C O N S I D E R A N D O

Transcripción

1 ACUERDO GENERAL DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, QUE ACLARA Y PRECISA EL PERFIL QUE DEBERÁN REUNIR LOS TITULARES DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES EN MATERIA ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADOS EN COMPETENCIA ECONÓMICA, RADIODIFUSIÓN Y TELECOMUNICACIONES. C O N S I D E R A N D O PRIMERO. En términos de lo dispuesto por los artículos 94, párrafo segundo, 100 párrafos primeros y octavo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 68 y 81 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, el Consejo de la Judicatura Federal es el órgano encargado de la administración, vigilancia y disciplina de los tribunales de circuito y juzgados de distrito, con independencia técnica, de gestión y para emitir sus resoluciones; además está facultado para expedir acuerdos generales que permitan el adecuado ejercicio de sus funciones; SEGUNDO. El artículo 17 de la Constitución Federal establece que toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por los tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes; TERCERO. El artículo 94, párrafo sexto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 81, fracciones IV, V, VI y XXIV y 144 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, establecen que son atribuciones del Consejo de la Judicatura Federal determinar el número y límites territoriales de los juzgados de distrito y tribunales de circuito, en cada uno de los circuitos en que se divide el territorio de la República Mexicana y, en su caso, la especialización de los mismos, así como dictar las disposiciones necesarias para regular el turno de los asuntos de la competencia de los juzgados de distrito y tribunales de circuito, cuando en un mismo lugar haya varios de ellos, atribución esta última, que ejerce a través de la Comisión de Creación de Nuevos Órganos, en términos del artículo 46, fracción III, del Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que

2 2 Reglamenta la Organización y Funcionamiento del propio Pleno, publicado en el Diario Oficial de la Federación el tres de febrero de dos mil doce; CUARTO. Mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el once de junio de dos mil trece, se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de los artículos 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de telecomunicaciones. El artículo transitorio Décimo Segundo del Decreto en mención indica que el Consejo de la Judicatura Federal deberá establecer tribunales colegiados de circuito y juzgados de distrito especializados en materia de competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones, en un plazo no mayor a sesenta días naturales contados a partir de la entrada en vigor de la reforma de mérito (término que venció el diez de agosto del presente año); QUINTO. En cumplimiento a la norma constitucional, el Consejo de la Judicatura Federal en uso de sus facultades legales, en sesión del siete de agosto de dos mil trece aprobó el ACUERDO GENERAL 22/2013, DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, RELATIVO A LA CONCLUSIÓN DE FUNCIONES DE LOS JUZGADOS CUARTO Y QUINTO DE DISTRITO DEL CENTRO AUXILIAR DE LA PRIMERA REGIÓN, Y SU TRANSFORMACIÓN COMO JUZGADOS PRIMERO Y SEGUNDO DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADOS EN COMPETENCIA ECONÓMICA, RADIODIFUSIÓN Y TELECOMUNICACIONES, CON RESIDENCIA EN EL DISTRITO FEDERAL, Y JURISDICCIÓN TERRITORIAL EN TODA LA REPÚBLICA. A LA CONCLUSIÓN DE FUNCIONES DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS SEGUNDO Y TERCERO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR DE LA PRIMERA REGIÓN Y SU TRANSFORMACIÓN COMO PRIMER Y SEGUNDO TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADOS EN COMPETENCIA ECONÓMICA, RADIODIFUSIÓN Y TELECOMUNICACIONES, CON RESIDENCIA EN EL DISTRITO FEDERAL Y JURISDICCIÓN

