Todo lo que debes Saber y Conocer de Canon y Sobrecanon Petrolero LORETO

Transcripción

1 Todo lo que debes Saber y Conocer de Canon y Sobrecanon Petrolero LORETO 40 años de actividad petrolera en Loreto (Iquitos, 27 y 28 de octubre) Documento de Trabajo Elaborado por: Roger Grández Rios Iquitos, Octubre 2011

2 Qué es el canon petrolero? El 16 de noviembre de 1971, luego de 10 años de exploración, la empresa estatal Petro Perú encuentra petróleo en Trompeteros y Pavayacu, y desde entonces la estructura productiva así como las condiciones de vida en las áreas circundantes cambio radicalmente. En noviembre de 1976 y como respuesta a las protestas sociales generadas en Iquitos, el gobierno promulga el 03 de noviembre de 1976 el, Decreto Ley Nº21678, que establece un canon del 10% ad-valorem sobre la producción total de petróleo en el departamento de Loreto. En 1982 (25/12), se promulga la Ley Nº23538 dándole el carácter de permanente al canon o hasta la extinción del recurso natural, así como le proporciona la intangibilidad del recurso. El artículo adicional de la Ley Nº precisa que NO podrá utilizarse el recurso del canon creado por esta ley para sustituir a la asignación presupuestal de los Sectores del Gobierno Central que anualmente le corresponde al Departamento de Loreto. Cabe precisar que hasta el año 1985 el 100% de los recursos del canon petrolero era administrada por el organismo departamental de desarrollo, hoy GOREL. Cuál es su objetivo? Los recursos del canon petrolero se destinaran íntegramente al desarrollo socioeconómico del departamento de acuerdo a sus planes de desarrollo. Qué es el Sobrecanon petrolero? Es el porcentaje que resulta de la producción de petróleo que se extrae de los departamentos de Loreto y Ucayali. Al desprenderse la provincia de Ucayali del departamento de Loreto para formar el departamento de Ucayali, capital Pucallpa, el 24 de junio de 1980 (D.Ley Nº23099), el gobierno central emite y publica en 1981 la Ley Nº23350 que le proporciona el 2.5% de la producción de petróleo del departamento de Loreto como ingreso (sobrecanon) al departamento de Ucayali. El 22 de junio de 1998, con Decreto de Urgencia Nº027-98, se crea el sobrecanon (2.5%) para el departamento de Loreto, que se calcula sobre la base de la producción de petróleo y gas del departamento de Ucayali. 2 Cómo se calcula el canon petrolero? El 14 de agosto de 1981, el gobierno de entonces, publica el Decreto Supremo Nro EFC: Establecen formula futura de calculo de canon petrolero para el departamento de Loreto. El art. 2 del referido dispositivo legal indica:

3 El canon es de 10% y se valorizará el petróleo de acuerdo al precio promedio ponderado de las ventas de derivados en el mercado interno y de las exportaciones de petróleo crudo y derivados; realizados por petróleos del Perú en el mes anterior, deducidos para el caso de las ventas internas los costos de transporte, refinación y distribución, y para las exportaciones los derechos de exportación y el costo de transporte por el sistema de oleoducto Nor-Peruano, incluyendo los gastos financieros. Se considera dentro del rubro de costo de transporte, refinación y distribución para las ventas internas, lo siguiente: Operación del oleoducto, financiamiento del oleoducto, transporte marítimo, refinación, ventas, gastos generales y gastos financieros aplicables al crudo producido en Loreto. Cómo se distribuye y que criterios de referencia toma? Manifestaciones sociales originados en la ciudad de Iquitos en 1985 para una distribución del recurso canon petrolero, forzaron al gobierno central a promulgar el 05 de setiembre de 1985 la Ley Nº24300, de la forma siguiente: - 40% para los Municipios Provinciales. - 40% para Región. - 12% para el Fondo destinado a créditos promociónales en favor de la agricultura. - 5% para las Universidades Públicas; y - 3% para el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana. Distribución del Canon y Sobrecanon Petrolero (10% de la producción) 40% 12% 40% 05% 03% 3 GOREL Municipalidades Provinciales y Distritales Universidades Públicas IIAP De acuerdo a los cálculos de Perupetro, para determinar el monto a transferir por concepto de canon y sobrecanon petrolero se realiza sobre la base de las regalías petroleras. En el caso de las municipalidades, de acuerdo a ley, solamente pueden destinar hasta el 20% para Gastos Corrientes y; para el caso del GOREL, no existe restricción legal alguna: el 100% se puede destinar a gastos de inversión y no incurre en ilegalidad. El 14 de noviembre de 1994, se publica la ley Nº26385, que autoriza a los CTARes a disponer los fondos del 12% para la promoción de créditos agrarios,

