Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo.

Transcripción

1 Estatal ECONOMÍA Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo. Publicación BOE 23 de febrero de Entrada en vigor El día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado. Antecedente normativo Cita: -Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales. -Directiva 2011/7/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. -Real Decreto-ley 22/2012, de 20 de julio, por el que se adoptan medidas en materia de infraestructuras y servicios ferroviarios. -Real Decreto 459/2011, de 1 de abril, por el que se fijan los objetivos obligatorios de biocarburantes para los años 2011, 2012 y Modifica: -Texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio. -Disposición adicional undécima, apartado 1 de la disposición transitoria cuarta de la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma del sistema de protección por desempleo y mejora de la ocupabilidad. -Texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo. -Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio. -Texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. -Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo. -Reglamento de ordenación y supervisión de los seguros privados, aprobado por Real Decreto 2486/1998, de 20 de noviembre. -Reglamento de planes y fondos de pensiones, aprobado por Real Decreto 304/2004, de 20 de febrero. -Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.

2 -Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. -Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario. -Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos. -Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificación de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios. -Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, por el que se regulan los criterios de sostenibilidad de los biocarburantes y biolíquidos, el Sistema Nacional de Verificación de la Sostenibilidad y el doble valor de algunos biocarburantes a efectos de su cómputo. -Texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. -Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal. -Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la formación profesional dual. -Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiación de los pagos a proveedores. -Real Decreto-ley 21/2012, de 13 de julio, de medidas de liquidez de las Administraciones Públicas y en el ámbito financiero. Deroga -Disposición transitoria primera del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificación de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios. -Cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este Real Decreto-ley. Objeto Adoptar medidas de apoyo a la iniciativa emprendedora, al desarrollo empresarial y a la creación de empleo. Incorporar al Derecho español la Directiva 2011/7/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. Racionalizar el sector ferroviario y unificar la gestión de las infraestructuras ferroviarias estatales. De especial interés Medidas de fomento del emprendimiento y el autoempleo -Reducciones y bonificaciones en la cuota de la Seguridad social (art. 1, modifica disposición adicional trigésima quinta del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social y disposición adicional undécima de la Ley de medidas urgentes para la reforma del sistema de protección por desempleo y mejora de la ocupabilidad).

3 -Prevé la compatibilidad de la prestación por desempleo con actividad propia (arts. 2 y 3, modifica artículo 228 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social). -Amplia los supuestos de capitalización de la prestación por desempleo (art. 4, modifica disposición transitoria cuarta de la Ley de medidas urgentes para la reforma del sistema de protección por desempleo y mejora de la ocupabilidad). -Suspensión del cobro de la prestación por desempleo (at. 5, modifica art. 212 texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social). Medidas fiscales -Incentivos en el ámbito del Impuesto sobre Sociedades Tributación de entidades de nueva creación (art. 7, añade disposición adicional decimonovena en el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades). -Incentivos en el ámbito del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. -Exención de las prestaciones por desempleo (art. 8.1, modifica letra n) del artículo 7 de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio). -Reducciones en el rendimiento neto (art. 8.2, nuevo apartado 3 al artículo 32 -Reducción del 20 por ciento por inicio de una actividad económica (art. 8.3, añade disposición adicional trigésima octava). Estímulos a la contratación Contratación de servicios -Incentivos, reducciones y bonificaciones por la contratación (arts. 9-14): -a tiempo parcial con vinculación formativa, -indefinida de jóvenes por microempresas o autónomos, -en prácticas para el primer empleo, -por jóvenes parados de larga duración mayores de 45 años y -de jóvenes para la adquisición de primera experiencia profesional. -Carácter temporal de las medidas contempladas en los artículos 9 a 13 (disposición transitoria primera). Se mantendrán hasta que la tasa de desempleo se sitúe por debajo del 15 por ciento. -Adaptación normativa a las medidas de este Real Decreto-ley (disposiciones finales segunda a cuarta, modifica el texto refundido de la Ley del Estatuto de los trabajadores, la Ley por la que se regulan las empresas de trabajo temporal y el Real Decreto por el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la formación profesional dual). Formalización conjunta de acuerdos marco (art. 15, añade

