Seminario virtual Integración de servicios ecosistémicos en la planificación para el desarrollo en la amazonía andina

Transcripción

1 Seminario virtual Integración de servicios ecosistémicos en la planificación para el desarrollo en la amazonía andina EQUIPO DE TRABAJO: Julio Aguirre - Rosario Gómez - Luis Oliveros (Perú) Néstor Ortiz (Colombia) Renzo Paladines (Ecuador) 15 de diciembre de 2015

2 CONTENIDO 1. Objetivos del proyecto 2. Marco conceptual 3. Valoración económica de los servicios ecosistémicos(se) priorizados 4. Acciones prioritarias para incorporar los SE en la planificación del desarrollo

3 Objetivos del proyecto Facilitar la integración del valor económico de los servicios ecosistémicos (SE) en la planificación del desarrollo local en el ámbito de la región de la Amazonía comprendida en los países de Colombia, Ecuador y Perú, mediante la valorización económica de estos servicios. Contribuir a fortalecer las capacidades de los actores clave, para que se impulse la incorporación de los SE en los procesos de toma de decisiones vinculados con el desarrollo, tanto en el ámbito público como privado.

4 Ámbito geográfico del estudio

5 Componentes del estudio Componente 1.- Estudios de caracterización y valoración de los SE Componente 2.- Desarrollo de capacidades para actores clave Componente 3.- Elaboración de Propuesta de Plan de Acción

6 Marco conceptual El enfoque conceptual del estudio seguirá los lineamientos de La Economía de los Ecosistemas y la Biodiversidad (The Economics of Ecosystems and Biodiversity TEEB). Fuente: UNEP (2013). Guidance Manual for TEEB Country Studies, Version 1, United Nations Environment Programme.

7 Marco conceptual Escasez: revela que el total de bienes y servicios deseados por una sociedad es mayor a lo que se puede acceder. Elección: comparar alternativas y seleccionar una de ellas, teniendo en cuenta los costos y beneficios asociados a cada una. Fallas de mercado:asignación ineficiente de recursos. Esto conlleva a la necesidad de una intervención por parte del Estado.

8 Servicios ecosistémicospriorizados Tipo de servicio País Región Provisión Regulación Cultural Amazonas Peces Control de enfermedades Belleza paisajística Colombia Almacenamiento de carbono Caquetá Control de enfermedades Napo Ecuador Autopurificación de agua Belleza paisajística Sucumbíos Madera Loreto Control de enfermedades Perú Peces Madre de Dios Castaña Belleza paisajística

9 Valor económico total Fuente: Land& Water Australia (2005). Tomado de GIZ (2012).

10 Métodos de valoración económica MÉTODOS DE VALORACIÓN APROXIMACIÓN MÉTODO TIPO DE VALOR SERVICIOS QUE SE EVALUAN Basado en precios Precio de mercado Uso directo e indirecto Aprovisionamiento Costos evitados Uso directo e indirecto Mitigación de daños Precios de de mercado Basado en costos Costos de sustitución Costode capital humano por enfermedad Uso directo e indirecto Uso directo e indirecto Polinización Aprovisionamiento Basadoen producción Funciónde producción Uso directo Aprovisionamiento, disponibilidad del agua Preferencias reveladas Costo de viaje Precios hedónicos Uso directo e indirecto Uso directo e indirecto Recreativos y de ocio Calidad del aire Preferencia declarada Fuente: TEEB (2010) Valoración contingente Selecciónde experimentos Uso y no uso Uso y no uso Todos los servicios Todos los servicios

11 Valoración de los SE priorizados (1/3)

12 Valoración de los SE priorizados (2/3)

13 Valoración de los SE priorizados (3/3)

14 Instrumentos de política para incorporar SE en la planificación del desarrollo Instrumentos económicos para la conservación de la biodiversidad Fuente: UNEP (2004) y Panayotu (1994). Tomado de: Moreno Sánchez, R. (2012)

