EXPEDIENTE COSITAL DE RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE CREDITOS.

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1 EXPEDIENTE COSITAL DE RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE CREDITOS. INDICE DE DOCUMENTOS CONTENIDO PAGINA REQUERIMIENTO DE INTERVENCIÓN 2 PROPUESTA Y JUSTIFICACIÓN DEL ÓRGANO GESTOR 3 DECRETO ALCALDÍA 5 INFORME DE SECRETARÍA 6 INFORME DE INTERVENCIÓN 8 DICTAMEN COMISIÓN INFORMATIVA 12 ACUERDO DEL PLENO 13 CERTIFICADO ACUERDO DEL PLENO 15 Consta de folios. Se inicia el Finaliza el EL /LA /SECRETARIO/A 1 Consejo General de Secretarios Interventores y Tesoreros de Administración Local

2 REQUERIMIENTO DE INTERVENCIÓN En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley 15/2010, apartado 3, y de conformidad con lo establecido en el artículo 3 del Real Decreto 1174/1987, de 18 de Septiembre, por el que se aprueba el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con Habilitación de carácter nacional, se requiere al Órgano Gestor (Unidad gestora/concejal Delegado) competente para tramitar el oportuno expediente de reconocimiento de la obligación, derivado de la aprobación de la respectiva certificación de obra o acto administrativo de conformidad con la prestación realizada, a justificar por escrito la falta de tramitación de los siguientes expedientes: Ejercicio Concepto Importe Igualmente, se le conmina a tramitar, en su caso, expediente de reconocimiento extrajudicial de créditos con la mayor celeridad, teniendo en cuenta los plazos fijados por el artículo 200 de la Ley de Contratos del Sector Público, así como la disposición transitoria octava de dicho texto legal. En..., a...de... de EL/LA INTERVENTOR/A, Fdo.:... 2 Consejo General de Secretarios Interventores y Tesoreros de Administración Local

3 PROPUESTA DE ACUERDO DEL ÓRGANO GESTOR/CONCEJAL DELEGADO/UNIDAD GESTORA Considerando, por un lado, la necesidad de reconocer obligaciones procedentes de ejercicios cerrados por obras, servicios y suministros, no aplicados presupuestariamente en el ejercicio en que han sido prestados, por los motivos de diversa índole que se señalan, y por otro lado, el requerimiento de Intervención en cumplimiento del artículo 5 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, propongo la adopción de los siguientes acuerdos: Reconocimiento extrajudicial de créditos A) Obligaciones no reconocidas por inexistencia de crédito en el presupuesto correspondiente y otros motivos contemplados en el artículo 214 TRLRHL. Ejercicio Reflejo contable 413 PGCP Concepto Importe Partida presupuestaria ejercicio vigente B) Obligaciones con consignación presupuestaria, no reconocidas por falta de tiempo para tramitar las mismas u otros motivos no contemplados en el artículo 214 TRLRHL Ejercicio Reflejo contable 413 PGCP Concepto Importe Partida ejercicio vigente presupuestaria C) Obligaciones derivadas de compromisos de gasto debidamente adquiridos para las cuales no es posible una incorporación de remanentes de crédito Ejercicio Reflejo contable 413 PGCP Concepto Importe Partida ejercicio vigente presupuestaria 3 Consejo General de Secretarios Interventores y Tesoreros de Administración Local

4 Aprobación, con cargo al presupuesto vigente, de las siguientes obligaciones derivadas de compromisos debidamente adquiridos A) Obligaciones derivadas de compromisos debidamente adquiridos financiadas con recursos afectados Ejercicio Reflejo contable 413 PGCP Concepto Importe Partida ejercicio vigente presupuestaria Se propone, con carácter previo la tramitación de un expediente de incorporación de remanentes de crédito y la posterior adopción del acuerdo. B) Obligaciones derivadas de compromisos debidamente adquiridos financiadas con recursos generales para las que existe crédito en el presupuesto vigente Ejercicio Reflejo contable 413 PGCP Concepto Importe Partida ejercicio vigente presupuestaria Se solicita justificación al Concejal-Delegado del área correspondiente acreditando que la imputación de los gastos no causará perjuicio ni limitación alguna para la realización de las atenciones del ejercicio corriente y, en caso, contrario se propone la tramitación de un expediente de modificación presupuestaria de transferencia de crédito. En..., a...de... de EL ORGANO GESTOR/CONCEJAL DELEGADO, Fdo.:... 4 Consejo General de Secretarios Interventores y Tesoreros de Administración Local

