INFORME DE GESTIÓN DEL AÑO 2014 DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AMBIENTE DE LOJA

Transcripción

1 INFORME DE GESTIÓN DEL AÑO 2014 DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AMBIENTE DE LOJA DATOS GENERALES: Nombre de la Entidad Operativa Desconcentrada: Dirección Provincial del Ambiente de Loja Período del cual rinde cuentas: 01 de enero al 31 de diciembre de 2014 Provincia: Loja Cantón: Loja Parroquia: Sagrario Dirección: calle Sucre entre Imbabura y Quito Responsable de la Entidad Operativa Desconcentrada. Nombre del Responsable: Msc. Ing. Carlos Antonio Espinosa González Cargo: Directora Provincial del Ambiente de Loja Fecha de designación: 14 de noviembre de 2011 Correo electrónico: carlos.espinosa@ambiente.gob.ec ANTECEDENTES En cumplimiento de lo dispuesto por el Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), en la Resolución CPCCS-2014, que en su Artículo 1, dice: Establecer los siguientes periodos de cumplimiento de la obligación de Rendir cuentas, con la finalidad de facilitar la participación de la ciudadanía: Las instituciones y entidades del nivel territorial que manejan fondos públicos, entidades operativas desconcentradas de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral, de Transparencia y Control Social, así como los Gobiernos Autónomos Descentralizados rendirán cuentas a la ciudadanía en el mes de febrero y entregarán el informe al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social hasta el 31 de marzo.

2 OBJETIVO Realizar la rendición de cuentas de la Dirección Provincial del Ambiente de Loja del año 2014 ACTIVIDADES Para la rendición de cuentas de la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, se recopiló la información que respalda toda la gestión realizada en el año 2014 por esta Dirección, la misma que fue desarrollada en beneficio de la ciudadanía y del ambiente de la provincia de Loja. Una vez preparada la documentación que respalda el trabajo realizado durante el año 2014 y elaborada la respectiva matriz borrador de la rendición de cuentas, se establece que el evento de rendición de cuentas de la Dirección Provincial de Loja el 25 de febrero de 2015 en el Salón de la Dirección Provincial de Cultura de Loja, ubicado en las calles 10 de Agosto entre Bernardo Valdivieso y Bolívar, para exponer esta rendición ante la ciudadanía, esto debido a que se cuenta con infraestructura y amplios espacios para recibir a los asistentes. El equipo de trabajo para esta rendición estuvo compuesto por los Coordinadores de las cuatro unidades que conforman la Dirección Provincial del Ambiente de Loja: Unidad Administrativa Financiera, Unidad de Asesoría Jurídica, Unidad de Calidad Ambiental y Unidad de Patrimonio Natural, Unidad de Planificación y se estableció una comisión encargada de la logística del evento. De acuerdo al capítulo quinto, artículo 61 de la Constitución, esta Dirección realizó su rendición de cuentas al pueblo sobre las actividades realizadas durante el año 2014 con el fin de fortalecer la democracia y garantizar su derecho fiscalizador de actos de poder público. CREACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AMBIENTE DE LOJA La Coordinación General Zonal 7 del Ministerio del Ambiente y Dirección Provincial Loja, fue creada mediante Acuerdo Ministerial Nº 175 de fecha 19 de noviembre de 2008, publicado en el Registro Oficial Nº 509 de fecha 19 de enero de 2009, expedido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, publicado en el Suplemento al Registro Oficial Nº 2 de 31 de marzo de Cuenta con las siguientes unidades operativas:

3 Unidad Administrativa Financiera.- Apoyo Unidad de Asesoría Jurídica.- Asesoría Unidad de Calidad Ambiental.- Generador de Valor Unidad de Patrimonio Natural.- Generador de Valor O.T. ALAMOR O.T. GONZANAMÁ O.T. LOJA O.T. ZAPOTILLO PARQUE NACIONAL PARQUE NACIONAL Zhique-Salado El Ingenio-Santa Rosa Susuco El Guabo Rumi-Wilco Jorupe-Jatopamba-Shulo-Chuqui- Murinuma El bosque Servio Aguirre Villamagua El Sayo Hoya de Loja (Occidental y Oriental La Chorrera Santa Rita La Chora Bosque Petrificado Puyango Colambo-Yacuri Corazón de Oro La Ceiba La Unidad de Patrimonio cuenta con 4 oficinas técnicas que dan cobertura a los 16 cantones de la provincia de Loja: Oficina Técnica Loja: da cobertura a los cantones de Loja, Saraguro, Catamayo, Pindal, Chaguarpamba, Paltas, Olmedo Oficina Técnica Gonzanamá: da cobertura a los cantones de Gonzanamá, Espíndola, Calvas, Quilanga Oficina Técnica Alamor: da cobertura a los cantones de Puyango, Celica, Oficina Técnica Zapotillo: da cobertura a los cantones de la frontera sur Macará Zapotillo, Sosoranga

