Un poco de historia.

Transcripción

1

2 La Regulación 2

3 Un poco de historia. Estado - Centralismo Ley Normativa de Electricidad Ley General de Electricidad Ley de la Industria Eléctrica Inv. Privada - Mercado Ley de Ley N Concesiones Ley N 28832, de la Eléctricas Generación Eficiente Fuente. Elaboración propia 3

4 Modelo antes de la Reforma: Monopolio Estatal Verticalmente Integrado Ley Normativa de Electricidad 1972 Ley General de Electricidad 1992 Generación Generación Transmisión Transmisión Distribución Clientes Clientes Fuente. Elaboración propia

5 Situación de los Sistemas Eléctricos en 1992 Fuente: Informe de Prod. y Ventas 1992 Gerencia Operaciones Electroperú

6 Programa de Racionamiento en 1992 Fuente: Informe de Prod. y Ventas 1992 Gerencia Operaciones Electroperú

7 La Reforma Crisis D.L.N Ley de Concesiones Eléctricas (LCE)

8 DL N Ley de Concesiones Eléctricas (LCE) - Reforma Integral de 1992 Competencia Mayorista G 1 G 2 G n Transmisión Distribución Distribución Distribución Grandes Clientes Clientes Clientes Clientes

9 Restructuración de la LCE Generación Transmisión Distribución * Es de libre competencia * Precios se fijan en base a costos marginales. * Es regulada * El costo de Transmisión garantiza la recuperación de la inversión y operación del sistema. * Regulada para el servicio público. * Tarifas calculadas en base a modelos de empresas eficientes. * Las empresas tienen responsabilidad dentro de su área de concesión

10 Organización del Sector Eléctrico

11 Costos Marginales y Tarifas de Barra Precio Básico de Energía (Tarifa en Barra De Referencia). Valor Presente de los Costos Marginales Esperados los sgtes. 48 meses Valor Presente de la energía producida los sgtes. 48 meses El cálculo se realiza cada 6 meses. Propuesta del COES y fijación por OSINERG 11

12 EVOLUCIÓN DE LA POTENCIA INSTALADA Y EFECTIVA SISTEMAS INTERCONECTADOS MW 8.000, , , , , , , ,00 0, Potencia Instalada (MW) Potencia Efectiva (MW) Fuente: COES

13 SISTEMA ELECTRICO INTERCONECTADO NACIONAL RESUMEN Año 2005 Potencia Efectiva Total : MW CC.HH % CC.TT % Producción Energía GWh ( : 5.01%) CC.HH %, CC.TT % Máxima Demanda (1), (2) MW ( : 5,56 %) Líneas en 220 kv Longitud: km. 13

14 Fuente: COES Costos Marginales y Tarifas de Barra

15 Fuente: COES Retiros sin Contrato

16 La Evolución LCE Ley N Ley N 28832

17 Cambio de Modelo de la Ley Ley de Concesiones Eléctricas Ley N Precios max. G D: fijados por Regulador administrativamente cada 6 meses con base en proyección de Costos Marginales. PPA plazo variable, generalmente corto. Incertidumbre Expansión de la Transmisión en manos del Mercado Remuneración Regulada y revisada cada 4 años. Solo G acceden al mercado spot. Operador del Sistema controlado por G y T. Precios G D: resultado de la competencia entre G mediante licitaciones, se pueden trasladar al usuario final. PPA largo plazo: 10 años Estabilidad: precio firme durante vigencia del PPA Expansión de la Transmisión planificada por el Operador. Remuneración firme resultado de competencia. D y CL acceden al mercado spot. Operador del Sistema conformado por G, T, d y CL.

18 Fuente: COES Retiros sin Contrato

19 Interacción de Gas de Camisea y el SEIN Mapa de recorrido del gasoducto de Camisea

20 Producción de Electricidad por Fuentes Primarias % 93% 91% 88% 86% 76% 74% 75% 68% 61% 63% 58% 58% 56% 0 Hydro Oil Coal Camisea Gas Other Gas Fields Others

21 Evolución de la potencia instalada en el SEIN NORTE CENTRO SUR TOTAL NORTE CENTRO SUR TOTAL NORTE CENTRO SUR TOTAL NORTE CENTRO SUR TOTAL NORTE CENTRO SUR TOTAL NORTE CENTRO SUR TOTAL NORTE CENTRO SUR TOTAL AÑOS HIDRÁULICA TÉRMICA POTENCIA (MW)

22 Efectos de la congestión de la transmisión en los precios spot spot US$/MWh NORTE US$/MWh Sept CENTRO SUR US$/MWh Fuente: COES

