CONSEJO CIUDADANO DE TRANSPARENCIA DEL MUNICIPIO DE ZAPOPAN SESIÓN ORDINARIA DE FECHA 02 DE JUNIO DEL 2008

Transcripción

1 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ZAPOPAN CONSEJO CIUDADANO DE TRANSPARENCIA DEL MUNICIPIO DE ZAPOPAN SESIÓN ORDINARIA DE FECHA 02 DE JUNIO DEL 2008 Zapopan, Jalisco, Lunes 02 dos de junio de 2008 dos mil ocho, en las instalaciones que ocupan la sala de juntas denominada antesala de cabildo, sito en el primer piso del Palacio Municipal de Zapopan, Jalisco, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 20, 21, 22 y 23 del Reglamento del Consejo Ciudadano de Transparencia del Municipio de Zapopan, Jalisco, en atención a la convocatoria emitida por el Ing, Brian Olayo Vázquez del Mercado Hernández, en funciones de Secretario Técnico, de conformidad con los tiempos y formas previstos por el Reglamento de la materia, por instrucciones del Licenciado Harold Sydney Dutton Treviño, Presidente del Consejo Ciudadano de Transparencia, a efecto de proceder al estudio, análisis y en su caso emitir la resolución correspondiente del expediente 01/08, desarrollándose al tenor de lo siguiente: El Licenciado Harold Sydney Dutton Treviño, Presidente del Consejo Ciudadano de Transparencia, dio inicio a la sesión, procediendo a verificar la existencia de quórum, para sesionar validamente, dando cuenta la Presidencia de la asistencia de los siguientes Consejeros: LISTA DE ASISTENCIA Francisco Adrián González Díaz - Consejero. Felipe de Jesús López Dávila- Consejero 1

2 María Elena Elsa Sánchez Ruiz- Consejero Mario Armando Villalvazo Aguilar- Consejero Fernando Cortes Contreras- Consejero José Alberto Atanasio Martínez- Consejero Adolfo Ochoa- Consejero. Lic. Laura Jacott Rivas, en representación del Contralor. Lic. Héctor Ontiveros. Director de Transparencia Ing. Brian Olayo Vázquez del Mercado Hernández.-en funciones de Secretario Técnico. Harold Sydney Dutton Treviño.- Presidente. Acto seguido, el Licenciado Harold Sydney Dutton Treviño, declaró la existencia de quórum siendo las 18:16 horas, declarándose formalmente instalada la Comisión, y para desahogar la sesión de trabajo correspondiente al día 02 de junio del presente año 2008, para regirla el Presidente propuso a los Señores Consejeros, el siguiente: ORDEN DEL DÍA I.- Lectura y aprobación de las minutas de la sesiones de fechas 25 de abril y 22 de mayo de II.- Presentación de la persona que tomará el cargo de Secretario Técnico. III.- Lectura y en su caso aprobación del dictamen relativo al área natural protegida del Bosque del Nixticuil que se encuentra invadida por particulares. IV.- Avances en relación al POA. V.- Asuntos Varios. Sometido que fue el Orden del Día a la consideración de los señores Consejeros, en votación económica resulto aprobado por unanimidad de votos, procediéndose al desahogo de los mismos, al tenor de lo siguiente: ASUNTOS Y ACUERDOS I.- Lectura y aprobación de las minutas de la sesiones del Consejo de Transparencia de fechas 25 de abril y 22 de mayo de mismas que fueron puestas a consideración para su análisis y aprobación, por parte de los Consejeros, previa dispensa de su lectura, por haber sido enviadas de manera digital a la cuenta de correos de cada uno de los Señores Consejeros. 2

