBLES E 1,773, INMUEBLES PROPIEDAD DEL MUNICIPIO RENDIMIENTOS FINANCIEROS DE CAPITAL Y VALORES 400, VENTA DE FORMAS OFICIALES IMPRESAS 763, VENTA DE PUBLICACIONES VENTA DE BIENES VACANTES, MOSTRENCOS Y OBJETOS 15, DECOMISADOS VENTA DE PRODUCTOS PROCEDENTES DE VIVEROS, CAMELLONES Y JARDINES P. VENTA DE ESQUILMOS, PRODUCTOS DE APARCERIA, 113, DESECHOS Y BASURA SERVICIOS DE ARRASTRE DE GRUAS Y MANIOBRAS OTROS PRODUCTOS 251,274.81

5 APROVECHAMIENTOS: 14,523, RECARGOS 2,346, MULTAS 11,893, DESCUENTOS EN MULTAS (4,222,268.65) INTERESES 37, INDEMNIZACIONES 83, REINTEGROS 985, APORTACIONES DE LOS GOBIERNOS FEDERAL, ESTATAL Y 3,097, DE TERCEROS PARA OBRAS Y SERVICIOS DE BENEFICIO SOCIAL A CARGO DEL MUNICIPIO. APOYOS ESPECIALES O EXTRAORDINARIOS (REINTEGROS POR PROGRAMAS DEPOSITOS 7, GASTOS 265, OTROS 30, DE LAS PARTICIPACIONES FEDERALES 135,303, FONDO GENERAL Y FINANCIERO 89,586, FONDO DE FOMENTO MUNICIPAL 37,935, IMPUESTOS ESPECIALES SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS. 2,036, TENENCIA Y USO DE AUTOMOVILES 4,231, IMPUESTO SOBRE AUTOMOVILES NUEVOS. 1,514, SUBSIDIO RECURSOS FEDERALIZADOS: 45,575, APORTACIONES DEL FONDO 3 PARA LA INFRAESTRUCTURA 8,395, SOCIAL MUNICIPAL. APORTACIONES DEL FONDO 4 PARA EL FORTALECIMIENTO 37,180, DE LOS MUNICIPIOS. INGRESOS EXTRAORDINARIOS: 10,000, ÚNICO 10,000, TOTAL DE INGRESOS $263,740, Artículo 2º. Los recursos que obtenga el Municipio de Colima, en los términos del artículo anterior, los aplicará al gasto y servicios públicos, inversiones en infraestructura y obra pública, adquisiciones de bienes que incrementen el patrimonio municipal y todas aquellas erogaciones necesarias para el desarrollo y bienestar de los habitantes en el municipio, que se contemplen en el Presupuesto de Egresos que el H. Cabildo Municipal apruebe en los términos del artículo 87, fracción IV, párrafos cuarto y quinto de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima. Como resultado de las acciones conducentes para eficientar la recaudación y abatimiento del rezago, la hacienda pública municipal podrá percibir ingresos por contribuciones que excedan el monto global que en la presente Ley de Ingresos se estima percibir, mismos que podrá el H. Cabildo de Colima autorizar su aplicación al Presupuesto de Egresos, en los términos del artículo 8, fracción V, de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Público Municipal. Artículo 3º.- Los Impuestos, Contribuciones Especiales, Derechos, Productos y Aprovechamientos, señalados en esta Ley se causarán, durante el año 2005, en la forma que lo determina la Ley de Hacienda del Municipio de Colima vigente y demás disposiciones fiscales aplicables.

6 Artículo 4º.- Los ingresos por Participaciones Federales, Recursos Federalizados y Subsidios, se percibirán, de conformidad con las Leyes, Acuerdos y Convenios que los establecen, y los que en lo sucesivo se expidan, adicionen o modifiquen. Artículo 5º. Los ingresos que recaude el Municipio en cumplimiento de la presente Ley, se concentrarán en la Tesorería Municipal, de los que solo se podrá disponer en los términos del Presupuesto de Egresos aprobado y con base en las disposiciones legales aplicables. Artículo 6º.- Las tasas de recargos por falta de pago oportuno de los créditos fiscales, será de 3% sobre saldos insolutos por cada mes o fracción de mes que transcurra desde la fecha de su exigibilidad. Articulo 7.- El Ayuntamiento de Colima durante el ejercicio fiscal 2005 podrá contratar empréstitos en los términos de los artículos 7 y 13 de la Ley de Deuda Pública del Estado, hasta por la cantidad de $10,000, (DIES MILLONES DE PESOS 00/100 M. N.) a un plazo no mayor de 20 meses, mismos que serán destinados a Proyectos de inversión, obra pública y equipamiento que el municipio requiere y que el H. Cabildo Municipal deberá autorizar su aplicación en el presupuesto de egresos para el año T R A N S I T O R I O: ARTÍCULO UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día 1 de enero del año 2005, previa publicación en el Periódico Oficial "El Estado de Colima". El Gobernador del Estado dispondrá se publique, circule y observe. Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo a los veintidós días del mes de diciembre del año dos mil cuatro. Dip. José Luis Aguirre Campos Presidente. Dip. Francisco Palacios Tapia Secretario Dip. Ferdinando E. Martínez Valencia Secretario