Tegucigalpa M. D. C. XX de XXXXX de 2016 SECRETARÍA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS LOS DE DERECHOS HUMANOS, JUSTICIA, GOBERNACION Y DESCENTRALIZACION

Transcripción

1 REPUBLICA DE HONDURAS Tegucigalpa M. D. C. XX de XXXXX de 2016 SECRETARÍA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS LOS DE DERECHOS HUMANOS, JUSTICIA, GOBERNACION Y DESCENTRALIZACION CONSIDERANDO: Que la descentralización es una modalidad de gestión del Estado que impulsa el Gobierno de la República, para fortalecer el gobierno central y gobiernos municipales y lograr el desarrollo integral y equilibrado de las comunidades locales del país. CONSIDERANDO: Que la descentralización territorial debe ser desarrollada de manera gradual, progresiva, responsable y planificada en función de lo establecido en la Ley de Descentralización del Estado de Honduras. CONSIDERANDO: Que dentro de la Ley de Descentralización del Estado de Honduras, la descentralización requiere de organismos y mecanismos que la orienten, coordinen y evalúen sus resultados. CONSIDERANDO: Que para lograr satisfactoriamente los objetivos primordiales de la descentralización y desarrollo municipal, es necesario unificar en un esfuerzo común las acciones del Gobierno Central con las Municipalidades, sociedad civil organizada y representantes de las Agencias de Cooperación Externa. CONSIDERANDO: Que en el marco de la Ley de Descentralización del Estado de Honduras se crea el Foro Consultivo para la Descentralización (FCD).

2 POR TANTO Enmarcado en la Constitución de la República, Ley de Descentralización del Estado de Honduras y la Ley para el Establecimiento de una Visión de País y la Adopción de un Plan de Nación para Honduras. ACUERDA: PRIMERO: Aprobar el siguiente Reglamento Interno del Foro Consultivo para la Descentralización. CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- OBJETO. Las presentes disposiciones tienen por objeto reglamentar la organización y funcionamiento de El Foro Consultivo para la Descentralización (FCD). Artículo 2.- NATURALEZA. El FCD es un espacio permanente, de asesoría y consulta de la Comisión Especial de Descentralización del Estado (CEDE). Tiene su sede en la Capital de la República y ha sido instituido para promover el diálogo, así como la coordinación y el logro de consensos entre los principales actores sobre la orientación, ejecución, seguimiento y evaluación de la descentralización del Estado. En el desarrollo de sus funciones, el FCD dará seguimiento a los procesos de descentralización en el marco de la Ley de Descentralización del estado de Honduras; así mismo propondrá e identificará los mecanismos para su efectiva ejecución. CAPITULO II INTREGRACION Artículo 3.- INTEGRACIÓN. El FCD estará integrado por cuatro sectores: 1. Gobierno Central 2. Gobiernos Municipales 3. Sociedad Civil; 4. La Academia. 5. Cooperación Externa Artículo 4.- ACREDITACION. La representación de los sectores del FCD, se acreditará, así: Sector Gobierno Central: Ocho (8) miembros propietarios y sus respectivos suplentes a) los titulares o sus sustitutos legales, de las siguientes Secretarias de Estado: 1. SDHJGD; 2. Despacho de la Presidencia; 3. Coordinación General de Gobierno; 4. 1

3 Educación, 5. Finanzas, 6. Salud, 7. Desarrollo Social, 8. IDECOAS, 9.MIAMBIENTE, 10.Desarrollo Económico Sector Municipal: Ocho (8) miembros propietarios y sus respectivos suplentes, seis (6) de los Gobiernos Municipales y dos (2) técnicos de la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), los cuales serán acreditados por la Junta Directiva de la misma. Sector Sociedad Civil: Cooperación Externa: Hasta ocho (8) miembros propietarios y sus respectivos suplentes de la Sociedad Civil, los cuales serán acreditados por la Directiva Central de cada una de los Organismos u Organizaciones a las que pertenecen así: Uno (1) por FOPRIDEH; uno (1 ) por el Grupo Sociedad Civil; uno (1) por el Foro Nacional de Convergencia (FONAC), dos (2) por las Universidades, y dos (2) por parte del Observatorio de la Descentralización. Hasta (8) representantes propietarios y sus respectivos suplentes, representantes de la Cooperación Externa, que serán acreditados por los Embajadores y representantes del GER del G16. Los sectores deberán acreditar debidamente, por escrito, a sus miembros ante la Dirección General de Descentralización del Estado de Honduras de la Secretaría de Estado en los Despachos de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización (SDHJGD), e informar los cambios de los mismos. Es entendido que estos miembros contaran con la suficiente autoridad y conocimiento técnico para emitir recomendaciones y acompañar el proceso. Artículo 5.- INVITADOS. La Presidencia del FCD podrá invitar a otros Poderes del Estado, instituciones públicas, privadas, Organizaciones No Gubernamentales y otras que considere conveniente, a fin de participar en las sesiones, cuando los temas a tratar sean de interés para las partes y contribuyan al fortalecimiento y desarrollo de la descentralización en el país. Estos invitados deberán ser debidamente acreditados y solo tendrán derecho a voz cuando se les autorice por la Presidencia del FCD. 2