15 Acciones prioritarias para incorporar SE en la planificación del desarrollo Perú: Loreto Madera Control de enfermedades Peces 1.- Saneamiento de derechos de propiedad de uso de espacios o áreas de bosque, que eliminen la sobreposición de derechos. Instrumento: Catastro de tierras actualizado. 2.- Definición de la vocación de las diferentes áreas y reglamentación de su uso según actividades: agrícola, ganadera, petrolera y de conservación, entre otros. Instrumentos: (i) Zonificación Económica Ecológica (ZEE) para ámbitos meso y micro; y, (ii) Plan de ordenamiento territorial. 1.- Diseñar un sistema de pagos por servicios ambientales (PSA). Instrumento: PSA 2.- Diseñar un sistema de monitoreo para conocer los cambios en la cobertura vegetal y el desarrollo de vectores. Instrumento: Sistema de información y alerta temprana. 3.- Diseñar e implementar esquemas de participación primaria para la conservación del bosque. Instrumento: Asociaciones Público-Privadas. 1.- Elaborar un Plan de Manejo de las Especies (Ordenamiento del sector pesquero). Instrumentos: (i) Inventario y mapeo de cuencas y zonas de pesca; y, (ii) Censo de embarcaciones pesqueras.

16 Acciones prioritarias para incorporar SE en la planificación del desarrollo Perú: Madre de Dios Belleza Paisajística 1.- Gestión sostenible del turismo Instrumentos: (i) Zonificación de áreas turísticas principales; (ii) Alianzas entre actores clave; y (iii) Obras por impuestos. Provisión de Castaña 1.- Realizar el saneamiento físico-legal de las concesiones de castaña. Instrumentos: (i) Actualizar el Sistema de Información Catastral y (ii) Zonificación Económica Ecológica y Planes de Ordenamiento Territorial. 2.- Fortalecimiento de las cadenas de valor, la certificación de productos y el ingreso a iniciativas de comercio justo. Instrumentos: (i) Certificación (de procesos productivos, de calidad del producto, responsabilidad social) y eco-etiquetado y (ii) Subsidios transitorios.

17 Acciones prioritarias para incorporar SE en la planificación del desarrollo Ecuador: Napo Regulación de la calidad del agua 1.- Gestión ordenada del territorio. Instrumentos: (i) Establecer las Políticas Ambientales de la provincia de Napo, que incluyan la conservación de los ecosistemas naturales y de los SE valorados y (ii) Actualizar los PDOT y definir la vocación de las diferentes áreas del territorio y reglamentar su uso: urbano, agrícola, ganadero, petrolero, minero, de turismo y de conservación (fuentes de agua). 2.-Diseño de un Mecanismo de Pagos e Incentivos para la Conservación de las Fuentes de Agua (Fondo de Agua). Belleza Paisajística 1.- Diseño e implementación de un mecanismo de pagos e incentivos para la conservación de los productos turísticos naturales (Fondo de Conservación). Instrumento: (i) Desarrollo de nuevos productos turísticos y valoración del SE en los mismos; (ii) Establecimiento de áreas de conservación de la biodiversidad, los paisajes naturales y las culturas asociadas a los nuevos productos turísticos, por parte de los GADs y establecimiento de tasas de entrada a las reservas; y (iii) Diseño e implementación del mecanismo financiero para la administración de las tasas. Instrumentos: (i) Levantamiento de la línea de base de los sistemas de agua potable urbanos y rurales y valoración del servicio; (ii) Establecimiento de reservas provinciales, municipales y/o parroquiales en las fuentes de agua y establecimiento de la tasa ambiental, a ser pagada por los diferentes usuarios de agua, para el manejo de las reservas y (iii) Diseño e implementación de un mecanismo financiero para la administración de la tasa.

