@PODERA REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTOS. Secretaría General de Administración (REA-AGE)

Transcripción

1 @PODERA REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTOS Secretaría General de Administración (REA-AGE)

2 ÍNDICE 1. Aspectos generales 1. Términos asociados. 2. Normativa. 2. Situación actual 1. Implementación REA-AGE 2. Aplicación Web de ciudadanos. 3. Aplicación Web de funcionarios. 4. Soporte para integradores. Servicios Web. 5. Interconexión otros REAS. 3. Indicadores 4. Evolución futura 5. Glosario de términos 2

3 ÍNDICE 1. Aspectos generales 1. Términos asociados. 2. Normativa. 2. Situación actual 1. Implementación REA-AGE 2. Aplicación Web de ciudadanos. 3. Aplicación Web de funcionarios. 4. Soporte para integradores. Servicios Web. 5. Interconexión otros REAS. 3. Indicadores 4. Evolución futura 5. Glosario de términos REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTO (REA) 3

4 ASPECTOS GENERALES: Términos asociados. Poderdante Apoderado Representante Compareciente Apoderamiento Poder apud-acta Poder notarial Bastanteo 4

5 ASPECTOS GENERALES: Términos asociados. Poderdante: Persona que da poder o facultad a otra para que la represente Apoderado: Que tiene poderes de otra persona para representarla y actuar en su nombre. Representante: Persona que actúa en representación de otra. Compareciente: Persona que se identifica ante la sede electrónica o presencialmente en la oficina. Apoderado = Representante? 5

6 ASPECTOS GENERALES: Términos asociados. Apoderamiento: Concesión de poder de una persona a otra para que la represente. Poder apud-acta: En el ámbito de Justicia, poder realizado ante Letrado o sede judicial electrónica. En el ámbito administrativo, poder realizado por funcionario o sede administrativa. Poder notarial: autorización que una persona da a otra, en presencia de notario, para que ésta última realice cualquier acto en su nombre. Bastanteo 6

7 ASPECTOS GENERALES: Apoderamiento / Actores Actores en un apoderamiento: Poderdante (Interesado): Ciudadano (persona física) que habilita a un tercero para actuar en su nombre. Persona jurídica que habilita a un tercero para actuar en su nombre. Apoderado (Representante): Ciudadano (persona física) que es habilitado para actuar en nombre del poderdante. Persona jurídica que es habilitado para actuar en nombre del poderdante. apodera actúa Ciudadano/Empresa Poderdante Ciudadano/Empresa Apoderado Administración 7

8 1. Realización del apoderamiento: REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTO (REA) Por Internet Ciudadano/Empresa REA Ciudadano 2 Presencial Ciudadano/Empresa Empleado Público REA Funcionario P A S O S 2. Realización de un trámite siendo apoderado (ciudadano o empresa) Por Internet Apoderado Aplicación Organismo Servicio Web REA Presencial Apoderado Empleado Público REA Funcionario

9 ASPECTOS GENERALES: MARCO JURÍDICO Creación (RD 1671/2009, art.15): Actuación: Electrónica Ámbito: AGE Tipo: Trámites Regulación (Orden HAP/1637/2012): Regula el Registro Electrónico de Apoderamientos. Real Decreto 668/2015: Actuación: Electrónica + Presencial Ley 39/2015 (REA: 2 / octubre / 2018): Ámbito: Todas las Administraciones 3 Tipos de poderes Orden HFP/633/2017: Modelos de poderes inscribibles en el REA AGE. Sentencia TC 55/2018 : Se declara inconstitucional y nulo el segundo párrafo del artículo 6 apartado 4 por Sentencia del TC 55/2018, de 24 de mayo.

10 REA Aspectos generales de REA de la L39/2015 ASPECTOS GENERALES - L39/2015 REPRESENTACIÓN (artículo 5): Todo trámite puede ser realizado a través representante. Acreditación de la representación: Para: Formular solicitudes, Presentar declaraciones responsables o comunicaciones, Interponer recursos, Desistir de acciones Renunciar a derechos. No es necesario acreditarla en: Para los actos y gestiones de mero trámite. Expediente administrativo: Incorporar al expediente administrativo la acreditación de la condición de representante y de los poderes que tiene reconocidos en dicho momento.

