ANEXO 2 REGLAS DE OPERACIÓN FONDO EDITORIAL CONSIDERANDO

Transcripción

1 ANEXO 2 REGLAS DE OPERACIÓN FONDO EDITORIAL CONSIDERANDO El Plan Estatal de Desarrollo contempla, en el marco de sus objetivos, estrategias y líneas de acción la descentralización administrativa para facilitar la operación de las tareas gubernamentales y coadyuvar al fortalecimiento de los mecanismos de coordinación entre los diferentes órdenes de gobierno con la sociedad civil. El Plan Estatal señala en el capítulo 4, Por un Nuevo León justo y solidario con los que menos tienen, que la promoción de un ambiente propicio para las expresiones culturales y artísticas desempeña un papel determinante en el desarrollo y la realización plena del ser humano. En este documento se resalta el carácter prioritario de la cultura y el arte en la vida colectiva de la entidad, por lo cual se debe imprimir un vigoroso impulso a su promoción fomentando el acceso de todos los sectores sociales a las expresiones culturales, en este caso, a través de las publicaciones del Fondo Editorial Nuevo León. En ese mismo capítulo, el PED afirma que el principal desafío para la educación, es elevar la calidad para fortalecer su carácter formativo -que arraigue valores humanistas, éticos y cívicos-, para que transmita los conocimientos científicos y las herramientas tecnológicas, y desarrolle en los alumnos las habilidades que les permitan potenciar el espíritu emprendedor y su nivel competitivo. Las publicaciones del Fondo Editorial contribuyen al acceso al conocimiento a todos los niveles, desde niños hasta adultos mediante libros de calidad en temas de particular interés para la región. En Nuevo León se ha realizado una labor editorial destacable, no obstante, los resultados obtenidos han sido desiguales. Por ello, el Gobierno actual decidió 1 de 22

2 crear el Fondo Editorial para apoyar y optimizar recursos en la promoción y cuidado de los proyectos editoriales. Se trata de ofrecer a los lectores, libros de alta calidad, adaptados en presentación y contenidos a las necesidades del público a quien van dirigidos y optimizar los recursos del Estado en cuanto a divulgación y distribución. De conformidad con lo establecido en la Cláusula Primera del Contrato de Fideicomiso de Administración, con el carácter de Entidad Paraestatal, celebrado el 21 de febrero de 2006, entre el Gobierno del Estado de Nuevo León, con el carácter de Fideicomitente, y el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., en el carácter de Institución Fiduciaria, se emiten las siguientes: REGLAS DE OPERACIÓN DEL FIDEICOMISO DENOMINADO FONDO EDITORIAL NUEVO LEÓN CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES SECCION I OBJETIVOS Y DEFINICIONES ARTÍCULO 1.- El objeto de las presentes Reglas de Operación es precisar y regular la mecánica operativa y administrativa, que regirá la entrega de los recursos con cargo al patrimonio del Fondo Editorial Nuevo León, con el objeto de realizar, divulgar y comercializar los proyectos editoriales de las dependencias y entidades de la administración pública estatal, así como de autores cuyas obras humanísticas, literarias, científicas o tecnológicas contribuyan a incrementar la cultura en el estado de Nuevo León y en los Estados Unidos Mexicanos. Dichas publicaciones podrán presentarse en diferentes medios y formatos. 2 de 22

3 ARTICULO 2.- Estas Reglas de Operación son de observancia general para todas las instancias participantes en el Fondo Editorial Nuevo León y las que se encuentren previstas o relacionadas en el contrato del mismo. ARTÍCULO 3.- Para los efectos de las presentes Reglas de Operación se entenderá por: I. DONANTES: Las personas físicas o morales, nacionales o extranjeras, públicas o privadas, que realicen donativos a título gratuito, en efectivo o en especie, a proyectos específicos o al patrimonio del Fideicomiso; sin que por dicho acto adquieran derecho alguno sobre el patrimonio del mismo; ni tampoco sean considerados Fideicomitentes ni Fideicomisarios en el Fideicomiso. II. APOYO: Aportaciones en efectivo o especie realizadas por el Fondo Editorial Nuevo León. III. CAPITAL FÍSICO: Maquinaria, equipo e instalaciones utilizadas en el proceso de producción. IV. CAPITAL HUMANO: Conjunto de conocimientos y habilidades adquiridas a través de la educación formal y cursos de capacitación. V. CAPITAL SOCIAL: Todas las obras publicadas con la participación del Fondo Editorial Nuevo León y otras que formen parte de su acervo. VI. COMITÉ TÉCNICO: Órgano máximo de gobierno del Fideicomiso Fondo Editorial Nuevo León. VII. CONSEJO CONSULTIVO CIUDADANO: Órgano consultivo, asesor, propositito y promotor de acciones en beneficio de la cultura. VIII. DIRECTOR GENERAL: Titular del Fideicomiso. IX. FIDEICOMITENTE: El Gobierno del Estado Libre y Soberano de Nuevo León. 3 de 22