18 Acciones prioritarias para incorporar SE en la planificación del desarrollo Ecuador: Sucumbíos Regulación de la calidad del agua 1.- Gestión ordenada del territorio. Instrumentos: (i) Establecer las Políticas Ambientales de la provincia de Napo, que incluyan la conservación de los ecosistemas naturales y de los SE valorados y (ii) Actualizar los PDOT y definir la vocación de las diferentes áreas del territorio y reglamentar su uso: urbano, agrícola, ganadero, petrolero, minero, de turismo y de conservación (fuentes de agua). 2.-Diseño de un Mecanismo de Pagos e Incentivos para la Conservación de las Fuentes de Agua (Fondo de Agua). Belleza Paisajística 1.- Diseño e implementación de un mecanismo de pagos e incentivos para la conservación de los productos turísticos naturales (Fondo de Conservación). Instrumento: (i) Desarrollo de nuevos productos turísticos y valoración del SE en los mismos; (ii) Establecimiento de áreas de conservación de la biodiversidad, los paisajes naturales y las culturas asociadas a los nuevos productos turísticos, por parte de los GADs y establecimiento de tasas de entrada a las reservas; y (iii) Diseño e implementación del mecanismo financiero para la administración de las tasas. Instrumentos: (i) Levantamiento de la línea de base de los sistemas de agua potable urbanos y rurales y valoración del servicio; (ii) Establecimiento de reservas provinciales, municipales y/o parroquiales en las fuentes de agua y establecimiento de la tasa ambiental, a ser pagada por los diferentes usuarios de agua, para el manejo de las reservas y (iii) Diseño e implementación de un mecanismo financiero para la administración de la tasa.

19 Acciones prioritarias para incorporar SE en la planificación del desarrollo Almacenamiento de carbono Control de enfermedades 1.- Incentivar el mantenimiento del almacenamiento de carbono, regulación natural de enfermedades y otros servicios ecosistémicos, gracias a la conservación del bosque natural. Instrumento: PSA Colombia: Caquetá 2.- Diseñar e implementar herramientas para la actualización de la cartografía rural y urbana del Departamento y saneamiento predial. Instrumento: Establecimiento del sistema de información catastral. 3.- Incrementar la productividad a partir de los modelos agroforestales y silvopastoriles. Instrumento: Elaboración del inventario de los proyectos vinculados con los servicios ecosistémicos en el Departamento. 4. Identificar cadenas de valor asociadas al ecoturismo, como alternativas de ingresos a las poblaciones locales. Instrumento: Formulación de un inventario y guía de sitios y recursos con potencial turísticos del Departamento. 2.- Diseñar e implementar herramientas para la actualización de la cartografía rural y urbana del Departamento y saneamiento de la propiedad. Instrumento: Titulación de predios. 3.- Implementar proyectos para capacitación en el manejo de recursos y acompañamiento en el establecimiento del modelo ganadero y proyectos productivos. Instrumento: Asesorías y acompañamiento de entidades locales y nacionales. 4.- Dar asistencia técnica y comercial para maximizar la productividad a través de programas de emprendimiento generadores de empleo. Instrumento: Capacitación y asistencia a pequeños y medianos productores.

20 Acciones prioritarias para incorporar SE en la planificación del desarrollo Colombia: Amazonas Belleza Paisajística Control de enfermedades 1.- Incentivar la conservación del bosque, a través de instrumentos voluntarios para la conservación. Instrumento: PSA estilo BanCO2, a favor de comunidades locales. 2.- Articulación de empresas con el programa de negocios verdes de Corpoamazonia. 3.- Realizar un estudio sobre la capacidad de carga de los ecosistemas en los sitios turísticos. Instrumento: Indicadores de capacidad de carga, por lugar turístico. 2.- Implementar proyectos de soberanía alimentaria. Considerar los planes de gestión de las comunidades indígenas. 3.- Formular e implementar instrumentos de Ordenamiento Territorial (PBOT y EOT) en acuerdo con las Asociaciones de Autoridades Indígenas AATIs. Instrumento: Planes de ordenamiento territorial. 4.- Apoyar a los procesos de certificación de calidad turística en municipios con actividad turística. Instrumento: Certificación de calidad turística para Leticia y renovación de certificación para Puerto Nariño.

21 Acciones prioritarias para incorporar SE en la planificación del desarrollo Colombia: Amazonas Peces 1.- Promover acuerdos de pesca con los pescadores y con las comunidades. Instrumentos: (i) Transferencia y asistencia tecnológica y (ii) Acuerdos de pesca. 2.- Diseñar e implementar una estrategia de comunicación e impacto, que permita fortalecer la toma informada de decisiones sobre pesca sostenible. Instrumentos: (i) Sistemas de información; y (ii) Tablero de control de indicadores clave y reporte periódico. 3.- Agenda trinacional para el control de la deforestación y la sobrepesca.