INSTRUMENTOS DE GESTIÓN FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO

Transcripción

1 SEMINARIO TALLER AGRICULTURA Y COMPETITIVIDAD FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO INSTRUMENTOS DE GESTIÓN FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO Marisel Allende Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos MINISTERIO DEL AMBIENTE Lima, 07 de Julio de 2011

2 Instrumentos de Gestión del Cambio Climático 1 2 Ley General del Ambiente, Ley de Gestión Ambiental Política Nacional del Ambiente 3 Plan Nacional de Acción Ambiental Estrategia Nacional de Cambio Climático Lineamientos Nacionales de Mitigación Programas Nacionales de Mitigación (PRONAMI) Plan de Acción de Adaptación y Mitigación del Cambio Climático Comunicaciones Nacionales

3 1) La Política Nacional del Ambiente Creada por DS N MINAM el 23 mayo 2009 Objetivo: Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando ecosistemas saludables, viables y funcionales;..promoviendo el aprovechamiento sostenible de los RRNN..respetando los derechos fundamentales de la persona.

4 4 EJES DE POLÍTICA 1 Eje CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RRNN Y DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Diversidad Biológica Recursos Genéticos Bioseguridad Aprovechamiento de los Recursos Naturales Minería y Energía Bosques Ecosistemas Marino-Costeros Cuencas, Agua y Suelos Mitigación y Adaptación al Cambio Climático Desarrollo Sostenible de la Amazonía Ordenamiento Territorial 2 Eje Gestión Integral de la Calidad Ambiental 3 Eje Gobernanza Ambiental 4 Eje Compromisos y Oportunidades Ambientales Internacionales

5 2) Plan Nacional de Acción Ambiental - PLANAA 2021 Instrumento estratégico de gestión pública en materia ambiental para implementación de la Política Nacional del Ambiente, aprobado 6/07/2011 Objetivos específicos 1) Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país. 2) Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas. 3) Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental. 4) Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país. 5) Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado. Metas prioritarias 1) Agua 2) Residuos sólidos 3) Calidad del Aire 4) Cambio Climático 5) Diversidad Biológica 6) Minería y Energía 7) Gobernanza Ambiental

6 3) Estrategia Nacional de Cambio Climático 2003 = Primera Estrategia Nacional de Cambio Climático limitaciones para su implementación debido a carencia de mecanismos para su aplicación por parte de los sectores y diferentes niveles de gobierno = sólo 12% de las metas de la Estrategia habían sido logradas, 49% se encontraban en proceso con algunos avances, y 39% de las metas no presentaban ningún avance o si había alguno era poco significativo = se viene trabajando en la revisión y actualización de la Estrategia Nacional de Cambio Climático. Ha sido actualizada a nivel regional con diversos actores (Tacna, Loreto, Lambayeque y Lima). Esta nueva ENCC busca integrarse en los mecanismos de planificación de las autoridades públicas de los tres niveles de gobierno, y también incorporarse en los nuevos enfoques de la temática del cambio climático. Se espera su aprobación a fines de mes.

7 Concepción Estratégica / Objetivos propuestos Identificar los puntos y zonas vulnerables al cambio climático y formular y ejecutar proyectos priorizados de adaptación que cuenten con los recursos presupuestales necesarios Construir y fortalecer las capacidades gubernamentales y la articulación institucional en los ámbitos nacional, regional y local, para responder a los retos del cambio climático Incrementar la capacidad de captura de GEI, conservar los stocks de carbono y mejorar la gestión de emisiones Manejar los recursos hídricos con enfoque de gestión integrada, considerando el impacto del cambio climático en su disponibilidad Crear conciencia pública sobre el cambio climático y fortalecer las capacidades para organizarse y adaptarse Identificar oportunidades y procurar el financiamiento internacional para adaptación y mitigación del cambio climático Desarrollar conocimiento científico y técnico para una respuesta oportuna frente a los eventos asociados al cambio climático

8 4) Lineamientos Estratégicos Nacionales de Mitigación 1. Integrar la política de mitigación dentro de un esfuerzo internacional con metas ambiciosas a nivel global. Apoyar escenarios internacionales y globales de mitigación, sostenibles y coherentes con la posición peruana. Desarrollar criterios y políticas de colocación de reducciones en los mercados de carbono 2. Priorizar las áreas en las que existen co-beneficios en términos de crecimiento económico y desarrollo social, de mejoras ambientales locales y de adaptación. Aprovechar sinergias con el crecimiento económico con los co-beneficios y beneficios locales con las acciones nacionales de adaptación 3. Promover el fortalecimiento de las capacidades nacionales, sectoriales, regionales, locales y de la sociedad organizada para mitigar el cambio climático y de medición, reporte y verificación de las reducciones. Desarrollar capacidades locales de coordinación de políticas y de planeación de medición, reporte y verificación de coordinación de desarrollo de capacidad institucional