4 X. FONDO EDITORIAL o FIDEICOMISO: El Fideicomiso Fondo Editorial Nuevo León. XI. FIDUCIARIA: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. (BANOBRAS). XII. PROGRAMA O PROYECTO: Conjunto de actividades que pueden ser presentadas de manera individual o colectiva, dirigidas al cumplimiento de uno o varios objetivos del Fideicomiso. XIII. REGLAS DE OPERACIÓN: Reglas de Operación del Fideicomiso Fondo Editorial Nuevo León. 4 de 22

5 CAPÍTULO II DEL FUNCIONAMIENTO DEL FIDEICOMISO SECCIÓN 1 ESTRUCTURA DEL FONDO EDITORIAL NUEVO LEÓN ARTÍCULO 4.- Para el ejercicio de las funciones, atribuciones y despacho de los asuntos de su competencia, el Fondo Editorial contará con la siguiente estructura orgánica: I. Una dirección general, II. Una dirección editorial III. Departamentos de Diseño Gráfico, Edición, Divulgación, Administración SECCION 2 DEL COMITÉ TECNICO ARTÍCULO 5.- El COMITÉ TÉCNICO será presidido por el C. Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León y estará integrado según lo establecido en los numerales uno a cinco de la cláusula sexta del Contrato de Fideicomiso. ARTÍCULO 6.- El COMITÉ TÉCNICO sesionará al menos dos veces al año en el lugar que el propio órgano colegiado determine; con estricto apego a la cláusula sexta del Contrato. En caso de ausencia del Presidente del Comité Técnico, será el Vicepresidente quien presida las sesiones y, cuando éste actúe con tal carácter, sólo tendrá derecho a un voto, además del voto de calidad. A las reuniones del COMITÉ TÉCNICO se invitará al Comisario, que tendrá voz mas no voto. 5 de 22

6 ARTÍCULO 7.- El COMITÉ TÉCNICO contará con un Secretario de Actas que tendrá voz mas no voto y contará con el apoyo de un Prosecretario. Ambas labores serán de carácter honorífico. ARTÍCULO 8.- Son facultades del COMITÉ TÉCNICO: I. Autorizar con cargo al patrimonio del FIDEICOMISO, los términos y condiciones en que deban otorgarse los apoyos no recuperables en numerario o en especie a las personas físicas o morales, que produzcan y comercialicen obras de carácter humanístico, literario, científico y tecnológico -en diferentes medios y soportes- de autores que promuevan la cultura tanto en el Estado de Nuevo León como en los Estados Unidos Mexicanos. II. Autorizar con cargo al patrimonio del FIDEICOMISO, los términos y condiciones en que deban otorgarse los apoyos no recuperables en numerario o en especie a las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal para producir y comercializar proyectos editoriales. III. Autorizar con cargo al patrimonio del FIDEICOMISO, los términos y condiciones para contratar o llevar a cabo la edición, coedición, publicación y/o divulgación de obras de carácter humanístico, literario, científico y tecnológico en diferentes medios y soportes de autores que promuevan la cultura tanto en el Estado de Nuevo León como en los Estados Unidos Mexicanos. IV. Autorizar con cargo al patrimonio del FIDEICOMISO, la adquisición, venta, donación, arrendamiento, usufructo y comodato, de los bienes muebles e inmuebles que sean necesarios para el cumplimiento de los fines del propio FIDEICOMISO, de conformidad con la legislación aplicable. V. Autorizar con cargo al patrimonio del FIDEICOMISO, la estructura administrativa del mismo, así como los sueldos y las prestaciones del personal que al efecto se contrate, en el entendido de que dicho personal no formará parte del personal del FIDUCIARIO, sino que se considerará al 6 de 22

