Sumario: 1. Feminicidios, la forma más extrema de violencia contra las mujeres. Las mujeres son asesinadas por el simple hecho de ser mujeres

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1 Boletín: Genero y derechos de las mujeres. No 1, Abril de 2007 Sumario: 1. Feminicidios, la forma más extrema de violencia contra las mujeres. Las mujeres son asesinadas por el simple hecho de ser mujeres 2. Víctimas de la violencia y del sistema judicial 3. Primer seminario regional sobre feminicidios, en El Salvador. Visítanos en ormusa@ormusa.org Tel y

2 Feminicidios, la forma más extrema de violencia contra las mujeres Por Glenda Vaquerano Las estadísticas mundiales indican que pese a los esfuerzos por desminuir la violencia contra las mujeres, esta crece y en formas cada vez más violentas, de acuerdo a informes de las Naciones Unidas. En pleno siglo XXI, es sorprendente como en algunos países persisten prácticas inhumanas y crueles hacia las mujeres socialmente toleradas, a pesar que violan derechos fundamentales de mujeres y niñas. La violencia vulnera principios universales de los derechos humanos consagrados en instrumentos internacionales como la Convención para la Eliminación de todo tipo de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y la Declaración de la Asamblea General de la ONU, basada en los Artículos 1 y 2, entre otras. En algunos países, la violencia afecta la vida de las mujeres en todos los ciclos de vida, desde el nacimiento, hasta la muerte: en China o la India, si la mujer dará a luz a niña, puede ser víctima de aborto o golpean a la madre durante el embarazo para que aborte. Durante la infancia, puede ocurrir infanticidio femenino, abuso emocional y físico; acceso diferenciado a los alimentos y a cuidados médicos. Durante la niñez, muchas niñas son obligadas a contraer matrimonio; son víctimas de mutilaciones genitales, de abuso sexual por miembros de su familia o extraños. En la adolescencia: sufre violencia durante el noviazgo; es obligada al matrimonio o a tener sexo bajo coerción económica, sufre abuso sexual en el lugar de trabajo o trata de seres humanos, etc. En la edad reproductiva, incrementan las posibilidades de recibir abuso físico, psicológico y sexual por sus parejas íntimas masculinas y familiares; embarazos forzados por la pareja; acoso o abuso sexual en el lugar de trabajo. En la vejez, las mujeres viudas reciben abuso, incluyendo el despojo de sus propiedades, violencia física y psicológica por familiares más jóvenes. En la sociedad salvadoreña, ser hombre o ser mujer implica una condición de género, es decir, un conjunto de características sexuales, sociales, económicas, jurídicas, políticas y culturales que determinan relaciones de poder y de dominio de los hombres sobre las mujeres. Es decir que la violencia es condición para que subsista el patriarcado, porque la opresión de las mujeres sería inexplicable sin la violencia, ya que la violencia de género contribuye a mantener a las mujeres excluidas de espacios fundamentales y sujetas a diversas formas de discriminación y explotación. Violencia feminicida: comprende un conjunto de conductas misóginas (maltrato y violencia física, psicológica, sexual, educativa, laboral y económica, patrimonial, familiar, comunitaria, institucional) que conllevan impunidad social y del Estado, al colocar a las mujeres en riesgo en situación indefensa, pueden culminar en la muerte o en tentativa y en otras formas de muerte evitable. El término feminicidio se denomina al conjunto de hechos violentos misóginos contra las mujeres que implican la violación de sus derechos humanos, atentan contra su seguridad y ponen en riesgo su vida, pudiendo culminar con la muerte. 1 (Marcela Lagarde)