5 EXPEDIENTE DE RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE CREDITOS EJERCICIO: NUM / DECRETO Examinada la propuesta presentada por el Órgano Gestor/Concejal Delegado referida a la necesidad de reconocer obligaciones procedentes de ejercicios cerrados por servicios y suministros, no aplicados presupuestariamente en el ejercicio en que han sido prestados por los motivos señalados, dispongo: PRIMERO.- Que se emita informe por Secretaría en relación con el procedimiento y la legislación aplicable para proceder a la aprobación del reconocimiento extrajudicial de créditos. SEGUNDO.- Que se emita informe de Intervención sobre la idoneidad de seguir dicho procedimiento y la existencia de crédito que permita contabilizar las facturas que serán objeto de reconocimiento extrajudicial por el Pleno. En..., a...de... de EL /LA / ALCALDE/SA EL/LA SECRETARIO/A, Fdo.:... Fdo.:... 5 Consejo General de Secretarios Interventores y Tesoreros de Administración Local

6 INFORME DE SECRETARIA De acuerdo con lo ordenado por la Alcaldía mediante Decreto de fecha, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 3.a) del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el Régimen Jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, se emite el siguiente INFORME PRIMERO. El Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales y el Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, establecen que el ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural y a él se imputarán las obligaciones reconocidas durante el mismo. Además, en virtud de lo establecido en los artículos del Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales y 25.1 del Decreto 500/1990, de 20 de abril, no pueden adquirirse compromisos de gastos por cuantía superior al importe de los créditos autorizados en los estados de gastos, viciando de nulidad de pleno derecho las Resoluciones y actos administrativos que infrinjan la expresa Norma, sin perjuicio de la responsabilidad a que haya lugar. No obstante lo anterior, para regularizar tales gastos que no han sido aplicados en ninguna partida del año presupuestario en el que debieran ser descontados, debe procederse al reconocimiento extrajudicial de créditos, reconociendo obligaciones correspondientes a ejercicios anteriores, que por cualquier causa no lo hubieran sido en aquel al que correspondían, atribuyendo al Pleno de la Corporación tal reconocimiento, siempre que no exista dotación presupuestaria. SEGUNDO. La Legislación aplicable es la siguiente: - Artículo 92.3.b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. - Artículo 163 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local. - Artículo 4.1.a) del Real Decreto 1174/ 1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el Régimen Jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. - Artículos 163, 169.6, 173.5, 176 a 179 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. - Artículos 25.1, 26.1, 60.2 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, que desarrolla el Capítulo primero del Título sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales. 6 Consejo General de Secretarios Interventores y Tesoreros de Administración Local

7 TERCERO. El expediente para llevar a cabo el reconocimiento extrajudicial de créditos contendrá la siguiente documentación: Informe de Intervención que ponga de manifiesto la viabilidad de la aprobación del Reconocimiento extrajudicial de créditos. Propuesta de la Alcaldía, que será elevada al Pleno para su aprobación, siendo suficiente la adopción del acuerdo por mayoría simple. CUARTO. Si no existiera consignación presupuestaria suficiente para el reconocimiento extrajudicial de los créditos descritos anteriormente, deberá tramitarse de manera previa un expediente de modificación del presupuesto. Dicha modificación podrá realizarse por medio de créditos extraordinarios, ampliaciones de crédito, suplementos de crédito, transferencias de créditos, etc.; procedimientos regulados en el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales. En..., a...de... de EL/LA SECRETARIO/A, Fdo.:... 7 Consejo General de Secretarios Interventores y Tesoreros de Administración Local

