CONSIDERACIONES. De dicho estudio derivaron diez datos sobresalientes, entre ellos los siguientes:

Transcripción

1 PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL GOBIERNO FEDERAL, ASÍ COMO A LOS DE LOS GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DEL PAÍS, A QUE EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA IMPLEMENTEN LAS ACCIONES Y MEDIDAS NECESARIAS PARA PREVENIR Y DISMINUIR LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN LAS CARRETERAS FEDERALES Y ESTATALES DEL PAÍS El suscrito, Francisco Javier Obregón Espinoza, Senador de la República de la LX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II; 72, fracción XIII; 76, fracción IX; 231, numeral 1, fracción II; 272, numeral 2; y 276, todos del Reglamento del Senado de la República, me permito someter a la consideración de esta Soberanía, la siguiente: CONSIDERACIONES En octubre de 2005, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó una resolución que instaba a los gobiernos a declarar el tercer domingo de noviembre como Día Mundial en Recuerdo de las Víctimas de Accidentes de Tráfico. El día se creó con el objetivo de ofrecer reconocimiento a las víctimas de accidentes y a la difícil situación de los familiares que se enfrentan a las consecuencias emocionales y prácticas de estos trágicos sucesos. La Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Grupo de Colaboración de las Naciones Unidas para la seguridad vial alientan a los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales de todo el mundo a conmemorar ese día con el fin de atraer la atención pública hacia los accidentes de tráfico, sus consecuencias y costes, y las medidas que pueden adoptarse para prevenirlos. De conformidad con la OMS, los accidentes en carretera provocan la muerte de cerca de 1,3 millones de personas y daños o alguna discapacidad en otros 50 millones y constituyen la causa principal de mortalidad entre los jóvenes de edades comprendidas entre los 10 y los 24 años. Cabe destacar que en 2008 la OMS emitió la primera evaluación de gran alcance sobre la situación de la seguridad vial en un total de 178 países, incluido México, mismo que intituló Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial. De dicho estudio derivaron diez datos sobresalientes, entre ellos los siguientes: 1. Un problema mundial. El 90% de las muertes en carretera se producen en los países de ingresos bajos y medianos, a los que sólo corresponde un 48% del parque mundial de vehículos matriculados. 2. La proporción de usuarios vulnerables de la vía pública es elevada. Aproximadamente un 46% de las personas que fallecen en el mundo a consecuencia de accidentes de tránsito son peatones, ciclistas y conductores o pasajeros de vehículos de motor de dos ruedas. Esa proporción es mayor en los países de ingresos bajos que en los de ingresos altos. 3. Velocidad. El control de la velocidad es un instrumento importante para reducir los traumatismos por accidentes de tránsito, sobre todo entre los peatones, ciclistas y motociclistas. Menos de una tercera parte de los países han adoptado las medidas requeridas - por ejemplo, la creación de zonas de velocidad reducida - para aminorar la velocidad en las vías urbanas. 4. Alcohol al volante. Conducir bajo los efectos del alcohol incrementa el riesgo de sufrir un accidente y también las probabilidades de defunción o traumatismo grave. La OMS recomienda que el límite máximo de alcoholemia se fije en 0,05 gramos por decilitro (g/dl) para los conductores adultos, una norma que por ahora se ha implantado en menos de la mitad de los países. 5. Uso del casco. La utilización de un casco de buena calidad puede reducir las probabilidades de morir en un accidente de tránsito en casi un 40% y el riesgo de sufrir traumatismos graves en más de un 70%. Sólo un 40% de los países tienen en vigor leyes sobre el uso del casco, aplicables tanto a los conductores como a los pasajeros y exigen el cumplimiento de rigurosas normas de calidad para estos dispositivos.