3 Para Diana Russell y Hill Radford, el asesinato misógino de mujeres por parte de los hombres constituye el feminicidio, al que conciben como una forma de violencia sexual, y concuerdan con Liz Nelly al definir la violencia sexual como cualquier acto físico, visual, verbal o sexual experimentado por una mujer o una niña, al mismo tiempo o después de una amenaza, invasión o asalto que tenga como efecto herirla o degradarla y que le quite su posibilidad de contacto intimo. El patriarcado domina a las mujeres a través de la violencia y controlando su sexualidad, si una mujer se sale del marco normativo y moral establecido tendrá sanciones que podrían atentan contra la vida. Como el caso de mujeres adulteras, en la cultura musulmana, se le castiga a morir lapidada por su comunidad. La sociedad se encarga de recordar que el espacio de las mujeres es la casa el hogar dulce hogar- y el de los hombres es el ámbito público. Dentro de las recomendaciones que da la seguridad pública, es que las mujeres no deben salir solas por las noches, debe ser acompañada por un hombres, no vestir ropa provocativa, no visitar lugares como parques, ríos, avisar siempre al lugar donde se asistirá, entre otras recomendaciones. Marcela Lagarde, antropóloga y feminista mexicana, define la violencia feminicida como la forma más extrema de violencia de género contra las mujeres, conformada como el conjunto de conductas misóginas (maltrato y violencia física, psicológica, sexual, educativa, laboral y económica, patrimonial, familiar, comunitaria, institucional) que conllevan impunidad social y del Estado, al colocarlas en riesgo en situación indefensa, pueden culminar en la muerte o en tentativa y en otras formas de muerte evitable. Dramático aumento de asesinatos de salvadoreñas De acuerdo a fuentes oficiales, las estadísticas de mujeres asesinadas crecen cada año en El Salvador, convirtiéndose junto a Guatemala, en uno de los países más afectados por los feminicidios, en la región centroamericana. Según el Dr. Ernesto Méndez, Director de Medicina Legal de La Libertad, desde 1999 a la fecha, los asesinatos de las mujeres incrementaron 224.1% Sólo en 2006, 437 mujeres fueron asesinadas, 12.5% más con relación a las 390 muertes violentas registradas en 2005, de enero a febrero de 2007 habían asesinado a 59 mujeres en su mayoría por razones desconocidas. De los asesinatos ocurridos en 2006 hubo 437 feminicidios, de los cuales aproximadamente el 50% eran personas jóvenes entre 10 a 29 años de edad. Entre 10 y 19 años, se reportan 103 casos y de 20 y 29 años son 140 mujeres las asesinadas tanto en la zona rural como urbana, no existe mayor diferencia. FEMINICIDIOS EL SALVADOR 2006 TASA POR 100,000 HABITANTES MUNICIPIO Ahuachapan Nº CASOS 13 POBLACION 181,585 TASA 100,000 h 7.15 Sonsonate , Santa Ana , Chalatenango 5 97, La Libertad , San Salvador 177 1,169,

4 En cuanto al numero total de feminicidios, la Libertad es uno de los departamentos más violentos con 82 casos, es decir un 20.06% en una tasa de 100,000 habitantes; seguido de Santa Ana con 15.74% (41 mujeres asesinadas), y en el tercer lugar está San Salvador con 177 homicidios y una tasa de 15.13%. Al final de la tabla, está Morazán que sólo reporta dos casos, representando un total de 2.28%. Estos datos evidencian que pobreza y violencia no necesariamente están relacionadas, debido a que Morazán figura en el mapa de pobreza como los departamentos con menor índice de desarrollo humano. Las cabeceras departamentales más importantes del país, como Santa Ana, La Libertad, San Salvador y San Miguel, son los que reportan más asesinatos de mujeres; según las estadísticas presentadas por el Dr. Ernesto Méndez. En San Salvador, los municipios más violentos se ubican en el Área Metropolitana, Apopa, Ciudad Delgado y Soyapango. Si el asesinato fue en día de semana o fin de semana, no hay mayor discrepancia. Existe una leve diferencia incrementándose los casos los días lunes y viernes de la semana, disminuyendo los fines de semana. En cuanto a la hora aproximada en que ocurrió el feminicidio, la mayor parte no hay datos disponibles debido que en la mayoría de los casos los cuerpos de las mujeres aparecen en predios baldíos y son reportados por los habitantes de la zona; luego sigue entre las 6:00 a 12 de la noche; y entre las doce del medio día a las cinco de la tarde. Como una de las hipótesis se podría manejar que la mujer es secuestrada cuando sale de su trabajo rumbo a su casa y posteriormente es asesinada y arrojada a la calle.

