Antecedentes. 2. La iniciativa mencionada cuenta con la exposición de motivos siguiente: Página 1 de 7

Transcripción

1 Dictamen de la comisión y propuesta de acuerdo al Ayuntamiento. Turno 215/15 Que resuelve la iniciativa de acuerdo del regidor Juan Carlos Márquez Rosas, para que el Tesorero Municipal y la Síndico rindan al Pleno del Ayuntamiento un informe del estado que guardan los bienes de propiedad privada sujetos al Procedimiento Administrativo de Ejecución. Febrero de 2016 Ayuntamiento de Guadalajara Los Regidores integrantes de la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal, con fundamento en los artículos 41 fracción II y 50 fracción I de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como en los artículos 36 fracción II, 43 fracción V, 61 fracciones I, III y VI, 81, 90, 95, 96, 97, 98 y demás relacionados del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; sometemos a consideración del Pleno de este Ayuntamiento el siguiente dictamen, mismo que estudia y resuelve la iniciativa presentada por el Regidor Juan Carlos Márquez Rosas, que tiene por objeto se informe al Pleno del Ayuntamiento, respecto de la situación que guardan los bienes inmuebles de propiedad privada que se encuentran sujetos al Procedimiento Administrativo de Ejecución, de conformidad con los siguientes: Antecedentes 1. En sesión ordinaria del Ayuntamiento celebrada el día 22 de diciembre de 2015, el Regidor Juan Carlos Márquez Rosas presentó iniciativa de acuerdo con turno a comisión que tiene como objeto se rinda un informe al Pleno del Ayuntamiento, respecto de la situación que guardan los inmuebles de propiedad privada que se encuentran sujetos al Procedimiento Administrativo de Ejecución, remitiéndose a esta comisión con el número de turno 215/15, mediante oficio 6151/15 signado por el Secretario General del Ayuntamiento. 2. La iniciativa mencionada cuenta con la exposición de motivos siguiente: E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S: Página 1 de 7

2 1.- Que el Ayuntamiento de conformidad con el artículo 115 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, así como el artículo 77 fracciones II, III y IV, de la Constitución Política del estado Libre y Soberano del Estado de Jalisco, artículos 37 fracción II, 41 fracción II, 42 fracción VI y artículo 50 fracción I, y demás relativos y aplicables de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, el artículo 74 y demás aplicables del Reglamento del Ayuntamiento, ya que el Ayuntamiento puede aprobar decretos municipales y acuerdos de naturaleza administrativa, en los supuestos que contempla el presente ordenamiento. 2.- Las Leyes de Ingresos realizadas a través de los años para el municipio de Guadalajara, han señalado la facultad de percibir los ingresos por concepto de impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos y aprovechamientos, conforme a las tasas, cuotas y tarifas que en esta Ley se establecen. 3.- Dichas leyes de ingresos cuentan con un capítulo sobre el impuesto predial, el cual señala que dicho impuesto causará y se pagará de conformidad con las disposiciones contenidas en el capítulo correspondiente de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco, y de acuerdo a lo que resulte de aplicar a la base fiscal, las tasas y tarifas a que se refiere esta sección y demás disposiciones establecidas en la presente Ley. 4.- Así mismo de conformidad a los artículos 23, 92, 93, 98, 272,273 y 245, y demás relativos de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco, se le otorgan facultades y atribuciones al Tesorero Municipal para que éste pueda fijar créditos fiscales a los contribuyentes que incumplan con el pago del impuesto predial y así como el requerir de pago a los contribuyentes, resaltando que si se incumple con dicha obligación se procederá al procedimiento de ejecución. 5.- Ahora bien de conformidad al artículo 41 del Reglamento de la Administración Pública Municipal, el Síndico es el encargado de representar legalmente al municipio en los contratos y convenios que suscriba, en todo acto en que el Ayuntamiento ordene su intervención, en los litigios de los que sea parte, así como procurar y defender los intereses municipales. 6.- Así las cosas es necesario conocer la situación jurídica que guarda el Ayuntamiento con los particulares, específicamente en los asuntos de la falta de pago del impuesto predial. Página 2 de 7

