Situación de mujeres afiliadas a las AFP en el primer trimestre de 2011

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1 Forjando un futuro digno y de igualdad para la mujer No. 05 /2011 Observatorio Laboral y Económico Situación de mujeres afiliadas a las AFP en el primer trimestre de 2011 Contenido - Un vistazo al Situación de mujeres afiliadas (resumen de noticias a las AFP en el primer económicas y laborales) trimestre de Resumen de noticias - Mujeres son minoría como económicas y laborales destinatarias de enero. capacitaciones. - Resumen de actividades - Resumen de noticias económicas y laborales. Los artículos - Resumen pueden ser de reproducidos actividades citando Los artículos la fuente. pueden Estos son ser reproducidos de exclusiva citando responsabilidad la fuente. de Estos los o son las de autoras. exclusiva responsabilidad de los o las autoras. Con Con el apoyo el apoyo de: de: La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea, Hivos, Oxfam Canadá y ACDI. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de ORMUSA y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea y agencias donantes. Créditos Jeannette Urquilla- Directora ejecutiva Patricia Portillo Coordinación y redacción Vilma Vaquerano - Edición Visítanos en:

2 Estadísticas de la Superintendencia de Pensiones, detallan que de enero a marzo de 2011, en el Sistema de Ahorro para Pensiones, SAP, se encuentran afiliadas un total de 2,072,904 personas, lo que demuestra un aumento de 35,973 en comparación con el año 2010, que registró una población afiliada de 2,036,931. Año 2010 de enero a marzo 2011 Variación Población afiliada 2,036,931 2, 072,904 35,973 En cuanto a los datos desagregados según sexo, el sistema comprende 944,750 mujeres y 1,128,154 hombres, con una diferencia de 183,402, lo que confirma la desigualdad entre hombres y mujeres y la desprotección social en que se encuentran estas últimas. Personas afiliadas Año 2011 Mujeres 944,750 Hombres 1,128,154 Total 2, 072,904 Sin embargo, es importante detallar que la población cotizante activa es significativamente menor que la afiliada. La Superintendencia de Pensiones reporta que de enero a marzo de 2011, las personas cotizantes en el sistema privado o AFP suman 582,489, presentando un aumento de 11,935 personas en comparación con 2010, que cerró con 570,554 cotizantes. Es decir, que un aproximado de 12 mil personas se han afiliado en los primeros tres meses del año. Cotizantes 2010 Enero a febrero variable 2011 Mujeres 253, ,297 5,054 Hombres 317, ,192 6,881 Total 570, ,489 11,935 Desde 1998 cuando se creó el nuevo sistema de ahorro para pensiones, la población cotizante ha ido en aumento. En paralelo, la brecha entre géneros ha ido disminuyendo, pero siempre en términos porcentuales deja en desventaja a las mujeres, ya que los hombres superar a las mujeres en un 12% de cotizantes o 65,895 personas.

3 La siguiente gráfica evidencia que en las Administradoras del Fondo de Pensiones (AFP), el 56% de personas cotizantes corresponde al sexo masculino y el 44% al femenino, según cifras correspondientes de enero a marzo de Cotizantes según grupos de edad En cuanto a edades de las personas afiliadas se evidencia una importante concentración en la población de 20 hasta los 34 años, quienes representan el 59.0% del total equivalente a 1,126,033 personas. Significa que de cada 100 afiliadas aproximadamente 59 corresponden a edades inferiores a los 35 años. Las edades que menos afiliadas reportan son a partir de los 70 años. Gráfico por edades Rangos de edad Total marzo/11 Marzo 2010 Variable población afiliada al SAP 10 a a 19 56,324 55, a , ,153 3, a , ,387 10, a , ,569 16, a , ,505 21, a , ,519 16, a , ,923 14, a ,865 91,820 10, a 59 64,192 57,979 6, a 64 33,219 27,652 5, a 69 9,099 6,087 3, a a a a más