7 servicio del patrimonio del FIDEICOMISO, de conformidad con lo establecido en el artículo 82 de la Ley de Instituciones de Crédito. VI. Autorizar con cargo al patrimonio del FIDEICOMISO, el pago de los servicios que se contraten para llevar a cabo las auditorías que determine el FIDEICOMITENTE o el órgano de vigilancia competente del Gobierno del Estado de Nuevo León. VII. Autorizar y en su caso modificar, las Reglas de Operación del FIDEICOMISO. VIII. Instruir al FIDUCIARIO la inversión de los recursos del patrimonio del mismo, en tanto no se destinen al cumplimiento de los fines del contrato de Fideicomiso. SECCIÓN 2 DEL DIRECTOR GENERAL ARTÍCULO 9.- El DIRECTOR GENERAL del FIDEICOMISO no se considera miembro del COMITÉ TÉCNICO. Éste sólo podrá ser designado y en su caso, removido libremente por el C. Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León, en su calidad de Presidente del COMITÉ TÉCNICO del Fideicomiso. ARTÍCULO 10.- El DIRECTOR GENERAL del FIDEICOMISO como servidor público del Gobierno del Estado de Nuevo León, tendrá las siguientes facultades: I. Designar, remover, adscribir y dirigir al personal que, previo acuerdo del Comité Técnico deba contratarse al servicio del patrimonio del FIDEICOMISO, conforme a la normativa conducente, el cual le estará subordinado. II. Cumplir los fines del FIDEICOMISO, de conformidad con lo estipulado en el contrato, las presentes Reglas de Operación del FIDEICOMISO, las instrucciones del Comité Técnico y la normativa aplicable. 7 de 22

8 III. Realizar los actos jurídicos y materiales que se requieran para la adecuada defensa del patrimonio del FIDEICOMISO. IV. Rendir informes al Comité Técnico sobre las funciones y responsabilidades establecidas en el presente artículo, presentándolos en cada sesión ordinaria. V. Rendir informes mensuales al FIDUCIARIO sobre el estado que guarda la administración del FIDEICOMISO, independientemente de los que deba rendir como servidor público del Gobierno del Estado de Nuevo León a los órganos fiscalizadores de la Entidad, en términos de la normativa aplicable. VI. Celebrar, a nombre del FONDO EDITORIAL, operaciones bancarias, pudiendo en consecuencia, girar instrucciones de pago a la FIDUCIARIA de conformidad con los acuerdos adoptados por el COMITÉ TÉCNICO. VII. Presentar al COMITÉ TÉCNICO la propuesta de nuevas estructuras administrativas del Fondo Editorial. VIII. Proponer al COMITÉ TÉCNICO las modificaciones pertinentes a estas REGLAS DE OPERACIÓN que permitan la adecuada operación del Fondo Editorial, previa opinión de la FIDUCIARIA. IX. Redistribuir, reclasificar o modificar hasta en un diez por ciento los rubros del presupuesto de ingresos y egresos autorizados por el COMITÉ TÉCNICO, cuando sea necesario para la adecuada operación del Fondo Editorial. X. Proponer a los miembros del Consejo Consultivo Ciudadano y convocarlos a las reuniones y acordar ediciones congruentes con la promoción de obras humanísticas, literarias, científicas y tecnológicas que promuevan la cultura tanto en el Estado de Nuevo León como en los Estados Unidos Mexicanos. XI. Convocar a las diferentes dependencias federales, estatales y municipales, que incidan en el área de su competencia, para acordar y promover ediciones congruentes con el Plan Estatal de Desarrollo. XII. Proponer al COMITÉ TÉCNICO los proyectos editoriales, coediciones y programas de difusión que contribuyan a la consecución de los fines del 8 de 22

9 Fondo Editorial, pudiendo delegar en el personal a su cargo las facultades necesarias para la realización de actos concretos. XIII. Operar los pagos y apoyos para la edición de obras autorizadas por el Comité Técnico y la coedición con instituciones públicas y privadas, vigilando su aplicación y evaluando los resultados. XIV. El manejo de una cuenta operativa dentro del FIDEICOMISO, con el propósito de administrar todo lo referente al gasto corriente y de capital que requiera el mismo Fondo Editorial, en los términos señalados en el Presupuesto de Egresos correspondiente. XV. En general las demás que se requieran para el cumplimiento de su función, así como las que le determine el COMITÉ TÉCNICO y las demás disposiciones legales aplicables. ARTÍCULO 11.- El DIRECTOR GENERAL podrá, para el debido cumplimiento de sus funciones, conferir sus Facultades Delegables a los funcionarios de las coordinaciones operativas que le auxilien. Son atribuciones indelegables las referenciadas en las fracciones I, IV, V, VII, IX, XIII y XIV del artículo inmediato anterior de las presentes REGLAS DE OPERACIÓN. ARTÍCULO 12.- Son obligaciones del DIRECTOR GENERAL del FIDEICOMISO: I. Defender los bienes y derechos del Fondo Editorial Nuevo León con facultades para pleitos y cobranzas, inclusive promover y desistirse del juicio de amparo, y representarlo ante todas las autoridades laborales, siendo delegable este Poder. II. Presentar ante el COMITÉ TÉCNICO los manuales de organización, de procedimientos administrativos. III. Presentar oportunamente al COMITÉ TÉCNICO las propuestas de los presupuestos de ingresos y egresos, a efecto de que dicho órgano colegiado los revise; y en su caso modifique y autorice. 9 de 22

