FONDO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES FONATEL

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1 FONDO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES FONATEL Informe actualizado al: mes de agosto de 2014 A los estimados lectores Como mecanismo de transparencia en la administración de los recursos de FONATEL, la Superintendencia de Telecomunicaciones pone a su disposición un resumen de los programas y proyectos en desarrollo y la información financiera más importante. Además de las recientes actividades sobre la gestión de los proyectos. Gracias a las consultas de diferentes interesados en conocer mayores detalles sobre el servicio universal y las gestiones con cargo al FONATEL, la Superintendencia de Telecomunicaciones, con absoluta trasparencia, pone a su disposición y como apoyo a los estimables lectores que desean informarse acerca de su ejecución, las respuestas a las preguntas frecuentes. 1

2 1. Información de los Programas y Proyectos a Julio todas las zona rurales y vulnerables: costeras y fronterizas, contarán con proyectos del Programa 1 de FONATEL (Comunidades Conectadas) que darán un salto cualitativo con la llegada de Internet de banda ancha de calidad. 15 proyectos en desarrollo: (Siquirres, Roxana, Zona Norte y Sur), 2 de los cuales en formulación (Región Atlántica y Chorotega- Pacífico Central). 20% de avance a nivel Nacional del Programa Comunidades Conectadas, con una inversión proyectada de $140 millones, incluida la sostenibilidad hasta el El Programa Comunidades Conectadas (de Acceso a Servicios de Telecomunicaciones en Comunidades no Conectadas o Sub Conectadas de Costa Rica) busca generar un impacto integral en estas comunidades, al atender los requerimientos de servicios de las comunidades y considera de forma integral los perfiles de proyecto del Acuerdo Social Digital, y la Política Pública al llevar el servicio de Internet de banda ancha a Escuelas, Colegios, CEN-CINAI, CECIs y Sedes de EBAIS de la CCSS, al mismo tiempo que pone a disposición estos servicios para la comunidad en general. Las regiones, en general, del país que se están atendiendo con los proyectos en desarrollo se muestran por fase en el siguiente mapa. 2

3 Costa Rica, zonas de intervención general para el Servicio Universal de internet de Banda Ancha. Fuente:, SUTEL Proyecto Siquirres (Asignado a Telefónica): Implementación concluida al 100%. El proyecto ingresó recientemente en su fase de producción por los próximos 5 años. En estos primeros meses de la fase de producción se trabaja en la estabilización del proyecto y en las labores de comunicación y coordinación para potencializar el impacto de los servicios en la comunidad y en las instituciones beneficiarias. Durante el mes de agosto se hizo una visita al área del proyecto, en conjunto con representantes del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITTT). En la siguiente dirección está registrada una nota informativa sobre la visita. 3

4 Proyecto Roxana (Asignado al ICE) Implementación concluida al 100%. El proyecto ingresó recientemente en su fase de producción por los próximos 5 años. En estos primeros meses de la fase de producción se trabaja en la estabilización del proyecto y en las labores de comunicación y coordinación para potencializar el impacto de los servicios en la comunidad y en las instituciones beneficiarias. En el proceso de recepción del Proyecto y comunicación a la comunidad, el ICE realizó una actividad protocolaria en la escuela San Cristóbal, una de las instituciones educativas beneficiadas. Link: Proyectos de la zona norte superior (Asignados a las empresas Claro y Telefónica). Avances en ejecución entre 10 y el 20%. Proyectos en su fase de ejecución, la cual se estima concluya en el transcurso del año El 26 de junio, con la participación del jerarca del Micitt, Sra. Gisela Kopper, se selló el apoyo institucional al proyecto, como banderazo de salida para su ejecución. Internet_0_ html Proyectos de la Zona Sur: Fase de concurso. Se ha planteado un proyecto para cada uno de los 6 cantones de la Zona Sur (Región Brunca): Buenos Aires, Coto Brus, Corredores, Golfito y Osa de la Provincia de Puntarenas, así como Pérez Zeledón de la provincia de San José. Estos proyectos están en su fase de concurso. Los carteles correspondientes fueron puestos en consulta en una audiencia previa realizada el 19 de junio de Los 6 carteles están publicados en la página web de la Sutel. 4