3 Después de una serie de deliberación, se realizaron modificaciones de forma y de fondo por parte de los Consejeros, siendo aprobadas ambas minutas por unanimidad. Acuerdo: Se ordeno al Ingeniero Brian Olayo Vázquez del Mercado Hernández, en funciones de Secretario Técnico, proceder a la suscripción por duplicado de las minutas, ordenándose el glose de un tanto al expediente de la sesión correspondiente y el otro al Libro de Gobierno Consejo Ciudadano de Transparencia del Municipio de Zapopan. II.- Presentación de la persona que tomará el cargo de Secretario Técnico. Para el desahogo de este punto, el Presidente del Consejo, presento a la Licenciada María Cristina Espinoza López, como Secretaria Técnico del Consejo de Transparencia, en los términos dispuestos por los artículos 4 fracción III y 12 del Reglamento del Consejo Ciudadano de Transparencia del Municipio de Zapopan, Jalisco. Acto seguido, se solicito a la Licenciada María Cristina Espinoza López, diera una breve semblanza de su curriculum laboral, procediéndose a solicitarle por parte de los Consejeros, el cabal cumplimiento de las facultades y obligaciones que le confiere el artículo 17 del Reglamento del Consejo Ciudadano de Transparencia del Municipio de Zapopan, Jalisco. Acuerdo El Presidente solicito a la Secretario Ejecutivo, el que se avocara a dar seguimiento a los asuntos y acuerdos fueron dictados a su antecesora. III. Lectura y en su caso aprobación del dictamen relativo al área natural protegida del Bosque del Nixticuil que se encuentra invadida por particulares. Para cumplimentar este punto, el Presidente del Consejo el Licenciado Harold Sydney Dutton Treviño, puso a consideración de los Consejeros, el Dictamen de fecha 27 de mayo del año en curso, emitido por la Comisión de Prevención, Denuncia y Combate a la Corrupción, con respecto a la queja materia del expediente 01/08, relativa al juicio de garantías, promovido por parte del Lic. Ricardo Alberto Anguiano Apodaca, en su carácter de Sindico Municipal de Zapopan, de otorgar un termino judicial a la C. María Elena Elsa Sánchez Ruiz, Presidenta de la Asociación Civil denominada, Amigos del Nixticuil, Bosque 3

4 sustentable A.C., ante lo cual la promoverte interpuso la queja correspondiente el 29 e abril del año en curso, radicándose bajo el citado expediente de queja. Por lo cual, el Presidente sometió a consideración de los consejeros, el aprobar en todos sus términos el dictamen resolutivo, emitido por la Comisión de Prevención, Denuncia y Combate a la Corrupción, situación que fue aprobada por unanimidad de los Consejeros asistentes; de igual forma el Presidente propuso a los Consejeros, el hacer suyo dicho dictamen, con las modificaciones de fondo y forma correspondientes, para que en consecuencia, se proceda a cumplimentar las resoluciones emitidas. ACUERDO Primero: El pleno del Consejo Ciudadano de Transparencia, emite el siguiente dictamen, con el cual resuelve el expediente de queja 01/08, al tenor de lo siguiente: Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 3, 4, 19, fracción V, y 22 del Reglamento del Consejo Ciudadano de Transparencia del Municipio de Zapopan, Jalisco; se reunió El Consejo, con el fin de admitir, estudiar y dictaminar la queja presentada por Maria Elena Sánchez Ruiz, como Presidenta de la Asociación denominada Amigos del Nixticuil, Bosques Sustentables AC al tenor de los siguientes hechos y antecedentes: 1. La quejosa presentó el 29 de abril de 2008 mediante escrito con No. de oficio 008 Exp. BENSEDI 01/08, una queja a efecto de que se turne a la comisión correspondiente del Consejo Ciudadano de Transparencia de Zapopan, la presente causa debido a la negación de información por parte del Sindico del Ayuntamiento al no dar cumplimiento a la resolución 61/2008 del Pleno del Consejo del Instituto de Transparencia e Información Pública de Jalisco (ITEI). 2. De la queja se desprende, que el ITEI en su resolución 61/2008 determinó que en ningún momento se solicitó información clasificada como RESERVADA, además de que el resultado de la información solicitada no contraviene ninguna disposición o reglamentación estatal y municipal. 3. Que la Sindicatura municipal presentó demanda de AMPARO DIRECTO como recurso de defensa y garantía constitucional en contra de la resolución del Pleno del Consejo del ITEI de Jalisco. Sin embargo, de la misma demanda se observa que no presenta argumentos que demuestren o sustenten que el entregar la información a la quejosa se afecten derechos patrimoniales, que en ningún momento describe o señala. 4. La Comisión de Prevención, Denuncia y Combate a la Corrupción, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 13, 19, 24 y 26, fracciones I, II y X del Reglamento del Consejo Ciudadano de Transparencia del Municipio 4