10 IV. Garantizar que los planes, programas y acciones del Fondo Editorial Nuevo León tomen en consideración las determinaciones que, en su caso, aporte el COMITÉ TÉCNICO, atendiendo a las necesidades del área de influencia del FIDEICOMISO. V. Convocar al Consejo Consultivo Ciudadano. VI. Instruir el envío a la FIDUCIARIA, de la solicitud de recursos necesarios para el cumplimiento de las obligaciones y programas del Fondo Editorial Nuevo León cumpliendo con el plazo establecido para ello. VII. Las demás establecidas en el Contrato y la legislación aplicable. SECCIÓN 3 DEL COMISARIO ARTÍCULO 13.- A propuesta de la Contraloría Interna, en los términos de la legislación aplicable, el C. Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León, designará y en su caso, removerá al servidor público del Gobierno del Estado de Nuevo León designado como Comisario, dicha designación será de carácter honorífico, por lo que no tendrá derecho a retribución alguna. ARTÍCULO 14.- El Comisario tendrá las siguientes Facultades y Obligaciones: I. Vigilar que los gastos, cuentas y administración de los recursos del Fondo Editorial Nuevo León se encaminen adecuadamente para el cumplimiento de sus fines y objetivos, ajustándose en todo momento a lo que dispone el Contrato por el que se constituye dicho FIDEICOMISO. II. Solicitar la información y documentación necesaria para efectuar los actos que se requieran para el adecuado cumplimiento de sus funciones, sin perjuicio de las tareas que le encomiende la Contraloría Interna de la Administración Pública Estatal. III. Rendir un Informe anual tanto al COMITÉ TÉCNICO como a la Contraloría Interna del Estado. 10 de 22

11 IV. Recomendar por escrito al COMITÉ TÉCNICO y al Director General del Fideicomiso, las medidas preventivas y correctivas que sean convenientes para el mejoramiento de la organización y funcionamiento del Fondo Editorial Nuevo León. V. Asistir a las sesiones del COMITÉ TÉCNICO, sólo con derecho a voz mas no a voto. VI. Las demás necesarias para el ejercicio de las anteriores, así como las que se determinen por otras disposiciones legales. ARTÍCULO 15.- Las facultades del Comisario se señalan sin perjuicio de las que le otorguen otras disposiciones legales ni de aquellas que le correspondan a otras dependencias de la Administración Pública Estatal conforme a las leyes en vigor. SECCIÓN 4 DE LA DIRECCIÓN EDITORIAL Y DE LOS DEPARTAMENTOS ARTÍCULO 16.- Son atribuciones del titular de la Dirección Editorial las siguientes: I. Acordar con el Director General y supervisar los asuntos inherentes a los departamentos adscritos a su cargo y responsabilidad, informándole oportunamente sobre los mismos. II. Dar el debido seguimiento a los programas, proyectos, apoyos, compromisos, convenios y acuerdos realizados por el Fondo Editorial Nuevo León. III. Las demás que les confieran las disposiciones legales aplicables y el Director General, en la esfera de sus atribuciones. ARTÍCULO 17.- Son atribuciones del personal de los departamentos: IV. En el ámbito de su competencia, dar el debido seguimiento a los programas, proyectos, compromisos, convenios y acuerdos realizados por el Fondo Editorial Nuevo León. 11 de 22

