PRESENTACIÓN.

Transcripción

1 PRESENTACIÓN 1

2 2 GOBIERNO DE ACCIONES QUE TRANSFORMAN

3 PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN En cumplimiento al artículo Tercero Transitorio de la DECLARATORIA que contiene el Decreto del Honorable Congreso del Estado, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, publicado en el Periódico Oficial del Estado el 28 de noviembre de 2012 y en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 17 fracción II y 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla y 103 de la Ley de Presupuesto y Gasto Público del Estado de Puebla, se presenta la Cuenta Pública Parcial de los meses de noviembre y diciembre del año Asimismo, el Gobierno del Estado respetuoso de la legislación aplicable en materia contable, presenta en términos de lo establecido en los artículos 52, 53 y 55 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y numerales 2 inciso a, 5 inciso b y 6 inciso b del Acuerdo por el que se armoniza la estructura de las cuentas públicas, dado a conocer por el Consejo Nacional de Armonización Contable en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2013; la información financiera consolidada del ejercicio fiscal 2016, de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; y Organismos Constitucionalmente Autónomos, e integra la información proporcionada por las Entidades de la Administración Pública Estatal. El presente documento es el resultado de la aplicación, en las labores de los entes públicos del Estado, de las reglas, normas, acuerdos, lineamientos y demás documentos análogos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable, en apego a las disposiciones establecidas en la Ley General de Contabilidad Gubernamental. 3 Lo anterior, aunado al libre acceso por parte de la ciudadanía a la información contable, presupuestal y programática, cuya estructura y contenido transparenta la aplicación eficiente y eficaz de los recursos públicos; facilita las tareas de revisión, fiscalización y rendición de cuentas; y contribuye al fortalecimiento institucional de las finanzas públicas, aspectos que ubican a nuestra Entidad a la vanguardia en el cumplimiento del proceso de armonización contable, culminando en la presentación ante ese Honorable Congreso del Estado de la Cuenta Pública 2016 debidamente armonizada. Por lo que la Cuenta Pública del año 2016, se presenta en VII tomos en los que se incorpora la información a detalle correspondiente a cada uno de los sujetos de revisión obligados, conforme a la siguiente estructura: Tomo I Resultados Generales. Se presentan, en forma general, los resultados de la gestión financiera de los sujetos de revisión obligados, haciendo referencia a los ingresos, egresos, endeudamiento y hacienda pública, lo cual se expresa sistemáticamente en términos de la información contable contenida en los estados financieros.

4 CUENTA PÚBLICA PARCIAL CORRESPONDIENTE A LOS MESES DE ENERO A OCTUBRE 2016 CAPÍTULO 1 PANORAMA ECONÓMICO Y RESULTADO DE FINANZAS PÚBLICAS 4 Tomo II Gobierno Estatal. Se presenta una sección que contiene información contable consolidada de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial así como de los Organismos Constitucionalmente Autónomos, de conformidad con la Norma en Materia de Consolidación de Estados Financieros y demás Información Contable emitida por el Consejo Nacional de Armonización Contable. Tomo III Poder Ejecutivo. Se incorpora información contable, presupuestaria y programática, así como anexos con información sobre aspectos específicos o la que consideren conveniente incluir las Dependencias que conforman la Administración Pública Centralizada. Tomo IV Poder Legislativo. Se incorpora información contable, presupuestaria y programática, así como anexos con información sobre aspectos específicos o la que consideren conveniente incluir al Honorable Congreso del Estado y a la Auditoría Superior del Estado de Puebla. Tomo V Poder Judicial. Se incorpora información contable, presupuestaria y programática, así como anexos con información sobre aspectos específicos o la que considere conveniente incluir el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. Tomo VI Organismos Constitucionalmente Autónomos. Se incorpora información contable, presupuestaria y programática, así como anexos con información sobre aspectos específicos o la que consideren conveniente incluir la Comisión de Derechos Humanos; el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Puebla; el Instituto Electoral del Estado; el Tribunal Electoral del Estado de Puebla y la Fiscalía General del Estado. Tomo VII Sector Paraestatal. Como información adicional se presenta un tomo sobre el Sector Paraestatal que contiene la información financiera de las Entidades de la Administración Pública Paraestatal. 1 GUILLERMO EDMUNDO BERNAL MIRANDA SECRETARIO DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN GOBIERNO DE ACCIONES QUE TRANSFORMAN