23 SISTEMA DE TRANSMISIÓN: PROYECTOS HASTA EL 2014 PROYECTO: L.T. TALARA - PIURA 220 kv 2do circ. (SET ) PROYECTO: L.T. CHICLAYO - PIURA 220 kv 2do circ.(ago ) PROYECTO: L.T. TRUJILLO - CHICLAYO 500 kv (JUL ) PROYECTO: L.T. TRUJILLO - GUADALUPE - CHICLAYO 220 kv 2do circ. (DIC ) NORTE PROYECTO: L.T. ZAPALLAL CHIMBOTE - TRUJILLO 500 kv (AGO ) PROYECTO: L.T. CAJAMARCA NORTE - CACLIC 220 kv (AGO 2013) PROYECTO: LL.TT. SIERRA 220 kv (MAY ) PROYECTO: L.T. POMACOCHA-CARHUAMAYO 220 kv (SET ) PROYECTOS: L.T. CHILCA-LA PLANICIE-ZAPALLAL 220 kv (ENE ) L.T. CHILCA - ZAPALLAL 500 kv (MAR ) REPOTENCIACIÓN L.T. MANTARO SOCABAYA 220 kv (JUL ) PROYECTO: L.T. INDEPENDENCIA - ICA 220 kv 2do circ. (ABR ) PROYECTO: L.T. CHILCA - MARCONA - MONTALVO 500 kv (JUL ) CENTRO PROYECTO: L.T. MACHUPICCHU - QUENCORO - ONOCORA 220 kv (ENE ) PROYECTOS: L.T. TINTAYA - SOCABAYA 220 kv (MAR ) L.T. ONOCORA - TINTAYA 220 kv (ENE ) PROYECTO: L.T. MACHUPICCHU - ABANCAY - COTARUSE 220 kv (ENE ) Proyectos con Postergación: SUR 23 23

24 Congestión del Ducto de Gas Natural COMPROMISO CONTRACTUAL ESTABLECIDO EN EL CONTRATO BOOT (450MMPCD) Realidad 450 MMPCD en el año 2009 MMPCD Esperado 450 MMPCD en el 2016, 12 años después del Inicio de operaciones Ago-04 Ago-05 Ago-06 Ago-07 Ago-08 Ago-09 Ago-10 Ago-11 Ago-12 Ago-13 Ago-14 Ago-15 Ago-16 Real Total Real Gen. Eléctrica Real Otros Est. OSINERG Total Est. OSINERG Eléctrico Est. OSINERG Otros Tendencia Total Tendencia Eléctrico tendencia Otros Fuente: OSINERG

25 Regímenes Excepcionales 12ª Disposición Complementaria de la Ley N DU Congestión en el Sistema de Transmisión. DL 1041 Congestión del Sistema de Transporte de Gas. DU Costos Marginales Idealizados ante cualquier restricción.

26 Costo Marginal Idealizado : sin Restricciones de Transmisión ni Transporte de Gas

27 Intervención del Estado: Concursos solo para Hidroeléctricas Concentración de generación térmica (gas natural) en el centro del país. Stress sobre el sistema de Transmisión. Reduce confiabilidad. Bajo precio de gas natural, costos marginales idealizados. Fuerte Desincentivo a la construcción de hidroeléctricas Concursos solo para hidroeléctricas. Ganadores: PPA 20 años a precios firmes independientes de CMg. Compradores: empresas D y G de propiedad del Estado.

28 POTENCIA INSTALADA POR PROYECTOS DE GENERACIÓN TIPO TOTAL MW MW MW MW MW MW Norte Centro Sur SEIN

29 SISTEMA DE TRANSMISIÓN: PROYECTOS L.T. 220 kv CARHUAQUERO - CAJAMARCA NORTE - CACLIC - MOYOBAMBA (MAY- 2016) L.T. 220 kv MOYOBAMBA IQUITOS (2018) L.T. 220 kv TALARA PIURA 2 T. (MAY ) L.T. 500 kv TRUJILLO LA NIÑA (JUL- 2014) L.T. 220 kv POMACOCHA-CARHUAMAYO (AGO ) L.T. 220 kv MACHUPICCHU - ABANCAY COTARUSE (ENE- 2015) L.T. 220 kv MACHUPICCHU QUENCORO ONOCORA TINTAYA (AGO ) L.T. 500 kv MANTARO MARCONA NUEVA SOCABAYA - MONTALVO (ENE ) L.T. 500 kv CHILCA - MARCONA - MONTALVO (DIC ) L.T. 220 kv TINTAYA SOCABAYA (ENE- 2014) 29

30 Perspectivas de Mediano y Largo Plazo 30

31 PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DEMANDA DEL SEIN AÑO ENERGÍA POTENCIA GWH % MW % ,6% ,7% ,9% ,7% ,1% ,3% ,1% ,4% ,8% ,9% PROMEDIO ,9% 9,8% CRECIMIENTO 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% ENERGÍA POTENCIA