3 7.- Ya que es importante mencionar que en diferentes colonias y puntos de la ciudad, se observan bienes inmuebles de propiedad privada que cuentan con avisos de predio en proceso de embargo. 8.- Sin embargo dichos avisos en ocasiones duran años colocados en los inmuebles sin que la autoridad a través de las dependencias encargadas para tal efecto concluya con los procedimientos jurídicos correspondientes. 9.- Es por ello que es necesario conocer cuántos procesos jurídicos se están llevando a cabo por falta del cumplimiento de la obligación del pago del impuesto predial, en que estatus se encuentran, si existen concluidos e inclusive conocer si el ayuntamiento ya se ha adjudicado algunos por este concepto Lo anterior para tener claridad y poder proponer soluciones y políticas públicas encaminadas para acrecentar el Patrimonio Municipal Por tal motivo es importante señalar que es de suma importancia que la Síndica Municipal en coordinación con el Tesorero Municipal rindan un informe pormenorizado de cuantos son los bienes inmuebles de propiedad privada que se encuentran en proceso de embargo y de ahí saber el estatus de los mismos, si existen concluidos e inclusive si el Ayuntamiento ya se ha adjudicado algunos por este concepto, si se encuentran agregados al Patrimonio Municipal, y conocer el destino de los mismos. FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA INICIATIVA Que el Ayuntamiento de conformidad con el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el 77 fracción II, III y IV, de la Constitución Política del estado Libre y Soberano del Estado de Jalisco, artículos 37 fracción II, 41 fracción II, 42 fracción VI y artículo 50 fracción I, y demás relativos y aplicables de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, los artículos 76 fracción II, 81fracción II y 90 del reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara. OBJETO Y FINES DE LA INICIATIVA Que el Presidente Municipal ordene a la Sindicatura Municipal y al Tesorero Municipal rindan un informe a los integrantes del Pleno de éste Ayuntamiento sobre la situación que guardan los bienes Página 3 de 7

4 inmuebles de propiedad privada que se encuentran en proceso de embargo en éste municipio. ANALISIS DE LAS REPERCUSIONES DE APROBARSE LA PRESENTE INICIATIVA La presente iniciativa, tiene repercusiones jurídicas importantes, ya que de aprobarse la misma estaríamos conociendo el estado que guardan los bienes inmuebles de propiedad privada que se encuentran en proceso de embargo en éste municipio, y en consecuencia proponer políticas públicas para el destino de los inmuebles que se adjudiquen al municipio por este concepto. La presente iniciativa no cuenta con repercusiones presupuestales ni laborales adversas. Solicitando se turne la presente iniciativa a la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal, por ser materia de su competencia. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 37 fracción II, 41 fracción II, 42 fracción VI y artículo 50 fracción I, y demás relativos y aplicables de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos los artículos los artículos 76 fracción II, 81 fracción II y 90 del reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, se proponen los siguientes puntos de: ACUERDO: PRIMERO.- Se aprueba la presente iniciativa de Acuerdo con carácter de Dictamen que tiene por objeto que el Presidente Municipal rinda un informe a los integrantes del Pleno de éste Ayuntamiento sobre la situación que guardan los bienes inmuebles de propiedad privada que se encuentran en proceso de embargo en éste municipio. Signado por el Presidente de la Comisión Edilicia de Justicia Regidor Juan Carlos Márquez Rosas Por lo anterior, los Regidores integrantes de la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal proponemos las siguientes: Página 4 de 7