4 380, , 185 Distribución geográfica de la población afiliada al SAP Departamentos Total marzo/11 Marzo 2010 Variación Ahuachapán 98,611 92,933 5,678 Santa Ana 200, ,255 9,336 Sonsonate 166, ,081 11,600 Chalatenango 36,555 33,489 3,066 La Libertad 288, ,047 16,642 San Salvador 787, ,760 28, 421 Cuscatlán 74,505 69,393 5,112 La Paz 107, ,900 5,719 Cabañas 27,550 24,466 3,084 San Vicente 37,715 34,458 3,257 Usulután 80,061 73,532 6,529 San Miguel 113, ,796 6,872 Morazán 19,812 18,231 1,581 La Unión 33,666 31,658 2,008 San Salvador, La Libertad, Sonsonate y Santa Ana, son los departamentos que mayor cantidad de personas afiliadas presentan. Los departamentos con menos población afiliada son: Morazán con 19 mil 812 y Cabañas con 27,550.

5 Ingreso Base de Cotización (IBC) Al finalizar diciembre de 2010, el Ingreso Base de Cotización, IBC promedio de los cotizantes efectivos del Sistema de Ahorro para Pensiones, SAP fue de US$ AFP Confía muestra un IBC promedio de US$ y en el caso de AFP Crecer de US$ Con respecto a la distribución porcentual del IBC por género, el ingreso declarado para el Sistema de Ahorro para Pensiones, en el caso del género masculino (US$581.00), lo cual resulta ser 9.0% superior al femenino, equivalente a US$ Esto demuestra la persistencia de desigualdad salarial en detrimento de las mujeres. Sistema de Pensiones Público Con respecto a la población afiliada al Sistema de Pensiones Público, la Superintendencia de Pensiones detalla que hasta el 31 de diciembre de 2010, esta suma 145,360 personas, correspondiéndole al INPEP 69,141 afiliaciones (47.6% del total), y a la Unidad de Pensiones del ISSS (UPISSS), 76,219 personas (52.4%) Fuente: Revista de Estadísticas previsionales a diciembre de y Gerencia de Desarrollo Institucional, Superintendencia de Pensiones

6 Mujeres son minoría como destinatarias de capacitaciones de INSAFORP En días recientes, el Ministerio de Trabajo presentó los estudios: Aproximaciones al Sistema Nacional de Capacitación y Formación Profesional en El Salvador y el documento Mercado Laboral y Diálogo Social en El Salvador, del cual se extraen importantes elementos sobre la participación de las mujeres en la capacitación laboral en el país. Por: Vilma Vaquerano Entre otros aspectos, el estudio Aproximaciones al Sistema Nacional de Capacitación y Formación Profesional en El Salvador, realizado por el consultor Ernesto Abdalá, señala que la capacitación laboral es un componente fundamental de toda política de empleo e inclusión social La coordinación y complementariedad de las iniciativas de educación y capacitación laboral surge como la respuesta más efectiva frente a un escenario complejo que deja a grandes contingentes de la población excluidos de las trayectorias hacia el trabajo decente, afirma. Es claro entonces que cualquier política de empleo a favor de las mujeres, debe incluir un componente importante de capacitación en actividades que les permitan mejorar sustancialmente sus oportunidades cualitativas y cuantitativas en el mercado laboral. Sin embargo, de acuerdo a cifras del Instituto Salvadoreño de Capacitación Profesional (INSAFORP), en el período junio 2009 a mayo 2010, este Instituto capacitó a un total de 267,935 personas, de las cuales 123,248 son mujeres y 144,687 son hombres 1. Es decir las mujeres representaron el 46% de la población beneficiaria. En 2008, las cifras correspondientes son 109,413 mujeres y 130,580 hombres, sumando 239,993 personas beneficiarias; en 2009, la cifra hasta noviembre fueron 95,264 mujeres y 116, 224 hombres, haciendo un total general de 211,488 personas 2. 1 INSAFORP. Boletín de prensa, 24 de agosto de Publicación No Mercado Laboral y Diálogo Social en El Salvador. Apartado Regulación y políticas activas del mercado y esquemas de protección a trabajadores y desempleados en El Salvador, Silvia Rubio y Astrid Valencia. CEPAL/AECID