4 En la provincia de Loja y Zamora Chinchipe, se encuentra ubicado el Parque Nacional Podocarpus y el Parque Nacional Yacuri, siendo la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, quien administra estas dos áreas protegidas. Además se cuenta con 17 bosques en la categoría de privados, municipales, estatales que están legalmente reconocidos. La misión de la Dirección Provincial del Ambiente de Loja es: Administrar, gestionar, implementar las políticas ambientales establecidas, en el ámbito de su competencia y jurisdicción en el territorio; a través de estructuras abiertas y equipos funcionales. Las principales Responsabilidades de la Dirección Provincial del Ambiente de Loja incluyen: Cumplir y hacer cumplir las políticas, normas, estrategias, el marco legal y reglamentario general (Ley de Gestión Ambiental, TULSMA, Ley Forestal, etc.) Dirigir la gestión de la Dirección Provincial, como unidad financiera desconcentrada Dirigir la Gestión Ambiental Integral en el territorio Coordinar con las instituciones públicas y privadas, en el ámbito provincial, la integración, de las políticas de gestión ambiental a las políticas regionales, provinciales y locales Formular los planes estratégicos y operativos incorporando herramientas, prácticas e instrumentos técnicos Suscribir contratos y convenios, sujetándose a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes y realizar su seguimiento. UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA La UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA se encarga de garantizar la realización efectiva de los trámites tanto administrativos relacionados con la contratación y conducción de la mano con la máxima Autoridad Provincial del Talento Humano que forma parte de la Dirección Provincial, así como también de la adquisición de bienes y servicios, el pago a contratistas y proveedores, la preparación de la información administrativa, contable y presupuestaria, e igualmente establecer y mantener relaciones con nuestros usuarios internos y externos, en conclusión todas estas actividades han sido realizadas de conformidad con las Leyes, Decretos, Resoluciones, Instructivos, Normas y Procedimientos vigentes. De la gestión cumplida durante el ejercicio fiscal 2014, se puede detallar lo siguiente:

5 PERSONAL DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL LOJA En la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, laboran 63 Servidores Públicos, 4 en la Dirección Provincial Loja, 42 en la Unidad de Patrimonio Natural, 7 técnicos en la Unidad de Calidad Ambiental, 3 en la Unidad de Asesoría Jurídica, 1 en la Unidad de Planificación, 5 en la Unidad Administrativa Financiera y 1 técnico monitor del Proyecto Servicio Civil Ciudadano Acción Ambiental. CONTRATACIONES 2014 Parque Nacional Podocarpus Parque Nacional Yacuri 2 Técnicos 6 Guardaparques 2 Técnicos 2 Guardaparques

6 PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DEL GASTO 2014 El monto del presupuesto codificado en el año 2014 es de , y el monto del presupuesto ejecutado es , representando un porcentaje de ejecución del 99.85% GRUPO DE GASTO PRESUPUESTO CODIFICADO PRESUPUESTO EJECUTADO % EJECUCIÓN 51 Gastos en Personal Bienes y Servicios Consumo Otros gastos corrientes Gastos de Personal de Inversión Obra Pública Bienes y Servicios para Inversión Otros Gastos de inversión Otros Pasivos El presupuesto se ejecutó en un 99.85%