32 PROYECCIÓN DE LA DEMANDA COMPONENTES E LA DEMANDA DEMANDA VEGETATIVA AÑO ENERGÍA (GWH) CRECIMIENTO (%) ,8% ,8% ,9% ,0% ,7% Crecimiento Promedio : 5.8% 32

33 PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DEMANDA DEL SEIN CRECIMIENTO AÑO ENERGÍA POTENCIA GWH % MW % ,6% ,7% ,9% ,7% ,1% ,3% ,1% ,4% ,8% ,9% ,0% ,7% ,9% ,7% ,0% ,2% ,2% ,3% ,1% ,4% ,2% ,5% ,3% ,6% PROMEDIO ,2% 6,8% 33

34 POTENCIAL DE RECURSOS ENERGÉTICOS PARA LA PRODUCCIÓN DE ELECTRICIDAD EN EL PERÚ POTENCIAL HIDROELÉCTRICO MW (1) POTENCIAL EÓLICO MW (2) POTENCIAL GEOTÉRMICO MW (3) POTENCIAL SOLAR (4) Sierra: 5,5 6,5 kwh/m 2 Costa: 5,0 6,0 kwh/m 2 Selva: 4,5 5,0 kwh/m 2 (1) Atlas del Potencial Hidroeléctrico del Perú (DGER-MINEM, BM y GEF), Marzo 2011 (2) Atlas del Potencial Eólico del Perú ( (3) Battocletti, Lawrence, B& Associates, Inc (1999) Geothermal Resources in Peru (4) Plan Maestro de Electrificación Rural con Energía Renovable en el Perú (DGER-MINEM) (5) Libro de Reservas 2012 DGH MEM Reservas de GN 2012 (TCF) (*5) Probadas Probables Posibles 15,4 7,7 5,1

35 ENERGÍA HIDROELÉCTRICA: POTENCIAL DEL PERÚ Potencial Teórico : MW Potencial Técnico: MW

36 Recursos Renovables No Convencionales Mapa Eólico Mapa Radiación Solar

37 CARTERA DE PROYECTOS DE GENERACIÓN PRIORIZADA DE ACUERDO AL ESTADO DE MADURACIÓN, CON POSIBILIDADES DE INGRESO HASTA EL AÑO 2024 (*1) Proyectos de centrales hidroeléctricas en el largo plazo. N PROYECTO TIPO POTENCIA (MW) 1 C.H. Moyopampa (Ampliación) HIDRO 45 2 C.H. Curibamba HIDRO C.H. Olmos 1 HIDRO 50 4 C.H. Rapay 2 HIDRO 80 5 C.H. Carhuac HIDRO 20 6 C.H. Aricota III HIDRO 19 7 C.H. Molloco Soro HIDRO C.H. Molloco Llatica HIDRO C.H. Belo Horizonte HIDRO C.H. San Gabán III HIDRO C.H. San Gabán I HIDRO C.H. Marañon HIDRO C.H. Tarucani HIDRO C.H. Santa María (Oreja de Perro) HIDRO C.H. Caño HIDRO C.H. Uchuhuerta HIDRO C.H. Santa Rita HIDRO C.H. Cheves III HIDRO C.H. Lluta 1 HIDRO C.H. Lluta 2 HIDRO C.H. Lluclla HIDRO C.H. Tambo 1 HIDRO C.H. Retamal HIDRO C.H. Churo HIDRO C.H. San Gabán IV - Corani HIDRO C.H. San Gabán IV - Ollaechea HIDRO 235 Proyectos de centrales hidroeléctricas del norte. N PROYECTO TIPO POTENCIA (MW) 1 C.H. Cumba 4 / Veracruz HIDRO C.H. Chadin 2 / CH del Norte HIDRO 600 Proyectos de centrales hidroeléctricas del oriente. N PROYECTO TIPO POTENCIA (MW) 1 C.H. Inambari HIDRO C.H. Paquitzapango HIDRO C.H. Tambo 40 HIDRO C.H. Tambo 60 HIDRO C.H. Mainique 1 HIDRO 607 Proyectos de centrales térmicas. N PROYECTO TIPO POTENCIA (MW) 1 C.T. Santo Domingo de los Olleros - TV - Ciclo Combina GAS NATURAL 99 2 C.T. Nueva Esperanza GAS NATURAL C.T. El Faro - TG GAS NATURAL C.T. El Faro - TV - Ciclo Combinado GAS NATURAL 88 5 C.T. CC SUR a Gas (2 TG + 1 TV) (*1) TERMO C.T. CC SUR a Gas (2 TG + 1 TV) (*2) TERMO C.T. CC SUR a Gas (2 TG + 1 TV) (*3) TERMO C.T. CC Marcona (2 TG + 1 TV) TERMO C.T. CC NORTE DUAL (2 TG + 1 TV) (*1) TERMO C.T. CC NORTE DUAL (2 TG + 1 TV) (*2) TERMO C.T. CC NORTE DUAL (2 TG + 1 TV) (*3) TERMO 520 Proyectos con energía renovable (En aplicación del art.2 del DL 1002). N PROYECTO TIPO POTENCIA (MW) 1 C.E. RER-ICA (*) EÓLICA 96 2 C.E. RER-LALIBERTAD (*) EÓLICA C.E. RER-MOQUEGUA (*) EÓLICA 44 4 C.E. RER-LAMBAYEQUE (*) EÓLICA 82 Proyectos de Centrales Térmicas para Reserva Fría. N PROYECTO TIPO POTENCIA (MW) 1 C.T. SUR TERMO 3x200 2 C.T CENTRO TERMO 4x200 3 C.T NORTE TERMO 3x200 (*1) Fuente: Informe de Diagnóstico de las Condiciones Operativas del SEIN