7 En el caso del programa empresa centro, las mujeres participaron en las áreas de manufactura, turismo, restaurante y hoteles. Los hombres tuvieron participación en los 4 rubros ofertados. Pero más allá de la desventaja numérica, otro factor en contra de las mujeres es la naturaleza de los cursos. Como podrá verse en el cuadro 1, las mujeres tienen más representación en los cursos de formación inicial y habilitación en el trabajo, pero no así en la formación continua, lo cual podría dejarlas en desventaja frente a sus colegas masculinos, afectando sus posibilidades de ascenso y promoción salarial. Por otra parte, en los programas de Formación Inicial y Habilitación para el trabajo, es evidente una clasificación sexista del trabajo que coloca a las mujeres en desventaja, ya que ellas tienen más presencia en actividades más vinculadas al subempleo o con menores oportunidades de obtención de recursos. Como puede verse en el cuadro siguiente, las participaciones de las mujeres se dieron en cursos como informática aplicada, estética y belleza, turismo y gastronomía, confección, artesanías y gestión empresarial 3. 3 Idem.

8 La población masculina tiene más participaciones en las áreas de informática aplicada, electrónica, mecánica automotriz, electricidad, gestión empresarial e industria aeronaútica 4. Por otra parte, el consultor cuestiona que debería haber una redistribución de recursos destinados a las capacitaciones, ya que el INSAFORP destina el 80% de los mismos a los cursos de formación continua (es decir el fortalecimiento y actualización de competencias de personas empleadas en el sector formal) y sólo el 20% a los cursos de atención para formación inicial orientada a personas desempleadas y grupos vulnerables. Por tanto, recomienda una redistribución estratégica de los recursos del INSAFORP, que logre beneficiar en mayor medida a las personas desempleadas y poblaciones que se encuentran menos integradas y con mayor vulnerabilidad. En esta última consideración, es obvio que con miras a mejorar las oportunidades de inserción laboral de las mujeres, el Instituto debe dar prioridad a las mujeres jóvenes, quienes al revisar las estadísticas laborales, presentan los índices más altos de desempleo y subempleo. Oferta de capacitación de INSAFORP debe diversificarse para mejorar beneficios a las mujeres A continuación una entrevista con el representante del Ministerio de Trabajo en el Consejo Directivo del Instituto Salvadoreño de Formación Profesional (INSAFORP), Lic. Ernesto Gómez. Hay alguna iniciativa para diversificar la oferta de las capacitaciones que se ofrecen a las mujeres de parte del INSAFORP? Sí, como sector Gobierno hemos hecho propuestas al respecto, sobre todo para ir ampliando los programas, sin abandonar los que se tienen y orientarlos hacia actividades que tengan mayor valor agregado, que sean trabajos más calificados que puedan redundar en mayores salarios y mejores condiciones de vida para las y los trabajadores. Un ejemplo concreto es que vino una delegación del Centro Nacional de Formación Profesional de Brasil y ofreció ayuda para fortalecer el INSAFORP, ya que consideró necesario encaminarlo más que todo a labores industrializadas como electricidad y mecánica, que pueden generar mayor valor agregado y mejores condiciones laborales. También sabemos que es necesario desarrollar programas para grupos vulnerables, sobre todo para personas discapacitadas; en INSAFORP no hay programas de formación para personas con discapacidad, quienes son personas que están excluidas porque debido a su discapacidad no terminaron su ciclo escolar y además no tienen acceso a una formación profesional; también hemos planteado consultar con las organizaciones de mujeres, para conocer las áreas de mayor interés para las mujeres y que se elaboren los planes de formación y cursos sobre estas actividades. Se ha analizado incorporar el enfoque de género en el Instituto para equiparar las oportunidades de las mujeres? 4 Idem