7 UNIDAD DE ASESORÍA JURÍDICA La Dirección Provincial del Ambiente de Loja, dentro de sus atribuciones y competencias desconcentradas, tiene como una de sus finalidades establecer sanciones a las personas que incumplen con la normativa ambiental vigente. De esta manera, luego de establecer un proceso de control y vigilancia, ha sido posible iniciar los correspondientes procesos administrativos en contra de los presuntos infractores y, de hallarles culpables, proceder a sancionar como determina la normativa ambiental y forestal vigente. Con los antecedentes previstos para estas actividades, entre los que están: avocar conocimiento, analizar y resolver los distintos casos que motivaron la apertura de Procesos Administrativos, se ha resuelto en varios de éstos con sanción pecuniaria y remediación causada por la afectación y en otros la absolución. Reflejando de esta manera resultados positivos en la gestión jurídica. Durante el año 2014 la Dirección Provincial del Ambiente de Loja ha desarrollado sus actividades enmarcadas dentro de las acciones propias de esta Cartera de Estado, encontrándose al final de la gestión los resultados satisfactorios y las metas propuestas; así, se han dado trámite a los siguientes Procesos Administrativos: En calidad Ambiental se iniciaron 9 procesos y 5 se resolvieron En Patrimonio se iniciaron 127 procesos y se resolvieron 95 procesos administrativos que corresponden a movilización ilegal de madera, Tala Ilegal de madera y Tenencia Ilegal de Madera. En el año 2014 se decomisó m3 de madera de diferentes especies, cuyo destino final ha sido la donación a diferentes centros educativos, MIDUVI y Centro de Rehabilitación Social de Loja y como última instancia a procesos de remate. Se han impuesto multas que van desde los 40 dólares hasta los dólares americanos.

8 UNIDAD DE CALIDAD AMBIENTAL La Unidad de Calidad Ambiental, concentra sus actividades en dos ejes fundamentales las actividades de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. PREVENCIÓN Objetivo: Prevenir el deterioro ambiental calificando previamente a la ejecución de una obra pública, privada o mixta que puedan causar impactos ambientales, promoviendo la producción y consumo ambientalmente sostenible, considerando mecanismos y alternativas para minimizar el impacto ambiental. De un total de 3456 trámites ingresados se atendieron el 96%

9 CONTROL Objetivo: Promover la mejora del desempeño ambiental de las actividades productivas y de servicios para garantizar la calidad de los recursos naturales, a través del control y cumplimiento de la normativa ambiental. En el año 2014, la Unidad de Calidad Ambiental realizó 68 inspecciones por denuncias y 56 inspecciones de control INSPECCION POR DENUNCIAS INSPECCIONES DE CONTROL En el año 2014, la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, a través de la Unidad de Calidad Ambiental ha realizado inspecciones de control y seguimiento en cada una de las empresas que se encuentran identificadas dentro de la provincia divididas en los 16 cantones de la misma. La gestión no solo es en el campo con inspecciones, sino que también se ha realizado trabajo técnico con la revisión de la información que los proponentes han remitido a esta Dirección Provincial. El análisis de la documentación englobó: Estudios de Impacto Ambiental, Auditorías Ambientales de Cumplimiento y Declaraciones de desechos Peligrosos para la continuidad del proceso de licenciamiento ambiental. La automatización de procesos institucionales brinda a la ciudadanía el beneficio de hacer trámites y darles seguimiento por Internet, revisar quien es el responsable, en qué estado se encuentra y así conocer el nivel de desempeño de los funcionarios del Ministerio del Ambiente, la Aplicación WEB SUIA que fue desarrollada para la gestión de trámites y proyectos encaminados al control, registro, mantenimiento y preservación del medio ambiente.

10 En el año 2014, en el Sistema Único de Información Ambiental, se registró: 161 registros de Licencias Categoría I, 241 Licencias Ambientales de Categoría II y III, 35 Registros Generador de Desechos Peligrosos y 16 Capacitaciones. SANEAMENTO Y DESECHOS SÓLIDOS Dentro de los procesos de regularización ambiental que la Dirección Provincial del Ambiente de Loja lleva a cabo; se encuentran los proyectos de saneamiento; los cuales corresponden a estudios de sistemas de alcantarillado, agua potable, plantas de tratamiento de aguas residuales, camales y centros de faenamiento. Los proyectos de alcantarillado y agua potable conllevan gran importancia para la comunidad ya que son los principales beneficiados por la generación de servicios básicos; mientras que los proyectos de camales y centros de faenamiento presentan uno de los problemas medioambientales más significativos relacionados a la generación de residuos tanto líquidos como sólidos, ambos de origen y naturaleza orgánica. El manejo de Desechos Sólidos es otra actividad que el Ministerio del Ambiente a través del Programa Nacional de Gestión Integral de Desechos Sólidos (PNGIDS) trabaja con el objetivo primordial de impulsar la gestión de los residuos sólidos en los municipios del Ecuador, con un enfoque integral y sostenible; con la finalidad de disminuir la contaminación ambiental, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos e impulsando la conservación de los ecosistemas; a través de estrategias, planes y actividades de capacitación, sensibilización y estímulo a los diferentes actores relacionados. Con la finalidad de dar cumplimiento a la Legislación Ambiental vigente, se ha realizado los