4 pesqueros y pecuarios e incluso lo autoriza para ejecutar gastos para la ejecución de obras en apoyo a estas actividades. Criterios de distribución Los criterios de distribución para la asignación de los montos correspondientes a los recursos del canon y sobrecanon petrolero son dos: 1. Población; 2. Necesidades Básicas Insatisfechas. Qué empresas petroleras están en operación y cuál es su nivel de producción y de participación? En la actualidad, existen 2 empresas productoras de petróleo que tienen actividad en el departamento de Loreto: 1. PlusPetrol 2. Maple PETROLEO LOTE TOTAL Part.% PLUSPETROL 8 7,080,512 6,382,319 6,207,286 6,221,648 5,652,281 4,976,043 4,273,105 40,793, PLUSPETROL 1 AB 11,576,574 10,020,297 10,219,175 9,731,501 8,233,410 5,980,758 6,826,281 62,587, MAPLE 31 B/D 122, , , , , , ,412 1,011, MAPLE 31-E ,330 35,567 36, , TOTAL - LORETO TOTAL NACIONAL PARTICIPACION % Fuente:Perupetro S.A Elabortación: RGR LORETO: EMPRESAS, LOTES Y PRODUCCION PETROLERA (en barriles y porcentaje) 18,780,254 16,548,134 16,600,615 16,115,621 14,062,858 11,121,339 11,266, ,495, ,243,429 27,540,851 28,307,991 28,146,437 28,027,081 25,926,862 26,531, ,723, Loreto: Participación Porcentual de la producción petrolera por empresa productora ( , en %) 98.5% 1.5% PlusPetrol S.A. Maple Fuente: PeruPetro S.A. Al III tercer trimestre de 2011, la producción de petróleo crudo en el departamento de Loreto disminuyó en 9.8 por ciento con relación a su similar periodo del En términos absolutos representa un volumen de producción menor de 836 mil barriles que a valores de mercado actual es US$76.2 millones a un valor promedio internacional del crudo (WTI) de US$/b 91.1

5 (acumulado en b/p) Empresa Lote PlusPetrol MAPLE 1 AB 31 B/D 4,241,612 95,881 5,166,307 97,884 4,856,024 96, E 3,840,880 26,026 3,236,788 28,254 2,717,553 23,281 TOTAL III TRIMESTRE 8,204,399 8,529,233 7,693,613 Fuente: PeruPetro 9,000 8,500 Loreto: Producción Petrolera al III trimestre LORETO: Producción de Petróleo Crudo al III Trimestre de cada año (en miles de barriles) 8,000 7,500 7, III Trimestre Fuente: Perupetro 5 Donde se encuentra la producción? La producción petrolera (99%) se localiza en los distritos de Trompeteros (Lote 1 AB) y Andoas (Lote 8). CONTRATISTA LOTE DISTRITO YACIMIENTO Cuenca del Río PLUS PETROL NORTE 8 1-AB ANDOAS TROMPETEROS CORRIENTES YANAYACU PAVAYACU CHAMBIRA CAPAHUARI NORTE CAPAHUARI SUR CARMEN DORISSA FORESTAL HUAYURI NORTE HUAYURI SUR JIBARITO JIBARO SAN JACINTO SHIVIYACU SHIVIYACU N-E AGUA CALIENTE MAQUIA Tigre - Corrientes Pastaza Número de pozos MAPLE 31-B UCAYALI Ucayali E REQUENA TOTAL PACAYA Pacaya Fuente: PERUPETRO, Estadística Petrolera 2009 Elaboración: Roger Grández

6 La actividad petrolera del Lote 64 y Lote 67 La compañía canadiense Talismán en los pozos Situche Central 2X y 3X, en el Lote 64 (Provincia del datem del Marañón, distrito del Morona) permitirá antes del año 2015, obtener una producción inicial de 5,000 barriles diarios de petróleo de alta calidad (de 35º a 37º API). El pozo Situche Central 3X es el pozo más profundo perforado en la historia petrolera del Perú, alcanzando los 19,322 pies. La producción de petróleo del Lote 64 generará importantes beneficios, como la generación de impuestos y regalías por aproximadamente US$1,300 millones. El Lote 64 fue operado en el pasado por Occidental Petroleum, quien hizo el primer anuncio de hallazgo en el pozo exploratorio Situche Central 2X, en el cual encontró hidrocarburos de muy buena calidad (Diario Gestión, 18/08/2011) Mediante Decreto Supremo Nº EM (29/04/2009) declara de necesidad de Interés Nacional el desarrollo del proyecto del Lote 67, ubicado en la cuenca del río Napo (comunidad de Buena Vista), cuya exploración y explotación corresponde a la petrolera francesa Perenco, cuya estimación de reserva es de 350 millones de barriles provenientes de los campos Paiche, Dorado y Piraña, en cuyo proyecto invertirá US$2,000 millones. El petróleo del Lote 67 es de baja calidad (12º API) pesado. El proyecto implica la construcción de siete plataformas y perforación de 14 pozos delineatorios. Perenco estima su etapa de producción de crudo pesado en el Lote 67 en el año 2013, que inicialmente estaba previsto en el año Subasta de Lotes El 14 de octubre de 2010, Perupetro concede la buena pro de 14 lotes petroleros de un total de 25 subastados. En el ámbito de la región Loreto fueron 4 los lotes petroleros subastados: 1. Emerald Energy (Británica), Lote 178 que se localiza entre los ríos Napo y Curaray. 2. ECOPETROL (Colombia), Lote 179 que se encuentra en el Río Tapiche adjunto a la Reserva Nacional de Matsés. 3. Hidrocarbon Exploration, Lote 183 Río Pacaya. 4. Emerald Energy, Lote 185 río Tigre

