PLAN DE DEFENSA NACIONAL SECTOR ENERGÍA Y MINAS

Transcripción

1 PLAN DE DEFENSA NACIONAL SECTOR ENERGÍA Y MINAS

2 INDICE Pág. 1. INTRODUCCIÓN 3 2. BASE LEGAL 3 3. ANTECEDENTES 4 4. MISIÓN 4 5. PROBLEMÁTICA SECTORIAL 4 6. CONCEPTO ESTRATÉGICO DEL SECTOR 5 7. OBJETIVOS SECTORIALES 6 8. INDICADORES DE DESEMPEÑO 6 9. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN ADMINISTRACIÓN 6

3 PLAN DE DEFENSA NACIONAL DEL SECTOR ENERGÍA Y MINAS 1. INTRODUCCIÓN La Seguridad y la Defensa Nacional son reconocidas por la Constitución y las leyes como una de las funciones esenciales del Estado. El Ministerio de Defensa es el órgano encargado de formular, normar, coordinar, ejecutar, conducir y supervisar la Política de Seguridad y Defensa Nacional, que es gestionada a través del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, en el que los Gobiernos Regionales son integrantes del Sistema. En tal sentido en el presente Plan para la Defensa Nacional del Ministerio de Energía y Minas (MEM), se fija como objetivo instrumentar las Políticas de Estado y de Gobierno en materia de Seguridad y Defensa Nacional, para lo cual identifica las amenazas, riesgos y preocupaciones que eventualmente podrían generar conflictos, que comprometan la vigencia y continuidad del Estado o desastres causados por la naturaleza que impida el desarrollo integral de la región. Para lo cual es necesario fortalecer las capacidades del Sector Energía y Minas, para una efectiva garantía del desarrollo económico, social, y tecnológico regional en seguridad. 2. BASE LEGAL a. Constitución Política del Perú b. Ley Nº 28478, Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. c. Ley Nº 28101, Ley de Movilización Nacional. d. Decreto Ley Nº 19338, Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, sus modificatorias y normas conexas. e. Decreto Supremo Nº DE/SG, Reglamento de la Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. f. Decreto Supremo Nº DE/SG, Reglamento de la Ley de Movilización Nacional. g. Decreto Supremo Nº PCM, Define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional h. Directiva Nº 001-VPD/A.01 para supervisión y control de la Oficina de Defensa Nacional, aprobada por Resolución Ministerial Nº DE/VPD.

4 i. Directiva Nº MD-DIGEPE, Directiva Nacional de Movilización, aprobada por Decreto Supremo Nº DE. 3. ANTECEDENTES El proceso de planeamiento estratégico de la Defensa Nacional se sustenta en el Artículo 163º de la Constitución Política, en la que se establece que el Estado garantiza la seguridad nacional, mediante el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional; asimismo, el Artículo 164º, señala que la dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa nacional se realiza a través de un sistema cuya organización y cuyas funciones determina la ley. La Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, en su Artículo 16º establece que los Ministerios, Organismos Públicos y Gobiernos Regionales son los elementos de ejecución del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, encargados de planear, programar, ejecutar y supervisar las acciones de Defensa Nacional, en las áreas específicas de su responsabilidad. El Ministerio de Defensa, como órgano principal de ejecución del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional tiene la responsabilidad de desarrollar el proceso de planeamiento estratégico para la Defensa Nacional. Este Plan se sustenta en la Directiva para el Planeamiento de la Defensa Nacional, que es el instrumento que permite orientar el proceso de planeamiento estratégico para la Defensa Nacional en el mediano y largo plazo, y emitir instrucciones a los componentes del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, con la finalidad de preparar capacidades para enfrentar con éxito las posibles amenazas que afectan la Seguridad Nacional y que obstaculicen el desarrollo socio-económico del país. El Plan constituye una herramienta que orienta la ejecución de acciones o políticas relacionadas a la Seguridad y Defensa Nacional que van a permitir coadyuvar al desarrollo socio económico del Ministerio de Energía y Minas. 4. MISION Disponer de capacidades que permitan enfrentar las amenazas de conflictos y los desastres causados por la naturaleza, que impidan u obstaculicen el desarrollo regional. 5. PROBLEMÁTICA SECTORIAL Resultado de la evaluación de la realidad sectorial, se identifican las amenazas, riesgos y preocupaciones, y aquellas que dan lugar a los desastres causados por la naturaleza, afectando al personal, infraestructura y producción sectorial.

5 - Terrorismo - Delincuencia/crimen organizado - Contrabando - Depredación de recursos - Inundaciones - Sequía - Friaje - Sismos/Terremotos/frecuencias - Contaminación por diversas causales - Inmigración ilegal - Ausencia de Estado 6. CONCEPTO ESTRATÉGICO DEL SECTOR Las actividades para disponer de capacidades y poder enfrentar las amenazas de conflictos o desastres causados por la naturaleza, que impidan u obstaculicen el desarrollo sectorial, están enmarcadas por las siguientes políticas: 6.1 De la Directiva de Seguridad y Defensa Nacional a. Prevenir, proteger y atender a la población de los desastres naturales b. Proteger, uso y explotación racional de los recursos naturales c. Impulsar la enseñanza y difundir los conceptos de seguridad en todos los niveles del Sistema educativo Nacional d. Implementar las Oficinas de Defensa Nacional en los diferentes niveles del gobierno central y gobiernos regionales e. Impulsar ejercicios de movilización para casos de desastres y conflictos 6.2 De las Políticas Nacionales de Seguridad y Defensa Nacional a. Fomentar la participación activa de todos los sectores y niveles de gobierno y de la sociedad en su conjunto, en el logro de la Política de Seguridad y Defensa Nacional. b. Fomentar el orgullo y la identidad nacional. c. Impulsar el establecimiento y consolidación de fronteras vivas como auténticos polos de desarrollo.

6 Los objetivos para la Defensa Nacional establecidos en el presente plan, permitirán crear las condiciones para que el Sector pueda implementar la Política de Seguridad y Defensa Nacional. Las actividades que se desarrollarán serán incluidas en el Plan Estratégico de Desarrollo Sectorial, de manera que articulen el fortalecimiento de las capacidades regionales. 7. OBJETIVOS SECTORIALES Los objetivos deben permitir contribuir con las políticas de la Directiva de Seguridad y Defensa Nacional y las políticas nacionales de Seguridad y Defensa Nacional. Pueden establecerse solo objetivos o también objetivos generales, específicos y estrategias. Se debe formular actividades a realizar para cada objetivo por alcanzar. (A manera de propuesta se hace un listado de un conjunto de actividades por objetivo, para que la representación regional correspondiente pueda seleccionar cuales se ajustan a las posibilidades para ser implementadas) 8. INDICADORES DE DESEMPEÑO Se deberá formular los Indicadores de Desempeño que van a permitir medir el avance del objetivo y facilitar el uso de mecanismos de Rendición de Cuentas y Gestión por Resultados y consecuentemente contribuir a una toma de decisiones adecuada. 9. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN Se realizará las coordinaciones con los diversos sectores 10. ADMINISTRACIÓN Semestralmente se remitirá al Ministerio de Defensa como órganos responsable de la supervisión de las políticas de Seguridad y Defensa Nacional, los avances del cumplimiento de las políticas.