11 acercamientos necesarios con los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la provincia quienes son los principales actores en el ámbito de proyectos de saneamiento y desechos sólidos; de manera que toda actividad cuente con Licencia Ambiental como actividad de prevención de la contaminación ambiental además del control y seguimiento que realiza la Autoridad Ambiental dentro del ámbito de sus competencias. En el año 2014 la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, a través de la Unidad de Calidad Ambiental ha realizado inspecciones de control y seguimiento en cada una de las actividades de saneamiento y desechos sólidos que se encuentran identificadas dentro de la provincia. A más del control y seguimiento la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, ha realizado las gestiones para que se realicen Estudios de consultoría para rellenos sanitarios mancomunados y cierre técnicos de botaderos en: Mancomunidad Cuenca Alta Río Catamayo, por un monto de 120,000 dólares (Gonzanamá, Quilanga, Catamayo, Gonzanamá, Calvas y Sozoranga). Mancomunidad de Bosque seco, por un monto de 230,000 dólares (Zapotillo, Macará, Pindal, Celica y Puyango). Además nos sumamos a la Campaña Recolección de Neumáticos Usados en el cantón de Loja, 7,503 unidades recolectadas en el año En el año 2015 se integrará a los demás cantones de la provincia de Loja. UNIDAD DE PATRIMONIO NATURAL La Unidad de Patrimonio Natural, ejecuta procesos integrales de Uso, manejo y conservación de los recursos naturales, basados en la normativa ambiental vigente, su gestión se basa en dos procesos: FORESTAL Y BIODIVERSIDAD FORESTAL, se encarga de: Manejo Forestal Sustentable Control Forestal Adjudicación de tierras en bosques protectores

12 Permiso de Quemas Controladas Reforestación Prevención y control de Incendios Forestales Los resultados del año 2014 son: 40 licencias de aprovechamiento forestal emitidas: BIODIVERSIDAD, se encarga de: Manejo y conservación de Áreas Protegidas (PNP-PNY) Manejo y Control de Flora y Fauna Silvestre Regularización y monitoreo de Centros de Manejo de Vida Silvestre Los resultados del 2014 son:

13 VIDA SILVESTRE Durante el año 2014, se han realizado controles de tenencia ilegal de vida silvestre en diferentes lugares de la provincia, ya sea por seguimiento, monitoreo, operativos o por denuncias realizadas por la ciudadanía, las cuales han sido receptadas en las diferentes Oficinas de esta Dirección, dando como resultado un total de 209 especímenes rescatados, de los cuales 128 fueron reinsertados a su hábitat natural. ACTIVIDADES DE VIDA SILVESTRE N. de especímenes retenidos o rescatados 2014 N. de Autorizaciones de Investigación científica 2014 Atención a denuncias de biodiversidad y Vida Silvestre CANTIDAD

14 36 Centros de Vida Silvestre Regularizados 8 Campañas de concienciación prevención tráfico de Vida silvestre 3 N. de especímenes reinsertados a su hábitat natural (en su mayoría aves) 128 PROGRAMA SOCIO BOSQUE. Es la implementación de una política de incentivos para la conservación de los bosques, páramos y otros ecosistemas nativos de Ecuador. El programa consiste en entregar incentivos monetarios a propietarios privados y comunidades que voluntariamente desean conservar sus bosques, páramos y otra vegetación nativa. Hasta el 2014 en la Zona 7 se han firmado 522 convenios con una superficie bajo conservación de ,64 hectáreas y una inversión anual de USD ,06 PROVINCIA CONVENIOS HECTÁREAS BENEFICIARIOS INCENTIVO ANUAL LOJA , ,16 EL ORO , ,6O ZAMORA CHINCHIPE , ,3O

15 PLAN NACIONAL DE RESTAURACIÓN FORESTAL Implementar programas de restauración forestal que aporten de forma efectiva a la conservación, recuperación de los servicios ecosistémicos y al manejo sustentable de los recursos forestales; así como, al mejoramiento de la calidad de vida de la gente, el fortalecimiento del desarrollo humano y económico, y la integración territorial. Hasta el 2014 en la Zona 7 se ha intervenido un total de 7.596,70 hectáreas distribuidas en 20 Cantones de las Provincias de: Loja, El Oro y Zamora Chinchipe, con una inversión de USD ,95. PROVINCIA CONVENIOS HECTÁREAS INVERSIÓN LOJA , ,36 EL ORO 6 597, ,75 ZAMORA CHINCHIPE 1 258, ,84 EDUCACIÓN AMBIENTAL La Dirección Provincial del Ambiente de Loja, ejecuta actividades de Educación Ambiental en base al calendario Ambiental, alcanzando en el año 2014 los siguientes resultados: BENEFICIARIOS TEMA 183 Líderes Comunitarios de las parroquias San Lucas, El Tablón de Oña, Gualel, El Tambo ECOTALLER DE FORMACIÓN DE LIDERES COMUNITARIOS AMBIENTALES