9 Lamentablemente no existe en INSAFORP un enfoque de género, esa es una de las grandes carencias de la institución; y así como la transparencia, son ejes transversales en la actividad institucional, por eso son dos puntos que pretendemos incorporar dentro de este proceso. Uno de los puntos a plantear es que se revise la Política Nacional de Formación Profesional, para que entre otros aspectos, se incorpore un enfoque transversal de género y también establecer mecanismos de participación. El INSAFORP tiene que acercarse a las organizaciones porque además de escuchar a trabajadores y empresarios, hay otros actores en el territorio; hay ONGs que tienen mucha más presencia en el territorio que los mismos sindicatos, porque trabajan en comunidades. Se supone que hay mesas locales donde participan empleadores, iglesias y ONG s que trabajan en la localidad y a las que supuestamente se le está consultando periódicamente sobre las necesidades de formación, eso es teoría; habría que revisar si en la práctica estas consultas son permanentes, efectivas y participativas. Al revisar unas estadísticas, en la formación continua hay más hombres que mujeres, a que se debe? Eso obedece a que mayoritariamente las personas que acceden a estos cursos de formación continua no son obreros, son la gerencia; en el país, son los hombres los que ocupamos puestos de jefatura por la misma discriminación que hay contra la mujer, por eso en los cursos de formación continua de INSAFORP hay más hombres que mujeres, ya que estos cursos están orientados básicamente a gerencias y jefaturas. Hasta ahora no se ha hecho un análisis para promover más presencia de mujeres en estos cursos? No, ese es uno de los puntos que tendría que retomar el Observatorio de Mercado Laboral del INSAFORP, pero lamentablemente esté no está funcionando. Si queremos favorecer a las mujeres hay que consultarles a ellas cuales son las actividades en las que tienen mayor interés y además articularnos con agencias que puedan financiar algunos proyectos de emprendimiento con las mujeres, porque para esto no hay financiamiento en la banca porque no le resulta rentable dar prestamos a emprendedoras, sino en dar préstamos a la grandes empresas, ese es un tema que debe retomar la banca de desarrollo. Solamente capacitan a los hombres y mujeres en estos programas, o hay una línea de crédito para iniciar pequeños negocios? No, no hay ninguna línea de crédito; lo que sí ha habido en alguna ocasión son donaciones esporádicas que el INSAFORP ha conseguido con cooperantes internacionales, por ejemplo, maquinas de coser que han sido donada a grupos de mujeres para ayudarles a que inicien su taller. A qué se debe que las mujeres continúan con mayor presencia en oficios que tradicionalmente se han asignado a las mujeres como corte y confección, cosmetología, elaboración de artesanías y otras que si bien son importantes, son actividades propias del subempleo?. Creo que la formación profesional no se ha compatibilizado con la responsabilidades familiares de las mujeres, en la medida de que exista ese divorcio y no se adecuan los programas a las responsabilidades familiares que lamentablemente continúan siendo asignadas a las mujeres, no hay mucha cobertura porque también hay irregularidades en su asistencia a los cursos, por este

10 fenómeno. Creo que es importante plantear una estrategia con las organizaciones de mujeres que conocen mejor este campo. En la gran mayoría de los cursos no existe diferenciación de sexo para elegir a las personas participantes, excepto en construcción, la baja participación de las mujeres se debe más que todo a los roles asignados tradicionalmente a las mujeres y porque no habido una experticia para favorecer la formación de las mujeres para su inserción laboral. Creo que es importante avanzar en eso y que sea parte de la política de formación profesional y no como una acción aislada. Observatorio Laboral y Económico, Mayo MAQUILA Logran 80% de acuerdos en Ley Zonas Francas. Patricia Figueroa, directora ejecutiva de la Cámara de la Industria Textil, Confección y Zonas Francas (CAMTEX), informó que un 80% del contenido de la nueva Ley de Zonas Francas ya fue consensuado con el Gobierno. La ley actual debe ser modificada debido a que el país se comprometió a desmontar el esquema de incentivos fiscales del que gozan las zonas francas ante la Organización Mundial del Comercio (OMC). Esta organización prohíbe que los incentivos estén dirigidos de forma directa a las exportaciones. De acuerdo con datos de CAMTEX, el sector genera 80,000 empleos directos y alrededor de 160,000 indirectos. Con el pago de $260 millones en salarios a estos empleados directos, afirma la gremial, aportan $30 millones al Instituto Salvadoreño del Seguro Social y al Instituto Salvadoreño de Formación Profesional (INSAFORP). LABORAL Incremento de 8% a salario mínimo en vigor el lunes. Este lunes 16 de mayo entró en vigor el incremento del 8% al salario mínimo, según confirmó la Secretaría jurídica de la Presidencia. Esto significa que ya el Órgano Ejecutivo aprobó los decretos del 54 al 57 para dar vida legal a los nuevos montos para los salarios de todos los subsectores económicos del país. Así que las personas trabajadoras verán el aumento reflejado en sus ingresos en la segunda quincena de mayo, pues para el 16 ya se han realizado algunos pagos de planilla. Por otra parte, aunque el presidente Mauricio Funes, asegura que el nuevo impuesto a los grandes patrimonios no afectará la recuperación económica, la empresa privada y analistas económicos aseguran todo lo contrario. El impacto de dicha medida se vería en el corto plazo ya que se cerrarían fuentes de empleo, debido a que las empresas tendrían que modificar sus costos para aportar un aproximado de 60 mil dólares al año a ese gravamen. Otro efecto en las empresas sería el traslado de esos costos a los bienes o servicios de los consumidores, que al final, terminarían pagando más. Difícil que se cumpla la meta de la Fábrica de Empleos. La promesa electoral que hiciera el presidente de la República, Mauricio Funes, en 2009, de