2 6. Uso del cinturón de seguridad. Abrocharse el cinturón de seguridad reduce el riesgo de defunción entre los pasajeros de los asientos delanteros entre un 40% y un 65% y puede disminuir el número de muertes entre los ocupantes de los asientos traseros en un 25% y un 75%. Sólo el 57% de los países exigen la utilización del cinturón de seguridad tanto en los asientos delanteros como en los traseros. 7. Utilización de dispositivos de retención para niños. En caso de accidente, la utilización de dispositivos de retención para niños (sillas para lactantes o niños, y elevadores) pueden reducir el número de defunciones infantiles entre un 54% y un 80%. Menos de la mitad de los países cuentan con leyes que exijan la utilización de este tipo de dispositivos en los vehículos. 8. Atención prehospitalaria. La rápida dispensación de una atención prehospitalaria de calidad puede salvar las vidas de muchas víctimas de accidentes de tránsito. El 76% de los países cuentan con sistemas de atención prehospitalaria, aunque éstos pueden estar dotados de personal altamente cualificado o, en el extremo opuesto, depender de la intervención de quienes se encuentran en el lugar del siniestro. Existen a nivel mundial unos 90 números de teléfono diferentes para llamar a los servicios de atención prehospitalaria: es necesario sustituirlos por un número único válido en el mundo entero o reducirlos a unos pocos números de uso regional. 9. Posibilidades de avance. Los traumatismos por accidentes de tránsito pueden prevenirse. Varios países, en su mayoría pertenecientes al grupo de ingresos altos, han logrado en las últimas décadas importantes avances en la reducción de las tasas de mortalidad atribuibles a esta causa. Pero aún queda mucho por hacer en este ámbito. 10. Es hora de actuar. Se prevé que los traumatismos por accidentes de tránsito se convertirán de aquí a 2030 en la quinta causa de defunción más importante, con una tasa anual de mortalidad de 2,4 millones de personas, debido al incremento de las defunciones por accidentes de tránsito y a la disminución de las muertes atribuibles a determinadas enfermedades. Asimismo, la OMS calcula que, junto con Perú y Venezuela, las carreteras más peligrosas de América Latina están en México, pues las muertes por accidentes de tráfico en América Latina representan cerca de la mitad del promedio mundial, registrando un promedio de 17 muertes por cada 100 mil habitantes, si las tendencias actuales continúan, las muertes podrían ascender para el año 2020 a 31 por cada 100 mil habitantes. Ante ello el Banco Interamericano de Desarrollo presentó en el año 2010 un Plan de Acción Integral para mejorar la seguridad vial en Latinoamérica y el Caribe para reducir a la mitad el número de accidentes de tráfico en la próxima década, aunado a que los países latinoamericanos pueden perder entre 1 y 2 por ciento de su Producto Interno Bruto (PIB) anual a causa de las lesiones y muertes causadas por accidentes de tráfico. De acuerdo al Instituto Nacional de Salud Pública, las lesiones por choques automovilísticos en México ocupan el cuarto sitio como causa de mortalidad general. Tan sólo en 2007, 18 mil 67 personas murieron por esta causa, es decir un promedio de casi 50 personas diarias. De conformidad con las estadísticas del Observatorio Nacional de Lesiones, CENAPRA 2010, los datos nacionales inherentes a la mortalidad por accidentes de tránsito en los que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) registró en el año 2008, 17 mil 46 muertos, para ese mismo año el Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes (CONAPRA) registró 24 mil 129 muertos, de los cuales 16 mil 852 se debieron a accidentes de vehículo, mientras que 7 mil 269 de ellos fueron atropellados, resaltando que respecto de la cantidad total, 8 mil eran jóvenes de entre los 15 y 29 años de edad, siendo los accidentes de tránsito la primera causa de muerte para este sector de la población,. Así, tenemos que los datos nacionales por entidad federativa y el Distrito Federal en el transcurso del año 2008 fueron los siguientes: Entidad Accidentes de vehículo Atropellados Chiapas Baja California

3 Veracruz Nuevo León México Distrito Federal Guerrero Coahuila Quintana Roo Tlaxcala Puebla Nacional Yucatán Colima Morelos Campeche Hidalgo Tamaulipas Oaxaca San Luis Potosí Sinaloa Guanajuato Aguascalientes Jalisco Querétaro Michoacán Chihuahua Nayarit Zacatecas Durango Sonora Tabasco Baja California Sur De estos datos, se desprende que el 41% ciento de los accidentes mortales ocurren en el Distrito Federal y en tan solo nueve estados: México, Jalisco, Guanajuato, Michoacán, Puebla, Chihuahua, Sonora, Oaxaca y Veracruz Es importante mencionar que en números aproximados, el 60 por ciento de los accidentes mortales están relacionados con el alcohol, al arrojar la cifra de 14 mil 400 muertos; el 28 por ciento están relacionados con el exceso de velocidad, provocando 6 mil 720 muertos y el 30 por ciento con distractores, teniendo en consecuencia 1 millón 200 mil accidentes por este hecho.