38 EXPANSIÓN DE LA GENERACIÓN EFICIENTE: ESCENARIO DE DESARROLLO HIDROELÉCTRICO Y A GAS (*1) (*1) Fuente: Informe de Diagnóstico de las Condiciones Operativas del SEIN

39 VISIÓN DE LARGO PLAZO DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE TRANSMISIÓN EN 500 KV DEL SEIN (*1) (*1) Fuente: Propuesta Definitiva de Actualización del Plan de Transmisión, Periodo

40 Desafíos al Futuro Marco Regulatorio para el Desarrollo de Generación Hidroeléctrica Permisos y Autorizaciones: Ambientales y Administrativos Ley de Consulta Previa Conflictos Sociales: descontento justificado, rivalidades regionales, oportunismo político

41 Necesidad de Nuevo Marco Regulatorio Participación en el Mercado de Clientes Finales EL Modelo de Concursos solo para Hidroeléctricas a través de Pro Inversión ha alcanzado un límite. Solo pueden ofrecer la demanda de las Distribuidoras del Estado. Fuente: Osinergmin Ingresos (Miles US$) Distribuidora 790,986 1,319,316 Estatal Municipal Privada La demanda que pueden ofrecer es 1/3 de la demanda del país. Se requiere que los otros 2/3 acepten suscribir PPAs de largo plazo. Se requiere un cambio de ley con nuevo modelo regulatorio. Fuente: Distriluz 16,036

42 SN Power Perú: Proyecto Cheves Permisos, Autorizaciones y Conflictos Sociales

43 Proyecto Cheves : MW 1. Toma Huaura 2. Túnel de transferencia 3. Toma Checras 4. Túnel de conducción 5. Casa de máquinas 6. Túnel de descarga 7. Reservorio de compensación Picunche 8. Línea de transmisión

44 Cheves: retos externos para cumplir compromiso con el Estado 1. Emisión tardía de documentos administrativos. 2. Demora en otorgar autorizaciones. 3. Conflictividad social alta en la zona.

45 Reto 1: Emisión tardía de documentos 1. Emisión tardía de documentos administrativos por parte de entidades públicas. Autoridades gobierno central - Ministerio de Energía y Minas - Ministerio de Transporte y Comunicaciones - Ministerio de Agricultura - Ministerio del Ambiente - Ministerio de Cultura - Ministerio de Salud - Ministerio del Interior Autoridades por sector - OSINERGMIN - INGEMMET - PROVIAS - OEFA - ANA - ALA Huara - DGFFS - DIGESA - DISCAMEC

46 Reto 2: Demora en autorizaciones 2. Demora en otorgar autorizaciones Ej. Autorización para sistema de agua potable en Checras, vertimiento de aguas residuales y domésticas, etc. Tipo de permiso N Arqueológico 29 Eléctrico (incluye tierras) 20 Ambiental 5 Explosivos 5 Combustible 4 Minería 2 Municipales 35 Carreteras 5 Sanitario 12 Telecomunicaciones 1 Transporte 5 Agua 6 TOTAL Dec-13

47 Reto 2: Demora en autorizaciones 2. Demora en otorgar autorizaciones Ej. Autorización para sistema de agua potable en Checras, vertimiento de aguas residuales y domésticas, etc. 129 permisos 48 en trabajos previos. 73 en la construcción 8 en la operación. De los 129 se requieren 107 permisos para generación y 22 para transmisión. 4-Dec-13

48 Reto 3: Conflictividad social alta 3. Conflictividad social alta en la zona genera bloqueos de los frentes de trabajo. Frentes de trabajo paralizados debido a protestas y manifestaciones. 4-Dec-13

49 FIN 49