11 REA Aspectos generales de REA de la L39/2015 ASPECTOS GENERALES - L39/2015 REGISTROS ELECTRÓNICOS DE APODERAMIENTO (artículo 6): Registros Generales: Dispondrán de un registro general de apoderamientos: La Administración General del Estado, Las Comunidades Autónomas, Las Entidades Locales. Deberán inscribirse, al menos, los de carácter general otorgados apud-acta. También deberá constar el bastanteo realizado del poder. Ámbito estatal: o Este registro será el Registro Electrónico de Apoderamientos de la Administración General del Estado. Registros particulares: En cada Organismo Se inscriban los poderes otorgados para la realización de trámites específicos en el mismo.

12 TIPOLOGIA DE PODERES a) Poder General para: REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTO (REA) REA Tipología de poderes ASPECTOS GENERALES - L39/2015 En cualquier actuación administrativa Ante cualquier Administración. b) Poder para: cualquier actuación administrativa ante una Administración u Organismo concreto. c) Poder: para la realización de determinados trámites especificados en el poder. 12

13 REA Registro Electrónico de Apoderamientos. FUTUR0 ASPECTOS GENERALES - L39/2015 Aprobación de modelos de apoderamientos: Por Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas: se aprobarán, con carácter básico, los modelos de poderes inscribibles en el registro distinguiendo si permiten la actuación: ante todas las Administraciones ante la Administración General del Estado o ante las Entidades Locales. Cada Comunidad Autónoma aprobará los modelos de poderes inscribibles en el registro cuando se circunscriba a actuaciones ante su respectiva Administración. 13

14 REA Tipología de poderes ASPECTOS GENERALES Ley 39/2015 SOLICITUDES DE INSCRIPCIÓN DEL PODER, DE REVOCACIÓN, DE PRÓRROGA O DE DENUNCIA: Podrán dirigirse a cualquier registro. Quedará inscrita en el registro de la Administración u Organismo ante la que tenga efectos el poder. Surtiendo efectos desde la fecha en la que se produzca dicha inscripción. 14

15 ASPECTOS GENERALES - ANEXOS OM HFP/633/2017 Orden HFP/633/2017, de 28 de junio, por la que se aprueban los modelos de poderes inscribibles en el Registro Electrónico de Apoderamientos de la Administración General del Estado. Está en vigor desde el 2 de Enero de 2018 En particular quedan derogados expresamente, los Anexos I, II y III de la Orden HAP/1637/2012, de 5 de julio, por la que se regula el Registro Electrónico de Apoderamientos. Nuevo portal de Registro Electrónico de Apoderamientos implementando la nueva orden HFP/633/2017 en producción.

16 ASPECTOS GENERALES - ANEXOS OM HFP/633/2017 Anexo I: Poder general para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en cualquier actuación administrativa y ante cualquier Administración Pública Anexo II: Poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en cualquier actuación administrativa ante la Administración General del Estado, ante una entidad local o ante alguno de sus organismos o entidades vinculados o dependientes Anexo III: Poder especial para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante para la realización de los trámites especificados en el poder. Anexo IV: Revocación del poder otorgado

17 ÍNDICE 1. Aspectos generales 1. Términos asociados. 2. Normativa. 2. Situación actual 1. Implementación REA-AGE 2. Aplicación Web de ciudadanos. 3. Aplicación Web de funcionarios. 4. Soporte para integradores. Servicios Web. 5. Interconexión otros REAS. 3. Indicadores 4. Evolución futura 5. Glosario de términos. REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTO (REA) 17

18 IMPLEMENTACIÓN REA-AGE Condiciones de Inscripción telemática por Internet: Los poderes serán de inscripción inmediata, sin necesidad de ser aprobados por ningún funcionario. Poderes generales (tipos a) y b) según el art. 6.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre) precisan, en todo caso, la confirmación explícita del apoderado. El poderdante debe firmar el poder. No se permite la inscripción por ninguna otra persona. Si se posee poder notarial se debe acudir presencialmente. Las Personas Jurídicas sólo pueden inscribir poderes identificándose mediante un certificado de persona física representante de persona jurídica. Al inscribir un apoderamiento solo se debe aportar documentación en el caso de apoderar a una persona jurídica. Necesario adjuntar estatutos. 18