8 INFORME DE INTERVENCIÓN De acuerdo con lo interesado en el Decreto de la Alcaldía de fecha de de 20, y de conformidad con lo establecido en el artículo 3 del Real Decreto 1174/1987, de 18 de Septiembre, por el que se aprueba el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con Habilitación de carácter nacional, se emite el siguiente I. ANTECEDENTES INFORME 1.- En el ejercicio 2005, se han realizado una serie de servicios y suministros por diversos proveedores, sin haberse fiscalizado previamente los actos que dan lugar al reconocimiento de las obligaciones derivadas de tales prestaciones y, por ello, prescindiendo del procedimiento legalmente establecido. 2.- Se presentan en esta Intervención diversas facturas emitidas en legal forma que detallan las prestaciones llevadas a cabo por diversos proveedores que originan una obligación legal de proceder a su pago, pues en caso contrario se originaría un enriquecimiento injusto para la Administración. No obstante, se deberán exigir las correspondientes responsabilidades a que hubiere lugar al no existir crédito suficiente y adecuado en el presupuesto del año en que se han realizado las prestaciones que deben ser objeto de reconocimiento y posterior pago. 3.- En el vigente presupuesto del ejercicio se ha consignado el crédito suficiente y adecuado para poder reconocer las obligaciones que dan lugar a la tramitación del presente expediente. 4.- En cada una de las facturas consta la conformidad del encargado del servicio acreditando la prestación efectiva del suministro o servicio, con el visto bueno del Sr/a Concejal/a. II. LEGISLACION APLICABLE - Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. - Real Decreto Legislativo 781/1986, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen Local.(art 176). 1 1 Art Con cargo a los créditos del Estado de Gastos de cada Presupuesto sólo podrán contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones o gastos en general, que se realicen en el año natural del ejercicio presupuestario. 2. No obstante, lo dispuesto en el apartado anterior, se aplicarán a los créditos del Presupuesto vigente, en el momento de su reconocimiento, las obligaciones siguientes: a) Las que resulten de la liquidación de atrasos a favor del personal que perciba sus retribuciones con cargo a los Presupuestos Generales de la Entidad Local. 8 Consejo General de Secretarios Interventores y Tesoreros de Administración Local

9 - Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.(TRLRHL) - Real Decreto 500/90, de 20 de abril, Reglamento Presupuestario. (arts. 58,59 y 60). 2 - Real Decreto 2568/86, de 28 de noviembre, Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.(art 50). 3 - Bases de Ejecución del Presupuesto. (art 4). 4 b) Las derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos en ejercicios anteriores, previa incorporación de los créditos en el supuesto establecido en el art Art. 58 El reconocimiento y liquidación de la obligación es el acto mediante el cual se declara la existencia de un crédito exigible contra la Entidad derivada de un gasto autorizado y comprometido. Art. 59 Previamente al reconocimiento de las obligaciones, habrá de acreditarse documentalmente ante el órgano competente, la realización de la prestación o el derecho del acreedor de conformidad con los acuerdos que en su día autorizaron y comprometieron el gasto. Art Corresponderá al Presidente de la Entidad Local o al Órgano facultado estatutariamente para ello, en el caso de Organismos Autónomos dependientes, el reconocimiento y la liquidación de obligaciones derivadas de los compromisos de gastos legalmente adquiridos. 2. Corresponderá al Pleno de la Entidad el reconocimiento extrajudicial de créditos, siempre que no exista dotación presupuestaria, operaciones especiales de crédito, o concesiones de quita y espera. 3 Art. 50 Corresponde al Pleno, una vez constituido conforme a lo dispuesto en la legislación electoral, las siguientes atribuciones: 12. Acordar las operaciones de crédito o garantía y conceder quitas y esperas, así como el reconocimiento extrajudicial de créditos. 4 Art El ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural y a él se imputarán: c) Las obligaciones reconocidas durante el mismo que procedan de gastos realizados en ejercicios anteriores prescindiendo del procedimiento legalmente establecido, previo reconocimiento extrajudicial por el Pleno de la Corporación, o en aplicación de sentencia judicial firme. 9 Consejo General de Secretarios Interventores y Tesoreros de Administración Local

10 III. TRAMITACIÓN Se ha de justificar el cumplimiento de las siguientes actuaciones: Propuesta razonada de la Unidad Gestora o del Concejal delegado, responsables de la realización del gasto. Informe de la Intervención. Dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda. Acuerdo del Pleno de la Corporación, con el quórum de mayoría simple. Examinada la documentación que integra el EXPEDIENTE: Factura/s presentada/s por la/s empresa/s por importe de. Conformidad de las facturas por parte del encargado del servicio y con el Vº Bº del Concejal. Existencia de crédito suficiente y adecuado en el vigente presupuesto en vigor (créditos iniciales o por aprobación de la modificación presupuestaria), y a la vista de la legislación examinada, se emiten las siguientes IV. CONSIDERACIONES JURIDICAS 1ª.- El Presupuesto vigente es el Presupuesto Definitivo de la Corporación para el año 20. 2ª.- La Legislación Aplicable al reconocimiento extrajudicial de créditos correspondientes a ejercicios cerrados, es la que se detalla en el apartado I. 3ª.- En la documentación que integra el Expediente queda acreditada la Deuda contraída por el Ayuntamiento de con [la Empresa/Persona] en concepto de. 4ª.- El expediente de RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE CREDITOS número /, quiebra el principio de anualidad presupuestaria del gasto ; no obstante, al estar acreditadas las obligaciones del Ayuntamiento de con [la Empresa/Persona]., sin perjuicio de la exigencia de las responsabilidades que procedan, estará obligada a reconocerlas. 10 Consejo General de Secretarios Interventores y Tesoreros de Administración Local