5 Móvil del asesinato En cuanto al origen o móvil de la agresión, el Instituto de Medicina Legal de Santa Tecla, maneja las hipótesis: por delincuencia común, maras, venganzas, violencia intrafamiliar: De 437 casos, en más de 300 asesinatos no existen datos, no hay información disponible. Es decir las instituciones públicas encargadas de la investigación del delito como la FGR y la PNC, no han hecho las investigaciones necesarias para atrapar al imputado, ni averiguar el móvil de los asesinatos. El Estado incumple con ello el derecho a la pronta y cumplida justicia, de las victimas y sus familiares. El mensaje que se le envía a la sociedad es de una total tolerancia e impunidad, es decir que cualquiera puede asesinar y no será sancionado. Además si vemos en los medios de comunicación, cada vez que una mujer es asesinada, se le imputan los delitos a las maras, o pandillas, y las estadísticas reflejan que aproximadamente en 50 casos, los han ejecutado las maras. Existe también la victimización y revictimización cuando la misma policía o fiscalía que investiga, dice públicamente que: presumen que la mujer es prostituta, porque vestía falda corta y se pintaba el cabello; o marera, porque tenía tatuajes en su cuerpo. FEMINICIDIOS 2006 ORIGEN DE LA AGRESION NO DATOS VIOLENCIA INTRAFAMILIAR VENGANZAS MARAS DELINCUENCIA COMUN CASOS El hogar constituye el lugar más letal para las mujeres. Esta violencia contra las mujeres también se produce por actos perpetrados por miembros de la familia, incluidos los malos tratos, la explotación sexual, el abuso sexual de menores en el hogar, violación por el marido, entre otras prácticas tradicionales dañinas para la mujer. En los casos de incesto, se ha llegado al límite, que este delito se ha normalizado en algunas zonas del país, delitos que se cometen con el conocimiento de la familia más cercana y la complicidad y omisión del Estado por no prevenir, y ni siquiera investigar las causas de estos crímenes. Es un mito pensar que la violencia por motivos de género es perpetrada por extraños, porque en la mayoría de los casos los actos son realizados por

6 alguna persona conocida por la víctima/sobreviviente; y muchos de estos actos violentos son planificados con anticipación. En el ámbito doméstico la violencia de género es ejercida por hombres miembros de la familia nuclear y extensa, amigos o vecinos, suelen ser sur cónyuges, novios, ex novios, es decir sus parejas sentimentales. En la práctica las mujeres no tienen mayores herramientas, más que la denuncia, y enfrentarse a procesos judiciales desgastantes, lentos e ineficientes; y en muchos casos obligadas a conciliar con sus agresores, para que posteriormente las asesinen a sangre fría. En los noticieros, se explica el asesinato como un crimen pasional, como si se tratara de una novela de amor, que termina en un fin trágico para los enamorados, y que generalmente termina con el suicidio del perpetrador. En ningún caso se reflexiona o analiza que detrás de esta violencia feminicida, esta la cultura patriarcal, donde los hombres quieren controlar la sexualidad y la vida de las mujeres. En muchos de estos casos sus esposos las habían amenazado de muerte, o las habían golpeado en innumerables ocasiones. Esta violencia contra las mujeres se centra en uso de poder, dominio y control de parte del hombre, para mantener el patriarcado. Es común escuchar frases como las siguientes: si no eres mía no serás de nadie más, la maté porque la amaba, era mi mujer, prefiero verla muerta que con otro ; lo mismo pasa en las violaciones de padres/ padrastros a sus menores hijas: prefiero que sea mía a que sea de otro, la voy a usar yo primero, porque a mi me ha costado criarla. Estas frases se repiten una y otra vez en la vida diaria. Agresores en violencia intrafamiliar y lugar del feminididio. En el siguiente cuadro los principales agresores en la violencia intrafamiliar son los esposos, compañeros de vida. Este cuadro tiene mucha relación con el lugar donde se encontró el cuerpo de la mujer, siendo la vía pública el primer lugar con 181 casos; la casa constituye el segundo lugar con 81 feminicidios de mujeres que han muerto en manos de los hombres que supuestamente la aman. Seguido de lagos, predios baldíos, vehículos automotores, etc.