4 que faciliten la intermediación laboral Medidas contra la morosidad disposición adicional trigésima segunda al texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público). -Determinación del plazo de pago (art , modifica art. 4 de la Ley por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad). -Calendarios de pago y cálculo de intereses en caso de que alguno de los plazos no se abonara en la fecha pactada (art , modifica art. 6 de la Ley por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad). -Determina el tipo legal de interés de demora que el deudor estará obligado a pagar (art , modifica art. 7 de la Ley por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad). -Determina la indemnización por costes de cobro (art , modifica art. 8 de la Ley por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad). -Cláusulas abusivas (art , modifica art. 9 de la Ley por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad). -Aplicación de estas medidas a contratos preexistentes (disposición transitoria tercera). Contratos públicos -Intereses de demora. Determina el momento de devengo de intereses de demora (disposición final sexta, modifica art. 216 y 222 del texto refundido de la Ley de Contratos del sector público). -Firma electrónica. Autenticación de todos los actos y manifestaciones de voluntad de los órganos administrativos o de las empresas licitadoras o contratistas que tengan efectos jurídicos (disposición final sexta. 3, modifica disposición adicional decimosexta del texto refundido de la Ley de Contratos del sector público). -Facturas electrónicas. Excluye de la regulación general de los usos de medios electrónicos, informáticos y telemáticos (disposición final sexta. 3, modifica la disposición adicional decimosexta de la Ley de Contratos del Sector Público). -Presentación de facturas. Articula un nuevo itinerario de presentación ante el órgano administrativo con competencias en materia de contabilidad pública (disposición final sexta. 4, modifica disposición adicional trigésima tercera de la Ley de Contratos del Sector Público). De especial interés para las entidades locales Nueva fase del mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las Entidades Locales. -Amplia ámbito subjetivo (art. 21). -Entidades locales del País Vasco y Navarra incluidas en el modelo de participación en tributos del Estado. -Mancomunidades de municipios.

5 -Entidades locales a las que resultan aplicables los modelos de participación en tributos del Estado en relación con obligaciones pendientes de pago incluidas en el ámbito objetivo. -Amplia ámbito objetivo (art. 22). -Obligaciones pendientes de pago derivadas de: -convenios de colaboración, concesiones administrativas, encomiendas de gestión en las que la entidad encomendada tenga atribuida la condición de medio propio y servicio técnico de la Administración, -contratos de arrendamiento sobre bienes inmuebles, -contratos sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, -contratos de concesión de obras públicas, -colaboración entre el sector público y el sector privado y -contratos de gestión de servicios públicos, en la modalidad de concesión, en los que se hubiere pactado una subvención a cargo de las entidades locales o Comunidades Autónomas. -Obligaciones pendientes de pago a contratistas que estuvieren contabilizadas y aplicadas a los presupuestos. -Suministro de información respecto de las obligaciones pendientes de pago (art. 23). -Hasta el 22 de marzo de 2013: solicitud de emisión de certificado individual de reconocimiento de obligación pendiente. -Plazo de emisión: 5 días naturales. -Antes del 29 de marzo de 2013: remisión de relación certificada de solicitudes de certificados individuales admitidas al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (MHAP). -Competente: Interventor u órgano de control interno. -Mancomunidades: remisión de estatutos y porcentajes de participación a 31 de diciembre de 2011, al MHAP antes del 22 de marzo de Incumplimiento de obligaciones: falta muy grave (art. 24). -Plan de ajuste: especialidades (art. 25). -Elaboración después de remitir la relación de solicitudes para su aprobación por el Pleno. -Remisión al MHAP antes del 15 de abril de 2013, para su valoración. -20 de mayo de 2013: fecha límite de valoración; se considerará favorable si no hay comunicación es esta fecha. -Entidades con plan de ajuste: remisión al MHAP de la revisión del plan aprobado, en los primeros quince días del mes de abril de Mancomunidades deudoras (art. 26). -Garantía de pago de obligaciones derivadas de operaciones de endeudamiento con cargo al Fondo:

6 Ejecución mediante retenciones en la participación en tributos del Estado de los municipios integrantes de las mancomunidades. -Entidades locales del País Vasco y de Navarra: se realizará de acuerdo con los convenios suscritos. -Cancelación de obligaciones pendientes de pago con financiación afectada (art. 27). -Carácter supletorio (disposición final séptima). -Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales. -Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiación de los pagos a proveedores. -Acuerdo del Consejo de Política Fiscal y Financiera de 6 de marzo de 2012 por el que se fijan las líneas generales de un mecanismo extraordinario de financiación para el pago a los proveedores de las Comunidades Autónomas. Sector de hidrocarburos -Licencias municipales para la construcción de las instalaciones de suministro de productos petrolíferos a vehículos en establecimientos que cuenten con licencia municipal para su funcionamiento a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley (disposición transitoria cuarta). Efecto positivo del silencio si no se ha producido resolución expresa en el plazo de 45 días siguientes a la fecha de presentación de la solicitud.