11 generar 100 mil empleos en un periodo de 18 meses sigue siendo eso: una promesa de campaña. Dos años después la población salvadoreña resiente la escasez de trabajo, lo que les impide hacerle frente al encarecimiento de los alimentos y de productos tan cruciales como los combustibles y el gas licuado. Según datos del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), hasta enero de 2011 había unos 701 mil cotizantes, nueve mil menos que en septiembre de 2008, cuando el país experimentaba un momento de pre-crisis. Al cerrar 2009, el país había perdido unos 40 mil trabajos, según las estadísticas oficiales. A noviembre de 2010, pese a la promesa de la Fábrica de Empleos sólo se han generado 37 mil, y no precisamente porque sean los trabajos prometidos por el Ejecutivo, sino los que crea la misma dinámica empresarial. ECONOMIA Precio de alimentos subiría 7.5% este año: BID. El Salvador podría enfrentar un incremento en los precios de alimentos de hasta el 7.5% al final de este año si las condiciones actuales se mantienen. Además, es uno de los países que muestra mayor sensibilidad al encarecimiento en el exterior. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) elaboró un informe sobre el impacto de los precios de los alimentos durante 2011 para un conjunto de economías latinoamericanas. Las proyecciones se basan en el comportamiento de los precios en años anteriores y cómo han reaccionado los países. El estudio se denomina Cuál será el efecto inflacionario del shock de precios de los alimentos en América Latina? En este año se están enfrentando situaciones muy parecidas a la crisis alimentaria de Esto permitió al banco realizar un cálculo preliminar de cómo puede cerrar este año. De igual forma, César Erazo, coordinador de la Red por la Agricultura Sostenible y la Soberanía Alimentaria (RASA) aseguró que en el mundo, 1,500 millones de personas sobreviven con un dólar diario y tres mil millones con dos dólares diarios. Las y los salvadoreños no escapan a esta realidad, en especial, en el área rural donde la canasta básica es de $ y el salario mínimo del sector agropecuario apenas ronda los $ con el reciente aumento del 8% lo cual es insuficiente para garantizar la seguridad alimentaria de las familias de la zona rural. Aunque existen programas gubernamentales para palear la crisis alimentaria que vive el país, estos no son suficientes. Así lo asegura Irma Yolanda Núñez, directora del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Conasan). Ingreso de remesas ha mejorado 4.5% este año. Las remesas familiares recibidas en el primer tercio del año suman $1,175 millones, mostrando un aumento de 4.5% en términos anuales con relación al mismo período del año previo, informó la Gerencia de Estudios y Estadísticas Económicas del Banco Central de Reserva (BCR). El BCR especifica que en abril se recibieron envíos por $309.2 millones, $12.9 millones más que en abril de 2010, mostrando una tasa de crecimiento anual de 4.4%. Este incremento está relacionado con la recuperación gradual de la economía estadounidense y con los envíos con motivo de la Semana Santa, explica el BCR.