7 Respecto al tipo de armas usada son 300 casos de mujeres asesinadas por arma de fuego, seguidos de las armas blancas, como cuchillos, machetes y navajas; confirmando así la necesidad urgente de tomar medidas necesarias para la no circulación de armas de fuego en manos de la población civil. Estos asesinatos lejos de ir dismuyendo van en aumento, debido a la impunidad y tolerancia del Estado respecto a la violencia feminicida contra las mujeres. Si observamos la siguiente tabla, en 1999 se reportaban 195 casos, en el 2003, fueron 232 asesinatos; en el año casos, y en el 2006, fueron 437 asesinatos, aumentando la tasa de por cada 100,000 habitantes a un 12.37%, El asesinato de mujeres o feminicidios, no es un fenómeno nuevo, es un hecho que se ha dado siempre, ya que los hombres siempre han asesinado a las mujeres con la complicidad de la sociedad y el estado. Lo que queda por hacer es continuar trabajando por la no violencia en contra de las mujeres, y la elaboración de políticas públicas integrales que incluyan educación en género a todos los niveles, fomentar una cultura democrática e igualitaria y sanciones a los perpetradores de los delitos.

8 Víctimas de la violencia y del sistema de justicia Por: Vilma Vaquerano La violencia que aqueja a las mujeres salvadoreñas, posee agravantes adicionales debido a deficiencias estructurales en el Poder Judicial que incrementan la impunidad y dificultan el acceso de la mujer al sistema de justicia, debido a factores económicos y geográficos e incluso, negligencia de parte de funcionarios/as y personal judicial que muchas veces se manifiesta en malos tratos y discriminación a las usuarias. Lo anterior no es novedad, incluso para Magistradas de la Corte Suprema Justicia, Dra. Victoria Marina Velásquez de Avilés y Licda. Rosa María Fortín, quienes calificaron algunas de esas acciones como violencia de género, en ponencias dictadas en el Primer Seminario Regional sobre Feminicidio, organizado por diversas organizaciones feministas, entre ellas ORMUSA. La magistrada de Avilés declaró que los feminicidios/femicidios que tantas vidas ha cobrado en diferentes partes del mundo y especialmente en nuestro país, tiene la agravante de la impunidad que dificulta poner al descubierto esas muertes que tienen de base razones asociadas con el género. Por tanto constituye un reto que tal delito sea incluido en la legislación nacional. Reconoció, además, que cuando se judicializan los procesos, la mujer es revictimizada, lo que hace necesario estudiar el comportamiento de las instituciones en relación a este problema social y de salud, como es el creciente asesinato de mujeres. Por su parte, la Licda. Rosa María Fortín, afirmó que en El Salvador, el sistema de justicia padece complejos problemas estructurales que frenan el cumplimiento de Art. 3 de la Constitución de la República que establece la igualdad ante la ley. Según ella, el sistema de justicia está diseñado sin tomar en cuenta el carácter multicultural de nuestro país, provocando que grandes sectores sociales históricamente excluidos sean discriminados en razón de su raza, cultura y sexo, ya que muchas veces se discrimina a las mujeres. A esto hay que agregar la aplicación sexista de la ley por parte de los operadores/as de justicia y la falta de servicios adecuados para atender las demandas de la justicia de las mujeres rurales, especialmente pero que afecta a las del área urbana. Admite que ese tratamiento discriminatorio viola instrumentos jurídicos internacionales de derechos humanos de las mujeres, asumidos por el Estado salvadoreño; pero sobretodo, el incumplimiento de esas obligaciones colocan a la mujer en situación de indefensión por la imposibilidad de lograr acceder el sistema formal y no formal de la justicia, lo cual constituye violencia de género. "La vulneración del derecho de acceso a la justicia, ocurre también cuando no se reconocen las condiciones especificas