12 V. Coordinarse con las demás áreas que conforman la estructura del Fondo Editorial Nuevo León para el mejor desempeño de los asuntos de su competencia. VI. Las demás que les confieran las disposiciones legales aplicables y el Director General, en la esfera de sus atribuciones. ARTÍCULO 18.- Son atribuciones específicas de los Departamentos las que se encuentren vigentes en la descripción del puesto que está registrada en el Fondo Editorial Nuevo León. SECCIÓN 5 DEL CONSEJO CONSULTIVO CIUDADANO ARTÍCULO 19.- Para apoyar al DIRECTOR GENERAL en el cumplimiento de los fines a cargo de la Administración Pública Estatal, el COMITÉ TÉCNICO podrá integrar a un Consejo Ciudadano, con carácter de órgano consultivo, asesor, propositivo y promotor de las acciones que se emprendan en beneficio de la cultura en el Estado y en el País. El Consejo Ciudadano estará conformado por cinco o más representantes de instituciones relacionadas con los fines del FIDEICOMISO pertenecientes a cualquiera de los sectores editorial, académico, cultural, social o privado, así como a personas involucradas con la cultura en el Estado y en el País. Los consejeros ciudadanos, serán nombrados por invitación del COMITÉ TÉCNICO a propuesta del DIRECTOR GENERAL y sus funciones serán las de miembros de un órgano colegiado, actuarán en forma honorífica, su cargo será de duración indefinida y su participación será a titulo de colaboración ciudadana con propósitos de buena fe e interés general. 12 de 22

13 Para conducir las sesiones del Consejo Ciudadano, éstas serán presididas por el DIRECTOR GENERAL quien lo convocará cuando menos cada cuatro meses o a petición de dos de sus miembros. Para el funcionamiento del Consejo Ciudadano, se aplicará en lo conducente lo que se establece para el COMITÉ TÉCNICO. CAPÍTULO III SECCIÓN I DEL DOMICILIO ARTICULO 19.- Para su operación, el Fondo Editorial tendrá su domicilio en la ciudad de Monterrey, Nuevo León, a cualquier otro lugar por acuerdo del COMITÉ TÉCNICO. CAPÍTULO IV DE LOS PROYECTOS, ARTÍCULO 20.- El COMITÉ TÉCNICO aprobará los proyectos que le sean presentados, considerando que: I. Cumplan con los requisitos previstos en estas REGLAS DE OPERACIÓN. II. Presenten viabilidad; según la evaluación que realice el propio FIDEICOMISO. En caso de realizarse una evaluación externa, ésta deberá realizarse por instituciones académicas y de investigación u otros organismos que, contando con reconocimiento y experiencia en la materia respectiva, sean autorizados para dicha tarea. III. Contribuyan al desarrollo cultural del estado. 13 de 22

14 CAPÍTULO V DE LA ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS Y FORMA DE PAGO ARTICULO 21.- En atención a la cláusula Quinta Inciso B) y C) del Contrato del FIDEICOMISO, se autoriza a la FIDUCIARIA la inversión de los recursos disponibles del FIDEICOMISO hasta en tanto no se utilicen en el cumplimiento de sus fines, en valores gubernamentales de los que opera el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., y que a juicio de la FIDUCIARIA produzcan el más alto rendimiento y liquidez. Para dar cumplimiento a lo anterior, el Fondo Editorial Nuevo León, por conducto de su Director General hará llegar a la FIDUCIARIA el programa de ingresos y egresos, de acuerdo a las necesidades de liquidez que se deriven de la operación del mismo, y lo enviará a la FIDUCIARIA a fin de que esta última pueda programar la inversión de los recursos del FIDEICOMISO en cuanto a montos y plazos. ARTÍCULO 22. La FIDUCIARIA realizará los pagos que le instruya el COMITÉ TÉCNICO y/o el Director General del FIDEICOMISO, los días de martes y jueves de cada semana, a efecto de que el Fondo Editorial Nuevo León cuente con la liquidez suficiente para el cumplimiento de sus obligaciones y compromisos. Asimismo, toda solicitud de recursos que realice la administración del FIDEICOMISO, deberá ser por escrito y suscrita por los funcionarios autorizados para el manejo de los recursos. Dicha solicitud de recursos deberá acompañarse indistintamente por un recibo original emitido y suscrito por los funcionarios autorizados para ello, que ampare el importe entregado por la FIDUCIARIA y, en 14 de 22

15 su caso, con copia de la documentación soporte de la erogación (contratos, facturas, estimaciones de obra, recibo de honorarios, entre otros). La solicitud de recursos deberá estar en poder de la FIDUCIARIA cuando menos con dos días de anticipación al día en que se requieran los recursos por parte de la administración el Fideicomiso. 15 de 22