5 A la actividad de audiencia previa acudieron más de 10 empresas interesadas, representantes de la Contraloría General de la República, del Ministerio de Educación, del MICITT y de la Defensoría de los Habitantes, entre otros interesados. El proyecto impactará los distritos con los menores índices de desarrollo de la Región, definidos por MIDEPLAN y el MICITT (Ver Anexo 1). Programa 2: Hogares Conectados El Consejo de SUTEL emitió la Orden de Desarrollo al Banco Nacional para el Programa 2: Hogares Conectados, con el propósito de que se proceda con su puesta en operación. El programa está dirigido a los habitantes del país que no tengan recursos suficientes para acceder a servicios básicos de telecomunicaciones de la canasta del servicio universal, particularmente a las familias de escasos recursos que tengan estudiantes, personas con discapacidad o emprendimientos productivos, madres jefas de hogar. Pretende otorgar recursos por medio de los operadores, para que estas familias puedan conectarse a Internet de Banda Ancha y contar con una terminal (ej.: tableta, computadora). 0Con este programa se espera beneficiar en términos relativos al 10% de las familias del país en condición vulnerable, lo que representa alrededor de personas, con un presupuesto de $ 50 millones. 5

6 Acciones adicionales recientes de la Dirección General de Fonatel en la gestión de los proyectos: Gestión de un Acuerdo de Cooperación con las 6 municipalidades de la Zona Sur, para apoyo al desarrollo de los proyectos en la Región Brunca, principalmente en el tema de la infraestructura necesaria para su implementación. Este ejercicio ya dio resultados en la zona norte con la firma de la carta de entendimiento SUTEL con los 5 cantones a impactar. Divulgación de los proyectos con instituciones y organizaciones de desarrollo de la Zona Norte (Región Huetar Norte) y Sur (Región Brunca). Contactos con las instituciones beneficiarias (MEP, CCSS, MS, MICITT) para coordinar la adopción de los servicios ofrecidos a los Centros de Prestación de Servicios Públicos. Gestiones para considerar los pueblos indígenas, con base en una estrategia diferenciada (MEP, MICITT). Suministro de información a medios de comunicación, instituciones de control y diputados a la Asamblea Legislativa interesados en la gestión de Fonatel. Varias reuniones de comunicación y coordinación con el Viceministerio de Telecomunicaciones / MICITT. El viernes 11 de Julio de 2014 en reunión sostenida en el Micitt, con la participación de la Sra. Gisela Kopper, se reiteró la disposición de SUTEL de apoyar el desarrollo del proyecto CECIs 2.0 y se acordó realizar un Taller de Alianzas Público Privadas (AAPP) como mecanismo para el fortalecimiento del modelo conceptual y de sostenibilidad de los CECIs (actuales y nuevos). Se tiene programado el taller durante el mes de setiembre En el mes de setiembre la Sutel emitirá el Plan Anual de Proyectos y Programas de Fonatel 2015, como base del expediente para la fijación de la Contribución Especial Parafiscal a FONATEL, correspondiente al 2014, pagadera en el

7 2. Información Financiera a Julio 2014 Recaudación de la Contribución Especial Parafiscal La principal fuente de ingresos recurrentes del Fondo es la Contribución Especial Parafiscal a FONATEL (CPF). De acuerdo a lo establecido en el artículo 39 de la Ley General de Telecomunicaciones N 8642, la Contribución Especial Parafiscal a FONATEL (CEP) corresponde a un porcentaje sobre los ingresos brutos de los Operadores de Redes Públicas de Telecomunicaciones y Proveedores de Servicios de Telecomunicaciones Disponibles al Público, fijado por la SUTEL en un rango del 1.5% al 3%. El pago de la Contribución Especial Parafiscal a FONATEL se distribuye en cuatro tractos iguales, pagaderos al día quince de los meses de marzo, junio, setiembre y diciembre del año posterior al cierre del período fiscal año calendario correspondiente. En el año 2013 se experimentó un aumento de lo recaudado por concepto de CEP del 27.3% en comparación con lo recaudado en el 2012, lo cual es producto del crecimiento del mercado y de mejoras en la gestión en la recaudación. El Gráfico siguiente muestra el comportamiento de los ingresos por la Contribución Especial Parafiscal para el periodo Recaudación de la Contribución Especial Parafiscal, Resumen de ingresos Contribución Especial, Parafiscal en millones de colones 7,35 9,76 7,67 27, ,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12, Millares Fuente: Elaboración propia de acuerdo a la información de los traslados del Ministerio de Hacienda con corte julio El 19 de diciembre de 2013, se publicó en el diario oficial La Gaceta No. 245, la Resolución RCS que fija en el 1.5% el porcentaje de la Contribución Especial Parafiscal correspondiente al periodo fiscal año calendario 2013, pagadera en el