19 IMPLEMENTACIÓN REA-AGE Condiciones de Inscripción presencial: Operativa en las OAMR ESCENARIO 1: La oficina tiene la aplicación REA disponible, funcionarios formados y dados de alta en la misma El funcionario identifica al poderdante e inscribe el poder. Este puede quedar pendiente de confirmación del apoderado. No comparecencia del poderdante: Se puede adjuntar un poder notarial. Lo bastantea el organismo donde se presenta. Persona jurídica: Otorgar un apoderamiento no es un procedimiento administrativo, por tanto se puede atender a personas jurídicas. ESCENARIO 2: La oficina no tiene la aplicación REA El funcionario recoge la solicitud del ciudadano mediante la aplicación de registro y la remite al órgano competente. 19

20 APLICACIÓN WEB ACCESIBLE AL CIUDADANO Integrada en el PAG. Integrada en Utiliza CSV en los justificantes de apoderamientos Utiliza firma electrónica. Utiliza el Registro Electrónico Común. APLICACIÓN WEB ACCESIBLE AL FUNCIONARIO Integrada con AutenticA. Utiliza CSV en los justificantes de apoderamientos Utiliza firma electrónica. Utiliza el Registro Electrónico Común. 20

21 ÍNDICE 1. Aspectos generales 1. Términos asociados. 2. Normativa. 2. Situación actual 1. Implementación REA-AGE 2. Aplicación Web de ciudadanos. 3. Aplicación Web de funcionarios. 4. Soporte para integradores. Servicios Web. 5. Interconexión otros REAS. 3. Indicadores 4. Evolución futura 5. Glosario de términos. REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTO (REA) 21

22 Acceso al Registro Electrónico de Apoderamientos de la AGE Ciudadano A través de la sede electrónica del Punto de Acceso General (PAG) tml - Servicios Electrónicos - Registro Electrónico de Apoderamientos Acceso a la aplicación del Registro Electrónico de Apoderamientos. A través de Carpeta Ciudadana Mis datos Gestión de Apoderamientos. A través de la URL:

23 APLICACIÓN WEB ACCESIBLE AL CIUDADANO REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTO (REA) 23

24 APLICACIÓN WEB ACCESIBLE AL CIUDADANO Alta de poder de tipo A: REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTO (REA) 24

25 APLICACIÓN WEB ACCESIBLE AL CIUDADANO Alta de poder de tipo B: REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTO (REA) 25

26 APLICACIÓN WEB ACCESIBLE AL CIUDADANO Alta de poder de tipo C: REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTO (REA) Datos de poderdante Datos de apoderado Vigencia Firmar y dar de alta Obtención del justificante 26

27 OPERACIONES CON APODERAMIENTOS: Alta Modificación: En estado Autorizado o Sin Autorizar: periodo de vigencia del poder aumentando o disminuyendo la fecha (periodo no superior a cinco años) Revocación (por el poderdante). Aceptar (por el apoderado): cuando tengan estado sin autorizar y pasa a autorizado. Renuncia (por el apoderado). 27

28 ESTADOS: Sin autorizar: Necesita confirmación del apoderado. Autorizado: Recién creado que no necesita confirmación del apoderado o que ha sido autorizado por el apoderado. Caducado: Ha superado el periodo de vigencia. Cancelado: Ha superado el periodo de espera de confirmación por el apoderado. Renunciado: Poder renunciado por el apoderado. Revocado: Poder revocado por el poderdante. 28

29 MIS APODERAMIENTOS: 29

30 DESCARGA DE ANEXOS: 30

31 DESCARGA DE ANEXOS: 31

32 MAS INFORMACIÓN: REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTO (REA) 32

34 APLICACIÓN WEB FUNCIONARIOS: Funcionario REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTO (REA) El portal del funcionario está accesible a través de la URL: Actualmente sigue accesible el portal del funcionario de la versión anterior: La gestión de usuarios actualmente continúa en este portal. En el futuro se migrará a Autentica.

35 APLICACIÓN WEB FUNCIONARIOS: Funcionario Acceso a través de AutenticA:

36 APLICACIÓN WEB FUNCIONARIOS: Perfiles: REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTO (REA) Administrador General. Administrador de Organismo: Gestión de órganos dentro de su organigrama y gestión de procedimientos administrativos. Funcionario REA: Gestión de apoderamientos generales, de su Administración y de sus procedimientos/trámites. Atención al ciudadano: Funcionario de registro OAMR: gestión de apoderamientos generales, de todas las administraciones y de todos los procedimientos/trámites de todos los órganos. REPN (Registro de Poderes Notariales): Permite consultar poderes notariales a través de PID (Plataforma de Intermediación). Servicio Web Consulta: No implementado actualmente. Permitirá solo consultar de poderes.