7 Cuanto es el monto de transferencias? LORETO: TRANSFERENCIAS A LOS BENEFICIARIOS DEL CANON Y SOBRECANON PETROLERO, AL 100% ( ) (en nuevos soles) / / / y 2/ TOTAL TOTAL GENERAL 191,592, ,797, ,851, ,609, ,281, ,557,876 1,762,771,202 UNAP 9,579,618 14,239,871 16,742,554 6,827,644 6,864,053 6,827,894 88,185,710 IIAP 5,747,771 8,543,923 10,045,533 4,085,510 4,118, ,096,736 52,900,350 GOBIERNO REGIONAL DE LORETO 99,628, ,094, ,122,563 70,517,136 54,912,425 71,010, ,167,297 TOTAL MUNICIPALIDADES 76,636, ,918, ,940,433 54,179,587 71,386,153 54,623, ,517,845 1/ Montos netos (deducidos los descuentos del proyecto de alcantarillado Iquitos) 2/ Acumulado al mes de agosto Fuente: PeruPetro Distritos Loreto: Transferencias acumuladas, promedio e ingresos Iquitos 68,604, , , Belen 26,207, , , San Juan 42,486, , , Punchana 27,818, , Yurimaguas 35,788, , , Nauta 32,590, , , Requena 20,677, , , San Lorenzo 7,308,254 57, , Contamana 34,706, , , Caballo Cocha 30,593, , , Andoas 3,709,278 28, , Trompeteros 13,957, , , / poblacion proyectada al 2010 acumulado al mes de agosto de 2011 Fuente: PeruPetro, INEI Monto acumulado (s/.) ( ) Ingresos promedio mensual (s/) Ingreso Pc (s/.) 1/ Superficie (km 2 ) Ingresos/ km2 (s/.) 7 Loreto: Transferencias Netas por concepto de canon y sobrecanon petrolero (en miles de soles) Enero 19,269 27,863 11,587 19,501 14,218 Febrero 19,157 26,126 9,976 9,103 12,636 Marzo 22,075 23,869 11,902 10,399 20,281 Abril 24,255 31,262 7,090 11,661 19,247 Mayo 24,675 36,230 6,517 10,565 18,648 Junio 24,715 37,091 8,823 10,263 17,785 Julio 27,552 40,420 12,382 10,672 19,410 Agosto 26,159 35,056 13,390 10,520 14,334 TOTAL 187, ,917 81,667 92, ,558 1/ Ingresos netos a partir del 2009 Fuente: PeruPetro S.A

8 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 25,000 20,000 15,000 0 Fuente: PeruPetro S.A. Loreto: Ingresos por concepto de canon y sobrecanon petrolero (miles de soles) Loreto: Transferencias NETAS por Canon y Sobrecanon Petrolero (en miles de soles) 14,218 Ene. Febr. Mar. Abr. May. Jun. 12,636 20,281 19,247 18,648 17,785 Jul 19,410 Agos 14, , ,000 0 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Fuente: PeruPetro S.A. Cuál es el valor de la producción y el valor de las transferencias? 8 Años Loreto: Valor de la Producción y Transferencias (en soles y en %) Valor de la Producción (1) Transferencias (2) Regalias (3) ,751,951, ,569, ,746, ,314,804, ,130, ,714, (*) 2,034,957, ,755, ,389, (*) al mes de agosto Fuente: Perupetro Relación (2/1) (2/3)

9 Cuál es el monto de las transferencias históricas? Loreto Canon y Sobrecanon Petrolero Periodo (al 100%) Transferencia acumulada (S/.) ,617,363, ,934, ,297,216, ,246,342,744 Total (S/.) 7,037,856,641 (1) al III trimtre de 2011 Fuente:PERUPETRO, MEF, base de datos RGR Elaboración propia Cuál es el compromiso de las Inversiones de la Industria Extractiva en Loreto? Loreto: Proyección de Inversión Privada en la Actividad Petrolera (en millones de US$) Empresa Monto Período de Ejecución Detalle Petroperú Ampliación del Oleoducto Nor Peruano Perenco Perú Limited Construcción del Oleoducto para transporte de crudo Perenco Perú Limited Construcción de 8 plataformas y perforación de 16 pozos en el Lote 67 Talisman Perforación de 6 pozos exploratorios en los Lotes 134 (Loreto) y 158 ( Ucayali) Gran Tierra Energy Perforación de 4 pozos y sismica en los Lotes 122 y 128 Talisman Trabajajos de Sismica en el Lote 64 Ecopetrol Perforación de un pozo exploratorio en el Lote 101 Petrolifera Petroleum Trabajos de Sismica en el Lote 107 BurlingTong Resources Ltda Trabajos de Sismica 2D, Lote 123, 129 y 124 Fuente:Dinámica Económica de la Región Loreto, Econ. Mario López Rojas, set Actualizado por RGR, enero