4 CAPITULO III PRESIDENCIA, SECRETARIA Y COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA LA DESCENTRALIZACION DEL ESTADO DE HONDURAS Artículo 6.- PRESIDENCIA DEL FCD. El Pleno del FCD será presidido por la SDHJGD, como institución rectora del proceso de descentralización. Artículo 7.- SECRETARÍA DEL FCD. La Secretaría del FCD estará a cargo de la Dirección General de Descentralización del Estado de Honduras (DGDEH). Corresponde a la DGDEH, convocar al Pleno por instrucciones de la Presidencia del FCD; comprobar el quórum de instalación; llevar el control del resultado de las votaciones; elaborar las actas y transcribir las resoluciones del Pleno; presidir y coordinar la Comisión Interinstitucional para la Descentralización del Estado de Honduras (CIDEH), así como apoyar al Pleno del FCD y a la CIDEH en la preparación de sus sesiones y en el seguimiento y cumplimiento de sus disposiciones. Artículo 8.- COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL DEL ESTADO DE HONDURAS (CIDEH). La CIDEH del FCD es el espacio de carácter técnico, dependiente del Pleno, responsable de darle seguimiento a las resoluciones del FCD y estará integrada por representantes de: 1. DGDEH en su condición de Secretaria Técnica del FCD, quien la presidirá 2. Secretaria de Coordinación General de Gobierno. 3. Secretaria de Finanzas 4. Secretaria de Educación 5. Secretaria de Salud 6. Fondo Hondureño de Inversión Social 7. AMHON 8. FOPRIDEH 9. Grupo Sociedad Civil 10. La Academia 11. El Observatorio de la Descentralización 12. Mesa de Cooperantes en Descentralización. Artículo 9.- La CIDEH sesionara cuantas veces sea necesario, con al menos seis reuniones al año y elevará un informe de sus actuaciones en cada sesión del FCD. 3

5 CAPITULO IV FUNCIONAMIENTO DEL FCD Artículo 10.- funciones: FUNCIONES DEL PLENO. Corresponden al pleno del FCD las siguientes 1. Promover el diálogo para generar consensos sobre los aspectos relevantes a la gestión descentralizada del Estado. 2. Analizar y articular las acciones que los sectores prioritarios realizan en la gestión descentralizada. 3. Promover, impulsar, fortalecer y acompañar los procesos de descentralización, fortalecimiento local, participación ciudadana, ordenamiento territorial y desarrollo local. 4. Participar en la construcción y seguimiento del marco regulatorio de la descentralización y modernización del Estado de Hondura 5. Participar en la construcción y seguimiento de las políticas públicas sociales a favor de la descentralización y la modernización del Estado. 6. Promover la discusión de temas de descentralización a nivel sectorial y participar de las mismas. 7. Debatir y aportar insumos para lograr avances en materia de descentralización, así como para la medición de sus beneficios, impactos e importancia relativa, tomando como referencia la Ley de Descentralización del Estado de Honduras, los objetivos nacionales y metas de prioridad nacional. 8. Apoyar la difusión de buenas prácticas en materia de descentralización y promover su replicabilidad. 9. Evacuar consultas y emitir recomendaciones sobre el proceso de descentralización territorial y desarrollo local. Artículo 11.- FUNCIONES AD-HONOREM. Los miembros de los sectores desempeñaran sus funciones ad-honorem en el FCD. Los gastos de la sesiones del FCD serán asumidos por la SDHJGD; no obstante, los gastos de transporte y estadía de los miembros e invitados, así como los que incurran en el cumplimiento de misiones que le asigne el FCD correrán por cuenta de cada uno de los sectores que representan. 4

6 Artículo 12.- CONVOCATORIA. La Presidencia del FCD, por medio de la DGDEH, convocará a las sesiones ordinarias del Pleno, por medio impreso o electrónico, con 15 días calendario de antelación, debiendo adjuntar la documentación soporte de los asuntos comprendidos en la agenda. Cada miembro podrá solicitar se incorporen a la agenda puntos de su interés. El FCD sesionará ordinariamente al menos cuatro veces durante el año. Las sesiones extraordinarias serán convocadas cuando las circunstancias así lo demanden o sean solicitadas al menos por un representante de cada miembro.- En este caso, la antelación de la convocatoria no será menor de 5 días calendario; no obstante, si se encontraren reunidos la totalidad de los representantes y aprobaren unánimemente celebrar sesión, así como los puntos de la agenda, no será necesaria la previa convocatoria. Artículo 13.- QUORUM DE INSTALACION. Para que se instale oficialmente el Pleno del FCD, será necesaria la presencia de al menos doce (12) miembros de por lo menos tres (3) sectores. Artículo 14.- CELEBRACION DE LAS SESIONES. En el lugar, día y hora establecidos en la convocatoria, la Presidencia previo a su apertura, levantará el listado de asistencia y comprobará el quórum de los miembros acreditados por sus respectivas organizaciones. A continuación, abrirá la sesión y dará a conocer la agenda tentativa de trabajo, sometiéndola a discusión y aprobación de los miembros del FCD. Cada sector asignará su voto en forma colegiada, por lo que sus miembros deberán llegar a un acuerdo interno previo a la votación. Por lo tanto, en cada votación solo podrán emitirse hasta cuatro (4) votos: Gobierno Central (1), Sector Municipal (1), Sociedad Civil (1) y Cooperantes (1). La DGDEH, en su calidad de Secretaría del FCD, no tendrá derecho a voto. Las recomendaciones y sugerencias aprobadas en el pleno del FCD serán acordadas preferentemente por consenso entre los miembros asistentes; en caso de no haber consenso, se procederá a votar y se decidirá con el voto favorable de la mayoría de los votos emitidos. En caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad. De todo lo actuado se deberá dejar constancia en el acta correspondiente. La presidencia del FCD coordinará las actividades y canalizará los acuerdos y resoluciones del FCD, por medio de la DGDEH. SEGUNDO.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de la fecha de su aprobación por el FND. 5

7 GOBIERNO CENTRAL GOBIERNO MUNICIPAL SOCIEDAD CIVIL COOPERACIÓN INTERNACIONAL 6