37 APLICACIÓN WEB ACCESIBLE AL FUNCIONARIO REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTO (REA) 37

38 APLICACIÓN WEB ACCESIBLE AL FUNCIONARIO Pestaña REA: REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTO (REA) Para Administrador General, funcionario REA y atención al ciudadano. El Administrador General y Atención al ciudadano pueden gestionar cualquier apoderamiento. El funcionario REA solo los que afectan a su organismo. Pestaña Notaria: Para Administrador General y perfil REPN. Consulta los poderes notariales del REPN en los términos que ofrece los servicios web de la PID (Plataforma de Intermediación). 38

39 APLICACIÓN WEB ACCESIBLE AL FUNCIONARIO Consulta de Subsistencia de poderes Notariales Puede devolver tres posibles respuestas: Subsistencia del documento: No hay constancia de ningún otorgamiento de escritura que haya afectado a la subsistencia del documento presentado. Si el poder notarial tiene fecha de otorgamiento posterior al 5 de Junio de 2014 y cuenta con un CSV, se podrá emplear el servicio de Consulta de Copia Simpe. Revocación total del documento: consta la existencia de un documento en el que se revoca totalmente el contenido del documento no es necesaria consulta adicional. Revocación parcial del documento: Podemos encontrarnos con dos supuestos distintos:» Los documentos de revocación se encuentran registrados en la base de datos de apoderamientos: En este caso se deberá emplear el servicio de Consulta de Copia simple para obtener las copias simples de las revocaciones parciales que afecten al documento aportado por el usuario y, conocer la situación detallada de las facultades del/de los apoderado/s.» Los documentos de revocación no se encuentran registrados en la base de datos de apoderamientos: En este caso no se dispone de las Copias Simples Electrónicas, por lo que el Consejo General del Notariado al recibir la petición de subsistencia, remitirá de forma automatizada peticiones de Envío de Copia Simple a los notarios otorgantes de las revocaciones que deberán remitir las Copias dentro de un plazo de tiempo a convenir.

40 APLICACIÓN WEB ACCESIBLE AL FUNCIONARIO Consulta de Copia simple de poderes Notariales: A través de este servicio, indicando el CSV (Código Seguro de Verificación) de un poder notarial o de un documento que afecte a la subsistencia de un poder notarial, se podrá obtener la Copia Simple Electrónica que corresponde a dicho código. Consulta de Notarios y Notarías Para realizar una consulta a este servicio será necesario indicar uno de los siguientes datos, en ambos casos es obligatorio indicar también el campo fecha del acto: Apellido1 Código notario Consulta de Subsistencia de Administradores de una Sociedad: Este servicio permite comprobar el estado del nombramiento de un Administrador en una Sociedad, si actualmente está vigente o bien, ha habido algún cese o renuncia del mismo.

41 APLICACIÓN WEB ACCESIBLE AL FUNCIONARIO Pestaña Gestión: REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTO (REA) Para Administrador General y Administrador de organismo. Permite gestionar órganos y procedimientos. 41

42 Instrucciones para funcionarios de registro (OAMR) Instrucciones para Delegaciones y Subdelegaciones (perfil atención al ciudadano): Escenario 1: Poderdante persona física apoderado persona física. Presencia física solo del poderdante actuando en nombre propio. Escenario 2: Poderdante persona física apoderado persona física. Presencia física del poderdante actuando en nombre propio. Presencia física del apoderado actuando en nombre propio. Escenario 3: Poderdante persona física apoderado persona física. Comparece solo apoderado con la solicitud rellena y un poder notarial en el que el poderdante da poderes para el procedimiento indicado. Escenario 4: El poderdante es persona jurídica y comparece presencialmente el representante con un poder notarial. Escenario 5: El apoderado es persona jurídica.