4 Aunado a las muertes, hubo 155 mil 173 heridos que provocan los accidentes de tránsito en nuestro país, mismos que representan un gasto millonario, el cual llega a ascender a la cantidad de 121 mil 461 millones 817 mil 108 pesos, es decir el 1.2% del PIB nacional. No debemos soslayar otras situaciones que se presentaron al momento de un hecho de tránsito, baste citar las cifras en algunos de los estados: En el Distrito Federal, en el 75 por ciento de los casos no se registró el uso de cinturón y la causa de los accidentes en el 98 por ciento fueron imputables al conductor; En el Estado de México, en el 90 por ciento de los casos no se registró el uso de cinturón y en el 94 por ciento fueron imputables al conductor. En Chihuahua, en el 80 por ciento de los casos no se registró el uso de cinturón y la causa de los accidentes en el 87 por ciento fueron imputables al conductor. En Oaxaca, en el 82 por ciento de los casos no se registró el uso de cinturón y la causa de los accidentes en el 99 por ciento fueron imputables al conductor. Ahora bien, las muertes y lesiones ocasionadas por accidentes de tránsito, pueden reducirse y ser prevenidas en un gran número, pero es necesaria la coordinación, participación y voluntad de las autoridades federales, estatales y municipales competentes para realizar diversas acciones, tales como hacer respetar el límite de velocidad, exigir el uso del cinturón de seguridad, exigir el uso de casco, sancionar el manejo en estado de ebriedad y el manejo haciendo uso del teléfono celular, el uso de asientos especiales para lactantes o niños, fomentar una educación vial en la que se respete al peatón y se otorgue preferencia vial a las personas discapacitadas, niños, embarazadas y personas adultas mayores pero lo más importante, y a la vez el más sencillo, es volver a introducir el examen de manejo para quien quiera obtener una licencia de conducir. Estamos seguros que si se implementan las acciones y medidas que tiendan a disminuir y prevenir los accidentes de tránsito y si se fomenta la educación vial en la población, se contribuirá a la erradicación de este problema de salud pública, al que continuamente se encuentran expuestos los conductores de vehículos, pasajeros y peatones en las vialidades federales, estatales y municipales. Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de esta Honorable Soberanía, la siguiente Proposición con: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO. La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, exhorta de manera respetuosa al Titular del Poder Ejecutivo Federal, así como a los Titulares de los Gobiernos de las entidades federativas del país, a que en el ámbito de su competencia y en coordinación con los municipios de cada Estado, de conformidad con su legislación vigente, promuevan, implementen y/o refuercen las siguientes acciones y medidas, tendientes a disminuir y prevenir las muertes y lesiones ocasionadas por los accidentes de tránsito vial y peatonal: A) Respetar los límites de velocidad, B) Exigir el uso del cinturón de seguridad a los conductores y pasajeros de vehículos, C) Exigir el uso de casco a los conductores de motocicletas y sus pasajeros, D) Sancionar el manejo en estado de ebriedad y el manejo haciendo uso del teléfono celular, E) Establecer programas de control y prevención de ingestión de alcohol en conductores de vehículos, conocidos coloquialmente como alcoholímetros, F). Verificar la portación de la licencia de manejo y en caso de no ser así, sancionar la conducta,

5 G) Implementar en las intersecciones que así lo permitan el paso de uno por uno, H) El uso de asientos especiales para lactantes o niños, y I) Fundamentalmente, promover políticas públicas que fomenten una cultura vial entre la población, que además de lo anterior, adopte como base el respeto al peatón y la preferencia peatonal, a las personas discapacitadas, niños, mujeres embarazadas y personas adultas mayores. SEGUNDO. Asimismo, a que lleven a cabo un examen de manejo o examen de pericia de manejo de vehículos, como requisito indispensable para obtener la licencia de conducir federal o estatal, lo que comprobará que las personas que conduzcan un vehículo, cuentan con habilidad para realizarlo, además de garantizar su seguridad física, la de los pasajeros y peatones. Atentamente Senador Francisco Javier Obregón Espinoza Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, a los veintiún días del mes de noviembre de dos mil once.