9 que obstaculizan el ejercicio de este derecho a grupos particulares de mujeres como las mujeres campesinas y de escasos recursos, especialmente. Por ejemplo, citó la magistrada, son las mujeres rurales quienes presentan mayor porcentaje de analfabetismo y falta de documentación personal; una persona sin documento único de identidad enfrenta restricciones para presentar una denuncia de violencia doméstica ante la delegación policial o al iniciar un proceso judicial. Destacó entre las principales dificultades para acceder a la justicia, limitantes geográficas, escasa presencia de tribunales y órganos auxiliares del sector justicia y limitado acceso al sistema jurisdiccional en zonas rurales; además de la deserción voluntaria de las usuarias causada por la desconfianza en un servicio judicial que no garantiza eficiencia ni eficacia, debido a percepciones de injusticia, corrupción, complejidad del sistema y de sus procedimientos. Es deber del Estado brindar un servicio público de justicia que cumpla con los principios rectores de continuidad, adaptabilidad del servicio, igualdad, celeridad y gratuidad, pero en la mayoría de casos, no alcanza un cumplimiento real, en la medida que los y las operadores del sistema, brindan trato discriminatorio y propician obstáculos a quienes requieren auxilio judicial, aún cuando las principales demandas de la población femenina ante el sistema judicial están vinculadas a su identidad de género: reclamo de cuotas alimenticias para sus hijos e hijas, violencia familiar y sexual y reconocimiento de la paternidad de hijos e hijas, explicó la magistrada Rosa María Fortín. "Muchas veces es nuestra conducta la que da pauta para esta desconfianza, ya que las víctimas de violencia lejos de ver a quienes desempeñamos una labor en el sector justicia (policías, fiscales, defensores o juzgadores/as) como una guía en los procedimientos para solucionar sus conflictos, se enfrentan con seres indiferentes y escépticos que multiplican el dolor e incrementan sus problemas", reflexionó la funcionaria. La revictimización es una realidad en la administración de justicia, que no implica únicamente el sometimiento constante y reiterado a la vivencia de un delito del que han sido objetos las mujeres. Esta se materializa cuando además de haber sido el sujeto pasivo de un hecho delictivo, les convertimos también en victimas de nuestro maltrato conductual, les hacemos padecer la injusticia de la inoperancia del sistema, cuando no obstante estar conscientes de los problemas que padecen las mujeres en una sociedad tradicionalmente machista, les hacemos sentirse culpables por no ser capaces de romper ese circulo de violencia, reflexionó la funcionaria. "Queremos averiguar porque en la vista pública esta señora se retracto, pero no sabemos el calvario padecido en cada una de las audiencias y a diario desde su casa, y es que precisamente la falta de comprensión del sistema judicial lleva a enfrentar a una victima el proceso judicial sin asistencia psicológica adecuada. En la primera semana que estuve al frente de tribunales de menores, una señora llegó a decirme: aquí vengo a dejar esta muchachita porque es una p...se metió con mi marido. Inmediatamente me pregunté como una madre puede expresarse así de su hija y porque no echaba al marido en lugar de su hija; desgraciadamente esas actitudes son resultado de patrones culturales contra los que tenemos que trabajar y entender para poder ayudar a nuestra gente. Instó a los funcionarios y funcionarias del sistema judicial a tomar conciencia de la