3 3 TERRITORIAL EN TODA LA REPÚBLICA. ASÍ COMO SU DOMICILIO, FECHA DE INICIO DE FUNCIONAMIENTO Y A LAS REGLAS DE TURNO, SISTEMA DE RECEPCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE ASUNTOS ENTRE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES INDICADOS. Y AL CAMBIO DE DENOMINACIÓN DE LA OFICINA DE CORRESPONDENCIA COMÚN DEL CENTRO AUXILIAR DE LA PRIMERA REGIÓN ; SEXTO. Ante la brevedad de los términos concedidos por la señalada reforma constitucional y a efecto de designar a los titulares que habrán de integrar los órganos jurisdiccionales en materia administrativa especializados en competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones, el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal ordenó formular una atenta invitación a todos los jueces de Distrito y magistrados de Circuito en funciones que consideren reunir el perfil y cumplir con los requisitos contenidos en el ACUERDO GENERAL DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, QUE ESTABLECE EL PERFIL QUE DEBERÁN REUNIR LOS TITULARES DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES EN MATERIA ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADOS EN COMPETENCIA ECONÓMICA, RADIODIFUSIÓN Y TELECOMUNICACIONES, LA INVITACIÓN A LOS JUECES Y MAGISTRADOS INTERESADOS EN PARTICIPAR Y EL PROCEDIMIENTO DE DESIGNACIÓN DE LOS MISMOS, del que se publicó en las páginas de intranet e internet del propio Consejo de la Judicatura Federal el pasado doce de agosto de dos mil trece. En esa publicación se incluyó solo una síntesis del perfil requerido, la que puede verse en el punto SEGUNDO, inciso 1. Que los interesados deberían haberse desempeñado en materia administrativa como juez de Distrito por 10 años y por 15 años tratándose de magistrados de Circuito ; SÉPTIMO. En sesión del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal del veintiuno de agosto de dos mil trece, por unanimidad de cinco votos se acordó instruir al Secretario Ejecutivo del Pleno para que en la siguiente sesión presentara una propuesta de aclaración respecto a la síntesis publicada del ACUERDO

4 4 GENERAL DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, QUE ESTABLECE EL PERFIL QUE DEBERÁN REUNIR LOS TITULARES DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES EN MATERIA ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADOS EN COMPETENCIA ECONÓMICA, RADIODIFUSIÓN Y TELECOMUNICACIONES, LA INVITACIÓN A LOS JUECES Y MAGISTRADOS INTERESADOS EN PARTICIPAR Y EL PROCEDIMIENTO DE DESIGNACIÓN DE LOS MISMOS, a efecto de precisar que la experiencia de quince años en materia administrativa para magistrados de Circuito y de diez para jueces de Distrito incluye todas las categorías de la carrera judicial, tal como se señaló en la propuesta que en su momento formuló la Comisión de Receso, sobre el perfil que deberían reunir los juzgadores designados y que fue aprobada por el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal el siete de agosto de dos mil trece. También se ordenó a la Secretaría Ejecutiva del Pleno precisar que el documento publicado como Acuerdo General en la página de internet e intranet del Consejo de la Judicatura Federal, sólo contenía la síntesis del citado perfil en su punto segundo. Igualmente el Pleno acordó conceder un nuevo término de cinco días para la presentación de solicitudes por parte de los interesados, las que deberán acumularse a los ya existentes en la Secretaría Ejecutiva de Carrera Judicial, Adscripción y Creación de Nuevos Órganos. En consecuencia, con fundamento en los artículos constitucionales y legales invocados, el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal expide el siguiente A C U E R D O PRIMERO. Los jueces de Distrito y los magistrados de Circuito interesados deberán cumplir con el perfil que a continuación se indica: El juzgador deber ser alguien mesurado, honorable y prudente en la resolución de los asuntos. Por ello, el perfil del juzgador que sea designado para ocupar el cargo en los Juzgados de Distrito y Tribunales Colegiados de Circuito en Materia de

5 5 Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones, implica que debe reunir las siguientes características: - Tener experiencia en materia administrativa, de por lo menos 15 años para magistrado y 10 años en tratándose de jueces, como titular o en las diversas categorías que integran la carrera judicial, y encontrarse actualmente en ejercicio del cargo. Lo anterior, porque las materias de competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones derivan de la materia administrativa, es decir, son una sub-especialización, como la fiscal, ambiental, de propiedad industrial, etcétera. Por esa razón se requieren especialistas en materia administrativa, al ser juzgadores que ya conocen de algunos de estos temas. - Contar con estudios o reconocimientos en la materia respectiva, en el entendido de que al no ser una especialidad, una maestría o un doctorado que esté establecido como tal en las universidades públicas, no será un requisito imprescindible; máxime que la formación en esta materia la dará el Instituto de la Judicatura Federal, a través de los diversos cursos que imparte, cono es el caso del Diplomado en Competencia Económica y Telecomunicaciones. - No haber sido sancionado por una conducta de carácter grave en los últimos cinco años, lo que es prueba de buen desempeño. - Debe tratarse de jueces o magistrados ratificados, porque ello garantiza que en el proceso de ratificación respectivo ya se analizaron una serie de factores que inciden en la misma, tal y como lo prevé el artículo 121 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y ello es un elemento de contraste para verificar el desempeño de los juzgadores. Un aspecto adicional a considerar es que la designación de los jueces o magistrados especializados no deben de fincarse sólo en el número de sentencias que hayan emitido en estos casos. Lo anterior, porque en estos temas el conocimiento del juzgador deber ser más amplio y no limitarse a la última etapa de estos procesos en donde en ocasiones se cuestionan sólo aspectos

