La inclusión de la dimensión económica en el ordenamiento del territorio.

Transcripción

1 La inclusión de la dimensión económica en el ordenamiento del territorio. de Prada, Jorge Dante Tandil, Buenos Aires, Argentina

2 Aplicaciones Objetivo y contenido de la presentación Objetivo: Mostrar la necesidad y posibilidad de incluir la dimensión económica desde la perspectiva social para ordenar el territorio Motivación Ordenamiento de territorio Economía ambiental Externalidad y bienes públicos Métodos de valoración

3 Motivación Población y poblamiento Conflictos urbanos rurales, Cambio climático Cuencas: producción, regulación del ciclo hidrológico, inundaciones

4 Ruta Nacional 36, Gigena, Córdoba

5 Corte Ruta Nacional 36, Gigena, Córdoba Producción de bienes Regulación ciclo hidrológico

6 Cómo abordamos estos problemas en el futuro? Ordenar el territorio Desarrollo sostenible

7 Ordenar las actividades humanas en el medio rural: Anticipar el conflicto. Establecer los espacios: Actividades productivas agropecuarias. Infraestructuras: caminos, red de desagüe. poblaciones urbanas y rurales. Zonas buffer proteger zonas críticas. Proteger y restaurar de las funciones básicas del ecosistema (REGULACIÓN CICLO HIDROLÓGICO). Deposito de los residuos generados por las actividades humanas. Ordenamiento territorial como la Integración en el espacio de las políticas agrícolas, industriales, urbanización, infraestructura y movilidad considerando las diferentes actuaciones: nacionales, provinciales y locales.

8 Recomendación P=Propuestas de acción IA = Identificar Impactos dimensión ambiente, económica y social, Planear el ordenamiento del territorio Identificación problemas y conflictos Identificación de los objetivos P1 P2 P3 P4 Diagnóstico: prognosis Diseños y desarrollo de alternativas IAES 1 IAES 3 IAES 4 IAES 2 Valoración: Incluir la dimensión económica V 1 V 2 V 3 V 4

9 Incluir la dimensión económica

10 Fallas mercado: Problema de inequidad económica 1. Inequidad inter-generacional Producción y consumo actual priva de los beneficios que aporta el ecosistema a la generación venidera (p.e. sobre explotación de RRNN) 2. Inequidad intrageneracional Producción y consumo actual de un individuo o grupo social afecta a otros sin estar representado en el sistema de precios (externalidad, bienes públicos)

11 Conceptos Evaluación privada Evaluación económica o social Perspectiva Agente económico Sociedad en su conjunto Subsidio, impuestos, precio divisa, salario Externalidad Mercado Ignorada o cero Transferencias y precio sombra Valoración económica: métodos ad-hoc Indicadores VAN privado VAN económica Distribución Ignora Tratamientos diferentes

12 Inclusión de la dimensión económica: ABC Indicador: Valor actual neto (VAN) VANp solo valora bienes comerciales sin corrección de fallas de mercado. VANs valora bienes comerciales, no comerciales y precios sombra para corregir las fallas de mercado. VANs = VANp + VANo Subíndice: s=social, p=privado y o=otros

13 Utilización de la valoración económica Ex post: Sistema judicial resarcir daños (p.e. derrame de Valdez Exxon) Ex ante: Políticas públicas corregir las fallas de mercado Análisis Beneficios Costos

14 Métodos de valoración Transferencia de valor Cambio de productividad Basados en costos de oportunidad, sustitución, evitados Precios hedónicos Valoración contingente (mercados hipotéticos) Otros basados en cuentas nacionales

15 Mercados hipotéticos Valoración contingente Pregunta la disposición pagar (o compensación) por un cambio en la calidad o atributo de un servicio mediante encuestas (muestreo, tipo de pregunta, conocimiento,. Captura el valor de uso y no uso (Freeman 1993).

16 Aplicaciones 1. Estimación del valor económico de corte de caminos por erosión hídrica (precio sombra). Tesis E. Cristeche UBA 2. Usar el costo de externalidad en propuesta de ordenamiento de una cuenca 3. Criadero de cerdos selección de tecnología

17 Área de Estudio: Sur de Córdoba, ha Población total: habitantes Encuesta (INTA-UNRC): Julio 2007 EAP= 3113 (>50ha CNA 2002) Muestreo Aleatorio Estratificado (Superficie en Operación) Tamaño: 159 EAP Fuente: Degioanni, A.