5 de Zapopan, Jalisco; presentó, el dictamen correspondiente el 27 de mayo del año en curso, mismo que fue puesto a consideración de este Consejo Ciudadano el 02 de junio del año en curso. Así pues, después de las reuniones este Consejo Ciudadano emite las siguientes recomendaciones encaminadas al cumplimiento de la función y obligaciones de la comisión bajo las siguientes: CONSIDERACIONES Primera.- Se tiene por satisfechas las exigencias documentales y las formalidades para admitir la presente queja, por tanto se admite en todas y cada una de sus partes. Segunda.- Se aprecia que ante cada una de las instancias involucradas se cumplió con las formalidades en tiempo y forma para que se entregue la información requerida. Tercera.- Se entiende que el Síndico del Ayuntamiento cumple con su obligación de salvaguardar la información y que en unión con la Dirección Jurídica del mismo Órgano recurrieron a la figura del Amparo Directo para negar la información relativa a un litigio... al considerar que con su revelación se puede causar daño.... Sin embargo, se aprecia que no se respetaron los procedimientos establecidos por la ley para clasificar la información ni la resolución del ITEI, ya que en ningún momento participó en la clasificación de la información el Comité de Clasificación de la Información del Ayuntamiento de Zapopan conforme lo marcan los artículos 84, 85, y 86 de la Ley de Transparencia e Información Pública de Jalisco. Cuarta.- Resulta preocupante para los miembros de este Consejo de que la Sindicatura municipal tramite un amparo en contra de una resolución que no admite recurso en contra. Lo anterior se puede considerar más grave aun en virtud que las acciones realizadas por la Sindicatura minan al ITEI y al Estado de Derecho que se construye en relación con el acceso a la información por parte de los ciudadanos en Zapopan y el estado. Visto el contenido de las consideraciones y al haber este Consejo Ciudadano de Transparencia, analizado las posturas de las partes, así como la carga de información emanada se emite el siguiente: DICTAMEN 5

6 Es procedente y admisible la solicitud de información requerida por la quejosa, en representación de la asociación AMIGOS DEL NIXTICUIL, BOSQUES SUSTENTABLES, A.C. Queda acreditado que el Pleno del Consejo del ITEI de Jalisco, apegado a la normativa determinó que la información solicitada por la quejosa no es de carácter RESERVADA O CONFIDENCIAL por tanto se considera de libre acceso, ya que lo que solicita la quejosa, es una etapa procesal siendo importante recordar que las etapas procesales son información pública. Tan es así que las mismas son publicadas en el Boletín Judicial y, según la fracción tercera del artículo 16 de la Ley de Transparencia e Información Pública de Jalisco, deben ser consideradas como INFORMACIÓN FUNDAMENTAL. El Síndico de Zapopan el licenciado Ricardo Alberto Anguiano Apodaca presentó DEMANDA DE AMPARO DIRECTO como recurso de defensa y garantía constitucional en contra de la resolución del Pleno del Consejo del ITEI de Jalisco. Habiendo agotado las etapas de análisis y evaluación de hechos se determina lo siguiente: I. Se tenga dictaminado el presente caso donde el Consejo Ciudadano de Transparencia considera que NO es procedente la figura de DEMANDA DE AMPARO DIRECTO como recurso de defensa y garantía constitucional de las partes en conflicto, ya que: Las personas morales oficiales podrán ocurrir en demanda de amparo, [ ] cuando el acto o la ley que se reclame afecte los intereses patrimoniales de aquellas, lo que no sucede en el presente caso. Así mismo al ser la resolución del ITEI una resolución irrevocable por ley el Síndico de Zapopan con su actuar pone entre dicho a un órgano establecido constitucionalmente y no ayuda a fortalecer el Estado de Derecho en Jalisco. II. Se solicite al Síndico del Ayuntamiento informe el estado que guarda el proceso civil indicando la fecha requerida por la quejosa. En la conciencia de que la información vertida será de estricta confidencialidad. III. Se le pide al Síndico que en lo futuro se abstenga de clasificar la información reservada sin previa revisión por parte del Comité Técnico y sin que se deje constancia de ello. IV. Se solicite la comparecencia del Síndico del Ayuntamiento para que ante el pleno del Consejo Municipal de Transparencia exponga los motivos en los que se fundamentó para dictaminar la clasificación de la información y no apoyarse en el Comité de Clasificación del Ayuntamiento. 6