9 5) Programas Nacionales de Mitigación - NAMA Los Programas Nacionales de Mitigación - PRONAMI engloban una serie de actividades realizadas a nivel nacional, regional o sectorial, dirigidas a promover el desarrollo sostenible a través de la reducción de las emisiones, aumentando la captura de gases de efecto invernadero. Ello gracias a la tecnología, financiamiento y capacidades que pueda proveer el país por sí mismo y los países desarrollados, ya sea de manera individual o conjunta. 1. Sector forestal y uso de suelos (Compromiso 1) 2. Sector energético (Compromiso 2) 3. Manejo de desechos urbanos y residuos (Compromiso 3) 4. Sector transporte 5. Actividades agropecuarias 6. Sector Industrial

10 Se combinarían proyectos como MDL (tradicionales o programáticos) proyectos que se ejecutan con apoyo externo adicional, y aquellos que el país realiza por su cuenta, a cambio de un incremento en la mitigación. Los PRONAMI se colocarían en registros nacionales requeridos, según se muestra en el esquema propuesto. Política Finanzas públicas Programa Fondos revolventes, COFIDE, ESCOs, fondos varios. Política Nacional / Objetivos de la Política Nacional Programa (Medidas con componentes de mercado de carbono) Programa Sectorial (Forestal, Agrícola, etc.) Ámbito Nacional o Regional (Reducción de emisiones / Beneficios locales) MDL Progra mático MDL Progra mático Programa Proyecto Incentivo de agencias públicas y privadas, incentivos financieros y tributarios MDL individual Mixto Políticas y medidas Programa & MDL (Mercado Regulado) (Mercado Voluntario) MDL Programático (Programa de actividades) (Medidas sin componentes de mercado de carbono) Programa de Actividades No hay componente de venta de carbono pero todas las reducciones se cuentan.

11 4) Plan de Acción para la Adaptación y Mitigación del Cambio Climático Propuesta del MINAM que agrupa 68 programas, proyectos y acciones de corto y mediano plazo en base a Lineamientos Estratégicos de Adaptación y Mitigación frente al Cambio Climático. Los proyectos se clasifican por su estatus en: Ejecución 37% Negociación Propuesta 63% Idea

12 ESTATUS PROYECTO / 7 LÍNEAS TEMÁTICAS N PROYECTOS MONTO ESTIMADO (S/.) TOTAL 68 3,193,967,499 LÍNEA TEMÁTICA 1 = Cuantificación de las Emisiones de GEI, Sistemas de Reporte y Verificación de la Información. 1 30,000,000 LÍNEA TEMÁTICA 2 = Contribución a la Reducción de Emisiones de GEI. 17 1,563,803,069 LÍNEA TEMÁTICA 3 = Adaptación frente al cambio climático. 21 1,278,989,147 LÍNEA TEMÁTICA 4 = Integración de la Adaptación y Mitigación en los procesos de toma de decisiones LÍNEA TEMÁTICA 5 = Fortalecimiento de los sistemas de Vigilancia del Clima e Investigación LÍNEA TEMÁTICA 6 =Fortalecimiento de Capacidades y creación de conciencia pública 12 7,455, ,503, ,855,794 LÍNEA TEMÁTICA 7 = Gestión del Financiamiento 3 360,800

13 Finalidad de la propuesta 1. Señalar prioridades de acción para contribuir a la mitigación del CC. 2. Promover inclusión de acciones de respuesta al CC en desarrollo nacional. 3. Proponer acciones de prevención de riesgos y adaptación. 4. Asegurar inclusión de propuestas sobre CC en proyectos públicos. 5. Orientar las prioridades de gasto e inversión pública con enfoque de CC. 6. Orientar las gestión de cooperación y negociación internacional. 7. Contribuir a sentar bases para un desarrollo sostenible con baja intensidad de carbono.

14 Comunicación Nacional del Perú a la CMNUCC Compromiso de los países Parte de la CMNUCC 2003 = Primera Comunicación Nacional 2010 = Segunda Comunicación Nacional 2011 = Inicio proceso Tercera Comunicación Nacional Establece una línea de base como una oportunidad para fortalecer capacidades, mejorar la información y coordinación, etc. Temas estratégicos y prioridades: Institucionalidad y gobernanza Sistemas de información Sistema de alerta temprana Diversificación de la matriz energética: energías renovables Conservación de bosques, con mecanismos de mercado: REDD+/ MDL Agenda de Investigación Científica en Cambio Climático Fortalecimiento de las capacidades

15 GRACIAS POR SU ATENCIÓN Marisel Allende Barchi Foto: La Verdad Incómoda; 2006.