6 6 referidos a licitaciones, multas o concesiones o negativas de concesión o cambios en los títulos habilitantes. Dado que se requiere de una preparación específica para quienes van a desempeñar dicho cargo, el Consejo de la Judicatura Federal, a través de su Instituto ha diseñado un curso de preparación al que deberán acudir de manera obligatoria quienes sean designados como integrantes de esos órganos especializados, para garantizar su profesionalización en todos los temas respectivos, considerando que la reforma Constitucional vino a revolucionar todas estas materias. SEGUNDO. Los interesados deberán presentar la solicitud de interés respectiva directamente ante la Secretaría Ejecutiva del Pleno dentro de los cinco días siguientes al de la publicación del presente Acuerdo en las páginas de internet e intranet del Consejo de la Judicatura Federal. A la solicitud deberán acompañar: - Un escrito en el que se expongan las razones por las que desean desempeñar el cargo. - Constancias de los cursos de actualización y especialización en materia administrativa. TERCERO. Al término de los cinco días referidos en el punto anterior, la Secretaría Ejecutiva del Pleno remitirá a la Secretaría Ejecutiva de Carrera Judicial, Adscripción y Creación de Nuevos Órganos la documentación recibida para que ésta a su vez evalúe las solicitudes tomando en cuenta lo siguiente: 1. Antigüedad en la carrera judicial, específicamente en materia administrativa. 2. Resultado de las visitas de inspección practicadas a los órganos de los que son o han sido titulares en los últimos cinco años. 3. Estudios realizados en la materia administrativa en general y en las materias específicas de competencia económica, radiodifusión o telecomunicaciones.

7 7 Una vez analizada la información requerida, la Secretaría Ejecutiva de Carrera Judicial, Adscripción y Creación de Nuevos Órganos deberá remitir la evaluación a la Secretaría Ejecutiva del Pleno, la que a su vez presentará el punto de acuerdo al Pleno del Consejo de la Judicatura Federal para que sea éste órgano colegiado quien designe a los titulares correspondientes. CUARTO. La rotación de Jueces de Distrito y Magistrados de Circuito de que se trata será la siguiente: Tratándose de los Tribunales Primero y Segundo de Circuito en Materia Administrativa Especializados en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones, con residencia en el Distrito Federal y jurisdicción en toda la República, uno de los Magistrados durará en su encargo dos años, otro, dos años seis meses y el último, tres años. Lo anterior, siguiendo el orden de nombramiento hecho por el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal. Tratándose de los titulares de los Juzgados Primero y Segundo de Distrito en Materia Administrativa Especializados en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones, con residencia en el Distrito Federal y jurisdicción en toda la República, uno durará dos años seis meses en el cargo, el otro, tres años. T R A N S I T O R I O S el día de su aprobación. PRIMERO. El presente Acuerdo General entrará en vigor SEGUNDO. Publíquese este Acuerdo en las páginas de internet e intranet del Consejo de la Judicatura Federal para los efectos del punto SEGUNDO de este Acuerdo EL MAGISTRADO J. GUADALUPE TAFOYA HERNÁNDEZ, SECRETARIO EJECUTIVO DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA

8 8 JUDICATURA FEDERAL, C E R T I F I C A: Que este Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que aclara y precisa el perfil que deberán reunir los titulares de los órganos jurisdiccionales en materia administrativa especializados en competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones, fue aprobado por el Pleno del propio Consejo, en sesión ordinaria de veintiocho de agosto de dos mil trece, por unanimidad de votos de los señores Consejeros: Presidente Ministro Juan N. Silva Meza, Daniel Francisco Cabeza de Vaca Hernández, Juan Carlos Cruz Razo, César Esquinca Muñoa, César Alejandro Jáuregui Robles y Manuel Ernesto Saloma Vera.- México, Distrito Federal, a veintiocho de agosto de dos mil trece.- Conste