8 Patrimonio Presupuestado, Comprometido y Disponible Para la administración de los recursos y la gestión de los proyectos y programas de FONATEL, la Superintendencia de Telecomunicaciones constituyó un Fideicomiso con el Banco Nacional de Costa Rica. De acuerdo a los Estados Financieros del Fideicomiso 1082-GPP-SUTEL-BNCR, al 31 de julio de 2014, el presupuesto estimado para el desarrollo de los programas y proyectos con cargo a FONATEL incluidos en la actualización del Plan de Proyectos y Programas para el año 2014, es de US$ , constituye la suma del Patrimonio Comprometido, Presupuestado y en Ejecución. El Patrimonio Disponible es de US$ La evolución de los proyectos en sus diferentes fases de implementación para el periodo , proyectado al final del año 2014 se muestra en el siguiente gráfico. Esta gráfica evidencia el compromiso de la SUTEL en la línea de ejecución de los fondos en el tiempo, para llevar los servicios de telecomunicaciones a las zonas más vulnerables. Fuente: Elaboración propia de la DGF 8

9 Para mayores detalles, usted puede comunicarse con la Sutel: Datos de contacto:, Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) Teléfono Fax Apartado Postal Dirección Física , San José, Costa Rica Guachipelín de Escazú, de Construplaza, 100 metros al norte, edificio mano izquierda. Oficentro Multipark edificio Tapantí, 3er piso, Guachipelín de Escazú, Costa Rica. Anexo 1. Resumen Distritos en proyectos del Programa Comunidades Conectadas Instrumentos Objetivos para la selección de distritos y criterios prioritarios Instrumento Ranking del MICITT Indice del MIDEPLAN Criterios de selección según instrumento Q1 Q2 Muy bajo Bajo Medio Cantidad de distritos Total distritos Distritos en Proyectos FONATEL Q1 Q2 Muy bajo Bajo Medio Roxana Siquirres Zona Norte Zona Sur Total distritos Nivel de correspondencia 100% 100% Tabla de Distritos en proyectos del Programa Comunidades Conectadas 9