44 Documentación en el PAe (Portal Administración Electrónica)

47 INTEGRACIÓN CON SERVICIOS WEB UTILIZANDO DIRECTAMENTE SERVICIOS WEB DE REA Servicio Web actual: Solo ofrece los apoderamientos por trámites (antiguos). Servicio Web nuevo: Ofrece también los generales. UTILIZANDO SERVICIOS WEB DE REPRESENTA Ventaja: Con el mismo servicio web se obtienen datos de otros colectivos: REA RFH ( Registro de Funcionarios Habilitados) Gestores Administrativos Graduados Sociales Servicio Web actual: No ofrece toda la información de REA. Servicio Web nuevo: Consulta muy específica que ofrece una respuesta Verdadero/Falso. 47

48 INTEGRACIÓN CON SERVICIOS WEB UTILIZANDO DIRECTAMENTE SERVICIOS WEB DE REA Servicio Web actual: Solo ofrece los apoderamientos por trámites (antiguos). Servicio Web nuevo: Ofrece también los generales. UTILIZANDO SERVICIOS WEB DE REPRESENTA Ventaja: Con el mismo servicio web se obtienen datos de otros colectivos: REA RFH ( Registro de Funcionarios Habilitados) Gestores Administrativos Graduados Sociales Servicio Web actual: No ofrece toda la información de REA. Servicio Web nuevo: Consulta muy específica que ofrece una respuesta Verdadero/Falso. 48

49 REPRESENTA REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTO (REA) 49

50 + Información MAS INFORMACIÓN Portal de Administración Electrónica: Soporte CAID: Infocentro: Para Delegaciones y Subdelegaciones.

52 INTERCONEXIÓN ACTUAL CON OTROS REGISTROS ELECTRÓNICOS DE APODERAMIENTO REA DGT. Modelo: Descarga de apoderamientos DGT (2 veces al día). Operaciones: Consulta: Lo que se haya descargado hasta el momento (asíncrono). Cualquier otra operación que no sea consulta (Registro de apoderamiento,.): Redirige al REA de la DGT.

53 INTERCONEXIÓN ACTUAL CON OTROS REGISTROS ELECTRÓNICOS DE APODERAMIENTO Redirecciones en sede. Redirecciones en Registros E/S sino OAMR con REA. Envío de apoderamientos de REA-AGE generales y de la AGE en el momento que se dan de alta. Redirecciones en sede. Redirecciones en Registros E/S Consulta de poderes generales si no hay poderes para los datos solicitados en su organismo. Redirecciones en sede sino adherida a REA-AGE Redirecciones en Registros E/S sino OAMR con REA. Para CCAA con su propio REA: Consulta de poderes generales si no hay poderes para los datos solicitados en su organismo.

55 + Información Indicadores:

57 EVOLUCIÓN FUTURA: Firma no criptográfica. Incluir perfiles en Autentica. Evolucionar adjuntado de anexos. Evolucionar pantalla de Mas información Incluir otras Instituciones, como Banco de España. Aviso de poder pendiente de aceptar. Apoderar a todas las Administraciones Públicas para un trámite. Búsqueda de procedimientos. Múltiples poderdantes. Perfil solo consulta. 57

59 GLOSARIO DE TÉRMINOS: Poderdante: Persona que da poder o facultad a otra para que la represente. Apoderado: Persona que tiene poderes de otra para representarla y actuar en su nombre. Representante: Persona que actúa en representación de otra. Compareciente: Persona que se identifica ante la sede electrónica o presencialmente en la oficina. Apoderamiento: Concesión de poder de una persona a otra para que la represente. Poder apud-acta: En el ámbito de Justicia, poder realizado ante Letrado o sede judicial electrónica. En el ámbito administrativo, poder realizado por funcionario o sede administrativa. 59

60 GLOSARIO DE TÉRMINOS: Poder notarial: autorización que una persona da a otra, en presencia de notario, para que ésta última realice cualquier acto en su nombre. Bastanteo: Declarar que un poder u otro documento es bastante para el fin con que ha sido otorgado. Tipología de poderes: Poder tipo A: Poder general para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en cualquier actuación administrativa y ante cualquier Administración Pública. Poder tipo B: Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en cualquier actuación administrativa ante una Administración u Organismo concreto. Poder tipo C: Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante únicamente para la realización de determinados trámites especificados en el poder. 60

61 GLOSARIO DE TÉRMINOS: Revocación: El poderdante deja sin efecto el poder otorgado anteriormente. Renuncia: El apoderado desiste del derecho otorgado por un poder. Aceptación: El apoderado consiente el derecho otorgado por un poder. Estados: Sin autorizar: Poder que necesita consentimiento del apoderado. Autorizado: Poder recién creado que no necesita consentimiento del apoderado o poder que ha sido aceptado por el apoderado. Caducado: Poder que ha superado el periodo de vigencia. Cancelado: Poder que ha superado el periodo de espera de consentimiento por el apoderado. Renunciado: poder desistido por el apoderado. Revocado: poder dejado sin efecto por el poderdante. 61

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