7 V. Se recomienda en el futuro acatar las resoluciones del ITEI, ya que el no acatar sus ordenanzas de proporcionar la información, viola el principio de transparencia, que es el espíritu de la Ley de Transparencia e Información Pública de Jalisco y del ITEI. VI. Se recomienda al Síndico que analice la posibilidad de presentar el desistimiento de la demanda de amparo, como muestra de su compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas en el municipio de Zapopan. Además de dar claras muestras de no evadir la responsabilidad y obligación de proporcionar la información requerida. VII. Se recomienda al Síndico que solicite al ITEI que se impartan cursos de capacitación en el tema de transparencia a todo el personal de la Sindicatura, en espacial a los mandos medios y superiores. Lo anterior como una muestra de fomentar mayor conocimiento en la materia. VIII. Se envíe copia de lo dictaminado al Presidente Municipal de Zapopan para los efectos a que de lugar. Y de considerarlo procedente se turne en el orden del día de la próxima sesión de Ayuntamiento. XI. Se recomienda que la Contraloría del Ayuntamiento verifique quién clasifica la información en Sindicatura, verifique el seguimiento de los juicios entablados por el Ayuntamiento y los procedimientos que tienen los abogados para acceder a la información, y si se lleva un registro de quién los consulta y se informa a la brevedad posible el resultado, de su intervención. Dado en la municipalidad de Zapopan Jalisco y firmado por los miembros del Consejo Ciudadano de Transparencia del Municipio de Zapopan, Jalisco. 02 de junio de SEGUNDO.- Se ordena notificar la presente resolución a: Ingeniero Juan Sanchez Aldana Ramirez, Presidente Municipal de Zapopan Jalisco.- para su conocimiento y efectos legales de su intervención. Licenciado Ricardo Alberto Anguiano Apodaca, Sindico Municipal.- para su conocimiento y efectos legales correspondientes. Licenciada Maria Teresa Brito Serrano, Secretaria del Ayuntamiento.- A efecto de dar vista al pleno del Ayuntamiento de la presente resolución. Regidora Maria Joann Novoa Mossberger, Presidenta de La Comisión Edilicia de Transparencia y Acceso a la Información Pública.- Para su conocimiento. 7

8 Regidor Jesús casillas Romero, Coordinador de la fracción del Partido Revolucionario Institucional. Regidor José Salcedo Martinez, Coordinado de la Fracción del Partido Acción Nacional.- Para su conocimiento. Regidor Benito Manuel Villagomez Rodriguez.- Coordinado de la Fracción de la Coalición por el bien de todos PRD-PT. IV.- AVANCES EN RELACIÓN AL POA. El Consejero Francisco Adrián González Díaz, entrego a nombre de la Comisión de Prevención, Denuncia y Combate a la Corrupción, el Programa de operación anual 2008, comprometiéndose a enviarlo a la brevedad posible de manera digital. La Consejera María Elena Elsa Sánchez Ruiz, manifestó, que tuvo problemas para reunirse con su Comisión, por lo cual ella entregaba la información que ella propone pueden incluirse en el programa, mismo que puede robustecerse con las aportaciones de los demás Consejeros de la Comisión de Rendición de Cuentas, Ética Pública e Indicadores de Desempeño. ACUERDO Se acordó, enviar por correo tanto los POA presentados, como los faltantes, para integrarlos y comenzar su análisis y ejecución. III. ASUNTOS VARIOS A) Se dio cuenta con el oficio /08/0077, suscrito por el L.C.P. Jorge Sandoval González, mediante la cual designa como su represéntate a la C. Laura Jacott Rivas, toda vez que por cuestiones de agenda no podría asistir a la presente reunión. B) Se acordó, el realizar el catalogo de firmas del Consejo de Transparencia, para glosarse al libro de gobierno del Consejo. C) Se estableció como fecha 09 de junio del año en curso, para que se remitiera a la C. Laura Jacott Rivas, por correo los datos para los tarjetones de estacionamiento. 8