18 Bien Público Fallas de mercado Externalidad de erosión Productor responsable y víctima Cómo impacta económicamente la externalidad de la erosión?

19 Precio ($/ha) Mercado de tierras para agricultura: bien privado Con riesgo de erosión Sin riesgo de erosión Cantidad (ha)

20 Valor medio de la tierra (qq soja/ha) Valoración económica: Precio asignado por el productor ,6 10, Sin riesgo Con riesgo Corte de camino

21 Percepción de corte de caminos por erosión hídrica y daño económico: Zona ondulada 100% 80% 60% 40% 20% $c-196 ha -1 año -1 0% Región EA Percibe No perciben

22 Aplicación 2. Análisis beneficio costo: Ordenamiento de tierras y agua Cuenca La Colacha de Prada, Cristeche, Cisneros, y Cantero Financiamiento MinCYT Cordoba, Prestamos BID PID Nº013/2009

23 Área de estudio: cuenca La Colacha Superficie: ha Establecimientos agropecuarios: 74 Precipitaciones 760 mm /año Fuente: Cisneros et al., 2011

24 Metodología Análisis beneficios costos, VAN12% periodo de análisis 10 predial y 30 años Perdidas de agua método de la CN-SCS EEUU (escurrimiento superficial). Valorar la perdida de agua equivalente al 50% del precio mm de riego (predio) La externalidad sobre caminos (Valoración contingente - encuesta) Cristeche

25 Productor Tipo A Estado Unidad Ejecutora Proyecto Inversiones por predio $c x EA Servicio Extensión (IA) Inversiones $c Infraestructura productiva Modelo Predial Capacidad de producción A Ingeniería A Aspecto complementario A Inversiones $c Función de adopción, logística, 8 años, el 90% de los productores (63 de 74 EA)

26 Red de desague Erosión caminos Campo Ordenamiento de territorio en el medio rural: Cuenca La Colacha SIN ordenamiento Acciones CON ordenamiento Control de erosión de suelo y agua Aislar del agua y rehabilitar la red de caminos Caminos conservados y aislados del agua Pérdida de suelo cultivable y red de desagüe Desarrollar la red desagüe Conservación de suelo y red de desagüe funcionando adecuadamente

27 m 3 / año Escurrimiento agua de lluvia Establecimiento de 574 ha $ Más $/año 60% menos $ Sin conservación Cultivos agrícolas Con conservación Método: CN-SCS EEUU, Suelo Haplustol sp, pendiente 1-3%

28 Indicadores a nivel de cuenca Caudal Pico: 420 m 3 /seg Caudal Pico 272 m 3 /seg

29 ABC: Ordenamiento de tierras y agua Cuenca La Colacha Conceptos Productor Pública Inversión ($c) VAN ($c) TIR 24% 18% Nota: periodo de análisis 10 años privado y 35 años social. La función de adopción cubre el 90% de los productores agropecuarios en año 8.

30 Aplicación 3. Selección de tecnología criadero de cerdos

31 Instalación de una granja de cerdo Confinada: todo adentro todo afuera (500 madres ciclo completo). A campo, basado en los datos de la Unidad Demostrativa Porcina del INTA-Marco Juárez (10ha ganadera con 70ha agrícola en rotación), 10 criaderos con 50 cerdas madre. Mercado del trabajo Precio sombra Confinado A campo % de salario de mercado VAN VAN Pleno empleo 100% Baja desocupación 90%

32 Consideraciones finales Existen varios problemas trascedentes que nos obligan a pensar el futuro en el medio rural... Incluir la dimensión económica permite: Valorar y ayudar a comparar entre alternativas de ordenamiento de territorio o tecnológicas. Sensibilizar a la población sobre la importancia económica de determinados conflictos ambientales. Incorporar en la agenda pública problemas rurales. Complementar a las otras dimensiones de la sostenibilidad (ambiental, social y política institucional).

33 Muchas gracias, criticas y sugerencias Bienvenidas