11 5ª.- En la/s partida/s del Presupuesto de la Corporación del año 20 se ha incrementado el crédito disponible, suficiente y adecuado a través del Expediente de Modificación de Crédito número /, para hacer frente al Expediente de Reconocimiento Extrajudicial de Crédito número /, por un importe total de euros. 6ª.- El órgano competente para su aprobación es el Pleno de la Corporación, previo dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda. En consecuencia, SE FISCALIZA DE CONFORMIDAD el Expediente de Reconocimiento Extrajudicial de Créditos número /20, por un importe total de euros, a favor de En..., a...de... de EL/LA INTERVENTOR/A, Fdo.: Consejo General de Secretarios Interventores y Tesoreros de Administración Local

12 DICTAMEN DE LA COMISION DE HACIENDA En..., a... de... de 20..., se reunió la Comisión Informativa de Hacienda, para celebrar sesión ordinaria a los efectos de examinar el expediente de reconocimiento extrajudicial de créditos nº /, previa convocatoria efectuada en tiempo y forma. Una vez comprobado que asisten la mayoría absoluta de sus miembros, se procedió a su estudio, siendo el importe a reconocer de, constando en el expediente las partidas presupuestarias a las que afectan los gastos. Visto el informe favorable de Intervención, y dada cuenta por el Concejal de Hacienda de la propuesta remitida por los servicios administrativos, la Comisión, por unanimidad, prestó su conformidad a la propuesta, elevando el expediente dictaminado al Pleno para su aprobación. EL/LA /SECRETARIO/SECRETARIA 12 Consejo General de Secretarios Interventores y Tesoreros de Administración Local

13 ACUERDO DEL PLENO PUNTO NUM.EXPEDIENTE DE RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE CREDITOS. Se dio lectura al dictamen emitido por la Comisión de Hacienda en sesión celebrada el día... de... de 20..., que dictaminó favorablemente el expediente de reconocimiento extrajudicial de créditos nº Visto el informe de Secretaría emitido en fecha... de... de 20..., en relación con el procedimiento y la Legislación aplicable para proceder al reconocimiento extrajudicial de los créditos que a continuación se detallan : Ejercicio Concepto Partida presupuestaria ejercicio vigente Y el informe de Intervención de fecha... de... de 20..., en el que se establecía la viabilidad del expediente por el concejal de Hacienda, se explicó la propuesta de la Alcaldía, dando detalle de los diversos gastos que integran el expediente. A continuación se abrió el turno de intervenciones, tomando la palabra el Concejal La Corporación, una vez deliberado el asunto, adoptó por el siguiente: ACUERDO PRIMERO. Aprobar el reconocimiento de los créditos antes expresados, todo ello sin perjuicio de exigir las correspondientes responsabilidades por la realización de gastos sin la correspondiente partida presupuestaria. 13 Consejo General de Secretarios Interventores y Tesoreros de Administración Local

14 SEGUNDO. Aplicar con cargo al Presupuesto del ejercicio 20, los correspondientes créditos, con cargo a las partidas que a continuación se indican: Ejercicio Concepto Partida presupuestaria ejercicio vigente 14 Consejo General de Secretarios Interventores y Tesoreros de Administración Local

15 CERTIFICADO DEL ACUERDO DEL PLENO D/ª Secretario/a del Ayuntamiento de. CERTIFICO: Que el Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día... de... de 20..., adoptó, entre otros el siguiente acuerdo: Punto.- RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE CREDITOS.- Dada cuenta del dictamen emitido por la Comisión Especial de Cuentas en relación al expediente tramitado para el reconocimiento extrajudicial de créditos nº /, y visto el informe de Secretaría e Intervención, el Pleno, una vez deliberado el asunto, acordó por 1º.- Reconocer las obligaciones derivadas de los servicios y suministros prestados que ascienden a un total de, con arreglo al siguiente detalle: Ejercicio Concepto Importe Partida ejercicio vigente presupuestaria 2º.- Que se proceda por la Intervención Municipal a su contabilización en las partidas correspondientes. Y para que conste, y a los efectos de unirse al expediente tramitado, expido el presente, de orden y con el visto bueno del Sr. Alcalde, en a... de... de V. º B. º EL/LA ALCALDE/SA, 15 Consejo General de Secretarios Interventores y Tesoreros de Administración Local