5 PRESENTACIÓN 5 RESULTADOS GENERALES

6 6 GOBIERNO DE ACCIONES QUE TRANSFORMAN

7 PRESENTACIÓN RESULTADOS GENERALES En este tomo el Titular del Poder Ejecutivo informa a la ciudadanía y al H. Congreso del Estado los resultados obtenidos durante el 2016 en materia financiera, producto de la aplicación y ejercicio de las Leyes de Ingresos y Egresos del Estado. En primera instancia se describe el comportamiento que observaron las variables macroeconómicas en el ámbito nacional y su impacto en la economía local, toda vez que la evolución positiva o negativa de la producción, el empleo, la inflación y las exportaciones, entre otras, son de suma importancia al incidir en la determinación de la estructura y cuantía de las finanzas públicas. Posteriormente, se describe el comportamiento registrado en los ingresos y los gastos, concerniente al ámbito presupuestario, comparando los montos presupuestales con los devengados, así como los montos obtenidos en el ejercicio fiscal que se informa con los del ejercicio fiscal anterior. 7 En lo que respecta a los ingresos presupuestarios se hace referencia al monto total, así como a sus diferentes fuentes, esto es, según su origen se describen los rubros de ingresos federales, estatales y otros. En materia de gastos presupuestarios se hace referencia a la orientación que tuvieron los recursos públicos hacia programas y proyectos que permitieran dar cumplimiento a las líneas de acción de cada uno de los Ejes del Plan Estatal de Desarrollo. En el apartado de la deuda pública se expone el comportamiento que tuvo este rubro durante el ejercicio fiscal que se informa, resaltando el hecho de que no se contrataron nuevos empréstitos y se asignaron recursos para pagos de amortización. Finalmente se presenta lo correspondiente a la interrelación de los ingresos con los gastos, el pago de intereses y gastos de la deuda y amortizaciones, lo que permite establecer una serie de indicadores que permiten evaluar el desempeño financiero del Gobierno del Estado como son los balances presupuestario y primario, así como el de desendeudamiento, los cuales se expresan en el concepto denominado Postura Fiscal.

8 8 GOBIERNO DE ACCIONES QUE TRANSFORMAN

9 PRESENTACIÓN ÍNDICE 1 PANORAMA ECONÓMICO 13 Panorama Económico Mundial 15 Panorama Económico Nacional 19 Panorama Económico de Puebla 24 2 INGRESOS PRESUPUESTARIOS 27 Objetivos 29 Estrategias 30 Metas 31 Introducción 32 Comportamiento Global de los Ingresos 34 Ingresos Totales 35 Ingresos de Fuentes Locales 36 Ingresos de Origen Federal 47 Otros Ingresos 60 3 GASTOS PRESUPUESTARIOS 61 Objetivos 63 Estrategias 64 Gasto Público Estatal 65 Clasificación del Gasto Público 66 Clasificación por Grupo de Gasto 67 Clasificación Programática del Gasto Público 70 Clasificación Económica del Gasto Público 80 Clasificación Administrativa del Gasto Público 101 Clasificación Funcional del Gasto Público DISTRIBUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO POR EJES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 195 Visión Estratégica 197 Más Empleo y Mayor Inversión 199 Igualdad de Oportunidades para Todos 204 Gobierno Honesto y al Servicio de la Gente 209 Política Interna, Seguridad y Justicia APLICACIÓN DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DEL GOBIERNO FEDERAL 215 Aplicación de Recursos del Ramo General Aplicación de Recursos de Convenios Federales 236

10 6 POLÍTICA DE DEUDA PÚBLICA 275 Objetivos 277 Estrategias 278 Límites de Endeudamiento 279 Líneas de Acción 280 Aspectos Generales 281 Saldo de la Deuda Pública 282 Evolución y Costo de la Deuda Pública Directa 284 Mejoramiento de Condiciones Crediticias 288 Calificaciones Crediticias 289 Análisis de la Deuda Total 291 Endeudamiento Neto 298 Posicionamiento del Saldo de la Deuda de Puebla 299 Transparecia en Materia de Deuda Pública POSTURA FISCAL 311 Postura Fiscal INFORMACIÓN FINANCIERA 315 Gasto Programable 317 Clasificación Administrativa del Gasto 318 Clasificación por Tipo de Gasto 326 Clasificación por Objeto del Gasto 328 Clasificación Funcional del Gasto 336 Clasificación Programática del Gasto (Tipología General) 341 GOBIERNO DE ACCIONES QUE TRANSFORMAN

11 PRESENTACIÓN 11

12 12 GOBIERNO DE ACCIONES QUE TRANSFORMAN