12 $10.7 millones costará el subsidio al gas en mayo. Durante mayo, el subsidio gubernamental al gas propano le costará al Gobierno $10.73 millones, un incremento de $708,019 con relación a los $10.03 millones que se habían estimado. En abril 2011, el Ministerio de Economía calculó el subsidio para 1.18 millones de personas beneficiarias, de modo que se entregará $8.50 a cada una. El precio del propano aprobado para el cilindro de 25 libras en abril fue de $ Pero, para mayo, las autoridades anunciaron el nuevo precio del gas de $ Para compensar el cambio de precios y que las familias beneficiarias de la ayuda estatal no lo percibieran, Economía informó que el subsidio subirá también a $9.10. Economía no despega por la baja incertidumbre y baja inversión. La economía no despunta. La inflación se ha disparado, la inversión sigue bajando y los ingresos tributarios subieron, pero no se reflejan en la inversión pública. Además, la deuda pública llegará a un 60% del PIB en 2014 y el gasto del Estado sigue aumentando. Los anteriores enunciados son los principales hallazgos del primer informe de coyuntura económica elaborado por la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) de Aunque el resto de países tratan de recuperarse lentamente, la actividad económica de El Salvador aún no logra reactivarse y el crecimiento sigue lento y frágil en los tres primeros meses del año. Latinoamérica fue la región modelo en el mundo en cuanto a recepción y emisión de Inversión Extranjera Directa (IED) en El año pasado, los ingresos de la IED a la región aumentaron 40% con respecto a 2009, al alcanzar $112,634 millones, mientras que los egresos casi se cuadruplicaron en el mismo período, al totalizar una cifra histórica de $43,108 millones, según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). En Centroamérica (16% de crecimiento de la IED), las corrientes de inversión extranjera crecieron en todos los países, excepto en El Salvador, mientras que en el Caribe registraron una caída de 18%. Según cifras preliminares, El Salvador recibió $89 millones por concepto de la IED en 2010, lo que representa una reducción del 79% respecto de 2009 y corresponde al 2% de las inversiones realizadas en el istmo centroamericano. Gobierno lleva PATI a más municipios en extrema pobreza. El presidente de la República, Mauricio Funes, anunció ayer que otros municipios serán anexados al Programa de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI), que permite a madres solteras y jóvenes recibir un ingreso mensual de $100 durante seis meses. Tras esta primera etapa, el PATI ha ampliado su cobertura y ya está presente en 35 municipios de acuerdo al mapa de pobreza urbana realizado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), dijo el presidente Funes. Destacan avances de política de género. Por Decreto Ejecutivo número 56, se prohibió desde hace un año cualquier forma de discriminación por orientación sexual o identidad de género en la Administración Pública. Carlos Urquilla, de la Secretaría de

13 Inclusión Social (SIS), aseguró que se han tenido importantes avances, los principales son en materia de seguridad pública y materia educativa. En el caso de la seguridad, Urquilla dijo que se inició desde hace un año un proceso con la Policía Nacional Civil (PNC) y la Academia Nacional de Seguridad Pública, porque hasta antes del decreto existían prácticas judiciales que no eran compatibles con una actitud de respeto hacia la comunidad de Lesbianas, Gays, Transexuales y Bisexuales (LGTB). Con respecto al sector educativo, Urquilla expresó: Lo relevante de esto es que se ha permitido también una denuncia por parte de la comunidad LGTB respecto a entidades educativas que han realizado prácticas de carácter discriminatorio. Taller: Introducción al género facilitado por Arecely Zamora (foto inferior). En el marco del proyecto Garantizando los Derechos Laborales, ORMUSA en coordinación con el Ministerio de Trabajo, realizan diferentes capacitaciones y talleres con el personal ministerial. Los temas abordados a la fecha son Trabajo en equipo e Introducción al género.

14 Los objetivos de los talleres son fortalecer la dirección de trabajo para la mejora de solución de conflictos en las relaciones laborales y reducir los tiempos de respuestas para la resolución de los casos. Taller trabajo en equipo.- Organización de Mujeres Salvadoreñas por la Paz- ORMUSA Para comentarios o colaboraciones puede escribirnos a: comunica@ormusa.org