5 Consideraciones I. El presente dictamen tiene como fundamento los artículos siguientes: 115 fracciones II y III de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos; 73 fracción I, 77 fracción II inciso a) y 85 fracción I, de la Constitución del Estado de Jalisco; 2, 3, 27, 41 fracción II, 50 fracción I, 52 fracción I y 64 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 20 fracción III, 252, 253, 254, 255, 256, 269 y 276 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco; 41, 42, 63, 65, 66 fracciones VIII, XI y XXXVI del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara; 36 fracción I, 41, 43 fracción V, 44, 61 fracciones I, III y VI, 68, 74, 76 fracción II, 81 fracción II y 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara. II. Del estudio de la presente iniciativa se desprende lo siguiente: 1. Quien la presenta se encuentra facultado para ello; 2. Cumple con los requisitos establecidos en el artículo 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; 3. Los puntos marcados con los números 9 y 11 de la exposición de motivos son la parte toral de la iniciativa en estudio, de los que se desprende la intención del autor de la misma, en el sentido de que se rinda un informe al Pleno del Ayuntamiento por parte del Tesorero Municipal y la Síndico, en el que se exprese el estado que guardan los predios de propiedad privada que se encuentran sujetos al Procedimiento Administrativo de Ejecución por falta de pago del impuesto predial; 4. El Tesorero Municipal es autoridad fiscal conforme al artículo 20 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco, desprendiéndose del mismo ordenamiento, así como del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, su facultad para llevar a cabo el Procedimiento Administrativo de Ejecución, así como el secuestro de bienes, tanto muebles como inmuebles, propiedad de los sujetos obligados al pago del impuesto predial que incumplan con dicha obligación. Por su parte, el numeral 4 del artículo 42 del Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara, establece como obligación de la Tesorería el informar a la entonces Dirección de Administración de Bienes Patrimoniales sobre los bienes de propiedad particular que tenga el municipio en proceso de embargo; y 5. La Síndico, con fundamento en los artículos 41 y 42 fracción I, es representante del Municipio en controversias o litigios de carácter administrativo, entre otros, así como defensor de los intereses municipales, por lo que se encuentra facultada para intervenir en los procesos jurídicos en los que se Página 5 de 7

6 vea involucrado el Ayuntamiento de Guadalajara, siendo el caso que nos ocupa de esta naturaleza. III. La iniciativa, en su primer punto de acuerdo, propone en su redacción que sea el Presidente Municipal quien rinda un informe a los integrantes del Pleno del Ayuntamiento que diga el estado que guardan los bienes inmuebles de propiedad privada que se encuentran en proceso de embargo. Sin embargo, con fundamento en el artículo 66 fracción XI del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, es el Tesorero Municipal quien ejerce el Procedimiento Administrativo de Ejecución; así como la Síndico Municipal, con fundamento en los artículos 41 y 42, quien representa al municipio en las controversias de carácter administrativo, entre otras, por lo que se propone a este Ayuntamiento que sean éstos titulares quienes rindan el informe propuesto en la iniciativa analizada por el presente dictamen. Por lo anterior, los regidores integrantes de la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal proponemos los siguientes puntos de: Acuerdo Primero. Se instruye tanto a la Tesorería Municipal como a la Sindicatura para que, dentro de sus respectivas competencias, en un término de 60 días posteriores a la aprobación del presente acuerdo, rindan ante el Pleno del Ayuntamiento un informe sobre la situación jurídica que guardan los bienes inmuebles de propiedad privada que se encuentran sujetos al Procedimiento Administrativo de Ejecución; derivado de créditos fiscales correspondientes al incumplimiento del pago del impuesto predial. Segundo. Suscríbase la documentación inherente y necesaria para el cumplimiento de este acuerdo por parte del Presidente municipal, Síndico y Secretario General de este Ayuntamiento. Página 6 de 7

7 Atentamente Guadalajara, Jalisco; febrero de , Guadalajara: Gobierno Abierto Salón de Sesiones del Ayuntamiento La Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal Juan Francisco Ramírez Salcido Presidente Marco Valerio Pérez Gollaz María de los Ángeles Arredondo Torres Jeanette Velázquez Sedano María Teresa Corona Marseille Firmas correspondientes al dictamen del turno 215/15 que resuelve la iniciativa del Regidor Juan Carlos Márquez Rosas, que tiene por objeto se rinda un informe al Pleno del Ayuntamiento, por parte del Tesorero Municipal y la Síndico, sobre el estado que guardan los predios de propiedad privada sujetos al Procedimiento Administrativo de Ejecución por falta de pago del impuesto predial. Febrero de 2016 Página 7 de 7