10 Región Cantón Distrito Habitantes (INEC 2011) Q Ranking MICITT Posición IDS entre 1 a 477 Nivel IDS Huetar Norte Guatuso Buenavista 1.573,00 Q1 413 Bajo Huetar Norte Guatuso Cote 867 Q1 457 Muy Bajo Huetar Norte Guatuso Katira 5.127,00 Q1 422 Bajo Huetar Norte Guatuso San Rafael 7.941,00 Q2 408 Bajo Huetar Norte Los Chiles Caño Negro 1.808,00 Q1 385 Bajo Huetar Norte Los Chiles El Amparo 5.992,00 Q1 453 Muy Bajo Huetar Norte Los Chiles Los Chiles ,00 Q1 426 Muy Bajo Huetar Norte Los Chiles San Jorge 2.673,00 Q1 443 Muy Bajo Huetar Norte San Carlos Buenavista 325 Q2 273 Bajo Huetar Norte San Carlos Cutris ,00 Q1 449 Muy Bajo Huetar Norte San Carlos Monterrey 3.455,00 Q2 356 Bajo Huetar Norte San Carlos Pital ,00 Q2 366 Bajo Huetar Norte San Carlos Pocosol ,00 Q1 440 Muy Bajo Huetar Norte San Carlos Venado 1.754,00 Q1 390 Bajo Huetar Norte Upala Aguas Claras 4.939,00 Q1 399 Bajo Huetar Norte Upala Bijagua 4.538,00 Q2 348 Bajo Huetar Norte Upala Delicias 4.483,00 Q1 428 Muy Bajo Huetar Norte Upala Dos Ríos 3.194,00 Q1 455 Muy Bajo Huetar Norte Upala San José o Pizote 7.352,00 Q1 469 Muy Bajo Huetar Norte Upala Upala ,00 Q2 331 Bajo Huetar Norte Upala Yolillal 3.308,00 Q1 442 Muy Bajo Huetar Norte Sarapiquí Cureña 951 Q1 476 Muy Bajo Huetar Norte Sarapiquí La Virgen ,00 Q1 423 Bajo Huetar Norte Sarapiquí Las Horquetas ,00 Q2 343 Bajo Huetar Norte Sarapiquí Llanuras del Gaspar 1.160,00 Q1 475 Muy Bajo Huetar Norte Sarapiquí Puerto Viejo ,00 Q1 437 Muy Bajo Huetar Atlántico Huetar Atlántico Pococí Roxana ,00 Q1 397 Bajo Siquirres Pacuarito 8.756,00 Q1 444 Muy Bajo Brunca Buenos Aires Biolley 2.455,00 Q1 454 Muy Bajo Brunca Buenos Aires Boruca 3.074,00 Q1 463 Muy Bajo Brunca Buenos Aires Brunka 3.220,00 Q1 380 Bajo Brunca Buenos Aires Buenos Aires ,00 Q2 389 Bajo Brunca Buenos Aires Chánguena 2.631,00 Q1 467 Muy Bajo 10

11 Región Cantón Distrito Habitantes (INEC 2011) Q Ranking MICITT Posición IDS entre 1 a 477 Nivel IDS Brunca Buenos Aires Colinas 1.371,00 Q1 465 Muy Bajo Brunca Buenos Aires Pilas 1.659,00 Q1 470 Muy Bajo Brunca Buenos Aires Potrero Grande 5.956,00 Q1 468 Muy Bajo Brunca Buenos Aires Volcán 3.815,00 Q1 415 Bajo Brunca Corredores Canoas ,00 Q2 420 Bajo Brunca Corredores Laurel 9.148,00 Q1 434 Muy Bajo Brunca Coto Brus Aguabuena 6.286,00 Q2 326 Bajo Brunca Coto Brus Limoncito 3.591,00 Q1 461 Muy Bajo Brunca Coto Brus Pittier 2.758,00 Q1 458 Muy Bajo Brunca Coto Brus Sabalito ,00 Q1 402 Bajo Brunca Coto Brus San Vito ,00 Q2 237 Medio Brunca Golfito Guaycará ,00 Q2 395 Bajo Brunca Golfito Pavón 6.159,00 Q1 472 Muy Bajo Brunca Golfito Puerto Jiménez 8.789,00 Q1 404 Bajo Brunca Osa Palmar 9.815,00 Q2 364 Bajo Brunca Osa Piedras Blancas 4.138,00 Q1 464 Muy Bajo Brunca Osa Sierpe 4.205,00 Q1 466 Muy Bajo Brunca Pérez Zeledón Barú 2.393,00 Q2 370 Bajo Brunca Pérez Zeledón Cajón 8.542,00 Q1 393 Bajo Brunca Pérez Zeledón El General 6.373,00 Q2 165 Medio Brunca Pérez Zeledón Páramo 4.410,00 Q2 372 Bajo Brunca Pérez Zeledón Pejibaye 7.995,00 Q1 409 Bajo Brunca Pérez Zeledón Platanares 7.203,00 Q1 362 Bajo Brunca Pérez Zeledón Río Nuevo 3.061,00 Q1 394 Bajo Brunca Pérez Zeledón Rivas 6.591,00 Q2 327 Bajo Brunca Pérez Zeledón San Pedro 9.102,00 Q1 388 Bajo ,00 Nota: 1- Ranking distrital de acceso a TIC s del MICITT. Q1: menor acceso, Q5: mayor acceso. 2- El Índice de Desarrollo Social (IDS) 2013 de Mideplan. 11