16 140 Personas capacitadas de la UTPL, UNL, MAE en Huella Ecológica 5000 Personas capacitadas (niños, jóvenes, adultos de escuelas, colegios, universidades, instituciones y organizaciones sociales, de acuerdo a Calendario Ambiental ) HUELLA ECOLÓGICA - OBTENCIÓN CALIFICACIÓN PUNTO VERDE EDUCACIÓN AMBIENTAL MANEJO INTEGRADO DE DESECHOS SÓLIDOS RECICLAJE 3 Rs INCENDIOS FORESTALES BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES CONSUMO RESPONSABLE REGULARIZACIÓN AMBIENTAL SERVICIO CIVIL CIUDADANO Con la participación de 23 jóvenes del Servicio Civil, se realizaron actividades de Reforestación, limpieza de cuencas, gestión de desechos en áreas protegidas, control de fauna silvestre, apoyo en áreas protegidas, educación ambiental, acción social en albergues y orfanatos, campañas de concienciación ambiental y un reconocimiento interinstitucional por la colaboración de los jóvenes en adecuación de jardines, áreas verdes, participación en casas abiertas, campañas de reciclaje y campañas puerta a puerta. PRINCIPALES APORTES RECIBIDOS EN EL EVENTO DE RENDICIÓN DE CUENTAS Comuna Cofradía Huacupamba, pregunta: como concientiza La Dirección Provincial Loja a la ciudadanía rural para la conservación ambiental y el programa socio bosque Respuesta: La Dirección Provincial del Ambiente de Loja, a través del Comité interinstitucional de la biodiversidad de la provincia de Loja, ejecuta actividades de educación ambiental de acuerdo al calendario ecológico y permanentemente se realizan campañas de concienciación en temas ambientales. 2. Universidad Nacional de Loja, felicita a La Dirección Provincial Loja y agradece el apoyo brindado para la formación de estudiantes de la carrera de Gestión Medio ambiental. 3. Instituto Ateneo, agradece el apoyo brindado a los jóvenes que eligieron el Campo de Acción Ambiental. 4. Gobierno Autónomo de Chaguarpamba, felicita la Gestión realizada por el Ministerio del Ambiente y el apoyo brindado a los GADs Municipales de la provincia de Loja.

17 CONCLUSIONES En base a este informe, se concluye que la Dirección Provincial del Ambiente de Loja cumple con los objetivos como autoridad ambiental en el territorio, como es la vigilancia del cumplimiento de las políticas, normas, estrategias, el marco legal y reglamentario general (Ley de Gestión Ambiental, TULSMA, Ley Foresta y normativa vigente.). Así como también, a través de la coordinación con las diversas unidades técnicas y de apoyo, se ha logrado dirigir la gestión de la Dirección Provincial tanto como unidad financiera como ente controlador de la normativa ambiental. Adicionalmente, a través del trabajo integral con las diferentes instituciones tanto públicas como privadas se ha logrado atender necesidades urgentes y fortalecer el desarrollo de la comunidad, así como también informar y capacitar a los ciudadanos con el fin de mejorar su calidad de vida. A través de la debida planificación y análisis, se ha logrado suscribir contratos y convenios con el fin de garantizar el buen uso de los bienes públicos. Finalmente, gracias al trabajo en Equipo del personal que labora en la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, se ha logrado cumplir con los objetivos establecidos. RECOMENDACIONES Continuar con los procesos de rendición de cuentas que reflejan la gestión realizada por todos los servidores públicos que trabajan en las instituciones públicas. Elaborado por: Ing.Carlos Antonio Espinosa COORDINADOR ZONAL 7 Y DIRECTOR PROVINCIAL DEL AMBIENTE DE LOJA

18 ANEXOS Imagen 1. Invitación al Evento de Rendición de Cuentas de la Dirección Provincial Loja Imagen 2. Registro de Asistentes al Evento de Rendición de Cuentas 2014

19 Imagen 3 y 4. Presentación de la gestión realizada durante el año 2014.

20 Imagen 5. Aportes Ciudadanos, intervención Unidad Educativa Ateneo