10 subordinación del género femenino al masculino, reconocer la realidad cultural y luchar por cambiar esos esquemas que profundizan la discriminación y subordinación de la mujer. Reflexiones del personal judicial y instancias auxiliares Como parte del seminario, jueces, juezas y personal de instituciones vinculadas o al sistema de administración de justicia reflexionaron sobre los retos y necesidades en materia legislativa para garantizar el acceso de las mujeres y niñas a una vida libre de violencia y además identificaron retos en la administración de justicia frente a la violencia de género contra las mujeres. Los y las integrantes de las mesas de trabajo instaladas en el foro, citaron los obstáculos que enfrentan las mujeres para acceder a la justicia: -Que muchas veces por ignorancia o desidia, el personal de tribunales e instituciones vinculadas a esta, no tiene sensibilidad y capacidad para manejar los casos demandados por las mujeres; -Señalaron falta de recursos económicos de las usuarias para poder acatar las medidas de protección en casos de violencia intrafamiliar, lo cual requiere la coordinación con instancias como la PNC para facilitar el traslado de usuarios/as a los centros donde se ejecutan acciones y medidas de atención a las víctimas de violencia. - Coincidieron que muchas víctimas de violencia intrafamiliar no pueden recibir atención psicológica por falta de dinero para transporte y la lejanía de los centros de atención de sus lugares de residencia. Como resultado del ejercicio, los funcionarios y funcionarias recomendaron las siguientes acciones para mejorar el acceso a la justicia: Descentralizar las instituciones que intervienen en la aplicación de la ley contra la violencia intrafamiliar. Crear tribunales especializados para la aplicación de la ley contra la violencia intrafamiliar con recursos humanos y materiales adecuados para tal fin. Impulsar un plan nacional de educación orientado a prevenir y erradicar toda forma de violencia intrafamiliar y todo tipo de violencia en razón de género. Incorporar e institucionalizar la perspectiva de género en políticas, planes y programas formativos del Órgano Judicial. Sensibilizar y capacitar a todos los y las operadoras del sistema judicial para prevenir, sancionar y erradicar la violencia de género y así garantizar el respeto y protección de los derechos humanos de las mujeres. Que el Poder Judicial informe a la ciudadanía sobre la violencia de género, los derechos de las mujeres y cuales son instituciones encargadas de hacer cumplir tales derechos. Integrar la perspectiva de género en leyes como el Código Penal, Código Procesal Penal, Ley General de Educación, Código de Familia, Laboral entre otras leyes y reglamentos, para adecuarlas a los tratados internacionales.

11 Primer Seminario Regional sobre Feminicidios, Por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia Acto de inauguración Dra. Marcela Lagarde, conferencista Con el foro público: La Deuda de los Estados con la justicia y la eliminación de la violencia contra las mujeres, se clausuró el Primer Seminario Regional sobre Feminicidio, este jueves 22 de marzo en San Salvador. El foro incluyó las conferencias: Estadísticas, limitaciones y retos de la medicina forense en relación al asesinato de mujeres, por parte del Dr. Ernesto Méndez, Director de Medicina Legal del Departamento de La Libertad; experiencia mexicana y centroamericana en políticas públicas y legislación relacionadas a la violencia de género contra las mujeres por la Dra. Marcela Lagarde, antropóloga y excongresista mexicana, y la Licda. Ana Carcedo, feminista e investigadora costarricense y Mayela García, Investigadora feminista mexicana. Otros temas analizados fueron: Marco conceptual, jurídico y político del femicidio y feminicidio; administración de justicia, debida diligencia y la violencia contra las mujeres; la violencia feminicida y los medios de comunicación, el patriarcado y el reto del feminismo en Latinoamérica. El seminario fue desarrollado del 19 al 22 de marzo, por las organizaciones feministas: ORMUSA, LAS DIGNAS, CEMUJER y LAS MELIDAS, en coordinación con la Corte Suprema de Justicia, Universidad de El Salvador, Procuraduría para la Defensa de Derechos Humanos y agencias de cooperación internacional. Reunió a delegaciones de organizaciones feministas de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá; así como diputadas, jueces, juezas, personal de la Policía Nacional Civil, Procuraduría General de la República, Fiscalía General de la República, Corte Suprema de Justicia, además de periodistas de medios de comunicación.