9 D) Se acordó el platicar con el ITEI, para analizar la factibilidad de participar En la vía recreativa. E) Se acordó el realizar una sesión llamada de agenda. F) Se acordó el solicitar a la Regidora Maria Joann Novoa Mossberger, Presidenta de La Comisión Edilicia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la remoción del cargo de Consejero Paulo César Verdín Padilla, en virtud de haber acumulado 3 faltas consecutivas a las sesiones de este Consejo, en virtud de lo cual con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 y 18 fracción II Reglamento del Consejo Ciudadano de Transparencia del Municipio de Zapopan, Jalisco, aprobándose el sugerir al Licenciado Felipe López Dávila, para ocupar el lugar del Consejero Paulo César Verdín Padilla. G) Se fija como fecha de trabajo de comisión para el análisis de los formatos que mando el ITEI, el próximo lunes 9 de junio de H) Se acordó que para la rueda de prensa del día 02 de junio el año en curso, a las 8:30 en la Sala de juntas del ITEI, asistieran todos los Consejeros, que se hablará sobre la recomendación en específico, se llevara por parte del consejo un boletín de prensa. Mismo que será redactado por el consejero Mario Armando Villalvazo Aguilar. I) El Licenciado Héctor Ontiveros Delgadillo, Director de Coordinación y Acceso a la Información e integrante de este Consejo, presento numeralía de las solicitudes de información que fueron recibidas durante el mes de mayo. J) Por otro lado el Licenciado Héctor Ontiveros Delgadillo, Director de Coordinación y Acceso a la Información e integrante de este Consejo, informo: El inicio del Programa Anual de Clasificación de la Información, de igual forma que se inicio el programa de capacitación a todas las Direcciones Generales, que se inicio con la Dirección General de Obras Publicas; que ya se tiene también agendadas las reuniones con la Dirección General de Seguridad Publica, Protección civil y Bomberos y la Dirección General de Desarrollo Social. Manifestó la importancia de contar con un manual de transparencia. 9

10 De igual forma, manifestó que ya se va a subir a la pagina de Internet del Ayuntamiento la Comisión de Adquisiciones. A lo cual se acordó el presentarse el día que se suba a Sesión el Programa. K) Los consejeros, acordaron el que el Secretario les llame por lo menos de con cuarenta y ocho horas antes de la Sesión del Consejo. L) De igual forma se acordó, que no se presenten al consejo documentos que no vengan firmados por el remitente. No habiendo mas asuntos que tratar, el Presidente da por concluida la sesión siendo las 18:2O, dieciocho horas con veinte minutos, levantándose la presente minuta para dejar constancia y surta los efectos legales a que haya lugar. EL CONSEJO CIUDADANO DEL MUNICIPIO DE ZAPOPAN Harold Sydney Dutton Treviño (Consejero Presidente) Francisco Adrián González Díaz Raúl Hernández Alcalá María Elena Elsa Sánchez Ruiz Fernando Cortés Contreras Jose Alberto Atanacio Martínez Adolfo Ochoa 10

11 Mario Armando Villalvazo Aguilar Lic. Héctor Ontiveros Delgadillo Director de Coordinación y Acceso a la Información. (Integrante) L.C.P. Jorge Sandoval González Contralor Municipal. (Integrante) LIC. María Cristina Espinoza López Secretario Ejecutivo. La presente hoja de firmas es 11 de 11 y corresponde a la minuta de la Sesión ordinaria del Consejo Ciudadano de Transparencia de Zapopan, Jalisco, celebrada el 02 de Junio de